Тюремно -промышленный комплекс ( ПИК ) — это термин, придуманный после « военно-промышленного комплекса » 1950-х годов, [2] используемый учеными и активистами для описания многочисленных взаимосвязей между учреждениями тюремного заключения (такими как тюрьмы, учреждения и психиатрические больницы) и различные предприятия, которые получают от них выгоду. [3]
Этот термин чаще всего используется в контексте современных Соединенных Штатов, где увеличение числа заключенных в США привело к экономической прибыли и политическому влиянию частных тюрем и других компаний, поставляющих товары и услуги государственным тюремным учреждениям. [4] Согласно этой концепции, тюремное заключение не только поддерживает систему правосудия, но также субсидирует строительные компании, компании, которые управляют услугами тюремного питания и медицинскими учреждениями, [5] поставщиков технологий наблюдения и исправительных учреждений, корпорации, которые нанимают дешевую тюремную рабочую силу , сотрудников исправительных учреждений. профсоюзы , [6] частные компании по пробации, [5] адвокаты по уголовным делам и лоббистские группы , которые их представляют. Этот термин также в более общем смысле относится к группам интересов, которые в своем взаимодействии с тюремной системой отдают приоритет финансовой выгоде, а не реабилитации преступников.
Сторонники этой концепции, в том числе организации по гражданским правам, такие как Институт Резерфорда и Американский союз гражданских свобод (ACLU), считают, что экономические стимулы строительства тюрем, приватизации тюрем, тюремного труда и контрактов на тюремное обслуживание превратили тюремное заключение в индустрию, способную роста и способствовали массовому заключению под стражу . [7] [8] Эти правозащитные группы отмечают, что тюремное заключение непропорционально сильно влияет на цветных людей . [9]
Многие комментаторы используют термин «тюремно-промышленный комплекс» строго по отношению к частным тюрьмам в США — отрасли, которая приносит около 4 миллиардов долларов прибыли в год. [10] Другие отмечают, что менее 10% заключенных в США содержатся в коммерческих учреждениях, [11] и используют этот термин для диагностики большего слияния интересов между правительством США на федеральном уровне и уровне штатов, а также частными организациями. предприятия, которые получают прибыль от усиления слежки, полиции и тюремного заключения американского населения примерно с 1980 года. [3] [12] [13]
Ранние американские тюрьмы в основном управлялись частными лицами, в них содержались как преступники, ожидающие суда, так и должники, ожидающие погашения, а плата за содержание взималась с местных органов власти и кредиторов. [14] После того, как в 1790 году в Пенсильвании была основана первая государственная тюрьма, участие частного бизнеса в исправительных учреждениях в основном сводилось к предоставлению контрактных услуг, таких как приготовление пищи, медицинское обслуживание и транспорт. [14] [15] Главным исключением 19-го века из относительного разделения между общественным наказанием и частной промышленностью была система аренды осужденных на американском Юге, в которой частные стороны платили государственным тюрьмам за принудительный труд заключенных. [16]
Во время массовой безработицы во время Великой депрессии лидеры бизнеса и профсоюзы успешно оказывали давление на федеральное правительство, чтобы оно запретило частным корпорациям нанимать дешевую рабочую силу для заключенных и подрывать конкуренцию. В 1930 году федеральное правительство учредило Federal Prison Industries — программу труда заключенных по производству товаров и услуг для государственного сектора. [17] [18]
Многие ученые и активисты утверждают, что современный тюремно-промышленный комплекс берет свое начало в войне с наркотиками , законодательной кампании, организованной федеральным правительством США с начала 1970-х годов и направленной на криминализацию и наказание за незаконный оборот и употребление наркотиков. [19] [20] [21] После ужесточения законодательства по борьбе с наркотиками и ужесточения стандартов наказания при президентских администрациях Ричарда Никсона и Рональда Рейгана тюремное заключение все чаще становилось стандартным наказанием за ненасильственные преступления. [20] [22] Поскольку общее количество заключенных резко возросло, необходимо было построить, укомплектовать и обслуживать новые исправительные учреждения, а частные тюрьмы начали становиться экономически эффективным решением. [15] Также в этот период наемный труд в частном секторе был вновь введен в национальную пенитенциарную систему. [18]
Число американцев, ожидающих суда или отбывающих наказание за наркотики в тюрьме или тюрьме, увеличилось примерно с 40 000 в 1980 году до примерно 450 000 в 2004 году. [23] В мае 2021 года Федеральное бюро тюрем включило в список 46,3 процента федеральных заключенных заключенных, потому что судимостей за наркотики. [24]
В 1973 году, следуя примеру президента Никсона, штат Нью-Йорк принял Законы Рокфеллера о наркотиках , устанавливающие обязательные минимальные сроки тюремного заключения за хранение наркотиков в небольших масштабах. Хотя эти законы и не были такими суровыми, как первоначально призывал губернатор Нельсон Рокфеллер , они вдохновили другие штаты ввести столь же строгие наказания за преступления, связанные с наркотиками, включая обязательные минимальные наказания почти в каждом случае. [25] [26] Также в 1973 году консервативные бизнесмены и политики, активно борющиеся с преступностью, объединились, чтобы создать влиятельную лоббистскую группу Американский совет по законодательному обмену (ALEC).
В 1977 году дело Верховного суда США «Джонс против Профсоюза заключенных Северной Каролины» ограничило предусмотренные Первой поправкой права заключенных на свободу слова и собраний и запретило им организовывать профсоюзы. В 1979 году, вдохновленный законодательством, предложенным ALEC, Конгресс США отменил законодательство эпохи «Нового курса», запрещающее коммерческий труд заключенных, учредив Программу сертификации улучшения тюремной индустрии (PIE). Программа PIE, предназначенная для того, чтобы позволить заключенным внести свой вклад в жизнь общества, компенсировать расходы, связанные с их заключением, сократить безделье, развивать трудовые навыки и повысить показатели успешного возвращения в свои сообщества после освобождения, [27] программа PIE создала дешевый внутренний рынок труда для пленников. , что подготовило почву для внедрения и расширения частного труда в государственных тюрьмах. [28] [25] Программа PIE также позволила приватизировать сами тюрьмы и превратить их в коммерческие предприятия. [28] [18]
Тем временем количество заключенных начало расти. После периода относительной стабильности с 1925 года (около 0,1 процента населения) общее количество заключенных в США быстро и непрерывно росло с 1972 года, увеличиваясь ежегодно на 6–8 процентов до 2000 года. [29]
Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками, принятый президентом Рональдом Рейганом в 1986 году , еще больше ускорил массовое тюремное заключение. Очень скоро многие государственные тюрьмы столкнулись с беспрецедентной переполненностью. [22] Преемник Рокфеллера, губернатор Нью-Йорка Марио Куомо , не смог заручиться достаточной поддержкой для отмены законов о наркотиках и, чтобы идти в ногу с ростом арестов, был вынужден расширить тюремную систему, используя Корпорацию городского развития , государственное государственное агентство, который мог бы выпускать государственные облигации без поддержки избирателей. [25] Несмотря на общий экономический спад и общепризнанную политику жесткой экономии правительства штата , эти события доказали, что государственные средства, тем не менее, могут быть выделены на строительство тюрем. [25] [30]
Между тем, в 1983 году Корпорация исправительных учреждений Америки (CCA) была основана бизнесменами из Нэшвилла, которые утверждали, что могут строить и управлять тюрьмами штатов и федеральными тюрьмами с тем же качеством обслуживания, что и государственные тюрьмы, но с меньшими затратами. [15] В 1984 году CCA получила контракт на строительство объекта в округе Гамильтон, штат Теннесси, что стало первым случаем, когда государственный сектор передал управление тюрьмой частной компании. К 1987 году компания подписала больше контрактов с Теннесси, Техасом и Кентукки, создав юридический прецедент для других стартапов и основав корпорации для входа в отрасль, управляя не только тюрьмами, но и центрами содержания иммигрантов для Службы иммиграции и натурализации США. . [15] [31] По состоянию на 2012 год многомиллиардная корпорация, ныне известная как CoreCivic , управляет более чем 65 исправительными учреждениями и может похвастаться годовым доходом, превышающим 1,7 миллиарда долларов. [32]
В 1988 году была основана вторая по величине коммерческая частная тюремная корпорация Wackenhut Corrections Corporation (WCC) как дочерняя компания The Wackenhut Corporation . WCC теперь известен как GEO Group , и по состоянию на 2017 год его подразделение исправительных учреждений и мест содержания под стражей в США управляет 70 исправительными учреждениями и местами содержания под стражей. [33]
В период с 1980 по 1989 год общее количество заключенных в США увеличилось на 115%, с 329 821 до 710 054 человек. [22]
В 1992 году Уильям Барр , тогдашний генеральный прокурор США , написал доклад « Дело в пользу увеличения количества заключенных» , в котором приводился доводы в пользу еще большего увеличения количества заключенных в Соединенных Штатах . [34] В 1994 году президент Билл Клинтон подписал Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка , крупнейший закон о борьбе с преступностью в истории США, [35] [9] [36] который напрямую выделил увеличение финансирования тюрем на 9,7 миллиардов долларов и ввел три - принимает закон , предусматривающий беспрецедентно длительные сроки заключения (минимум от 25 лет до пожизненного заключения) лицам, осужденным в третий раз.
Поскольку количество заключенных продолжало резко расти на протяжении 1990-х годов, прибыль частных тюремных корпораций, таких как CCA и GeoGroup, продолжала расти. [8] На протяжении 1990-х годов CCA и GeoGroup были важными донорами Американского совета по законодательному обмену . [37] В 1995 году Конгресс принял еще один законопроект под влиянием ALEC, Закон о тюремной промышленности, позволяющий корпорациям платить тюремным работникам меньше федеральной минимальной заработной платы и направлять разницу на строительство помещений для дальнейшего труда заключенных. [38] [39]
К концу 1999 года в США общее количество заключенных составляло 2 026 596 человек. [40] Сюда входят 71 206 заключенных, содержащихся в частных учреждениях, что составляет 5,5% заключенных штата и 2,8% федеральных заключенных. [40] В 1999 году почти 43% всех приговоренных заключенных были афроамериканцами, и, по оценкам, 9% афроамериканцев в возрасте старше 20 лет находились в тюрьме. [40]
На протяжении 2000-х годов федеральное правительство продолжало передавать управление тюрьмами частным учреждениям, в то время как штаты по-разному подходили к частному заключению. В период с 1999 по 2010 год шесть штатов начали использовать частные тюрьмы, а девять штатов прекратили действие контрактов с частными тюрьмами. К 2010 году количество заключенных, содержащихся в частных учреждениях, в 30 практикующих штатах колебалось от 5 в Южной Дакоте до 19 155 в Техасе. [15]
Общее количество заключенных в США (тюрьмы и тюрьмы) достигло пика в 2008 году и составило 2 308 400 человек, что составляет примерно 1% взрослого населения. [41] [18]
Расследование, проведенное в 2010 году Министерством юстиции США, показало, что компания Federal Prison Industries (программа труда в государственных тюрьмах эпохи «Нового курса», переименованная в 1977 году в UNICOR ) регулярно подвергала федеральных заключенных воздействию токсичных тяжелых металлов и экспортировала опасные отходы в развивающиеся страны. и пытался скрыть от инспекторов OSHA доказательства небезопасных условий труда . [39] [42] [43]
В 2016 году президент Барак Обама издал исполнительную политику по сокращению количества контрактов с частными федеральными тюрьмами, а Министерство юстиции США начало разрабатывать план по поэтапному отказу от использования частных тюрем. [44] [45] Заместитель генерального прокурора Салли Йейтс рационализировала это решение: «Частные тюрьмы просто не обеспечивают тот же уровень исправительных услуг, программ и ресурсов; они не позволяют существенно экономить на расходах; и, как отмечено в недавнем отчете генерального инспектора Департамента, они не поддерживают тот же уровень безопасности и защиты». [45] [46]
И GEO Group, и CoreCivic внесли значительные пожертвования на президентскую кампанию Дональда Трампа в 2016 году и инаугурационный комитет в 2017 году, [45] [47] , и после его избрания цены на их акции взлетели до небес: CoreCivic на 140% и GEO Group на 98%. [45] Менее чем через месяц после прихода к власти администрации Трампа генеральный прокурор Джефф Сешнс отменил директиву Обамы, ограничивающую контракты Федерального бюро тюрем с частными тюрьмами, заявив, что администрация Обамы «ограничила способность Бюро удовлетворять будущие потребности федерального правительства». исправительная система». [48]
К концу 2019 года количество заключенных в США сократилось до 2 068 800 человек, самого низкого уровня с 2003 года. [49] Уровень заключенных снизился до уровня 1995 года (810 на 100 000 взрослых жителей США), [49 ] % федеральных заключенных и 7,6% заключенных штата, содержащихся в коммерческих учреждениях. [49]
Тюремно-промышленный комплекс является примером сложной системы , состоящей из множества учреждений, взаимодействующих по взаимодополняющим схемам. Минимальные определения системы сосредоточены на отношениях между федеральной системой уголовного правосудия и системой уголовного правосудия штата; коммерческие компании, которые строят, эксплуатируют и обслуживают государственные и частные тюрьмы; и группы с особыми интересами, размер и влияние которых растут по мере увеличения количества заключенных. В эти группы входят ICE , полицейские профсоюзы , профсоюзы сотрудников исправительных учреждений, [39] и частные компании по пробации, [5], а также частные предприятия, которые продают технологии наблюдения и исправительных учреждений, управляют услугами тюремного питания и медицинских учреждений, а также частный и государственный секторы. предприятия, которые заключают контракты или субподряды на работу заключенных. [50]
Более широкие определения часто включают в качестве элементов системы политиков, жестко борющихся с преступностью , и окружных прокуроров, претендующих на должность, консервативные политические лобби и законодательные органы, принимающие карательные законы, а также инвестиционные банки и застройщики сельской экономики, использующие государственный долг в частную прибыль посредством строительства тюрем и заключения трудовых договоров. . [51] Самые широкие определения тюремно-промышленного комплекса включают еще более крупные и абстрактные институты и процессы, такие как средства массовой информации , раздувающие сенсацию о преступлениях и влияющие на общественное восприятие, джентрификация , разрушающая городскую среду и вытесняющая ненадежных жителей, а также государственные школы, все чаще подвергающие учащихся полицейский надзор и юридическое наказание с 1980-х годов. [50] [52] [53] В США конкретные отношения между системой уголовного правосудия и частным бизнесом, которые с ней взаимодействуют, значительно различаются от штата к штату.
Критики и ученые утверждают, что массовое лишение свободы является новым свойством тюремно-промышленного комплекса. [8] [52] [54] Поскольку массовое тюремное заключение усугубило экономическое и расовое неравенство в Соединенных Штатах, [19] [21] современные социальные критики, такие как Рут Уилсон Гилмор, называют тюремно-промышленный комплекс инфраструктурой расового капитализма. . [55]
Марк Мауэр , исполнительный директор группы по реформе уголовного правосудия The Sentencing Project , утверждает, что рост и расширение тюремно-промышленного комплекса с 1970-х годов уходит своими корнями в войну с наркотиками , которая, вместо того, чтобы подавлять незаконную торговлю наркотиками , породил вечный цикл торговли наркотиками и тюремного заключения. Он объясняет это структурной особенностью торговли наркотиками, рынка с постоянно высоким спросом и потенциальной прибылью. [23] Мауэр описывает «эффект замещения», при котором независимо от того, сколько поставщиков наркотиков заключено в тюрьму, их место просто занимают другие продавцы; поскольку существует постоянный приток новых продавцов наркотиков, следовательно, существует постоянный приток потенциальных заключенных. [23] Согласно этой точке зрения, тюремно-промышленный комплекс зависит от этой гарантии будущих заключенных, чтобы обеспечить его рост и прибыльность, что делает строительство, эксплуатацию, услуги и технологии тюрьмы безопасными инвестициями.
Профессор Анджела Дэвис , одна из самых известных американских активисток по отмене тюрем, [56] утверждает, что, хотя некоторые полагают, что тюремный промышленный комплекс занимает место, когда-то занятое военно-промышленным комплексом, последствия войны с террором показывают, что как связи между военными, корпорациями и правительством становятся еще крепче. [57] Отношения между этими комплексами, как предполагает Дэвис, показывают, что они являются симбиотическими, поскольку они взаимно поддерживают и продвигают друг друга, даже разделяя некоторые технологии. Кроме того, у них также есть общие важные структурные особенности : обе они приносят огромную прибыль от процессов «социального разрушения». корпорациям, выборным должностным лицам и правительственным агентам, тем, кто явно заинтересован в расширении этих систем, приводит к опустошению бедных и расовых сообществ, как это происходило на протяжении всей американской истории. [57]
В системе уголовного правосудия США высок уровень рецидивизма. По данным расследования Бюро статистики юстиции 2021 года, около 66% заключенных, освобожденных в 24 штатах в 2008 году, были повторно арестованы в течение 3 лет, а 82% были повторно арестованы в течение 10 лет. [58]
Статистика показывает, что количество заключенных и безработица коррелируют, [59] хотя и неравномерно. [60] Тем не менее, столь высокий уровень рецидивизма можно частично объяснить трудностями, с которыми сталкиваются бывшие заключенные при поиске стабильной работы. Общество доказательных профессионалов предполагает две причины этой трудности: «Во-первых, у большинства правонарушителей может просто не быть необходимых профессиональных навыков для определенных должностей, что удерживает их от обычно более высокооплачиваемой и стабильной работы. Во-вторых, многие работодатели не хотят нанимайте этих людей из-за стигматизации, вызванной их предыдущим судимостью».
Ученые и критики описывают существование « трубопровода из школы в тюрьму » — системы, в которой политика государственных школ способствует перенаправлению цветных городских учащихся в тюремно-промышленный комплекс. Учащиеся городских школ и других школ с высоким процентом учащихся из числа меньшинств с большей вероятностью будут отстранены от занятий и неуспеваемы в учебе, [61] что коррелирует с более высокой вероятностью тюремного заключения после окончания школы. [61] Более того, с 1970-х годов городские государственные школьные округа резко увеличили присутствие полиции в своих школах, и учащиеся все чаще подвергаются «арестам за незначительные неуголовные нарушения школьных правил». [52] Эта тенденция одновременно разрушила городскую среду обучения и снизила средний возраст заключенных в крупных городах США. [62]
Война с наркотиками непропорционально сильно ударила по афроамериканцам . Хотя афроамериканцы употребляют наркотики с той же частотой, что и американцы из других демографических групп, их преследуют гораздо чаще. [63]
В течение десятилетий после Второй мировой войны американская внутренняя экономика характеризовалась ростом, но также и деиндустриализацией , упадком рабочего движения , жесткой экономией и приватизацией государственных услуг, трансформацией социального обеспечения в политику оплаты труда , а также субурбанизацией , в том числе для белых. перелет из центра города. Эти крупномасштабные преобразования оказали особенно разрушительное воздействие на экономическую деятельность крупных американских городов, в целом увеличив городскую безработицу и усугубив доходы и расовое неравенство . [52]
Статистические данные показали, что уровень безработицы коррелирует с количеством заключенных, [59] а американские историки, такие как Хизер Энн Томпсон и Алекс Лихтенштейн, утверждают, что массовое тюремное заключение сопровождало отказ государственного сектора от бывших городских промышленных центров и способствовало Становление Солнечного пояса как важного экономического региона. [52] [54] С этой точки зрения, тюремно-промышленный комплекс — это не просто совокупный эффект десятилетий все более карательного законодательства, но и неотъемлемый сектор неолиберальной национальной экономики с крупнейшими и быстрорастущими штатами, такими как Флорида. , Калифорния и Техас («Флокатекс») — также лидируют в стране по количеству заключенных и приватизации тюрем. [54]
Являясь крупными учреждениями содержания людей, тюрьмы содержат огромные резервы рабочей силы . С момента создания Федеральной тюремной промышленности в 1930 году эти мощности были задействованы в государственном секторе, а после Программы сертификации развития тюремной промышленности 1979 года - и в частном секторе. Социолог Эрин Хаттон определяет четыре типа тюремного труда: [18]
«Тюремный инсорсинг» приобрел популярность за последние несколько десятилетий как дешевая альтернатива офшорингу и аутсорсингу : на протяжении 1990-х и 2000-х годов множество компаний активно нанимали или субподрядно нанимали заключенных. [65]на сегодняшний день являются самой высокооплачиваемой работой в тюрьмах, поскольку компании частного сектора по закону обязаны платить заключенным «преобладающую заработную плату», чтобы избежать сокращения труда, не связанного с тюремным заключением. Однако отчеты показывают, что заключенным обычно платят минимальную, а не существующую заработную плату, а лазейки в законодательстве позволяют некоторым компаниям платить еще меньше. Кроме того, из заработной платы заключенных производятся [...] многочисленные вычеты, [...] которые ограничены колоссальными 80 процентами их валового заработка. Более того, в некоторых штатах действуют обязательные программы сбережений, которые отнимают еще часть их заработной платы. Таким образом, для многих заключенных рабочих даже заработная плата в свободном мире в частном секторе снижается настолько, что начинает напоминать заработную плату в тюремном мире. [18]
Сторонники тюремного труда утверждают, что реабилитации способствуют дисциплина, сильная трудовая этика и предоставление заключенным ценных навыков, которые они смогут использовать после освобождения. [69] Джина Ханикатт, исполнительный директор Национальной ассоциации исправительных учреждений, заявила в 2015 году, что, кроме того, «в последние годы фокус многих рабочих программ сместился, чтобы еще больше сосредоточиться на эффективной реабилитации заключенных. Переход за последние пять лет лет прошло от производства продукта до создания успешного преступника в качестве нашего продукта». [70] Действительно, исследования показали, что участники программ труда в тюрьмах часто имеют меньший риск рецидивизма ; Однако эти исследования могут вводить в заблуждение, поскольку зачастую только послушным и трудолюбивым заключенным разрешается участвовать в тюремном труде. [70]
Активисты, выступающие против тюрем, утверждают, что корпорации, которые заключают или субподрядные контракты на работу заключенных, заинтересованы в расширении тюремной системы, поскольку ее расширение обеспечивает больше заключенных, доступных для дешевой рабочей силы. [71] Активисты Ева Голдберг и Линда Эванс (писавшие в заключении в Калифорнии) объясняют, что
Для частного бизнеса труд заключенных подобен горшку с золотом. Никаких забастовок. Никакой профсоюзной организации. Никаких медицинских пособий, страхования по безработице или компенсаций работникам. Никаких языковых барьеров, как в зарубежных странах. Новые тюрьмы-левиафаны строятся на тысячах жутких акров заводов внутри стен. Заключенные вводят данные для Chevron , заказывают телефонные номера для TWA , выращивают свиней, убирают навоз, изготавливают печатные платы, лимузины, водяные кровати и нижнее белье для Victoria’s Secret — и все это за небольшую часть стоимости «бесплатного труда»» [71] .
Некоторые ученые утверждают, что практика «найма заключенных», от системы аренды заключенных эпохи Реконструкции до современного тюремно-промышленного комплекса, является продолжением истории рабства в США . [72] [73] Все эти ученые ссылаются на Тринадцатую поправку к Конституции Соединенных Штатов, отменяющую институт рабства, «кроме как наказание за преступление, за которое сторона должна быть должным образом осуждена». [74]
В исследовании, финансируемом Бюро тюрем (BOP), приватизированные тюрьмы сравнивались с государственными тюрьмами по экономическим показателям и качеству жизни. [75] Исследование показало, что в обмен на более дешевое содержание и эксплуатацию тюрем степень реформирования заключенных снижается. Поскольку приватизированные тюрьмы намного больше, чем государственные, в них действовала экономия за счет масштаба , что позволило создать более эффективную и дешевую альтернативу государственным расходам на содержание под стражей. [75] [69]
В 2016 году GEO Group и CoreCivic получили открытый кредит на сумму $900 млн каждая от шести банков: Bank of America, JPMorgan Chase, BNP Paribas, SunTrust, US Bancorp и Wells Fargo. [76]
В 2011 году Институт юстиции Веры опросил 40 государственных исправительных учреждений, чтобы собрать данные о реальной стоимости тюрем. Их отчеты показали, что у большинства штатов были дополнительные расходы в диапазоне от одного до тридцати четырех процентов сверх первоначального бюджета на этот год. [77]
Джон Уайтхед , конституционный адвокат и основатель Института Резерфорда, утверждает, что «приватизация тюрем просто поощряет тюремное заключение ради прибыли, в то же время приводя к тому, что миллионы американцев, большинство из которых являются мелкими, ненасильственными преступниками, передаются корпорациям для длительных тюремных заключений». приговоры, которые не делают ничего для защиты общества или предотвращения рецидивизма». Уайтхед утверждает, что это характеризует все более перевернутую систему правосудия, зависящую от усиления власти и богатства корпоративного государства. [9]
Хадар Авирам, профессор права Калифорнийского университета в Гастингсе , предполагает, что критики тюремно-промышленного комплекса слишком много внимания уделяют частным тюрьмам. Хотя Авирам разделяет их обеспокоенность тем, что «частные предприятия, предназначенные для получения прямой выгоды от человеческого заключения и страданий, являются глубоко неэтичными и проблематичными», она утверждает, что «виноваты в том, что частное тюремное заключение появилось, а не само частное заключение, виноваты коммерческие стимулы, которые привели к существованию частного тюремного заключения». ПОС и его пороки». Она утверждает, что в эпоху неолиберализма «как частные, так и государственные субъекты реагируют на давление рынка и ведут свой бизнес, включая исправительный бизнес, через призму затрат и выгод». [78]
Финансирование Службы иммиграции и натурализации (INS) увеличивается, поскольку в бюджете 2000 года на нее было выделено около 4,27 миллиарда долларов. Это на 8% больше, чем заложено в бюджете 1999 года. [79] Эксперты утверждают, что это расширение было слишком быстрым и, таким образом, привело к увеличению вероятности халатности и злоупотреблений со стороны преподавателей. [80] [81] Лукас Гуттенгаг, директор Проекта по правам иммигрантов ACLU , заявил, что «иммигранты, ожидающие административных слушаний, содержатся в условиях, которые были бы неприемлемы в тюрьмах для уголовных преступников». [79] К таким примерам относятся «путешественники без виз» (TWOV), которых содержат в мотелях возле аэропортов под названием «Мотель Кафкас», находящихся под юрисдикцией сотрудников частной службы безопасности, не связанных с правительством, часто отказывая им в телефонах и свежем воздухе, По словам Гуттенгага, в некоторых случаях задержанных сковывали в кандалах и подвергали сексуальному насилию. [79] Аналогичные условия возникли в центре содержания под стражей ESMOR в Элизабет, штат Нью-Джерси, где жалобы возникли менее чем за год, несмотря на то, что там было «современное» учреждение. [79]
Число нелегальных иммигрантов в США составляет 11,3 миллиона человек. [82] [83] Те, кто выступает против PIC, утверждают, что эффективная иммиграционная политика не была принята, поскольку частные центры содержания под стражей получают прибыль от содержания под стражей нелегальных иммигрантов. [83] Они также утверждают, что, несмотря на то, что количество заключенных выросло «в 10 раз по сравнению с уровнем до 1970 года,... это не сделало эту страну безопаснее». После терактов 11 сентября 2001 года бюджет Таможенно-пограничной службы (CBP) и Иммиграционной и таможенной службы США (ICE) увеличился почти вдвое с 2003 по 2008 год, при этом бюджет CBP увеличился с 5,8 миллиардов долларов до 10,1 миллиардов долларов, а ICE - с 10,1 миллиардов долларов. От 3,2 до 5 миллиардов долларов, и даже при этом значительного сокращения числа иммигрантов не произошло. [83] Профессор Уэйн Корнелиус, почетный профессор политологии Калифорнийского университета в Сан-Диего , даже утверждал, что это настолько неэффективно, что «92–97%» иммигрантов, которые пытаются незаконно пересечь границу, «продолжают попытки, пока не добьются успеха», и что такое Эти меры фактически увеличивают риск и стоимость поездок, что приводит к более длительному пребыванию и поселению в США. [83]
Ежегодно задерживается около 400 000 иммигрантов, 50% из которых размещаются в частных учреждениях. В 2011 году собственный капитал CCA составил 1,4 миллиарда долларов, а чистая прибыль — 162 миллиона долларов. В том же году чистая стоимость активов GEO Group составила 1,2 миллиарда долларов, а чистая прибыль — 78 миллионов долларов. По состоянию на 2012 год в CCA содержится более 75 000 заключенных в 60 учреждениях, а GEO Group принадлежит более 114 учреждений. [84] Более половины годового дохода тюремной индустрии поступает от центров содержания иммигрантов. Для некоторых небольших поселений на юго-западе США эти объекты служат неотъемлемой частью экономики. [85] [86] По словам Криса Киркхэма, это является частью растущего иммиграционного промышленного комплекса: «Компании, зависящие от продолжающегося роста числа задержанных иммигрантов без документов, приложили все усилия в столице страны и в небольших сельских общинах, чтобы создать стимулы». которые усиливают этот рост». [85] В исследовании ACLU говорится, что многие из них содержатся в бесчеловечных условиях, поскольку многие учреждения, управляемые частными компаниями, освобождены от государственного надзора, а исследования затруднены, поскольку такие учреждения могут не подпадать под действие Закона о свободе информации . [87]
В 2009 году профессор Канзасского университета Таня Голаш-Боза ввела термин «иммиграционный промышленный комплекс», определив его как «слияние интересов государственного и частного секторов в криминализации нелегальной миграции, обеспечении соблюдения иммиграционного законодательства и поощрении «антилегальной миграции». «Незаконная риторика» в своей статье «Иммиграционный промышленный комплекс: почему мы проводим в жизнь иммиграционную политику, обреченную на провал». [88]
В 2009 году политика Конгресса по задержанию иммигрантов требует, чтобы ICE ежедневно содержало 34 000 коек для задержания иммигрантов. Квота иммиграционных коек неуклонно увеличивается с каждым годом, и ICE обходится примерно в 159 долларов за содержание одного человека в течение одного дня. [89]
В 2010 году политика содержания иммигрантов под стражей, реализованная ICE, принесла пользу двум крупным частным тюремным корпорациям CCA и GeoGroup , увеличив их долю коек для содержания иммигрантов на 13%. [90] По сравнению с данными за 2009 год, процент коек для содержания иммигрантов ICE в США, принадлежащих и управляемых частными коммерческими тюремными корпорациями, увеличился на 49%, при этом CCA и GeoGroup управляют 8 из 10 крупнейших учреждений. . [90] Хотя совокупные доходы CCA и GEO Group в 2017 году от контрактов с частными тюрьмами составили около $4 млрд, их клиентом номер один была ICE. [91]
В 1994 году был освобожден Специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, который заявил, что «среди многих других нарушений, выявленных женщинами-заключенными, есть обыски (мужчины-охранники обыскивают и ощупывают женщин), незаконные обыски с раздеванием (мужчины-охранники наблюдают за обысками женщин с раздеванием). ), постоянные непристойные комментарии и жесты, нарушения их права на неприкосновенность частной жизни (мужчины-охранники наблюдают за женщинами в душе и туалете), а в некоторых случаях сексуальное насилие и изнасилование». Международные стандарты прав человека [ кто? ] подкрепляют это, заявляя, что «изнасилование женщины, находящейся под стражей, является пыткой». [92] Кроме того, в некоторых тюрьмах женщины не обеспечиваются предметами базовой гигиены и репродуктивного здоровья. [93]
Что касается женщин и тюремно-промышленного комплекса, Анджела Дэвис заявила, что «санкционированные государством наказания основаны на патриархальных структурах и идеологиях, которые имеют тенденцию создавать исторические предположения о женской преступности, связанные с идеями о нарушении социальных норм, определяющих «женскую преступность». Принимая во внимание тот факт, что почти половина всех женщин подвергается нападению со стороны своих мужей или партнеров, а также резко возрастающее число женщин, приговоренных к тюремному заключению, можно утверждать, что женщины в целом подвергаются гораздо более серьезному наказанию, чем Мужчины." [94] Она также предположила, что «исторические и философские связи между домашним насилием и тюремным заключением [включают в себя] два вида гендерного наказания – один находится в частной сфере, другой – в публичной сфере». [95]
Дэвис продолжает: [95]
сексуальное насилие над женщинами в тюрьмах сегодня является одним из самых отвратительных нарушений прав человека, санкционированных государством в Соединенных Штатах. Женщины-заключенные представляют собой одну из самых бесправных и невидимых групп взрослого населения в нашем обществе. Абсолютная власть и контроль государства над их жизнью проистекают из патриархальных и расистских структур, которые на протяжении веков приводили к социальному доминированию женщин, и увековечивают их.
По данным Дэвиса и Кассандры Шейлор в их исследовании «Раса, пол и тюремно-промышленный комплекс», большинство женщин в тюрьме испытывают ту или иную степень депрессии или посттравматического стрессового расстройства. [92] Очень часто им не ставят диагноз и не лечат, что приводит к пагубным последствиям для их психического здоровья как в тюрьме, так и за ее пределами. Многие женщины сообщают, что при обращении за консультацией им вместо этого предлагают психотропные препараты. Поскольку технологии заключения становятся все более репрессивными, а практика изоляции становится все более рутинной, психически больных женщин часто помещают в одиночные камеры, что может только усугубить их состояние. [92]
Дэвис далее объясняет, почему наблюдается такой рост числа женщин-заключенных в книге « Устарели ли тюрьмы?» , в котором Дэвис исследует структуры, вокруг которых сформировалась нынешняя тюремная система:
В большинстве стран процент женщин среди заключенных колеблется в пределах пяти процентов. Однако экономические и политические сдвиги 1980-х годов — глобализация экономических рынков, деиндустриализация экономики США, свертывание таких программ социальных услуг, как «Помощь семьям детей-иждивенцев», и, конечно же, бум тюремного строительства — привели к значительное увеличение количества женщин, находящихся в заключении как внутри, так и за пределами Соединенных Штатов. [96]
70 процентов заключенных США составляют представители расовых меньшинств. [98] Из-за множества факторов разные этнические группы имеют разные показатели правонарушений, арестов, судебных преследований, осуждений и тюремного заключения. С точки зрения процентного содержания этнического населения, в порядке убывания, в США больше заключают в тюрьмы коренных американцев, афроамериканцев, за ними следуют латиноамериканцы, белые и, наконец, азиаты. Коренные американцы составляют самую большую группу заключенных на душу населения . [98] Стоит отметить, что чернокожие женщины составляют самую быстрорастущую группу заключенных. [99]
В отчете Комитета службы американских друзей , Массового лидерства и Южного центра по правам человека за 2014 год утверждается, что недавнее сокращение числа заключенных подтолкнуло тюремную индустрию к сферам, которые ранее обслуживались некоммерческими агентствами по поведенческому здоровью и лечению. , называя его «Лечебно-промышленным комплексом», который «имеет потенциал поймать больше людей под повышенный уровень надзора и надзора на все более продолжительный период времени - в некоторых случаях на всю оставшуюся жизнь человека». [100] Социолог Нэнси А. Хайтцег и активистка Кей Уитлок утверждают, что современные предлагаемые двухпартийные реформы «основаны на схемах приватизации, в которых доминируют антиправительственные правые и неолиберальные интересы, которые более полно объединяют коммерческое медицинское лечение и поддержку других человеческих потребностей». с тюремно-промышленным комплексом». [101]
Социолог Лоик Ваквант из Калифорнийского университета в Беркли также отвергает этот термин, поскольку он звучит слишком конспиративно и преувеличивает его масштабы и эффект. Однако Бернард Харкорт , профессор права Колумбийского университета , считает этот термин полезным, поскольку «он подчеркивает прибыльность тюремного строительства и бум занятости, связанный с работой тюремных охранников . Нет сомнений в том, что расширение тюрем служило финансовым интересам крупных секторов». экономики». [4]
Другим писателем той эпохи, который освещал рост численности заключенных и критиковал «тюремно-промышленный комплекс», был Кристиан Паренти , который позже отрекся от этого термина перед публикацией своей книги « Локдаун Америки» (2000). «Как же тогда левым следует критиковать строительство тюрем?» спросил The Nation в 1999 году:
Нет, подчеркивает Паренти, не путем скользкого использования таких понятий, как «тюремно-промышленный комплекс». Проще говоря, масштабы расходов на тюрьмы, хотя и быстро растут, никогда не сравнятся с военным бюджетом; и тюрьмы не будут производить даже близко такую же «технологическую и промышленную побочную продукцию».
Тюрьмы в США становятся основным средством борьбы с психическими заболеваниями среди бедных людей. Институционализация психически больных людей исторически чаще использовалась против женщин, чем против мужчин. [92]
Другие ученые, такие как Нильс Кристи и Мехтильд Нагель, предложили альтернативные термины, такие как «криминальный промышленный комплекс» и «криминальный (правосудный) промышленный комплекс». Нагель утверждает, что последняя, в частности, «охватывает щупальца карательных мер, из которых «тюрьма» является лишь одной — хотя и суровой — из многих форм социального контроля», и справедливость заключена в скобки, поскольку она «скрывает постоянный элемент репрессий, который является эндемичным в системе, направленной на подавление тех, кто осуществляет власть и господство». [102]
Ответом на тюремный промышленный комплекс стало движение за отмену тюрем . [103] Цель отмены тюрем – положить конец тюремному промышленному комплексу путем ликвидации тюрем. [104] [ нужна страница ] Сторонники отмены тюрем стремятся добиться этого путем изменения социально-экономических условий сообществ, которые больше всего страдают от тюремно-промышленного комплекса. Аболиционисты предлагают перераспределить средства на социальные программы, такие как образование, психиатрическая помощь, жилье и силы невооруженных споров. Целью отмены является не обязательно демонтаж, а пересмотр. Анджела Дэвис , известная политическая активистка и соучредитель Critical Resistance , описывает цель отмены смертной казни: «Все эти вещи помогают создать безопасность и защищенность. Речь идет о понимании того, что безопасность, гарантированная насилием, на самом деле не является безопасностью». [105]
Из-за переполненности тюрем и центров содержания под стражей коммерческими корпорациями такие организации, как Amnesty International , предлагают использовать альтернативы, такие как требования к отчетности, залог или использование технологий мониторинга. [106] Вопросы, часто возникающие в связи с альтернативами, включают в себя вопрос о том, эффективны ли они или действенны. Исследование, опубликованное Институтом Вера, пытается ответить на этот вопрос, утверждая, что при использовании альтернатив, таких как технологии мониторинга, 91% людей явились в суд. [106] Институт зафиксировал, что относительная стоимость использования таких альтернатив оценивается в 12 долларов в день [106] — относительно низкая цена по сравнению с сообщенной средней стоимостью тюремного заключения в США, которая оценивается примерно в 87,61 доллара в день. . [107]
Несмотря на относительную эффективность и действенность альтернатив задержанию, до сих пор ведется много споров о том, что эти альтернативы не изменят динамику тюремного заключения. Этот аргумент заключается в том, что крупные корпорации, такие как GEO Group и исправительные корпорации Америки, по-прежнему будут получать прибыль от простого ребрендинга и перехода к реабилитационным услугам и технологиям мониторинга. [108] Вместо того, чтобы эффективно положить конец и найти решение ПОС, все больше людей просто окажутся в плену другой системы. [108] Другая оппозиция альтернативам исходит от общественности. По словам Эззата Фаттаха, противодействие альтернативным тюрьмам и исправительным учреждениям вызвано опасениями общественности, что наличие этих учреждений в их районах поставит под угрозу безопасность и целостность их сообществ и детей. [109]
Движение набрало силу в 1997 году, когда группа активистов за отмену тюрем, ученых и бывших заключенных объединились, чтобы организовать трехдневную конференцию по изучению тюремно-промышленного комплекса в США. В число основателей Критического сопротивления входят Анджела Дэвис, Рут Уилсон Гилмор. и Роуз Браз. Конференция «Критическое сопротивление тюремно-промышленному комплексу» прошла в сентябре 1998 года в Калифорнийском университете в Беркли, и в ней приняли участие более 3500 человек самого разного академического, социально-экономического и этнического происхождения. Через два года после конференции была основана массовая политическая организация с таким же названием, миссией которой было бросить вызов и разрушить тюремно-промышленный комплекс. [110]
В 2001 году организация приняла национальную структуру с местными отделениями в Портленде, Лос-Анджелесе, Окленде и Нью-Йорке для разработки кампаний и проектов, направленных на упразднение тюремного промышленного комплекса. [111] В настоящее время дело сместилось в сторону поддержки усилий по сопротивлению государственным репрессиям и разработке инструментов, позволяющих переосмыслить жизнь без тюремно-промышленного комплекса. [111]
В 2010 году на Социальном форуме США преданные своему делу активисты объединились, чтобы обсудить тюремное правосудие, и заявили: «Поскольку мы разделяем видение справедливости и солидарности против заключения, контроля и всех форм политических репрессий, тюремный промышленный комплекс должен быть упразднен. " [112] После форума рост Движения бывших заключенных и осужденных людей помог включить отмену смертной казни в другие движения, такие как « Оккупай Уолл-стрит» , «Жизни чернокожих имеют значение » и « Движение за жизни чернокожих ». [112]
Конкурирующим объяснением непропорциональных арестов и тюремного заключения цветных людей и лиц с более низким социально-экономическим статусом является конвейер из школы в тюрьму , который обычно предполагает, что практика в государственных школах (например, политика нулевой терпимости , полиция в школах и высокопоставленные -тестирование по ставкам ) являются прямыми причинами того, что учащиеся бросают школу и впоследствии совершают преступления, которые приводят к их аресту. [53] В 1997 году 68% заключенных штата не закончили среднюю школу, в том числе 70 процентов женщин-заключенных штата. Отстранение от учебы, исключение и задержание в средней школе являются основными факторами, предсказывающими арест женщин-подростков. [113] Конвейер от школы к тюрьме непропорционально сильно затрагивает молодых чернокожих мужчин, общий риск тюремного заключения в шесть-восемь раз выше, чем у молодых белых мужчин. По состоянию на 1999 год чернокожие мужчины, бросившие среднюю школу, подвергались 60%-ному риску тюремного заключения . [114] В последнее время авторы стали описывать конвейер из школы в тюрьму как подпитывающую тюремно-промышленный комплекс. [115]
Поскольку недостатки дисциплины абсолютной нетерпимости стали очень очевидными, в школьных округах и штатах возникло широкое движение в поддержку реформ. [116] Растущее количество исследований, показывающих, что отстранения от занятий, особенно за незначительные нарушения и неправомерное поведение, являются ошибочной дисциплинарной мерой, побудило многие округа принять новые дисциплинарные альтернативы. [116] В 2015 году мэр Нью-Йорка Билл де Блазио объединился с Министерством образования, чтобы улучшить школьную дисциплину в рамках кампании по изменению старой политики. Де Блазио также возглавил группу лидеров по школьному климату и дисциплине, чтобы принять рекомендации и разработать основу для более существенной политики. [116] Группа выпустила рекомендации, направленные на сокращение расового неравенства при отстранении от должности, и обсуждение основной причины дисциплинарных нарушений посредством восстановительного правосудия . [116]
{{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )