Миграция в Новую Зеландию началась совсем недавно в истории человечества, с полинезийских поселений в Новой Зеландии , ранее необитаемом, около 1250-1280 гг. н. э. Европейская миграция обеспечила большой приток, особенно после подписания Договора Вайтанги в 1840 году. Последующие иммигранты прибывали в основном с Британских островов , но также из континентальной Европы, Тихоокеанского региона, Америки и Азии.
Учитывая изоляцию архипелага, люди, как правило, не приезжают в Новую Зеландию случайно: невозможно пересечь границу или постепенно вторгнуться на соседние земли, чтобы достичь отдаленных островов Южной части Тихого океана. Заселение обычно происходит преднамеренно, когда волны людей перевозятся издалека последовательными лодками или самолетами и часто высаживаются в определенных местах ( рохе , колонии и провинции ). Этот процесс приводит к относительно разным группам жителей; тем не менее, имели место неоднократные попытки объявить, определить или объединить такие группы в единый общий народ или нацию .
Полинезийцы в южной части Тихого океана были первыми, кто открыл сушу Новой Зеландии. Восточно- полинезийские исследователи поселились в Новой Зеландии примерно в тринадцатом веке н. э., и большинство свидетельств указывают на дату прибытия около 1280 года. Их прибытие дало начало культуре маори и языку маори , которые являются уникальными для Новой Зеландии, хотя и очень тесно связаны с аналогами в других частях Восточной Полинезии. Свидетельства из Вайрау-Бара и островов Чатем показывают, что полинезийские колонисты сохраняли многие части своей восточно-полинезийской культуры, такие как погребальные обычаи, по крайней мере 50 лет. Особенно сильное сходство связывает маори с языками и культурой островов Кука и Общества , которые считаются наиболее вероятными местами происхождения. [1] Мориори заселили острова Чатем в 15 веке из материковой части Новой Зеландии.
Из-за географической изоляции Новой Зеландии прошло несколько столетий, прежде чем наступила следующая фаза заселения, когда появились европейцы. Только тогда коренным жителям пришлось отличать себя от новоприбывших, используя прилагательное «māori», что означает «обычный» или «коренной», которое позже стало существительным, хотя термин «уроженец Новой Зеландии» был распространен примерно до 1890 года. Маори считали свое племя (iwi) нацией. [ необходима цитата ]
Джеймс Кук заявил права на Новую Зеландию для Великобритании по прибытии в 1769 году. Основание британских колоний в Австралии с 1788 года и бум охоты на китов и тюленей в Южном океане привели многих европейцев в окрестности Новой Зеландии, некоторые из которых осели. Китобои и тюлени часто были странствующими, и первыми настоящими поселенцами были миссионеры и торговцы в районе залива Островов с 1809 года. К 1830 году население составляло около 800 человек, не являющихся маори, в том числе около 200 беглых каторжников и моряков, которые часто женились на представителях общины маори. [ необходима цитата ] Моряки часто жили в Новой Зеландии в течение короткого времени, прежде чем через несколько месяцев присоединялись к другому судну. В 1839 году на Северном острове проживало 1100 европейцев. Регулярные вспышки крайнего насилия, в основном между маорийскими хапу, известные как Мушкетные войны, привели к гибели от 20 000 до 50 000 маори вплоть до 1843 года. [ необходима цитата ] Насилие против европейского судоходства, каннибализм и отсутствие установленного закона и порядка сделали поселение в Новой Зеландии рискованной перспективой. К концу 1830-х годов многие маори были номинально христианами и освободили многих рабов-маори, захваченных во время Мушкетных войн. К этому времени многие маори, особенно на севере, могли читать и писать на языке маори и, в меньшей степени, на английском.
Европейская миграция привела к глубокому наследию, оставленному в социальных и политических структурах Новой Зеландии. Среди первых посетителей Новой Зеландии были китобои, охотники на тюленей, миссионеры, моряки и торговцы, привлеченные обилием природных ресурсов.
Новая Зеландия управлялась из Нового Южного Уэльса с 1788 года [ сомнительно – обсудить ] , и первыми постоянными поселенцами были австралийцы. Некоторые из них были сбежавшими каторжниками, а другие – бывшими каторжниками, отбывшими свое наказание. Меньшее количество прибыло напрямую из Великобритании, Ирландии, Германии (образуя следующую по величине группу иммигрантов после британцев и ирландцев), [2] Франции, Португалии, Нидерландов, Дании, Соединенных Штатов и Канады.
В 1840 году представители Британской короны подписали Договор Вайтанги с 240 вождями маори по всей Новой Зеландии, мотивируя это планами создания французской колонии в Акароа и покупкой земель Новозеландской компанией в 1839 году. Затем в мае 1840 года был провозглашен британский суверенитет над Новой Зеландией, а к 1841 году Новая Зеландия перестала быть австралийской колонией.
После оформления суверенитета начался организованный и структурированный поток мигрантов из Великобритании и Ирландии. Зафрахтованные правительством суда, такие как клиперы Gananoque и Glentanner, перевозили иммигрантов в Новую Зеландию. Обычно клиперы выходили из британских портов, таких как Лондон, и плыли на юг через центральную Атлантику примерно до 43 градусов южной широты, чтобы поймать сильные западные ветры, которые переносили клиперы далеко на юг от Южной Африки и Австралии. Затем корабли направлялись на север, оказавшись вблизи Новой Зеландии. Миграционный корабль Glentanner водоизмещением 610 тонн совершил два рейса в Новую Зеландию и несколько в Австралию, перевозя 400 тонн пассажиров и груза. Время в пути составляло около 3-3+1 ⁄ 2 месяца до Новой Зеландии. Груз, перевозимый на Glentanner для Новой Зеландии, включал уголь, сланец, свинцовый лист, вино, пиво, детали тележек, соль, мыло и личные вещи пассажиров. В рейсе 1857 года судно перевозило 163 официальных пассажира, большинство из которых были спонсируемыми правительством. На обратном пути судно перевозило груз шерсти стоимостью 45 000 фунтов. [3] В 1860-х годах открытие золота положило начало золотой лихорадке в Отаго. К 1860 году по всей Новой Зеландии проживало более 100 000 британских и ирландских поселенцев. Ассоциация Отаго активно вербовала поселенцев из Шотландии, создавая определенное шотландское влияние в этом регионе, в то время как Ассоциация Кентербери вербовала поселенцев с юга Англии, создавая определенное английское влияние в этом регионе. [4]
В 1860-х годах большинство мигрантов поселились на Южном острове из-за открытия месторождений золота и наличия ровных, покрытых травой земель для скотоводства. Малая численность маори (около 2000) и отсутствие войн дали Южному острову много преимуществ. Только после окончания новозеландских войн Северный остров снова стал привлекательным местом назначения. Чтобы привлечь поселенцев на Северный остров, правительство и временное правительство Окленда инициировали программу иммиграции в Вайкато, которая действовала с 1864 по 1865 год. [5] [6] Первоначально центральное правительство намеревалось привезти около 20 000 иммигрантов в Вайкато с Британских островов и Капской колонии в Южной Африке, чтобы укрепить положение правительства после войн и развить район Вайкато для европейского поселения. Поселенцам по программе иммиграции были выделены городские участки площадью четверть акра и сельские участки площадью десять акров. Они должны были работать и улучшать участки в течение двух лет, после чего им выдавался грант короны, предоставляющий им право собственности. [7] Всего в Новую Зеландию по этой схеме отправилось 13 кораблей, прибывших из Лондона, Глазго и Кейптауна. [8]
В 1870-х годах премьер-министр Юлиус Фогель занял миллионы фунтов у Великобритании, чтобы помочь финансировать капитальное развитие, такое как общенациональная железнодорожная система, маяки, порты и мосты, и поощрял массовую миграцию из Великобритании. К 1870 году численность немаорийского населения достигла более 250 000 человек. [9]
Другие меньшие группы поселенцев прибыли из Германии, Скандинавии и других частей Европы, а также из Китая и Индии, но английские, шотландские и ирландские поселенцы составили подавляющее большинство, и так было в течение следующих 150 лет. Сегодня большинство новозеландцев имеют английское, шотландское, валлийское и ирландское происхождение. Это касается и фамилий (в основном английских, ирландских и шотландских).
В период с 1881 по 1920 годы парламент Новой Зеландии принял закон, который был призван ограничить миграцию азиатов в Новую Зеландию и не позволял азиатам натурализоваться. [10] В частности, правительство Новой Зеландии взимало подушный налог с китайских иммигрантов вплоть до 1930-х годов. Новая Зеландия окончательно отменила подушный налог в 1944 году. Большое количество далматинцев бежало из Австро-Венгерской империи, чтобы поселиться в Новой Зеландии около 1900 года. Они поселились в основном в Западном Окленде и часто работали над созданием виноградников и садов или работали на плантациях эвкалипта в Нортленде.
В 1930-х годах начался приток еврейских беженцев из Центральной Европы.
Многие из лиц польского происхождения прибыли в Новую Зеландию сиротами через Сибирь и Иран во время Второй мировой войны.
Благодаря различным агентствам Организации Объединенных Наций, занимающимся гуманитарной деятельностью после Второй мировой войны, Новая Зеландия приняла около 5000 беженцев и перемещенных лиц из Европы и более 1100 венгров в период с 1956 по 1959 год (см. Беженцы в Новой Зеландии ). Иммиграция после Второй мировой войны включала больше людей из Греции, Италии, Польши и бывшей Югославии .
Новая Зеландия ограничила иммиграцию теми, кто мог восполнить нехватку рабочей силы в Новой Зеландии. Чтобы поощрить их приехать, правительство ввело бесплатные и вспомогательные проезды в 1947 году, схема, расширенная администрацией Национальной партии в 1950 году. Однако, когда стало ясно, что с одних только Британских островов не прибудет достаточно квалифицированных мигрантов, набор начался в странах Северной Европы. Новая Зеландия подписала двустороннее соглашение о квалифицированных мигрантах с Нидерландами, и десятки тысяч голландских иммигрантов прибыли в Новую Зеландию . Другие приехали в 1950-х годах из Дании, Германии, Швейцарии и Австрии, чтобы удовлетворить потребность в специализированных профессиях.
Хотя в Новой Зеландии не было явно расистского иммиграционного законодательства после отмены налога на душу населения в 1944 году, Закон об иммиграции 1919 года позволял министру иммиграции произвольно отклонять заявления на иммиграцию, когда он или она считали нужным. Учитывая преобладающие в то время социальные установки, практическим эффектом законодательства было разрешение министру проводить иммиграционную политику, которая отдавала предпочтение лицам, считавшимся имеющими адекватные расовые характеристики, а именно, лицам европейского происхождения. В меморандуме Министерства иностранных дел в 1953 году говорилось: «Наша иммиграция твердо основана на принципе, что мы являемся и намерены оставаться страной европейского развития. Она неизбежно дискриминирует азиатов — фактически, всех лиц, которые не полностью европейской расы и цвета кожи. В то время как мы сделали многое для поощрения иммиграции из Европы, мы делаем все, чтобы воспрепятствовать ей из Азии». [11] [12]
К 1967 году политика исключения людей по национальному признаку изменилась, чтобы учитывать экономические потребности. Экономический бум 1960-х годов вызвал спрос на неквалифицированную рабочую силу, особенно рабочих с островов Тихого океана. Таким образом, Новая Зеландия поощряла мигрантов из южной части Тихого океана восполнять нехватку рабочей силы, которая была выражена в производственном секторе. Изменение иммиграционной политики привело к тому, что численность пасифика в Новой Зеландии выросла до 45 413 человек к 1971 году, а Окленд стал домом для крупнейшего полинезийского населения в мире. [13]
Рекордное количество иммигрантов прибыло между 1971 и 1975 годами, а чистая иммиграция впервые превысила 100 000 человек. Хотя подавляющее большинство мигрантов были из Соединенного Королевства и Австралии, около 26 000 тихоокеанских островов поселились в Новой Зеландии между 1972 и 1978 годами, по сравнению с 70 000 британцев и 35 000 австралийцев. К 1978 году эта тенденция изменилась. Спад экономики Новой Зеландии, отмеченный высокой инфляцией и ростом безработицы, привел к чистой потере населения между 1976 и 1980 годами, тенденция, которая была обращена вспять только в 1980-х годах. Проблемы преступности и жилья усилили растущее беспокойство по поводу полинезийской иммиграции, что было главной темой в избирательной кампании 1975 года. [14] [15] [16]
Наряду с принятием Новой Зеландией радикально нового направления экономической практики, парламент принял Закон об иммиграции 1987 года. Это положило конец предпочтению мигрантов из Великобритании, Европы или Северной Америки на основе их расы и вместо этого классифицировало мигрантов по их навыкам, личным качествам и потенциальному вкладу в экономику и общество Новой Зеландии. Введение системы на основе баллов произошло при Четвертом национальном правительстве , которое проводило иммиграционную реформу еще более энергично, чем предыдущее лейбористское правительство . Эта система очень напоминала канадскую и вступила в силу в 1991 году. Иммиграционная служба Новой Зеландии теперь ранжировала приоритетность заявлений на иммиграцию, используя эту систему на основе баллов. В 2009 году новый Закон об иммиграции 2009 года заменил все существующие протоколы и процедуры в Законе 1987 года и поправке к нему 1991 года. [ необходима цитата ]
Переход к системе иммиграции, основанной на навыках, привел к появлению в Новой Зеландии большого разнообразия этнических групп, в которой были представлены люди из более чем 120 стран. В период с 1991 по 1995 год число получивших одобрение быстро росло: 26 000 в 1992 году; 35 000 в 1994 году; 54 811 в 1995 году. Минимальная цель для одобрения вида на жительство была установлена на уровне 25 000. Число одобренных почти вдвое превышало запланированное. Лейбористские правительства 1999–2008 годов не вносили никаких изменений в Закон об иммиграции 1987 года, хотя некоторые изменения были внесены в поправку 1991 года. [ необходима цитата ]
В декабре 2002 года минимальный уровень IELTS для квалифицированных мигрантов был повышен с 5,5 до 6,5 в 2002 году из-за опасений, что иммигранты, для которых английский язык был вторым, столкнулись с трудностями при трудоустройстве в выбранных ими областях. [18] С тех пор миграция из Великобритании и Южной Африки увеличилась за счет иммиграции из Азии. Однако программа обучения для получения резидентства для иностранных студентов университетов несколько смягчила этот дисбаланс. [ необходима цитата ]
В 2004–2005 годах иммиграционная служба Новой Зеландии поставила цель в 45 000 человек, что составляет 1,5% от общей численности населения. Однако в результате население сократилось, поскольку уехало больше, чем прибыло. Прибыло 48 815 человек, а общая численность населения составила 10 000 человек, или на 0,25% меньше, чем в предыдущем году. Однако в целом Новая Зеландия имеет одну из самых высоких популяций граждан, родившихся за рубежом. В 2005 году почти 20% новозеландцев родились за границей, что является одним из самых высоких показателей среди всех стран мира.
Шестой ежегодный отчет Департамента труда о тенденциях миграции показал 21-процентный рост разрешений на работу, выданных в 2005/06 году по сравнению с предыдущим годом. Почти 100 000 человек получили разрешения на работу в секторах от ИТ до садоводства в 2005/06 году. Это сопоставимо с примерно 35 000 разрешений на работу, выданных в 1999–2000 годах. Около 52 000 человек получили разрешение на постоянное проживание в Новой Зеландии в 2005/06 году. Более 60 процентов были одобрены по категориям квалифицированных или деловых людей. [ необходима цитата ]
К 2005 году Новая Зеландия приняла 60% заявителей по категории « Квалифицированные специалисты /Бизнес», которая начисляла баллы за квалификацию и опыт работы или опыт ведения бизнеса и имеющиеся у них средства. [ необходима ссылка ]
В декабре 2006 года правительство Новой Зеландии опубликовало результаты иммиграционного обзора. [19]
Изменения в системе баллов также придали больше веса предложениям о работе по сравнению с образовательными степенями. Некоторые жители Окленда цинично шутят, что большинство водителей такси в Окленде, как правило, являются высококвалифицированными инженерами или врачами, которые не могут найти работу по своей специальности, оказавшись в стране. [20]
В мае 2008 года экономист Университета Мэсси доктор Грег Клайдсдейл опубликовал в СМИ отрывок из отчета « Болезни роста, оценки и стоимость человеческого капитала », в котором утверждалось, что жители островов Тихого океана «формируют низший класс». [21] Отчет, написанный доктором Клайдсдейлом для «Конференции Академии мирового бизнеса, маркетинга и развития менеджмента 2008» в Бразилии и основанный на данных из различных правительственных департаментов, вызвал весьма спорные дебаты. [22] Лидеры общин островов Тихого океана и академические рецензенты резко раскритиковали отчет, в то время как предварительный обзор был подан комиссаром по расовым отношениям Жорисом де Бресом. [23] [24]
В марте 2012 года проект документа, просочившийся в Лейбористскую партию Новой Зеландии, показал, что Иммиграционная служба Новой Зеландии планирует создать двухуровневую систему, которая будет благоприятствовать богатым иммигрантам по сравнению с бедными, которые плохо говорят по-английски или вообще не говорят. Это означает, что заявления от родителей, спонсируемых их детьми с более высоким доходом, или тех, кто приносит гарантированный доход или средства, будут обрабатываться быстрее, чем другие заявления. [25] [26]
Во время всеобщих выборов в Новой Зеландии в 2017 году партия New Zealand First проводила кампанию за сокращение чистой иммиграции до 10 000 человек в год. [27] Лидер NZ First Уинстон Питерс заявил, что безработные новозеландцы будут обучены устраиваться на работу по мере сокращения их числа, а число пожилых иммигрантов будет ограничено, и большему числу будет предложено селиться в регионах. [28]
По оценкам Статистического управления Новой Зеландии , чистая миграция в Новой Зеландии (долгосрочные прибытия за вычетом долгосрочных отъездов) в июне 2016/17 года составила 72 300 человек. [29] Это больше, чем 38 300 человек в июне 2013/14 года. [30] Из тех мигрантов, которые указали регион поселения, 61 процент поселились в регионе Окленда. [31]
В мае 2022 года премьер-министр Джасинда Ардерн объявила, что правительство введет новый «зеленый список» для привлечения мигрантов на «высококвалифицированные» и «труднозаполняемые» должности с 4 июля 2022 года. Кандидаты из зеленого списка получат упрощенные пути получения вида на жительство. Этот зеленый список направлен на решение проблемы нехватки квалифицированных кадров в секторах строительства, инжиниринга, здравоохранения и технологий. [32] [33] Исключение медсестер, учителей и менеджеров молочных ферм из «зеленого списка» для получения визы на жительство также подверглось критике со стороны Новозеландской организации медсестер , Ассоциации директоров средних школ и Федеративных фермеров . [34] В начале августа 2022 года правительство признало, что не консультировалось с профессиональными сестринскими организациями и окружными советами по здравоохранению по поводу своей визовой схемы «зеленого списка» для медсестер. [35] 8 августа Министерство бизнеса, инноваций и занятости признало, что к концу июля 2022 года только девять медсестер подали заявки на получение визы резидента «Зеленого списка». [36]
Кроме того, правительство также пересмотрело свою политику в отношении студенческих виз, чтобы ограничить права на работу иностранных студентов, имеющих степень и выше, и запретить подачу заявлений на вторую рабочую визу после окончания учебы с целью получения вида на жительство. [37]
В декабре 2022 года правительство добавило медсестер и акушерок в иммиграционный зеленый список, что дало им право на немедленное проживание в Новой Зеландии. Кроме того, правительство установило временный иммиграционный путь для водителей автобусов и грузовиков. Кроме того, учителя и ремесленники, включая укладчиков стоков и автомехаников, были добавлены в иммиграционный путь для работы на жительство. Эти изменения стали ответом на нехватку рабочей силы в различных секторах экономики Новой Зеландии. [38]
Современные правила гласят, что иммигранты должны иметь хорошую репутацию. [39]
Вступивший в силу в Новой Зеландии с 4 мая 2007 года Закон о лицензировании иммиграционных консультантов требует, чтобы любой, кто предоставляет иммиграционные консультации, имел лицензию. Он также создал Управление иммиграционных консультантов для управления процессом лицензирования как в Новой Зеландии, так и за рубежом. [ необходима цитата ]
С 4 мая 2009 года для иммиграционных консультантов, работающих в Новой Зеландии, стало обязательным иметь лицензию, если только они не освобождены от нее. [40] Введение обязательного лицензирования для иммиграционных консультантов, работающих в Новой Зеландии, было направлено на защиту мигрантов от недобросовестных операторов и оказание поддержки лицензированным консультантам.
Лицензирование, управляемое официальным сайтом Управления иммиграционных консультантов, устанавливает и контролирует стандарты отрасли и устанавливает требования для непрерывного профессионального развития . Как независимый орган, Управление может преследовать нелицензированных иммиграционных консультантов. Наказания включают до семи лет тюремного заключения и/или штрафы до 100 000 новозеландских долларов для нарушителей, а также возможность выплаты возмещения по решению суда. Оно может передавать жалобы на лицензированных консультантов в Независимый трибунал, т. е. Трибунал по жалобам и дисциплинарным взысканиям иммиграционных консультантов.
Иммиграционный совет не занимается иммиграционными заявлениями или запросами. Этими вопросами занимается Иммиграционная служба Новой Зеландии . [ необходима цитата ]
В заявлениях правительства в середине 2000-х годов подчеркивалось, что Новая Зеландия должна конкурировать за свою долю квалифицированных и талантливых мигрантов, а Дэвид Канлифф , бывший министр иммиграции, утверждал, что Новая Зеландия «участвует в глобальной гонке за талантами, и мы должны выиграть свою долю». [41]
Имея это в виду, был подготовлен законопроект (объемом более 400 страниц), который был направлен в парламент в апреле 2007 года. Он следует за пересмотром закона об иммиграции. Законопроект направлен на повышение эффективности процесса и достигает этого путем предоставления больших полномочий иммиграционным офицерам. Права на апелляцию должны были быть упрощены в единый апелляционный трибунал. Кроме того, любое участие Комиссии по правам человека в вопросах иммиграции в Новую Зеландию будет исключено (часть 11, пункт 350).
Новый Закон об иммиграции, принятый в 2009 году вместо Закона 1987 года, направлен на укрепление безопасности границ и повышение эффективности иммиграционных служб. Ключевые аспекты нового Закона включают возможность использования биометрии, новую систему беженцев и защиты, единый независимый апелляционный трибунал и универсальную визовую систему. [42]
Новая Зеландия принимает 1000 беженцев в год (к 1 июля 2020 года это число должно вырасти до 1500) в сотрудничестве с УВКБ ООН , уделяя особое внимание Азиатско-Тихоокеанскому региону. [43]
В рамках категории Pacific Access Category 650 граждан приезжают из Фиджи , Тувалу , Кирибати и Тонга . 1100 граждан Самоа подпадают под схему Samoan Quota. После получения статуса резидента эти люди могут подать заявку на приезд других членов семьи в Новую Зеландию по направлению Family Sponsored. Любой мигрант, принятый по этим схемам, получает постоянное место жительства в Новой Зеландии. [44]
Как и в некоторых других странах, иммиграция может стать спорным вопросом; эта тема время от времени вызывает дебаты в Новой Зеландии. [ необходима цитата ]
Еще в 1870-х годах политические оппоненты боролись против иммиграционных планов Фогеля. [45]
Политическая партия New Zealand First (основанная в 1993 году) часто критиковала иммиграцию по экономическим, социальным и культурным причинам. [ требуется ссылка ] Лидер New Zealand First Уинстон Питерс несколько раз характеризовал уровень азиатской иммиграции в Новую Зеландию как слишком высокий; в 2004 году он заявил: «Нас втягивают в статус азиатской колонии, и пришло время, чтобы новозеландцы заняли первое место в своей собственной стране». [46] 26 апреля 2005 года он сказал: « Маори будут встревожены, узнав, что через 17 лет их будет больше, чем азиатов в Новой Зеландии» — оценка, оспариваема Статистическим управлением Новой Зеландии, статистическим бюро правительства. Питерс быстро опроверг, что Статистическое управление Новой Зеландии недооценивало темпы роста азиатского сообщества в прошлом. [47]
В апреле 2008 года тогдашний заместитель лидера Первой партии Новой Зеландии Питер Браун привлек всеобщее внимание, озвучив схожие взгляды и выразив обеспокоенность ростом этнического азиатского населения Новой Зеландии: «Мы собираемся наводнить эту страну азиатами, не имея ни малейшего представления о том, что мы собираемся делать с ними, когда они приедут сюда». [48] «Проблема серьезная. Если мы продолжим эту политику открытых дверей, существует реальная опасность, что нас завалят людьми, которые не собираются интегрироваться в наше общество. Чем больше их число, тем больше риск. Они сформируют свои собственные мини-общества в ущерб интеграции, и это приведет к разделению, трениям и обидам». [49]
В период с 1974 по 1979 год новозеландская полиция проводила утренние рейды для выдворения просрочивших визу лиц. Эти рейды были противоречиво направлены против народов тихоокеанских островов ; многие из которых мигрировали в Новую Зеландию в 1950-х и 1960-х годах из-за спроса на рабочую силу для экономического развития страны. [50] Хотя тихоокеанские острова составляли треть просрочивших визу лиц, на их долю приходилось 86% арестованных и привлеченных к ответственности. [44] [51] В ответ на внутреннюю оппозицию, критику со стороны тихоокеанских соседей Новой Зеландии и неспособность рейдов облегчить экономические проблемы Новой Зеландии, Третье национальное правительство прекратило утренние рейды в 1979 году. [52] [53]
В 2000 году Пятое лейбористское правительство предоставило амнистию 7000 лицам, долгое время нарушавшим визовый режим, что позволило им подать заявление на получение гражданства Новой Зеландии . В 2020 году в парламент Новой Зеландии были поданы три отдельные петиции с просьбой об амнистии для лиц, нарушающих визовый режим, и других изменениях в помощь мигрантам . Согласно данным, опубликованным Министерством бизнеса, инноваций и занятости (MBIE) в 2017 году, пятью национальностями с наибольшим количеством лиц, нарушающих визовый режим, в Новой Зеландии были тонганцы (2498), самоанцы (1549), китайцы (1529), индийцы (1310) и малазийцы (790). [54] Эти лица были временными обладателями виз, которые либо не вернулись в свои страны после истечения срока действия виз, либо продлили их, либо повысили их до виз на жительство. Лица, просрочившие визу, могут обжаловать уведомления о депортации в Трибунале по вопросам иммиграции и защиты , который предоставил вид на жительство по гуманитарным основаниям, таким как семейные связи с Новой Зеландией. [54] [55]
В феврале 2022 года исследование, опубликованное Технологическим институтом Unitec, оценило, что в Новой Зеландии находится от 13 000 до 14 000 просрочивших визу или нелегальных мигрантов, ссылаясь на интервью с иммиграционным представителем Новой Зеландии Стивеном Воганом. В эту цифру входило около 500–600 тувалуанцев. Эти просрочившие визу — это люди, которые просрочили свои рабочие и учебные визы и не смогли их продлить. Многие из этих просрочивших визу испытывают трудности с доступом к образованию, здравоохранению и социальным услугам из-за своего нелегального статуса. [56] [57]
В феврале 2022 года в отчете, опубликованном австралийским аналитическим центром Lowy Institute, было установлено, что Новая Зеландия депортировала 1040 человек на острова Тихого океана в период с 2013 по 2018 год. Из этого числа 400 были преступниками, включая членов мотоклуба Head Hunters . Автор отчета Хосе Соуза-Сантос утверждал, что политика депортации Новой Зеландии, Австралии и Соединенных Штатов подпитывала всплеск организованной преступности и незаконного оборота наркотиков в нескольких странах Тихого океана, включая Самоа, Тонга, Фиджи, Кирибати, Науру, Тувалу и Вануату. В отчете Соуза-Сантоса подсчитано, что большинство депортированных были мужчинами в возрасте от 25 до 35 лет, которые провели более двенадцати лет вдали от своих стран происхождения. Некоторые из них имели связи с организованной преступностью в своих бывших принимающих странах. [58] [59] В ответ на доклад Соузы-Сантоса министр иммиграции Крис Фаафой заявил, что правительство Новой Зеландии тщательно рассматривает депортации, включая семейные и индивидуальные обстоятельства, сохраняя при этом право депортировать тех, кто нарушил условия визового режима и закон, проживая и работая в Новой Зеландии. [59]
В декабре 2014 года Питер Даттон стал новым министром иммиграции и охраны границ Австралии . В том же месяце правительство Австралии внесло поправки в Закон о миграции 1958 года , чтобы ввести проверку характера (известную как Раздел 501) для неграждан и заявлений на получение визы. Согласно новому закону, лица, отсидевшие в тюрьме не менее двенадцати месяцев, имеют право на аннулирование своих виз и депортацию. До 2015 года Австралия депортировала от 50 до 85 новозеландцев в год. Будучи министром иммиграции, Даттон быстро внедрил новую политику проверки характера. В период с 1 января 2015 года по 30 августа 2019 года 1865 новозеландцев были репатриированы обратно в Новую Зеландию. Кроме того, число новозеландцев, содержащихся в австралийских иммиграционных центрах содержания под стражей, возросло до 300 в 2015 году. [60] К декабрю 2019 года граждане Новой Зеландии составили более половины (примерно 51–56%) аннулированных австралийских виз. [61]
В Австралии проживает большая новозеландская диаспора , численность которой по состоянию на декабрь 2019 года составляла 650 000 человек. [61] Хотя новозеландцы имеют право на получение непостоянной визы специальной категории (SCV), которая дает им уникальные права на проживание и работу в Австралии, владельцы SCV не имеют права на австралийские пособия по социальному обеспечению, студенческие кредиты и не имеют четкого пути к получению австралийского гражданства . После ужесточения австралийской иммиграционной политики в 2001 году новозеландцы, проживающие в Австралии, были обязаны получить постоянное место жительства перед подачей заявления на получение австралийского гражданства, что привело к снижению числа новозеландцев, получающих австралийское гражданство. К 2016 году только 8,4 процента из 146 000 мигрантов, родившихся в Новой Зеландии и прибывших в Австралию в период с 2002 по 2011 год, получили австралийское гражданство. Из этого числа только 3 процента новозеландских маори получили австралийское гражданство к 2018 году. За тот же период число новозеландских заключенных в австралийских тюрьмах выросло на 42% между 2009 и 2016 годами. [62]
После встреч на высоком уровне между премьер-министром Новой Зеландии Джоном Ки и его австралийскими коллегами Тони Эбботом и Малкольмом Тернбуллом правительство Австралии согласилось дать властям Новой Зеландии больше предупреждений о репатриации депортированных и разрешить новозеландцам, содержащимся в австралийских иммиграционных центрах содержания под стражей, лететь домой, пока они обжалуют аннулирование своих виз. [60] Пятое национальное правительство также приняло Закон о возвращении правонарушителей (управление и информация) 2015 в ноябре 2015 года, который установил строгий контроль за возвращением для 501 вернувшегося. Закон позволяет главному исполнительному директору Департамента исправительных учреждений обратиться в окружной суд с просьбой наложить особые условия на возвращающихся заключенных, включая предоставление фотографий и отпечатков пальцев. Хотя строгий режим мониторинга Закона о возвращении правонарушителей снизил уровень рецидивизма с 58% в ноябре 2015 года до 38% к марту 2018 года, Новозеландское юридическое общество выразило обеспокоенность тем, что Закон потенциально нарушает Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года, налагая «ретроактивные штрафы и двойную ответственность» на бывших правонарушителей. [63] [64] [60]
В декабре 2019 года Stuff сообщил, что в общей сложности 1865 новозеландцев были депортированы из Австралии в период с января 2015 года по август 2019 года. Поскольку у многих бывших депортированных не было семейных связей, работы или жилья в Новой Зеландии, многие впоследствии вернулись к преступному поведению. Согласно данным, опубликованным полицией Новой Зеландии , треть этих депортированных была осуждена как минимум за одно правонарушение с момента прибытия, включая нечестность (1065), нарушения правил дорожного движения (789), насилие (578) и наркотики/антиобщественное поведение (394). Кроме того, репатриация новозеландцев привела к всплеску организованной преступной деятельности в Новой Зеландии. Несколько репатриированных членов австралийских байкерских банд, включая Comanchero и Mongols, расширили свою деятельность. По словам детектива-суперинтенданта Грега Уильямса, репатриированные «байкеры» привнесли новый уровень «профессионализма, криминального мастерства, зашифрованных технологий и значительных международных связей» в преступный мир Новой Зеландии. Помимо стимулирования черного рынка метамфетамина , команчеро и монголы использовали социальные сети и предметы роскоши для вербовки молодых людей. [65]
К началу марта 2022 года 2544 новозеландца были репатриированы из Австралии, что составило 96% депортаций в Новую Зеландию с 2015 года. Репатриация новозеландцев из Австралии привела к всплеску преступности в Новой Зеландии. По данным Newshub , бывшие 501 депортированные совершили более 8000 правонарушений с 2015 года, включая более 2000 обвинительных приговоров за мошенничество, 1387 обвинительных приговоров за насильственные преступления, 861 правонарушение, связанное с наркотиками и антиобщественным поведением, и 57 сексуальных преступлений. [66] И комиссар полиции Эндрю Костер , и лидер Национальной партии Новой Зеландии Кристофер Люксон приписали все более агрессивный характер новозеландского преступного мира и рост членства в бандах притоку бывших 501 депортированных. [66] [67]
20 декабря 2022 года судья Высокого суда Шерил Гвин вынесла решение в пользу бывшего депортированного по статье 501, известного как «G», который успешно оспорил полномочия правительства налагать особые условия по его возвращению в Новую Зеландию. Гвин постановила, что особые условия, такие как предписание «G» проживать по определенному адресу, предоставление отпечатков пальцев и ДНК и посещение программ реабилитации и лечения, нарушают Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года и представляют собой акт двойной ответственности , поскольку он уже отбыл срок за преступления в Австралии, которые привели к его репатриации в Новую Зеландию. Решение Гвин имеет последствия для Закона о возвращении правонарушителей (управление и информация) 2015 года, который позволил правительству Новой Зеландии налагать особые условия на возвращающихся заключенных. [63] 21 декабря Королевская юридическая служба подала апелляцию на постановление Высокого суда по делу Гвина, ссылаясь на его последствия для режима мониторинга, установленного Законом о возвращении правонарушителей (управление и информация) 2015 года. [64]