Экстрактивизм – это изъятие природных ресурсов , особенно на экспорт, с минимальной обработкой. [1] [2] [3] Эта экономическая модель распространена по всему Глобальному Югу и Арктическому региону , но также встречается в некоторых зонах жертвоприношений на Глобальном Севере в европейском экстрактивизме. [3] [4] [5] Эта концепция была придумана на португальском языке как «extractivismo» в 1996 году для описания коммерческой эксплуатации лесных ресурсов в Бразилии . [6] [А]
В процесс экстрактивизма вовлечено множество субъектов. К ним в основном относятся транснациональные корпорации (ТНК) в качестве основных игроков, но они не ограничиваются ими, поскольку включают в себя также правительство и некоторых (в основном экономических) членов сообщества. Тенденции показали, что страны не часто добывают собственные ресурсы; добыча часто ведется из-за границы. [8] Эти взаимодействия способствовали тому, что экстрактивизм укоренился в гегемонистском порядке глобального капитализма. [9] Экстрактивизм является спорным, поскольку он существует на стыке экономического роста и защиты окружающей среды. Это пересечение известно как зеленая экономика . Экстрактивизм развился в результате неолиберальных экономических преобразований и стал потенциальным путем развития. [10] Такое развитие событий происходит за счет стабилизации темпов роста и увеличения прямых иностранных инвестиций. [11]
Однако, хотя эти краткосрочные экономические выгоды могут быть существенными, экстрактивизм как модель развития часто подвергается критике за неспособность обеспечить обещанные улучшения условий жизни и неспособность сотрудничать с уже существующими программами, что приводит к экологическим, социальным и политическим последствиям. [12] [Б]
Экологические проблемы экстрактивизма включают; изменение климата , истощение почв , обезлесение , потеря продовольственного суверенитета , сокращение биоразнообразия и загрязнение пресной воды . [14] Социальные и политические последствия включают нарушение прав человека, небезопасные условия труда, неравномерное распределение богатства и конфликты. [15] В результате этого экстрактивизм остается предметом споров в политическом дискурсе, поскольку, хотя он иногда обеспечивает высокие экономические выгоды в краткосрочной перспективе, он также создает социальные и экологические опасности. Тематические исследования в Латинской Америке демонстрируют эти пробелы в политике.
Экстрактивизм – это вывоз большого количества сырья или природных материалов, особенно на экспорт, с минимальной обработкой. [3] Эта концепция возникла в конце 1900-х годов (как экстрактивизм ) для описания присвоения ресурсов для экспорта в Латинской Америке . [16] С тех пор в научных работах по экстрактивизму эта концепция применялась к другим географическим областям, а также к более абстрактным формам добычи, таким как цифровая и интеллектуальная сферы или финансы. [16] Независимо от сферы применения, концепцию экстрактивизма можно по существу рассматривать как «особый образ мышления, а также свойства и практики, организованные с целью максимизации выгоды посредством добычи, которая влечет за собой насилие и разрушение». [17] Гвидо Паскуаль Галафасси и Лорена Наталья Риффо рассматривают эту концепцию как продолжение книги Галеано «Открытые вены Латинской Америки» (1971). [18]
Экстрактивизм пропагандировался как потенциальный путь развития, при котором сырье экспортируется, а доходы используются для улучшения условий жизни людей. Этот подход получил название «неоэкстрактивизм». [10] Этот переход к неолиберальной экономике коренится в подчинении нации акценту на свободной торговле. [19] В отличие от старых форм экстрактивизма, неоэкстрактивизм регулирует распределение ресурсов и доходов от них, продвигает государственную собственность на компании и сырье, пересматривает контракты и повышает экспортные пошлины и налоги. [20] Успех неоэкстрактивизма является спорным, поскольку общины в местах добычи редко испытывают улучшение условий жизни. Чаще всего условия жизни людей в этих местах ухудшаются, например, в случаях, когда их вывозят из общин коренных народов в бореальных лесах Канады. [21] Нео-экстрактивизм имеет сходство со старыми формами экстрактивизма и существует в сфере неоколониализма. [3]
Этот термин и его негативный смысл вызвали комментарии со стороны некоторых экономистов и высокопоставленных чиновников Южной Америки. Альваро Гарсиа Линера , вице-президент Боливии с 2005 по 2019 год, писал: [22]
Концепция экстрактивизма подверглась критике со стороны Николаса Эйсагирре , чилийского министра финансов в период с 2000 по 2006 год, который приводит горнодобывающий сектор Австралии как успешный пример «глубокой и сложной цепочки создания стоимости » с высоким человеческим капиталом и оборудованием собственного производства. и связанные с ними ведущие научные исследования. [23] В случае Чили Эйсагирре утверждает, что концепцией, вызывающей обеспокоенность, должен быть рантье , а не экстрактивизм. [23]
Экстрактивизм существует уже более 500 лет. [3] Во время колонизации большое количество природных ресурсов было экспортировано из колоний в Африке, Азии и Америке для удовлетворения потребностей столичных центров . [3] [16]
По словам Рафаэля Домингеса, чилийская правительственная коалиция Concertación , правившая Чили с 1990 по 2010 год, стала пионером «нео-экстративизма». [7]
Экстрактивизм — это результат колониальной мысли, которая ставит людей выше других форм жизни. Оно основано на вере в то, что взятие из земли создаст изобилие. Многие ученые из числа коренных народов утверждают, что экстрактивизм противоречит их философии жизни в балансе с землей и другими формами жизни с целью создания изобилия. Линн Бетасамосаке Симпсон, ученый и писатель Мичи Саагиг Нишнаабег, сравнивает эти идеи разрушения и возрождения в своей книге «Краткая история блокады». Она ссылается на водный путь Трент-Северн, плотину в Канаде, которая стала причиной крупных потерь рыбы, основного источника пищи для ее народа. Она цитирует слова Фреды Хьюсон: «Наш народ верит, что мы — часть земли. Земля не отделена от нас. Земля нас поддерживает. И если мы не позаботимся о ней, она не сможет поддержать нас, и мы, как поколение людей, умрем». В другой работе она также дает определение экстрактивизму, заявляя, что это «воровство». Это изъятие чего-либо, будь то процесс, объект, подарок или личность, из отношений, которые придают этому значение, и помещение его в нереляционный контекст с целью накопления». Колониальное действие воровства выходит за рамки простого извлечения ресурсов из земли. Эта философия права является причиной самой колонизации, и мы наблюдаем продолжение воровства в режиме реального времени посредством таких практик, как экстрактивизм. [24] Наоми Кляйн также затрагивает эту тему в своей книге «Это меняет все: капитализм против климата». Она пишет: «Экстрактивизм процветал при колониализме, потому что отношение к миру как к границе завоевания, а не как к дому, способствует развитию этой особой разновидности безответственности. Колониальный разум питает веру в то, что всегда есть куда пойти и эксплуатировать однажды». нынешнее место добычи исчерпано». [25]
Транснациональные корпорации (ТНК) являются основным действующим лицом неоэкстрактивизма. Первоначально, когда ТНК начали осваивать добычу сырья в развивающихся странах, их аплодировали за то, что они пошли на риск ради добычи ресурсов, пользующихся высоким спросом. [26] ТНК смогли добиться такого положения, при котором они сохраняли значительный контроль над различными добывающими отраслями. Этот успех объясняется зачастую слабой структурой управления ресурсозависимыми экономиками, в которых ведется добыча. [27] В результате сложных договоренностей и соглашений ресурсы постепенно денационализировались. [28] В результате этого правительство приняло подход «невмешательства», передав большую часть контроля над ресурсными анклавами и сопутствующую им социальную ответственность ТНК. [28] Однако правительство по-прежнему играет важную роль в руководстве развитием, определяя, каким ТНК оно разрешает добывать свои ресурсы и насколько тщательно оно соблюдает определенные стандарты социальной ответственности.
Некоторые ресурсы, полученные путем добычи, включают, помимо прочего, золото, алмазы, нефть, древесину, воду и еду. [29] Это происходит с помощью таких методов, как добыча полезных ископаемых , бурение и вырубка лесов . Ресурсы обычно добываются в развивающихся странах в качестве сырья. [29] Это означает, что он не был обработан или обработан незначительно. Эти материалы затем отправляются в другие места, чтобы превратиться в товары, которые продаются на мировом рынке. Примером этого может служить золото, которое добывается в виде необработанного минерала, а затем в цепочке поставок перерабатывается в ювелирные изделия.
Неоэкстрактивизм рассматривается как возможность успешного развития во многих регионах развивающегося мира. Спрос на добытые ресурсы на мировом рынке позволил этой отрасли расшириться. [10] С 2000 года произошел существенный рост мирового спроса и стоимости сырья – это способствовало стабильно высоким ценам. [20] Таким образом, неоэкстрактивизм рассматривается как инструмент экономического развития развивающихся стран, богатых природными ресурсами, путем участия в этом рынке.
Утверждается, что появление этой отрасли в неолиберальном контексте позволило экстрактивизму способствовать стабилизации темпов роста, увеличению прямых иностранных инвестиций, диверсификации местной экономики, расширению среднего класса и сокращению бедности. [11] Это достигается за счет использования избыточных доходов для инвестирования в проекты развития, такие как расширение социальных программ и инфраструктуры. [14] В целом, экономики, основанные на добыче полезных ископаемых, рассматриваются как долгосрочные проекты развития, гарантирующие прочную экономическую основу. [20] Он создал новый гегемонистский порядок, который тесно переплетается с доминирующей капиталистической системой мира. [9] Зеленая экономика возникла как экономическая модель в ответ на возникающую напряженность между экономикой и окружающей средой. Экстрактивизм — одна из многих проблем, существующих на стыке экономики и окружающей среды. [20]
Все чаще такие инструменты политики, как механизмы корпоративной социальной ответственности и более активное участие государства, используются для смягчения негативных последствий неоэкстрактивизма и превращения его в более эффективную модель развития. [30]
Одним из главных последствий экстрактивизма является ущерб, который он наносит окружающей среде. Из-за накипи происходит извлечение; некоторые возобновляемые ресурсы становятся невозобновляемыми. [3] Это означает, что окружающая среда не способна обновлять свои ресурсы с той же скоростью, с которой они добываются. [3] Часто ошибочно полагают, что технологические достижения позволят более эффективно возобновлять ресурсы и, как следствие, сделают добычу сырья более устойчивой. [31] Окружающая среда часто должна компенсировать перепроизводство, вызванное высоким спросом. [31] Глобальное изменение климата , истощение почв , потеря биоразнообразия и загрязнение пресной воды — вот некоторые из экологических проблем , которым способствует экстрактивизм. [14] Кроме того, в результате добычи образуется большое количество отходов, таких как токсичные химикаты и тяжелые металлы, которые трудно утилизировать должным образом. [32] В какой степени люди имеют право использовать окружающую среду в целях развития – это тема, которая продолжает обсуждаться. [33]
Помимо экологических последствий экстрактивизма, возникают и социальные последствия. Местные сообщества часто выступают против проявления экстрактивизма. Это происходит потому, что оно часто уничтожает общины или вызывает воздействие на окружающую среду, которое влияет на качество их жизни . [14] Коренные общины, как правило, особенно восприимчивы к социальным последствиям экстрактивизма. Коренные народы полагаются на окружающую среду для поддержания своего образа жизни, а также духовной связи с землей. [34] Экстрактивистская политика и практика сильно разрушают землю, как объяснялось выше. Это меняет популяцию диких животных, модели миграции животных, загрязняет реки и многое другое. Это не позволяет коренному населению практиковать свою культуру и образ жизни, поскольку среда, от которой они зависят, охотясь, ловя рыбу и т. д., радикально изменилась. [34] Кроме того, это разрушение препятствует распространению культуры коренных народов и созданию знаний, что затрудняет передачу коренными народами своих традиций будущим поколениям. [34]
Хотя возможности трудоустройства предоставляются местным сообществам в качестве основы проектов неоэкстрактивизма, условия зачастую небезопасны для рабочих. [35] ТНК могут воспользоваться более мягкими условиями охраны труда и техники безопасности в развивающихся странах и платить неадекватную заработную плату, чтобы максимизировать свою прибыль. [35] Кроме того, иностранцы обычно занимают наиболее высокооплачиваемые управленческие должности, оставляя членам местного сообщества выполнять наиболее трудоемкую работу. [36] Зачастую анклавы, где имеет место экстрактивизм, изолированы от вмешательства правительства, что позволяет им избежать применения национальных законов по защите граждан. [28] Это может привести к массовым нарушениям прав человека. [37] Утверждается, что длительная социальная трансформация не может процветать только за счет экспортно-зависимого экстрактивизма, что делает неоэкстрактивизм сам по себе потенциально ошибочным методом развития. [38]
Поскольку государство является заметным действующим лицом в процессе экстрактивизма, это имеет несколько политических последствий. Это подталкивает государство к позиции, когда оно становится одним из центральных действующих лиц, участвующих в развитии, тогда как в последние десятилетия произошел сдвиг в сторону организаций гражданского общества . [20] Кроме того, отношения между государством, предоставляющим природные ресурсы, и ТНК, добывающими их, могут быть политически сложными, иногда приводящими к коррупции. [8] Аналогичным образом, в результате вмешательства правительства, этот процесс как проект развития становится политизированным. [40] Растущий спрос на сырье также увеличивает вероятность возникновения конфликта из-за природных ресурсов. [20]
Экстрактивизм вблизи или на землях коренных народов без разрешения коренных народов начинает угрожать земельному самоопределению групп коренных народов. [41] Конфликты между коренными народами, корпорациями и правительствами происходят по всему миру. Поскольку многие из экстрактивистских практик имеют место там, где расположены общины коренных народов, конфликты делают эти ландшафты политизированными и оспариваемыми. Конфликты возникают потому, что жизнь коренных народов оказывается под угрозой, когда они лишаются собственности, когда они теряют средства к существованию, когда их вода и земля загрязняются, а окружающая среда превращается в товар. [42]
Поскольку экстрактивизм часто имеет негативные последствия для общин коренных народов, на которые он влияет, с их стороны наблюдается большое сопротивление и активизм. Например, с 1980-х годов и по сегодняшний день мы можем видеть примеры «экстраАКТИВИЗМА», термина, придуманного автором Анной Дж. Уиллоу. В знак протеста против проекта лесозаготовок на своей земле пенаны Борейской Малайзии заявили, что это был случай гражданского неповиновения как средства положить ему конец, и добились успеха. В 1989 году народы каяпо выступили против строительства плотин на своей земле в Пара, Бразилия, что привело к прекращению их финансирования и успешному завершению проекта. Народ ува в Колумбии прекратил добычу нефти на своей земле в результате блокады с 90-х по 2000 год. Только в этом году трубопровод Кистоун , проходящий через Канаду и США, был остановлен из-за активности коренных народов. Его строительство официально завершилось в июне 2021 года. Несмотря на трудности, с которыми они сталкиваются, протестуя против этих проектов, их устойчивость продолжает процветать, и зачастую им удается положить конец экстрактивизму на своей земле. [21] Другим примером такого активизма является то, что племя Понка сажает кукурузу на пути трубопровода Кистоун в качестве акта сопротивления. [43] Помимо активных протестов, племенной суверенитет имеет важное значение для защиты своей земли. [44]
Золотой рудник Янакоча в Кахамарке , Перу , является добывающим проектом . В 1993 году совместное предприятие Newmont Corp и Compañia de Minas Buenaventura начало реализацию проекта. [45] Правительство поддержало этот проект и увидело в нем возможность для развития, что дало большой объем контроля горнодобывающим компаниям. [45] Местные жители выразили обеспокоенность по поводу загрязнения воды. [45] Корпорации пообещали создание 7000 рабочих мест и реализацию проектов развития, которые будут полезны для общества. [45] В ПНС заявили, что откажутся от проекта, если не смогут сделать это на социально и экономически ответственных условиях. [45] Однако эта гарантия не была реализована, и в результате разливов химических веществ и ухудшения состояния окружающей среды разразился жестокий конфликт. [45] Региональные и национальные правительства имели противоположные мнения по проекту, и вспыхнули протесты, в результате которых было ранено более 20 человек и убито пять человек. [45] Региональное правительство встало на сторону протестующих общин, отвергнув горнодобывающий проект Кахамарка, но, в конце концов, национальное правительство преодолело опасения сообщества и продвинуло шахту вперед, оставив задачу социальной ответственности корпорациям. [46]
Многие амазонские общины в Эквадоре выступают против одобрения правительством добычи нефти в национальном парке Ясуни . [47] Испанская корпорация Repsol SA . и американская корпорация Chevron-Texaco пытались добыть нефть из запасов Ясуни. [47] Различные организации гражданского общества боролись против реализации этого проекта из-за ценного биоразнообразия парка. [47] В 2007 году при президенте Корреа Эквадор запустил Инициативу Ясуни-ITT , в которой предлагалось, чтобы международное сообщество компенсировало Эквадору 3,5 миллиарда долларов за потерянный доход, который могли бы получить нефтяные запасы в обмен на защиту леса. [47] Инициатива собрала всего 13 миллионов долларов и была отменена в 2013 году. Бурение началось в 2016 году, а в 2023 году было разработано несколько нефтяных платформ, на которых эксплуатировалось более 100 нефтяных скважин. [48]