Государственное жилье в Гонконге представляет собой комплекс программ массового жилищного строительства, посредством которых правительство Гонконга предоставляет доступное жилье жителям с низкими доходами. Это основной компонент жилья в Гонконге : почти половина населения в настоящее время проживает в той или иной форме государственного жилья. [1] Политика государственного жилищного строительства была принята в 1954 году, после того как пожар в Шек Кип Мей уничтожил тысячи трущоб и побудил правительство начать строительство домов для бедных.
Государственное жилье в основном строится Жилищным управлением Гонконга и Жилищным обществом Гонконга . Арендная плата и цены значительно ниже, чем на частное жилье, и в значительной степени субсидируются государством, при этом доходы частично покрываются из таких источников, как арендная плата и сборы, взимаемые с автостоянок и магазинов внутри или рядом с жилыми домами.
Многие государственные жилые комплексы построены в новых городах Новых территорий , но расширение городов привело к тому, что некоторые старые поместья остались глубоко в центральных городских районах. Они встречаются во всех районах Гонконга, кроме района Ванчай . Подавляющее большинство государственного жилья представлено в высотных зданиях , а новые блоки обычно имеют 40 и более этажей .
Правительство в последние годы начало отдавать приоритет экономической выгоде, а не удовлетворению спроса граждан. [ нужна цитата ] Это привело к тому, что многие граждане, которые не могут позволить себе частное жилье, стали искать жилье в разделенных на части квартирах и многоквартирных домах . По состоянию на конец сентября 2020 года в рамках системы квот и баллов было подано около 156 400 общих заявлений на PRH и около 103 600 заявлений от одного лица, не пожилого возраста.
В 1998 году правительство Тун Чи-хва пообещало сократить среднее время ожидания до 3 лет к 2005 году. [2]
Среднее время ожидания для обычных заявителей составило 5,6 года. [3] По состоянию на июль 2021 года среднее время ожидания увеличилось до 5,8 лет, что является самым продолжительным средним временем ожидания за более чем 20 лет, при этом в списке ожидания находилось более 253 000 заявителей. [4] Фрэнк Чан , министр транспорта и жилищного строительства, заявил, что для существенного сокращения времени ожидания может потребоваться до 20 лет. [5]
В 1920-х и 1930-х годах многие китайцы с материкового Китая хлынули в Гонконг, что привело к серьезной нехватке жилья. Так, в отчете Жилищного комитета за 1935 год колониальное правительство предложило построить недорогое жилье для населения, чтобы решить эту проблему. Однако, поскольку в то время Гонконг переживал экономический спад, эти предложения не были реализованы. [6]
25 декабря 1953 года крупный пожар в Шек Кип Мэй уничтожил временные дома беженцев из материкового Китая , оставив без крова более 50 000 человек. После пожара, столкнувшись с резким ростом числа иммигрантов, тогдашний губернатор Александр Грэнтэм запустил программу государственного жилищного строительства, чтобы внедрить идею «многоэтажных зданий» для живущих там иммигрантов, тем самым начав программу массового государственного жилья, обеспечивающего доступное жилье. дома для людей с низкими доходами. [7] Некоторые ученые утверждают, что правительство преувеличивает роль пожара в истории государственного жилья в Гонконге. [8] Например, Фор утверждает, что Грэнтэм был обеспокоен введением субсидируемого жилья еще в 1949 году, но столкнулся с сопротивлением со стороны китайских членов Законодательного совета. [9]
Поместье Шек Кип Мей , готовое к заселению в 1954 году, стало первым ощутимым проявлением этой политики. [7] Эти переселенческие блоки были построены в базовой конструкции Н-образной формы. [10] В те первые дни жилищные единицы представляли собой не более чем небольшие каморки, и первоначальный план заключался в том, чтобы выделить 24 квадратных фута (2,2 м 2 ) на взрослого и половину этой площади на каждого ребенка до 12 лет. [11] Однако они были на самом деле в них часто проживает более одной семьи из-за крайней нехватки доступного жилья. [12] Удобства и санитария были элементарными и общими, например, ванные комнаты и прачечные располагались в поперечной перекладине буквы «H», соединявшей жилые крылья с двух сторон. [10] Арендная плата составляла от 10 до 14 гонконгских долларов без ограничений по доходу. В том же году на базе Городского совета был сформирован Департамент по переселению , а также первое Жилищное управление (иногда называемое «бывшим Жилищным управлением») путем принятия Постановления о жилищном строительстве 1954 года. [13] Снос зданий поместья Шек Кип Мей начался в 2007 году, и в настоящее время они были тщательно реконструированы. [10] Сегодня все блоки переселения H-образной формы пришлось снести, остался только дом Мэй Хо . [14]
В 1961 году была введена схема «дешевого жилья» путем строительства 62 380 квартир (в которых могут разместиться 363 000 человек с ежемесячным семейным доходом не более 600 гонконгских долларов) в 18 поместьях, при этом жилье в ГК будет доступно тем, чье домашнее хозяйство доходы составляли от 900 до 1500 долларов. [13]
В 1963 году из-за быстрого роста числа скваттеров право скваттеров на получение государственного жилья было заморожено, и будущие скваттерские территории попали под лицензирование в соответствии с Белой книгой 1964 года. Поселения этих скваттеров на окраине города были очищены, чтобы обеспечить жилье и промышленные площадки. С созданием этой специальной схемы переселения она позже превратилась в политический инструмент поддержки растущей обрабатывающей промышленности. [15] Жилищный совет был создан с целью координации между агентствами, ответственными за домашнее жилье. Он рекомендовал проводить ежегодную оценку спроса и предложения на жилье, а также увеличить минимальную стандартную площадь на человека до 35 кв. футов (3,3 м 2 ). [13]
Поместье Нижний Нгау Тау Кок , построенное между 1967 и 1970 годами, входило в число первой группы поместий для переселенцев, построенных с лифтами . Все блоки были 16-этажными, а лифты с первого этажа могли подняться на 8 и 13 этажи. [16]
В 1973 году правительство Гонконга объявило о десятилетнем плане государственного обеспечения жильем, чтобы обеспечить каждого жителя Гонконга постоянным, автономным жильем с целью обеспечения жильем. Целью было обеспечить 1,8 миллиона человек «удовлетворительным жильем». [13] Правительство считало своей обязанностью обеспечивать доступное жилье для «бедных», определяемых как те, чей ежемесячный семейный доход составлял от 2100 гонконгских долларов (для семьи из 3 человек) до 3150 гонконгских долларов (для семьи из 10 человек). [17]
В 1975 году правительство официально открыло поместье Ой Ман . Блоки были построены по схеме башен-близнецов, состоящих из двух квадратных блоков, соединенных вместе. На каждом этаже дома было шестнадцать больших и маленьких квартир, и в каждой квартире была собственная кухня и туалет. [18] Жилой комплекс также был построен по концепции «маленький город в городе». Поместье из 6200 квартир, построенное на участке площадью 21 акр (85 000 м 2 ) и способное вместить 46 000 человек, представляло собой автономную среду с коммерческими удобствами, начиная от рынков и парикмахерских и заканчивая банками. Это представляло собой новшество, заключающееся в том, что коммерческие помещения будут обслуживать местное поместье, платя при этом арендную плату, определяемую публичным тендером. Банки, рестораны и другие крупные помещения будут сдаваться в аренду по пятилетнему контракту, конкурируя за ежемесячную арендную плату, в то время как арендаторы помещений меньшего размера будут конкурировать за премию, выплачиваемую на основе фиксированной ежемесячной арендной платы. В отличие от предшествовавших ему поколений жилых комплексов, здесь будут специальные рыночные прилавки и ларьки с готовой едой. Уличных торговцев больше нельзя будет терпеть. [19]
В 1980 году правительство запустило первую партию государственного жилья в рамках Программы домовладения , тем самым впервые позволив семьям с низкими доходами владеть своими домами.
Новый город, который будет построен на 240 гектарах мелиорированных рыбных прудов и водно-болотных угодий, был задуман в 1987 году и вмещал 140 000 человек. Поскольку Тин Шуй Вай был полностью девственной застройкой, он был задуман с более широкими проходами и большими открытыми площадками по сравнению с другими городскими застройками Гонконга. [20]
Исследование преступности 1988 года показало, что уровень преступности в государственных жилых комплексах Гонконга был ниже, чем в частных жилых районах. [21]
Правительство ежегодно разрабатывает долгосрочную жилищную стратегию, в которой планируются жилищные единицы на следующие 10 лет. [22] В 2014 году целевой показатель правительства по отношению к государственным и субсидируемым квартирам по сравнению с частным жильем был установлен на уровне 60% и 40%. [23] В 2018 году целевой показатель был изменен на 70% государственных и 30% частных. [23] Согласно этому соотношению, правительство прогнозирует, что в течение 10 лет после 2018 года будет построено 450 000 квартир, из которых 315 000 будут государственными, а 135 000 - частными. [23]
SCMP отметил, что это были всего лишь целевые показатели, и что «с 2014 года правительство ни разу не достигло своей цели по строительству достаточного количества государственных квартир. На долю государственного жилья, предоставленного за последние четыре года, приходилось только 47 процентов от фактического количества построенных домов , что не соответствует целевому показателю в 60 процентов». [23] Кроме того, член Демократической партии заявил, что без увеличения предложения земли правительство будет продолжать не достигать своей цели. [23]
В декабре 2020 года министр транспорта и жилищного строительства Фрэнк Чан объявил, что следующей целью будет общее количество 430 000 квартир в течение следующих 10 лет по сравнению с целевым показателем в 450 000, указанным в 2018 году. [24] Это означает годовую цель в 43 000 квартир, при этом то же соотношение 70% государственных и 30% частных целевых показателей. [25]
В июле 2021 года Адам Квок Кай-фай, руководитель Sun Hung Kai Properties , предположил, что 10-летние цели не подлежат подотчетности и что чиновникам следует создать комитет для наблюдения за прогрессом в достижении 10-летних целей с участием правительства. должностное лицо привлекалось к ответственности, если цели не были достигнуты. [26]
Государственные жилые комплексы в Гонконге могут сдаваться в аренду или продаваться в рамках различных программ государственных субсидий и, как правило, подлежат ряду ограничений и квалификационных требований. Они также различаются по масштабу, строятся и управляются под контролем Жилищного управления Гонконга и Жилищного общества Гонконга. Согласно переписи 2006 года, [1] 3,3 миллиона человек или 48,8 процента населения Гонконга жили в арендуемом или субсидированном государственном жилье; В этой группе 31 процент проживали в государственном арендуемом жилье, 17,1 процента проживали в квартирах, продаваемых по субсидиям Жилищного управления, и 0,7 процента проживали в квартирах, продаваемых по субсидиям Жилищного общества.
Для блоков государственных жилых комплексов было использовано несколько проектов, в том числе:
Согласно Профилю сотрудничества Жилищного управления Гонконга в сентябре 2014 г. [29] и информационного банка Жилищного общества Гонконга в июне 2015 г.: [30]
Правительство обновило долгосрочную цель предложения жилья до 480 000 единиц на десятилетний период с 2015/16 по 2024/25 год. Среди них целевой показатель для PRH составляет 200 000 квартир, а для квартир субсидированной продажи (в основном квартир многоквартирных домов) – 90 000 квартир. [31]
Ниже приводится список избранных государственных жилых комплексов и их особенности:
Несколько государственных жилых комплексов получили награды Гонконгского института архитекторов : [39]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)