Права селекционеров растений ( PBR ), также известные как права на сорт растений ( PVR ), представляют собой права, предоставляемые в определенных местах селекционеру нового сорта растений , которые дают селекционеру исключительный контроль над материалом для размножения (включая семена , черенки, деленки, тканевую культуру) и собранным материалом ( срезанные цветы , плоды, листья) нового сорта в течение ряда лет.
С этими правами селекционер может стать эксклюзивным продавцом сорта или лицензировать сорт другим. Чтобы претендовать на эти эксклюзивные права, сорт должен быть новым, отличным, однородным и стабильным. [1] Сорт — это:
Селекционер также должен дать сорту приемлемое «наименование», которое становится его родовым названием и должно использоваться всеми, кто занимается сбытом этого сорта.
Обычно права на сорта растений предоставляются национальными ведомствами после экспертизы. Семена подаются в ведомство по сортам растений, которое выращивает их в течение одного или нескольких сезонов, чтобы проверить их на индивидуальность, стабильность и однородность. Если эти тесты пройдены, исключительные права предоставляются на определенный период (обычно 20/25 лет или 25/30 лет для деревьев и виноградных лоз). Для поддержания прав требуются сборы за продление (часто ежегодные).
Селекционеры могут подать иск для защиты своих прав и могут взыскать убытки. Права селекционеров растений содержат исключения, которые не признаются другими правовыми доктринами, такими как патентное право. Обычно существует исключение для семян, сохраненных на ферме. Фермеры могут хранить эту продукцию в своих собственных бункерах для собственного использования в качестве семян, но это не обязательно распространяется на «продажи в коричневых мешках» (т. е. перепродажу семян, сохраненных на ферме, соседям в местном районе). [2] Дальнейшие продажи в целях размножения не допускаются без письменного разрешения селекционера. Существует также исключение для селекционеров (исследовательское исключение в Законе 1991 года), которое позволяет селекционерам использовать защищенные сорта в качестве источников исходной вариации для создания новых сортов растений (Закон 1978 года), [3] или для других экспериментальных целей (Закон 1991 года). [4] Существует также положение об обязательном лицензировании для обеспечения доступа общественности к защищенным сортам, если этого требуют национальные интересы, а селекционер не в состоянии удовлетворить спрос.
Существует напряженность в отношениях между патентными правами и правами селекционеров растений. В Австралии, Соединенных Штатах и Канаде были судебные разбирательства по поводу перекрытия таких прав. [5] Каждое из этих дел было решено на основе принципа, что патенты и права селекционеров растений перекрываются, а не являются взаимоисключающими. Таким образом, исключения из нарушения прав селекционеров растений, такие как исключение для сохраненных семян, не создают соответствующих исключений из нарушения патентов, охватывающих те же растения. Аналогичным образом, действия, нарушающие права селекционеров растений, такие как экспорт сорта, не обязательно нарушают патент на сорт, который позволяет владельцу патента только запрещать изготовление, использование или продажу (первая продажа, но не перепродажа) запатентованного изобретения.
В 1957 году во Франции состоялись переговоры, касающиеся охраны новых сортов. Это привело к созданию Международного союза по охране новых сортов растений (UPOV) и принятию первого текста Международной конвенции по охране новых сортов растений (Конвенция UPOV) в 1961 году. Целью Конвенции было обеспечение признания государствами-участниками Конвенции достижений селекционеров новых сортов растений путем предоставления им исключительного права собственности на основе набора единообразных и четко определенных принципов.
Конвенция была пересмотрена в Женеве в 1972, 1978 и 1991 годах. Оба акта 1978 и 1991 годов устанавливают минимальный объем защиты и предоставляют государствам-членам возможность учитывать национальные обстоятельства в своем законодательстве. Согласно Акту 1978 года минимальный объем права селекционера растений требует, чтобы предварительное разрешение владельца было необходимо для производства в целях коммерческого сбыта, предложения для продажи и сбыта семенного материала защищенного сорта. Акт 1991 года содержит более подробные положения, определяющие действия, касающиеся семенного материала, в отношении которых требуется разрешение владельца. Разрешение селекционера также требуется в отношении любого из указанных действий, совершаемых с собранным материалом сорта, если только селекционер не имел разумной возможности реализовать свое право в отношении семенного материала или если невыполнение этого может представлять собой ситуацию «Угрозы Омега». Согласно этому положению, например, селекционер цветов, защищающий свой сорт в Нидерландах, может заблокировать импорт срезанных цветов этого сорта в Нидерланды из Египта, что не предоставляет права селекционера растений, поскольку селекционер не имел возможности осуществлять какие-либо права в Египте. Страны-члены также имеют возможность требовать разрешения селекционера в отношении указанных актов, применяемых к продуктам, полученным непосредственно из собранного материала (например, мука или масло из зерна или сок из фруктов), если только селекционер не имел разумной возможности осуществлять свое право в отношении собранного материала.
Конвенция УПОВ также устанавливает многостороннюю систему национального режима , в соответствии с которой граждане любого государства-члена рассматриваются как граждане всех государств-членов с целью получения прав селекционеров растений. Она также устанавливает многостороннюю систему приоритетной подачи заявок, в соответствии с которой заявка на охрану, поданная в одном государстве-члене, устанавливает дату подачи для заявок, поданных во всех других государствах-членах в течение одного года с этой первоначальной даты подачи. Это позволяет селекционеру подать заявку в любой одной стране-члене в течение одного года, необходимого для сохранения новизны своего сорта, и новизна сорта будет по-прежнему признана, если подача заявки будет сделана в других странах-членах в течение одного года с первоначальной даты подачи. Однако, если заявитель не желает использовать приоритетную подачу, у него или нее есть четыре года, чтобы подать заявку во всех других государствах-членах, за исключением Соединенных Штатов, для всех видов, за исключением видов деревьев и виноградных лоз, в этом случае у него или нее есть шесть лет, чтобы подать заявку. Более подробную информацию можно получить в статье 10 (1) (b) Регламента Совета (ЕС) № 2100/94 от 27 июля 2004 года. Началом отсчета четырех- или шестилетнего периода на самом деле является не дата первой подачи заявки, а дата первой коммерциализации сорта.
Конвенция УПОВ не является самоисполняемой . Каждое государство-член должно принять законодательство, соответствующее требованиям конвенции, и представить это законодательство в Секретариат УПОВ для рассмотрения и утверждения Советом УПОВ, который состоит из всех государств-членов УПОВ, действующих в комитете. В соответствии с этими договорными обязательствами Соединенное Королевство приняло Закон о сортах растений и семенах 1964 года . Аналогичное законодательство было принято в Нидерландах, Дании, Германии и Новой Зеландии. В 1970 году Соединенные Штаты последовали примеру семнадцати западноевропейских стран и приняли Закон о защите сортов растений 1970 года (США). Это законодательство предоставляло защиту разработчикам новых, размножаемых половым путем растений. Однако Соединенные Штаты изначально присоединились к Конвенции УПОВ на основе Закона о патентах на растения и не приводили Закон о PVP в соответствие с требованиями УПОВ до 1984 года, когда Комиссар по защите сортов растений обнародовал правила, чтобы сделать это. С 1980-х годов Патентное ведомство США выдает патенты на растения, включая сорта растений, что является вторым способом защиты сортов растений в Соединенных Штатах. Австралия приняла Закон о защите сортов растений 1987 года (Cth) и Закон о правах селекционеров растений 1994 года (Cth). Австралийское патентное законодательство также разрешает патентование сортов растений. В общей сложности 65 стран подписали Конвенцию УПОВ и приняли законодательство о правах селекционеров растений, соответствующее требованиям конвенции.
Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) требует от государств-членов обеспечивать защиту сортов растений либо патентами , либо эффективной системой sui generis (автономной), либо комбинацией этих двух. Большинство стран выполняют это требование посредством законодательства, соответствующего Конвенции УПОВ. Индия приняла закон о правах селекционеров растений, который был отклонен Советом УПОВ как не отвечающий требованиям договора.
Последняя конвенция UPOV 1991 года установила несколько ограничений на права международных селекционеров растений. В то время как нынешний законодательный орган конвенции признает новые сорта растений интеллектуальной собственностью , были сформированы законы, касающиеся сохранения семян для будущих посадок, так что необходимость покупать семена для использования в последующих посевных сезонах будет значительно сокращена и даже потенциально полностью устранена. [6] [7] Кроме того, конвенция 1991 года также касается метода стимулирования селекции растений путем внедрения уже существующих и запатентованных видов растений в качестве источника важной генетической информации при создании того, что будет юридически считаться новым сортом растений. [6]
Страны, входящие во Всемирную торговую организацию, обязаны признавать создание новых сортов растений и поддерживать эти творения в рамках полного признания законов о правах интеллектуальной собственности. Формализованное законодательство, иллюстрирующее способ, которым такие права интеллектуальной собственности могут быть предоставлены, демонстрируется Конвенцией УПОВ 1991 года, которая объявляет такие права отдельному селекционеру. [6] Этот документ далее определяет селекционера как того, кто нашел или создал сорт растений, того, кто обладает юридическими полномочиями для договорного производства нового сорта растений, или того, кто унаследовал юридические права на эту форму интеллектуальной собственности, поскольку она была получена при любом из двух вышеупомянутых условий.
В результате дебатов по поводу защиты гибридных растений как новых сортов может быть принята правовая мера двойной защиты, как это выражено в текущей версии УПОВ. [6] [8] Двойная защита опосредует перекрытие прав селекционеров растений и патентов, которое существует в рамках права интеллектуальной собственности, позволяя предоставлять защиту обоих видов определенному сорту растений. [6]
Права селекционеров растений (иногда называемые привилегией селекционеров ) являются спорными, в частности, если их анализировать в балансе с другими соответствующими международными правовыми инструментами, такими как Конвенция о биологическом разнообразии (и ее Нагойский протокол ) или Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (Договор о растениях). УПОВ часто критикуют на этой основе .
Были высказаны противоположные мнения как юристами, так и учеными, оценивающими общую необходимость защиты выведенных сортов растений как формы интеллектуальной собственности. [7] [9] В настоящее время права интеллектуальной собственности защищают идеи, которые могут быть продемонстрированы как новые и неоткрытые на момент их юридического притязания в качестве интеллектуальной собственности. [9] Однако это определение новизны было гибким на протяжении всей истории права интеллектуальной собственности, как на международном уровне, так и в Соединенных Штатах . [10] [11] Ожидания будущих изменений в правовой защите форм интеллектуальной собственности, связанных с растениями, отличаются от юридических требований для первого патента на растение. [12] [13] Сторонники этих законов признают всеобъемлющую потребность в финансовой поддержке исследований и разработок. Например, сельскохозяйственные исследования и разработки были определены как особенно требовательное начинание в отношении непосредственных проблем, связанных со способностью устойчиво кормить растущее население мира. [8] [14] Напротив, некоторые полагают, что требуется более разнообразный подход, чем навязывание законов о правах интеллектуальной собственности новым сортам растений. [8] [7] Этот контраргумент утверждает, что сложные социальные, культурные и экономические факторы влияют на природу интеллектуальной собственности и ее защиту. Особая озабоченность в рамках этого аргумента касается средств, с помощью которых осуществляется доступ к семенам в различных местных и международных регионах. [8] Признавая, что этот процесс является чрезвычайно преходящим по своей природе и может значительно меняться с течением времени, сторонники этого аргумента утверждают, что это разнообразие должно быть отражено в законах о правах интеллектуальной собственности, чтобы они могли существовать как эффективная защита прав селекционеров растений. [8]
В результате этого конфликта, касающегося полномочий в отношении семян, в Соединенных Штатах было принято новое законодательство. [7] Инициатива по семенам с открытым исходным кодом (OSSI) является национальной попыткой, которая была введена в Соединенных Штатах, и является первой в своем роде, которая смоделировала свой подход в отношении прав селекционеров растений на основе механизмов, реализованных механизмами программного обеспечения с открытым исходным кодом. [7] Последующее обсуждение этого подхода возникло, поскольку возникли опасения по поводу использования технологий с открытым исходным кодом в рамках правовой базы. Некоторые считают, что OSSI значительно ограничила возможности селекционеров растений по доступу к правам интеллектуальной собственности на новые сорта растений. [7] Это привело к заявлениям о том, что финансирование исследований и разработок в этом секторе также сократится. [7]
Суверенитет семян можно определить как право «разводить и обмениваться разнообразными семенами с открытым исходным кодом». [15] [ неудачная проверка ] Как правило, это исходит из убеждения, что сообщества должны иметь контроль над собственным семенным фондом, как средством увеличения сельскохозяйственного биоразнообразия, устойчивости и продовольственной безопасности. Эта идея тесно связана с вопросами прав интеллектуальной собственности, особенно связанными с патентованием генетики растений, из-за важности сохранения семян в суверенитете семян. [16] Активисты утверждают, что фермеры и отдельные лица должны иметь правовую защиту для практики сохранения традиционных сортов растений. [17] Активисты суверенитета семян также утверждают, что сохранение семян должно быть защищено на основании защиты окружающей среды и продовольственной безопасности. [18] Некоторые активисты утверждают, что суверенитет семян важен из-за культурной ценности определенных семян и сортов растений, особенно среди коренных общин. [19] Суверенитет семян тесно связан с движениями за продовольственную справедливость и продовольственный суверенитет из-за его направленности на повышение продовольственной безопасности для всех общин.