Тайная операция или операция под прикрытием — это военная или полицейская операция с участием тайного агента или войск, действующих под предполагаемым прикрытием с целью сокрытия личности ответственной стороны. [1] Некоторые из тайных операций также являются тайными операциями , которые выполняются тайно и должны оставаться секретными, хотя многие из них таковыми не являются.
Тайные операции направлены на выполнение своих задач, при этом никто не знает, кто спонсировал или проводил операцию. Словарь военных и связанных с ними терминов Министерства обороны США (совместная публикация JP1-02) определяет «тайную операцию» как « операцию , которая спланирована и выполнена таким образом, чтобы скрыть личность спонсора или позволить ему правдоподобное отрицание ». Тайная операция отличается от тайной операции тем, что упор делается на сокрытие спонсора, а не на сокрытие операции».
Тайные операции применяются в ситуациях, когда открыто действовать против цели было бы невыгодно. Операции могут быть направлены против союзников и друзей или проводиться совместно с ними, чтобы заручиться их поддержкой спорных компонентов внешней политики во всем мире. Тайные операции могут включать диверсии , убийства , поддержку государственных переворотов или поддержку подрывной деятельности . Тактика включает использование ложного флага или передовой группы . Деятельность организаций, осуществляющих тайные операции, в ряде случаев аналогична деятельности подставных организаций или пересекается с ней . Хотя тайные организации, как правило, носят более официальный военный или полувоенный характер, как, например, Немецкая школа воздушного транспорта DVS в эпоху нацизма , грань между ними становится размытой в случае подставных организаций, занимающихся террористической деятельностью и организованной преступностью.
Согласно законодательству США, Центральное разведывательное управление (ЦРУ) должно проводить тайные операции, если только президент не обнаружит, что это должно делать другое агентство, и проинформирует об этом Конгресс. [2] Полномочия ЦРУ на проведение тайных операций вытекают из Закона о национальной безопасности 1947 года . [3] В 1984 году президент Рональд Рейган издал Указ № 12333 под названием « Разведывательная деятельность США ». В этом указе тайные действия определялись как «специальные действия», как политические, так и военные, которые правительство США могло по закону отрицать. ЦРУ также было назначено единственным органом власти в соответствии с Законом о разрешении на разведку 1991 года и в разделе 50 раздела 413 (e) Кодекса США . [3] [4] ЦРУ должно иметь «Президентское заключение», выданное президентом, чтобы осуществлять эту деятельность в соответствии с поправкой Хьюза-Райана к Закону о разрешениях на разведку 1991 года. [2] Эти результаты затем контролируются комитетами по надзору в Сенате и Палате представителей США. [5] По словам одного автора, в результате такой структуры ЦРУ «получает больше контроля со стороны Конгресса, чем любое другое агентство федерального правительства». [6] Отдел специальной деятельности (SAD) — это подразделение Оперативного управления ЦРУ , отвечающее за тайные действия и «специальную деятельность». Эта специальная деятельность включает в себя тайное политическое влияние и военизированные операции.
Тайные операции и тайные операции отличаются друг от друга, но могут частично совпадать. Тайная операция и ее последствия могут остаться совершенно незамеченными. Определение Министерства обороны США использовалось Соединенными Штатами и НАТО со времен Второй мировой войны . При тайной операции скрывается личность спонсора, а при тайной операции скрывается сама операция. Иными словами, тайное означает «скрытое», а тайное означает « отрицаемое ». Термин «незаметность» относится как к широкому набору тактик, направленных на обеспечение и сохранение элемента внезапности и снижению сопротивления противника, так и к набору технологий, помогающих в этой тактике. Хотя секретность и скрытность часто желательны в тайных и секретных операциях, термины «секретность» и «скрытность» не используются для формального описания типов миссий.
Согласно исследованию 2018 года, проведенному политологом Чикагского университета Остином Карсоном, тайные операции могут иметь благотворный эффект, предотвращая эскалацию споров в полномасштабные войны. [7] Он утверждает, что сохранение секретности военных операций может ограничить динамику эскалации, а также оградить лидеров от внутреннего давления, одновременно позволяя им донести до противника свою заинтересованность в сдерживании войны. [7] Он обнаружил, что тайные операции часто обнаруживаются другими крупными державами. [7]
Выйти « под прикрытием » (то есть пойти на агентурную операцию ) — значит избежать обнаружения объектом наблюдения и особенно скрыть свою личность (или использовать вымышленную личность ) в целях завоевания доверия физическое лицо или организация с целью узнать или подтвердить конфиденциальную информацию или завоевать доверие целевых лиц для сбора информации или доказательств . Тайные операции традиционно проводятся правоохранительными органами и частными детективами ; тех, кто выполняет такие роли, обычно называют агентами под прикрытием.
На протяжении всей истории правоохранительные органы вели секретную работу различными способами, но Эжен Франсуа Видок (1775–1857) разработал первую организованную (хотя и неформальную) секретную программу во Франции в начале 19 века, еще в конце Первой Империи. на протяжении большей части периода Реставрации Бурбонов с 1814 по 1830 год. В конце 1811 года Видок создал неформальное подразделение в штатском, Brigade de la Sûreté («Бригада безопасности»), которое позже было преобразовано в подразделение полиции безопасности при префектуре Полиция . Первоначально в Sûreté работало восемь, затем двенадцать, а в 1823 году — двадцать сотрудников. Год спустя он снова расширился до 28 секретных агентов. Кроме того, в Сюрте тайно работали восемь человек, но вместо зарплаты они получали лицензии на игорные залы. Большую часть подчиненных Видока составляли такие же бывшие преступники, как и он сам. [8]
Например, Видок лично обучал своих агентов правильному выбору маскировки в зависимости от рода работы. Сам он тоже отправился на охоту за преступниками. Его мемуары полны историй о том, как он перехитрил мошенников, притворяясь нищим или старым рогоносцем . В какой-то момент он даже симулировал собственную смерть. [9]
В Англии первая современная полиция была создана в 1829 году сэром Робертом Пилом как Лондонская столичная полиция . С самого начала полиция время от времени нанимала детективов под прикрытием в штатском, но общественность была обеспокоена тем, что ее полномочия используются в целях политических репрессий. Частично из-за этих опасений официальные полицейские приказы 1845 года требовали, чтобы все секретные операции были специально санкционированы суперинтендантом . Лишь в 1869 году комиссар полиции Эдмунд Хендерсон основал официальное детективное подразделение в штатском. [10]
Первым специальным отделом полиции было Специальное ирландское отделение , сформированное как подразделение Департамента уголовных расследований MPS в Лондоне в 1883 году первоначально для борьбы с кампанией бомбардировок, которую Ирландское республиканское братство начало несколькими годами ранее. Это новаторское отделение стало первым, прошедшим обучение методам борьбы с терроризмом .
Его название было изменено на Специальный отдел , поскольку его полномочия постепенно расширялись, включив в него общую роль в борьбе с терроризмом, борьбе с иностранной подрывной деятельностью и проникновением в организованную преступность . Правоохранительные органы в других местах создали аналогичные отделения. [11]
В Соединенных Штатах аналогичный путь был выбран, когда в 1906 году Департамент полиции Нью-Йорка под руководством комиссара полиции Уильяма Макаду создал Итальянский отряд для борьбы с безудержной преступностью и запугиванием в бедных итальянских кварталах. [12] [ самостоятельно опубликованный источник ] Вскоре после этого различные федеральные агентства начали свои собственные секретные программы - Шарль Жозеф Бонапарт основал Бюро расследований, предшественника Федерального бюро расследований , в 1908 году. [13] [14]
Силы тайной полиции в Восточном блоке также использовали агентов под прикрытием. [15]
Агенты под прикрытием могут заниматься преступной деятельностью в рамках своего расследования. Джо определила термин «разрешенная преступность» для описания этого явления, которое она ограничивает в первую очередь тайными сотрудниками правоохранительных органов, исключая конфиденциальных информаторов . [16] Эта преступная деятельность в первую очередь используется для того, чтобы «предоставить подозреваемому возможность участвовать в целевом преступлении», а также для поддержания или укрепления его прикрытия. Однако эти преступления должны быть необходимы для продвижения расследования, в противном случае они могут подлежать судебному преследованию, как и любое другое преступление. [17] ФБР требует, чтобы такая деятельность была санкционирована и необходима для расследования; они также предусматривают, что агенты не могут подстрекать к преступной деятельности (во избежание провокации) или участвовать в насилии, за исключением случаев самообороны или защиты других. [18] Большинство других законов, касающихся разрешенной преступности, не являются единообразными и представляют собой лоскутное одеяло из федеральных законов и законов штата. [19]
Есть две основные проблемы, которые могут повлиять на агентов, работающих под прикрытием. Первое – это сохранение идентичности, а второе – возвращение к нормальной работе.
Двойная жизнь в новой среде представляет множество проблем. Работа под прикрытием — одна из самых напряженных работ, которые может выполнить специальный агент. [20] Самой крупной выявленной причиной стресса является разлука агента с друзьями, семьей и нормальным окружением. Эта простая изоляция может привести к депрессии и тревоге. Данных о разводах агентов нет, но напряжение в отношениях имеет место. Это может быть результатом потребности в секретности и неспособности делиться рабочими проблемами, а непредсказуемый график работы, изменения личности и образа жизни, а также продолжительность разлуки - все это может привести к проблемам в отношениях. [21]
Стресс также может быть результатом очевидного отсутствия руководства расследованием или незнания того, когда оно закончится. Объем тщательно продуманного планирования, риска и расходов может заставить агента добиться успеха, что может вызвать значительный стресс. [22] Стресс, с которым сталкивается агент под прикрытием, значительно отличается от стресса его коллег на обычных обязанностях, основным источником стресса которых является администрация и бюрократия. [23] Поскольку агенты под прикрытием удаляются из бюрократии, это может привести к еще одной проблеме. Отсутствие обычного контроля за униформой, значком, постоянным надзором, фиксированным местом работы или (часто) установленным назначением может в сочетании с постоянным контактом с организованной преступностью повысить вероятность коррупции. [22]
Этот стресс может способствовать развитию у некоторых агентов злоупотребления наркотиками или алкоголем. Они более склонны к развитию зависимости, поскольку испытывают больший стресс, чем другие полицейские, изолированы, а наркотики часто очень доступны. [22] В полиции, как правило, наблюдается очень высокий уровень алкоголизма по сравнению с большинством профессиональных групп, и стресс считается вероятным фактором. [22] Среда, в которой работают агенты, часто предполагает очень широкое употребление алкоголя, [24] что в сочетании со стрессом и изоляцией может привести к алкоголизму.
Работа под прикрытием может быть связана с некоторой виной из-за предательства тех, кто поверил офицеру. Это может вызвать беспокойство или даже, в очень редких случаях, симпатию к тем, кто является объектом нападения. Это особенно верно при проникновении в политические группы, поскольку часто агент имеет схожие характеристики с теми, в кого он проникает, например класс, возраст, этническую принадлежность или религию. Это может даже привести к конверсии некоторых агентов. [21]
Образ жизни агентов под прикрытием сильно отличается от образа жизни других сфер деятельности правоохранительных органов, и вернуться к обычным обязанностям может быть довольно сложно. Агенты работают в свой график, они отстранены от непосредственного надзора и могут игнорировать правила одежды и этикета. [25] Таким образом, возвращение к нормальной роли полицейского требует отказа от старых привычек, языка и одежды. После такого свободного образа жизни у агентов могут возникнуть проблемы с дисциплиной или проявляться невротические реакции. Они могут чувствовать себя некомфортно, иметь циничный, подозрительный или даже параноидальный взгляд на мир и постоянно чувствовать себя настороже. [22] Другие риски включают захват, смерть и пытки .
Агентов под прикрытием не следует путать с сотрудниками правоохранительных органов , которые носят штатскую одежду, то есть носят гражданскую одежду вместо униформы , чтобы избежать обнаружения или идентификации в качестве сотрудника правоохранительных органов. Однако полицейские в штатском обычно имеют обычное полицейское оборудование и обычные документы. Полицейским детективам поручено носить штатскую одежду, а не униформу, которую обычно носят их сверстники. Сотрудники полиции в штатском должны идентифицировать себя при использовании своих полицейских полномочий; однако от них не требуется называть себя по требованию, и в некоторых ситуациях они могут лгать о своем статусе офицера полиции (см. Операцию по проведению спецопераций ).
Иногда полиция может управлять автомобилем без опознавательных знаков или транспортным средством, похожим на такси. [26]
Тайные операции часто были темой популярных фильмов (например, « Адские дела» , «Ноль темных тридцати» , «Арго» , «Сокол и снеговик» , «Кремлевское письмо» ), романов, сериалов и комиксов.
Компания — вымышленная тайная организация, показанная в американском сериале «Побег из тюрьмы» . Также другие сериалы, посвященные тайным операциям, - это «Миссия невыполнима» , «Псевдоним» , « Уведомление о сжигании », « Отряд» , «Государство внутри» , «Тайные дела» , «Воздушный волк », «24» , «Западное крыло» , «Черный список» , «Скандал» , серия «Ответный удар» и «Бродяга» . [ нужна цитата ]
Большую часть советского периода агентурная работа тайной полиции была направлена [...] на потенциальных врагов государства. Особенно в сталинский период по всей стране существовала обширная сеть информаторов [...]. Хотя примерно каждый десятый человек был признанным информатором, большая часть населения была так или иначе скомпрометирована в результате сотрудничества с тайной полицией.
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )Документальный фильм о Марке Кеннеди (полицейском) .