Расовое или этническое профилирование — это акт подозрения, преследования или дискриминации в отношении человека на основе его этнической принадлежности , религии или национальности , а не индивидуальных подозрений или доказательств. Эта практика подразумевает дискриминацию в отношении меньшинств и часто опирается на негативные стереотипы . Расовое профилирование может включать несоразмерные остановки и обыски, остановки транспорта и использование технологий наблюдения для идентификации лиц. [1] Расовое профилирование может происходить де-юре (когда государственная политика направлена на определенные расовые группы) или де-факто (когда практика происходит вне официального законодательства). [2] Критики утверждают, что расовое профилирование является дискриминационным, поскольку оно несоразмерно нацелено на цветных людей. Сторонники утверждают, что оно может быть эффективным инструментом для предотвращения преступлений, но признают, что его следует тщательно контролировать и использовать таким образом, чтобы уважать гражданские права. [3] [4] [5] [6]
Тема расового профилирования вызвала споры между философами, которые не согласны с его моральным статусом. Некоторые считают, что расовое профилирование морально допустимо при определенных обстоятельствах, тогда как другие утверждают, что оно никогда не является морально допустимым.
Те, кто выступает за расовое профилирование, обычно устанавливают некоторые условия для оправдания этой практики. Профилирование должно быть справедливым, основанным на доказательствах и не оскорбительным. [7] Сторонники расового профилирования обычно утверждают, что при соблюдении этих условий оно может стать эффективным инструментом профилактики преступности , поскольку позволяет правоохранительным органам сосредоточить свои усилия на группах, которые статистически более склонны совершать преступления. [8]
Самая влиятельная защита расового профилирования исходит от Матиаса Рисса и Ричарда Зекхаузера . Рисс и Зекхаузер предлагают консеквенциалистский анализ расового профилирования, взвешивая выгоды и издержки друг против друга. Они приходят к выводу, что расовое профилирование морально допустимо, поскольку вред, причиняемый субъектам поиска, меньше, чем потенциальная выгода для общества с точки зрения безопасности. Более того, сами (невинные) субъекты также выигрывают, поскольку они будут жить в более безопасной среде в целом. [8]
Рисс и Зекхаузер приходят к выводу, что возражения против расового профилирования не коренятся в самой практике, а в фоновой несправедливости в наших обществах . Вместо того, чтобы запрещать расовое профилирование, утверждают они, следует предпринять усилия по устранению расовой несправедливости в наших обществах. [8] [9]
Противники расовой дискриминации утверждают, что те, кто ее поддерживает, сильно недооценивают вред, наносимый расовой дискриминацией, и не понимают, как эта практика может усугубить расизм . [7]
Адам Омар Хосейн утверждает, что расовое профилирование может быть допустимо при определенных обстоятельствах, но нынешние обстоятельства (в Соединенных Штатах ) делают его несправедливым. Расходы на расовое профилирование для чернокожих общин в США намного выше, чем предполагают Рисс и Зекхауэр. Расовое профилирование может заставить целевых лиц предположить, что у них более низкий политический статус, что может привести к отчуждению от государства. Это может превратить расовое профилирование в самоисполняющееся пророчество , когда человек с большей вероятностью совершит преступление, потому что его воспринимают как преступника. [10]
Хосейн также указывает на эпистемическую проблему. Аргументы в пользу расового профилирования основаны на предпосылке, что существует корреляция между принадлежностью к определенной расовой группе и совершением определенных преступлений. Однако, если такая корреляция существует, она основана на данных, которые искажены предыдущим расовым профилированием. Поскольку больше субъектов определенной расовой группы были объектом преследования, больше преступлений было зарегистрировано в этой группе. Поэтому эпистемически неоправданно предполагать, что эта группа совершает больше преступлений. [10]
Обвинения в расовом профилировании видимых меньшинств , которые обвиняют полицию в преследовании их из-за их этнического происхождения, вызывают растущую обеспокоенность в Канаде . В 2005 году полиция Кингстона опубликовала первое исследование в Канаде, которое касается расового профилирования. Исследование было сосредоточено на городе Кингстон, Онтарио , небольшом городе, где большинство жителей белые. Исследование показало, что чернокожие люди в 3,7 раза чаще останавливаются полицией, чем белокожие, в то время как азиаты и белые люди останавливаются реже, чем чернокожие. [11] Несколько полицейских организаций осудили это исследование и предположили, что больше подобных исследований заставят их колебаться в задержании видимых меньшинств.
Канадские аборигены чаще обвиняются в преступлениях, особенно в резервациях . Канадское исследование виктимизации от преступлений не собирает данные об этническом происхождении преступников, поэтому сравнение между частотой виктимизации и частотой предъявления обвинений невозможно. [12] Хотя аборигены составляют 3,6% населения Канады, они составляют 20% тюремного населения Канады. Это может показать, как расовое профилирование повышает эффективность полиции, или быть результатом расового профилирования, поскольку за ними следят более пристально, чем за другими. [13]
В феврале 2010 года расследование ежедневной газеты Toronto Star показало, что чернокожие люди по всему Торонто в три раза чаще останавливались и документировались полицией, чем белые люди. В меньшей степени то же самое, похоже, было справедливо для людей, которых полиция описывала как имеющих «коричневую» кожу ( южноазиаты , арабы и латиноамериканцы ). Это стало результатом анализа 1,7 миллиона карточек контактов, заполненных сотрудниками полиции Торонто в период с 2003 по 2008 год. [14]
Комиссия по правам человека Онтарио заявляет, что « полицейские службы признали, что расовое профилирование действительно имеет место, и приняли [и принимают] меры для решения [этой проблемы], включая повышение квалификации офицеров, выявление офицеров, которые рискуют заниматься расовым профилированием, и улучшение общественных отношений». [15] Полиция Оттавы рассмотрела эту проблему и запланировала внедрение новой политики в отношении лиц, занимающихся расовым профилированием, «политика прямо запрещает офицерам расследовать или задерживать кого-либо на основании их расы и заставит офицеров проходить обучение по расовому профилированию». [16] Эта политика была внедрена после инцидента 2008 года, когда афро-канадская женщина была подвергнута полному личному досмотру сотрудниками полиции Оттавы. Существует видеозапись, на которой показан полный досмотр, на котором можно увидеть, как чернокожую женщину прижимают к земле, а затем сотрудник полиции Оттавы разрывает/отрезает ей бюстгальтер и рубашку, которая была представлена публике в 2010 году. [16]
Китайское правительство использует технологию распознавания лиц , анализируя физиогномические данные с камер наблюдения, чтобы отслеживать и контролировать уйгуров , мусульманское меньшинство в западной провинции Китая Синьцзян . Масштабы этой огромной системы были опубликованы весной 2019 года газетой NYT, которая назвала ее «автоматизированным расизмом». [17] В исследовательских проектах, проводимых при поддержке европейских институтов, она объединила данные о лицах с ДНК людей, чтобы создать этнический профиль. ДНК собиралась в тюремных лагерях, в которых содержится более миллиона уйгуров, что было подтверждено в ноябре 2019 года утечками данных, такими как China Cables . [18] [19]
В феврале 2012 года было вынесено первое судебное решение относительно расового профилирования в политике полиции Германии, позволяющее полиции использовать цвет кожи и «негерманское этническое происхождение» для отбора лиц, у которых будет запрошена идентификация при выборочных проверках на предмет нелегальных иммигрантов. [20] Впоследствии было решено, что лицо, подвергнутое выборочной проверке, может сравнивать политику с политикой СС в общественных местах. [21] Позднее вышестоящий суд отменил предыдущее решение, объявив расовое профилирование незаконным и нарушающим антидискриминационные положения статьи 3 Основного закона и Закона о равном обращении 2006 года. [22]
Организация по защите гражданских прав Büro zur Umsetzung von Gleichbehandlung (Управление по реализации равного обращения) проводит различие между уголовным профилированием, которое является законным в Германии, и этническим профилированием, которое таковым не является. [23]
Согласно отчету Министерства внутренних дел Германии за 2016 год, в Германии наблюдается рост преступлений на почве ненависти и насилия в отношении групп мигрантов . [24] В отчетах сделан вывод о том, что в 2016 году в Германии ежедневно совершалось более 10 нападений на мигрантов. [24] Этот отчет из Германии привлек внимание Организации Объединенных Наций, которая утверждала, что лица африканского происхождения сталкиваются с широко распространенной дискриминацией в Германии. [25]
В заявлении Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 2017 года после визита в Германию говорится: «Хотя Основной закон гарантирует равенство, запрещает расовую дискриминацию и заявляет, что человеческое достоинство неприкосновенно, он не соблюдается». и расовое профилирование со стороны сотрудников полиции называется эндемичным. Рекомендации включают правовую реформу, создание независимой системы жалоб, обучение и непрерывное образование для полиции, а также расследования для содействия подотчетности и средствам правовой защиты. [26]
Этническое профилирование в отношении тиграев имело место во время войны в Тигре , которая началась в ноябре 2020 года, когда эфиопы тиграевской национальности были отправлены в бессрочный отпуск из Ethiopian Airlines или им было отказано в разрешении на посадку, [27] им было запрещено выезжать за границу, [28] а «приказ об идентификации этнических тиграев из всех правительственных учреждений и НПО» использовался федеральной полицией для запроса списка этнических тиграев в офисе Всемирной продовольственной программы . [29] Дома тиграев подвергались произвольным обыскам, а банковские счета тиграев были приостановлены. [28] По словам должностных лиц Организации Объединенных Наций , этнические тиграи, являющиеся членами эфиопских компонентов миротворческих миссий Организации Объединенных Наций, были разоружены, а некоторые из них насильно отправлены обратно в Эфиопию, рискуя подвергнуться пыткам или казни. [30] [31]
В 1972 году террористы из Японской Красной армии совершили атаку , в результате которой погибло не менее 24 человек в аэропорту Бен-Гурион . С тех пор безопасность в аэропорту основывается на ряде основ, включая особое внимание к тому, что Рафаэль Рон, бывший директор службы безопасности в Бен-Гурионе, называет «человеческим фактором», который он обобщил как «неизбежный факт, что террористические атаки совершаются людьми, которых можно найти и остановить с помощью эффективной методологии безопасности». [32] В рамках своего внимания к этому так называемому «человеческому фактору» израильские сотрудники службы безопасности допрашивают путешественников, используя расовое профилирование, выделяя тех, кто, по-видимому, является арабом, на основе имени или внешности. [33] Кроме того, всех пассажиров, включая тех, кто, по-видимому, не имеет арабского происхождения, спрашивают о том, почему они едут в Израиль, после чего задают несколько общих вопросов о поездке, чтобы выявить несоответствия. [34] Хотя многочисленные группы по гражданским правам [ какие? ] потребовали положить конец профилированию, израильское правительство утверждает, что оно и эффективно, и неизбежно. [35] По словам Ариэля Мерари , израильского эксперта по терроризму, [36] «было бы глупо не использовать профилирование, когда все знают, что большинство террористов происходят из определенных этнических групп. Они, скорее всего, мусульмане и молодые, а потенциальная угроза оправдывает причинение неудобств определенной этнической группе ». [37]
Общий закон о народонаселении (Reglamento de la Ley General de Poblacion) 2000 года в Мексике упоминается как используемый для расового профилирования и оскорбления иммигрантов в Мексике. [38] Мексиканское законодательство делает нелегальную иммиграцию наказуемой по закону и предоставляет сотрудникам правоохранительных органов большую свободу действий при выявлении и допросе нелегальных иммигрантов. [38] Мексика подвергалась критике за свою иммиграционную политику. Крис Хоули из USA Today заявил, что «в Мексике есть закон, который ничем не отличается от закона Аризоны», имея в виду законодательство, которое дает местным полицейским силам право проверять документы людей, подозреваемых в незаконном пребывании в стране. [39] Активисты по вопросам иммиграции и прав человека также отметили, что мексиканские власти часто занимаются расовым профилированием, преследованиями и шантажом в отношении мигрантов из Центральной Америки. [39]
Этнические шри-ланкийские тамилы, путешествующие из Северной и Восточной провинций Шри -Ланки, должны в обязательном порядке регистрироваться в полиции и иметь при себе справку из полиции в соответствии с Законом о предотвращении терроризма и чрезвычайными положениями, если будет обнаружено, что они не проживают в доме, указанном в справке, они могут быть арестованы. [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] В 2007 году тамилы были высланы из Коломбо . Действия по высылке этих людей вызвали широкую критику правительства. Посольство США в Шри-Ланке осудило этот акт, попросив правительство Шри-Ланки обеспечить конституционные права всех граждан страны. [47] Норвегия также осудила этот акт, назвав его явным нарушением международного права прав человека. В своем пресс-релизе правительство Шри-Ланки настоятельно призывалось воздержаться от любых дальнейших принудительных высылок. [48] Канада также осудила эти действия. [49] Правозащитные группы, местный аналитический центр и другие наблюдатели назвали этот акт « этнической чисткой ». [50] [51] [52] [53] [54] [55] Медиа-группа заявила, что подобные действия напоминают людям о том, что « Гитлер сделал с евреями», [56] а Азиатский центр по правам человека призвал Индию вмешаться. [57]
Расовое профилирование со стороны полиции в Испании является обычной практикой. [58] Исследование, проведенное Университетом Валенсии , показало, что люди небелой расы в десять раз чаще останавливаются полицией на улице. [59] Amnesty International обвинила испанские власти в использовании расового и этнического профилирования, когда полиция выделяет людей небелой расы на улице и в общественных местах. [60] [61]
В 2011 году Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (CERD) призвал испанское правительство принять «эффективные меры» против этнического профилирования, включая изменение существующих законов и нормативных актов, которые разрешают его практику. [62] В 2013 году Специальный докладчик ООН Мутума Рутеере описал практику этнического профилирования испанскими сотрудниками правоохранительных органов как «сохраняющуюся и широко распространенную проблему». [63] В 2014 году испанское правительство одобрило закон, запрещающий расовое профилирование со стороны полиции. [64]
Расовые проблемы были распространены в Великобритании в течение длительного времени. Например, после прибытия мигрантов из Уиндраша из Карибского бассейна и Вест-Индии после Второй мировой войны в стране начала вспыхивать расовая напряженность - см. Notting Hill Race Riot . Последние статистические данные Миграционной обсерватории Оксфордского университета за 2019 год показывают, что люди, родившиеся за пределами Великобритании, составляли 14% населения Великобритании или 9,5 миллионов человек. Чернокожие британцы составляют 3% населения, а индийские британцы занимают 2,3% населения, а остальная часть в основном приходится на мигрантов из ЕС или Северной Америки. [65]
Рост числа ножевых преступлений в столице за последние десятилетия привел к увеличению полномочий полиции останавливать и обыскивать . Однако существуют опасения, что эти полномочия приводят к дискриминации и расовому профилированию, поскольку статистика показывает, что на каждые 1000 чернокожих приходилось 54 остановки и обыска по сравнению с 6 на каждые 1000 белых. [66] После общественного недовольства и заявлений об институциональном расизме Комиссия по расовым и этническим различиям опубликовала отчет Комиссии по расовым и этническим различиям в 2021 году, в котором в целом установлено, что в Великобритании нет институционального расизма . [67] Отчет и его выводы подверглись критике со стороны многих, включая рабочую группу Организации Объединенных Наций, которые утверждали, что отчет «пытается нормализовать превосходство белой расы» и может «подпитывать расизм». [68]
В Соединенных Штатах расовое профилирование в основном используется, когда речь идет о непропорциональном обыске афроамериканцев и латиноамериканцев , а также других видимых меньшинств.
Согласно исследованию Американского колледжа врачей, 92% чернокожих, 78% латиноамериканцев, 75% коренных американцев и 61% американцев азиатского происхождения «сообщили о том, что подвергались расовой дискриминации в форме расовых оскорблений, насилия, угроз и преследований». [1]
Расовое профилирование имеет корни в рабстве и выросло с ростом урбанизации , смешанной с джентрификацией . США питают чувство страха и опасности у цветных людей через неоспоримое использование расового профилирования в повседневных взаимодействиях - от личных неявных предубеждений, явных и скрытых расистских законов и практик и дискриминационных правоохранительных органов. [2]
Социолог Роберт Стэйплз заявил, что расовое профилирование в США — это «не просто совокупность отдельных правонарушений», а скорее системное явление в американском обществе, восходящее к эпохе рабства. [3]
«В основе возникновения современной англо-американской полиции лежала проблема изменения социальных отношений и условий, возникших в результате индустриализации и урбанизации», — утверждает социолог доктор Тиа Дафнос. [4]
Это подтверждается большим разрывом в заработной плате и благосостоянии поколений, а также дискриминацией на рабочем месте и в жилищных вопросах, которая существует между белым и небелым населением. [5] Расовое профилирование в полицейских учреждениях также не является чем-то новым. Современная американская полиция черпала вдохновение и структуру из патрулей рабов [6], и в результате люди из числа меньшинств сообщают о высоких показателях несправедливого обращения со стороны судов, необоснованных арестах и обысках , а также о нерешительности вызывать полицию в случае необходимости из-за страха дискриминации. [1]
Четвертая поправка к Конституции США , которая защищает граждан от необоснованных обысков и арестов, была расширена после серии спорных судебных дел в 1960-х годах, в которых цветные люди сталкивались с более высокими показателями обысков и запугиваний. Это расширение гласит, что полиция должна соблюдать закон, обеспечивая его соблюдение. [2] Хотя Верховный суд заявил о своей неизменной приверженности объективности в делах, касающихся Четвертой поправки , [3] американская полиция применяет расовое профилирование с пагубными последствиями.
Недавние инциденты расового профилирования, часто в обыденных ситуациях, таких как остановки на дороге, привели к ненужному насилию и смертям. Данные показывают, что «афроамериканцы и американские индейцы/коренные жители Аляски чаще подвергаются убийствам со стороны полиции», чем их белые коллеги, а латиноамериканцы подвергаются убийствам чаще, чем белые мужчины. Афроамериканцы в 2,5 раза чаще подвергаются убийствам со стороны полиции, чем белые мужчины. [5]
Незаконная и неправомерная смерть в случаях Джорджа Флойда и Сони Мэсси была отнесена к экстремальному расовому профилированию и вызвала всплеск в социальных сетях и растущее внимание к движениям Black Lives Matter и Say Her Name . Судебное дело Терри против Огайо 1968 года также привело к бесчисленным случаям расового профилирования в США, поскольку оно позволяет полицейским останавливать человека или транспортное средство без вероятной причины, если они считают, что человек совершает преступление или собирается совершить преступление, хотя у них должно быть обоснованное подозрение, основанное на «конкретных и четко сформулированных фактах». Феномен вождения черными основан на данных, которые подтверждают, что цветные люди непропорционально чаще подвергаются полицейским расстрелам, остановкам на дороге, обыскам и арестам. [1]
хороших людей засасывает вместе с плохими - Мы не пытаемся найти никаких оправданий для этого. Мы признаем, что предвзятость в принятии решений полицией является для нас большой, большой проблемой, и поэтому мы очень усердно работаем над этим.
Эфиопская полиция посетила офис Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП) в регионе Амхара, чтобы запросить список сотрудников этнической тиграев, согласно внутреннему отчету ООН по безопасности, с которым Reuters ознакомился в пятницу. ... В отчете ООН говорится, что местный начальник полиции проинформировал офис ВПП о "приказе идентифицировать этнических тиграев из всех правительственных учреждений и НПО".
Правительство Эфиопии проводит облавы на этнических тиграев, которые были задействованы в миротворческих миссиях ООН и Африки за рубежом, и заставляет их летать в столицу Эфиопии Аддис-Абебу, где, как опасаются, им могут грозить пытки или даже казнь, согласно внутреннему отчету ООН.