Санитарный работник (или санитарный работник ) — это человек, ответственный за очистку, техническое обслуживание, эксплуатацию или опорожнение оборудования или технологий на любом этапе санитарной цепи . [1] : 2 Это определение используется в более узком смысле в секторе ВСГ . В более широком смысле, санитарные работники также могут участвовать в уборке улиц , парков , общественных мест , канализации , ливневых стоков и общественных туалетов . [2] Другое определение звучит так: «В тот момент, когда отходы одного человека передаются другому человеку, они становятся санитарной работой». [3] : 4 Некоторые организации используют этот термин специально для сборщиков твердых бытовых отходов , тогда как другие исключают из его определения работников, занимающихся обращением с твердыми отходами (мусором, отходами).
Санитарные работники играют важную роль в поддержании безопасных санитарных услуг в домах, школах, больницах и других учреждениях, а также в защите здоровья населения, но при этом они сталкиваются со многими рисками для здоровья, в том числе из-за воздействия широкого спектра биологических и химических агентов. Кроме того, они могут подвергаться риску травм в результате тяжелого труда, неправильных и длительных поз и положений и замкнутого пространства , а также психосоциального стресса . Эти риски усугубляются в условиях бедности, болезней, плохого питания, плохих жилищных условий, детского труда , миграции, злоупотребления наркотиками и алкоголем, дискриминации, социальной стигмы и социального пренебрежения. Во многих развивающихся странах работники санитарных служб «более уязвимы из-за нерегулируемых или необеспеченных мер по охране окружающей среды и труда, а также отсутствия гигиены и безопасности труда ». [4]
Санитарные работы можно разделить на официальную занятость и неформальную занятость. Санитарные работники сталкиваются со многими проблемами. Они касаются безопасности и гигиены труда (заболевания, связанные с контактом с экскрементами; травмы; опасности работы в замкнутых пространствах , правовые и институциональные вопросы, а также социальные и финансовые проблемы. [1] : 7 Одним из основных вопросов является социальная стигма , связанная с работой в области санитарии.Работники санитарных служб подвергаются повышенному риску заболеть болезнями, передающимися через воду.Чтобы снизить этот риск и защитить от таких заболеваний, как диарея , необходимо принять меры безопасности для работников и работодателей.
Условия труда, правовой статус, социальные аспекты и т. д. сильно различаются для работников санитарных служб в развивающихся странах и в странах с высоким уровнем дохода . Большая часть современной литературы о работниках санитарных служб посвящена условиям в развивающихся странах. [1]
Те рабочие, которые обслуживают и опорожняют локальные санитарные системы (например, выгребные ямы , септики ), вносят свой вклад в функциональные системы управления фекальным осадком . Без работников санитарных служб невозможно достичь цели 6 устойчивого развития , задачи 6.2 («безопасно организованная санитария для всех»). [5] Важно защищать достоинство и здоровье работников санитарных служб.
В отчете Всемирного банка , Международной организации труда , WaterAid и ВОЗ за 2019 год термин «санитарно-санитарные работники» включает уборщиков туалетов и смотрителей в домашних, общественных и институциональных условиях; те, кто опорожняет ямы из выгребных ям и хранилищ септиков и другие устройства для обработки фекального осадка; те, кто чистит канализацию и люки; и тех, кто работает на очистных сооружениях , станциях очистки фекальных осадков и свалках. [1] : 2
Другое определение: «В тот момент, когда отходы одного человека передаются другому, они становятся санитарной работой». [3] : 4
Поскольку существуют различные определения санитарии , неудивительно, что существуют различные определения понятия «санитарный работник». [3] : 4
В Соединенных Штатах термин «санитарный работник», как правило, используется исключительно для сборщиков твердых бытовых отходов : людей, которые собирают твердые отходы и доставляют их на перегрузочную станцию, свалку или мусоросжигательный завод. [6] [7] Людей, которые занимаются уборкой нечистот, обычно называют инженерами-экологами или специалистами по охране окружающей среды. Важность санитарных работников в борьбе за права человека видна в забастовке санитарных работников Мемфиса , штат Теннесси, в 1968 году: Забастовка санитарных работников Мемфиса , поддержанная Мартином Лютером Кингом-младшим , объединила как сборщиков мусора, так и рабочих по обслуживанию канализации . [8]
Чаще всего сборщик мусора , также называемый мусорщиком, сборщиком мусора и т. д., занимается твердыми бытовыми отходами .
Виды работ, которые выполняют санитарно-технические работники, представлены в таблице ниже.
Санитарные работники работают в различных ситуациях занятости. Это либо государственные работники, либо работники частных поставщиков услуг, либо неформальные работники . [10] Санитарные работники, нанятые государством, обычно имеют сравнительно хорошую инфраструктуру, инструменты и средства индивидуальной защиты (СИЗ) и сталкиваются лишь с умеренными рисками для здоровья и безопасности. [11]
Например, задачи по прочистке основных канализационных систем или эксплуатации очистных сооружений обычно выполняются официальными государственными служащими или частными компаниями, тогда как прочистка соединений бытовой канализации выполняется частными компаниями и неформальными работниками санитарных служб. [10] : 13
Во многих развивающихся странах неформальные работники собирают человеческие экскременты из определенных типов туалетов (например, унитазов с ведрами и выгребных ям ) без механического оборудования и средств индивидуальной защиты. Эти рабочие «вычерпывают фекалии из «сухих» уборных и переполненных ям». [12] Они обычно работают в неформальном секторе труда, и их обычно называют «неформальными работниками санитарии». Они имеют слабую правовую защиту в результате неформальной работы и не соблюдают стандарты охраны труда и техники безопасности . [1] : 7
Неформальные работники предоставляют «услуги по опорожнению вручную домохозяйствам, особенно там, где они недоступны для грузовиков, и наиболее уязвимым домохозяйствам». [11] Они не зарегистрированы и юридически не признаны и часто работают без какой-либо защиты, сталкиваясь с дискриминацией и стигмой. [11]
Хотя определение работников санитарных служб охватывает широкий спектр услуг, численность санитарных работников во всем мире оценить сложно, поскольку они часто имеют несколько рабочих мест или относятся к другим секторам (например, вывоз твердых отходов и управление медицинскими учреждениями). Кроме того, работники санитарных служб в развивающихся странах часто работают неофициально, что затрудняет определение их численности. [4]
Оценки на страновом уровне включают:
Санитарные работники предоставляют важнейшие общественные услуги, необходимые для нашей повседневной жизни и окружающей среды. Однако условия труда ежедневно подвергают их наихудшим последствиям плохих санитарных условий, таким как изнурительные инфекции, травмы, социальная стигма и даже смерть. [13] Проблемы, с которыми сталкиваются работники санитарных служб, можно разделить на следующие категории: безопасность и гигиена труда , правовые и институциональные проблемы, финансовая нестабильность и социальные проблемы. [1] : 7
В случае Индии работа санитарных работников (особенно тех, кто не имеет официальных трудовых договоров) описывается как: тяжелая, опасная, грязная и бесчеловечная. [14]
Пять скрытых опасностей для людей, работающих в сфере санитарии, включают опасности для здоровья, дискриминацию, психологические проблемы, низкую заработную плату и отсутствие социального обеспечения . [15]
К проблемам безопасности и гигиены труда санитарно-технических работников относятся: заболевания, связанные с контактом с фекалиями; травмы, связанные с физическим усилием при извлечении и транспортировке отходов, в том числе падения с высоты ; травмы, связанные с порезами нефекальных отходов (например, стекла или игл), выброшенных в унитаз. [16] [17] Существуют также общие опасности работы в замкнутых пространствах , включая недостаток кислорода. [18]
Многие работники санитарных служб в развивающихся странах работают без каких-либо средств индивидуальной защиты (СИЗ) и без формального обучения или с его минимальным уровнем. [1] :9 Физические и медицинские состояния, непосредственно связанные с санитарно-гигиеническими работами, выполняемыми небезопасно, могут включать: «головные боли, головокружение, лихорадку, утомляемость, астму, гастроэнтерит , холеру , брюшной тиф , гепатит, полиомиелит, криптоспоридиоз, шистосомоз, поражение глаз и кожи ». ожоги и другие раздражения кожи, нарушения опорно-двигательного аппарата (в том числе боли в спине), колотые раны и порезы, тупая сила». [1] : 8
Санитарные работники подвергаются повышенному риску заболеть болезнями, передающимися через воду . [19] Одним из конкретных заболеваний, которое беспокоит работников канализационных систем, является лептоспироз , передающийся через контакт с крысиной мочой . [20]
На безопасность работников санитарных служб влияют: Проектирование и строительство туалета или другого объекта санитарно-технической инфраструктуры, давление со стороны заказчика или работодателя, а также наличие материалов и оборудования для выполнения работы. [21] : 47
Трудно оценить бремя болезней работников санитарных служб. [4] Систематический обзор литературы, включающий 65 исследований, показал следующее: «Существовал повышенный риск неблагоприятного воздействия на здоровье по ряду исходов. Это особенно верно в случае инфекций гепатита А [...]». [4] Обзор также показал «увеличение числа неблагоприятных желудочно-кишечных и респираторных заболеваний, связанных с санитарными работами». [4] Несколько исследований выявили некоторые «неблагоприятные воздействия на опорно-двигательный аппарат и психическое/социальное состояние». Что касается смертности, то были «противоречивые данные о смертности». [4]
Правительственная политика и другие усилия могут работать вместе, чтобы смягчить эти риски. [4] Существуют пробелы в исследованиях в характеристике рисков для здоровья работников санитарных служб в трех основных областях: «страны с низкими доходами, среди женщин и лиц, занятых в неформальном секторе». [4]
Во многих развивающихся странах работникам санитарных служб часто приходится работать в условиях слабой правовой защиты, отсутствия или слабости стандартных рабочих процедур , слабого правоприменения и незначительной политики, защищающей их права и здоровье. [1] : х
Санитарным работникам в развивающихся странах обычно платят плохо и нерегулярно. [1] : 9 Это особенно относится к тем, кто занят на временных или неформальных условиях, что характерно для многих низкосортных должностей. Во многих странах работники также уязвимы перед вымогательством . [1] : 10
В развивающихся странах низкоквалифицированные, неквалифицированные работники санитарных служб часто сталкиваются с социальной стигмой и дискриминацией. [1] : 10 Это особенно верно, когда санитария связана с кастовой структурой, как, например, в Индии и Бангладеш. Эта стигма может привести к дискриминации между поколениями , когда детям работников санитарных служб часто трудно вырваться из порочного круга ограниченных возможностей и работы в сфере санитарии. [1] : 10
Дискриминация может быть скрытой или явной , которая препятствует социальной интеграции работников, их возможностям сменить карьеру и социальной мобильности. Кроме того, среди некоторых работников санитарных служб в развивающихся странах распространены алкоголизм и наркомания с целью уклониться от условий труда. [1] : 10
Санитарные работники, особенно те, кто занимается информационными работами и вручную опорожняет септики и выгребные ямы, часто подвергаются социальной стигме за свою работу. [22]
Основные подходы, используемые для улучшения положения работников санитарных служб в развивающихся странах, включают реформу политики, законодательства и регулирования с целью признания и повышения профессионализма работников санитарных служб. Кроме того, необходимы оперативные инструкции по снижению профессиональных рисков, связанных со всеми видами санитарно-гигиенических работ. Это включает в себя стандартные рабочие процедуры, соблюдение законов, средства индивидуальной защиты (СИЗ) для всех аспектов санитарных работ. Третий подход заключается в создании сильных профсоюзов и ассоциаций для защиты прав трудящихся . [1] : х
Для поддержания чистоты и функционирования городов необходимы мотивированные сотрудники. Необходимо решить такие проблемы, как справедливая заработная плата , медицинские пособия и пособия по беременности и родам (для женщин), оборудование для обеспечения безопасности, уважение и гарантия занятости. [14] В целом, «положительное восприятие работников санитарных служб в правительстве, а также в гражданском обществе» было бы полезно. [14]
Для снижения этого риска и защиты от заболеваний были предложены меры по гигиене труда: основные правила гигиены для работников ( мытье рук и т. д.); работники санитарных служб должны быть обеспечены надлежащими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и обучены тому, как ими пользоваться (например, защитные очки, маска для лица, комбинезон, перчатки, обувь); прививки (например , против столбняка , полиомиелита , брюшного тифа , гепатита А и гепатита В. [19]
Технология должна соответствовать потребностям рабочих. Работники с большей вероятностью будут носить защитное снаряжение, если им будет предоставлен выбор подходящей одежды. [23]
В европейской истории использовались термины « сборщики ночной почвы » или «ночные люди» и фермеры-гонги . В настоящее время безопасный сбор человеческих экскрементов называется обращением с фекальными осадками . Города с санитарными системами, основанными на туалетах с ведрами ( туалеты с ведрами в надворных постройках ), полагались на частое опорожнение, выполняемое рабочими, управляющими «медовыми фургонами» , предшественником вакуумных грузовиков , которые теперь используются для откачки сточных вод из септиков . Муниципальное опорожнение туалетов с ведрами продолжалось в Австралии до второй половины двадцатого века; их называли данни , а рабочие были даннименами.
Примеры по странам:
Улучшение условий труда работников санитарных служб также важно для достижения как минимум четырех из 17 целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций. Условия труда работников сферы санитарии связаны с «повсеместной ликвидацией бедности во всех ее формах» ( ЦУР 1 ); «обеспечивать здоровый образ жизни и способствовать благополучию для всех в любом возрасте» ( ЦУР 3 ); «обеспечить доступность и устойчивое управление водными ресурсами и санитарией для всех» ( ЦУР 6 ); и «достойный труд и экономический рост» ( ЦУР 8 ). [1] : 2
Во время пандемии Covid-19 санитарные работники в некоторых странах были назначены основными работниками или даже борцами с коронавирусом , чтобы подчеркнуть их важность в борьбе с Covid-19. [14] Часто у них была более высокая рабочая нагрузка, чем раньше. [4] У них мог быть более высокий риск заражения из-за «наличия вирусов в фекальном осадке и сточных водах». Однако по состоянию на 2022 год «на сегодняшний день было мало или вообще не было доказательств фактической передачи вируса SARS-CoV-2 через отходы». [4]
В Южной Африке работа в области санитарии в основном формализована. В Южной Африке различные виды санитарно-технических работ выполняются по разным схемам: обслуживание канализации осуществляется работниками государственных санитарных служб, тогда как опорожнение ям поручается частному сектору. [1] : 10 В муниципалитете Этеквини (в который входит Дурбан , третий по величине город Южной Африки) «ежедневно работает около 100 очистителей ям, выполняемых 15 частными подрядчиками, плюс 800 муниципальных санитарных работников». [1] : 40
В Замбии такие организации, как Организация развития Нидерландов SNV в рамках своей программы WASH SDG и Лусакская компания водоснабжения и санитарии (LWSC) в рамках проекта, известного как Лусакская программа санитарии (LSP), поддерживаемого международными организациями, включая Немецкую корпорацию международного сотрудничества GmbH. , работают над проектами, направленными на «легализацию и повышение заметности работников санитарных служб, а также создание признания и уважения, которых они по праву заслуживают». [5]
Лусака — один из самых быстрорастущих городов Африки, большая часть населения которого проживает в неформальных пригородных поселениях. Различные организации в Лусаке пытаются сделать санитарных работников более заметными и добиться большего признания и уважения к ним. Они также стремятся разрабатывать проекты и процессы, которые улучшают их рабочую среду и условия, а также помогают обеспечить необходимые инвестиции для поддержки своих предприятий. [28]
Опустошители выгребных ям опустошают туалетные ямы и септики в населенных пунктах. Они заходят в смотровые ямы и канализационные коллекторы, чтобы починить или разблокировать их, а затем транспортируют фекальные отходы на очистные сооружения, поддерживая при этом санитарно-гигиенические сооружения. Если септики и выгребные ямы не опорожняются регулярно, отходы попадают в грунтовые воды, загрязняя окружающую среду и окружающие источники воды. Реакция общества на тех, кто опустошает ямы, является «стигматизированной, низкой и недействительной», несмотря на важность работы, которую они выполняют. [29]
В Бангладеш есть санитарные работники как на формальной, так и на неформальной основе (так называемые «подметальные машины»). По оценкам, в Бангладеш насчитывается от 5 до 6 миллионов подметальных машин. [1] : 31 Они используют только основные инструменты, часто без СИЗ. Неофициальные «подметатели» в Бангладеш сталкиваются с отсутствием финансовой безопасности и занятости, дискриминацией и стигматизацией . Многие из них живут в отдельных «колониях подметальных машин», которые часто напоминают трущобы . Как правило, это далиты (индуисты из низшей касты), а также бенгальцы-христиане и мусульмане.
Постоянные работники имеют более стабильное положение, чем неформальные работники, с гарантированным доходом и другими льготами, такими как членство в государственном профсоюзе производителей пустой тары. [1] : 31
«Санитарные работники» можно использовать как перевод на хинди слова « сафаи карамчарис ». Сюда входят « ручные мусорщики », а также люди, которые работают дворниками и нанимаются для уборки открытых пространств, сбора твердых отходов и очистки открытых сточных вод и общественных туалетов. [30] Другой часто используемый термин - «пуракармикас», который включает в себя ручных мусорщиков, канализационных рабочих, санитарных работников. [31]
Санитарные работники в Индии «в подавляющем большинстве являются далитами и фактически принадлежат к « кастам мусорщиков »». [32] Такие программы, как «Свах Бхарат» , существуют для снижения кастовой дискриминации в Индии, но до сих пор оказались неэффективными из-за увеличения смертности работников санитарных служб. [33]
По оценкам, на 2018 год число «санитарных работников» в Индии составило 5 миллионов (из них 2 миллиона работают в условиях повышенного риска), причем 50% из них — женщины. [1] : 35 Обычно в процессе сдерживания участвуют женщины, поскольку для этого требуется меньше технических навыков и более низкий уровень технологий, что приводит к трудоустройству в качестве чистильщиков школьных туалетов и канализации. [34]
В Индии термин «ручные мусорщики» исторически используется для обозначения части работников санитарных служб. Официальное определение в индийском законодательстве - это «очистка, переноска, утилизация или иное обращение с человеческими экскрементами вручную в антисанитарном туалете, открытой канализации или яме». [35] Эта практика официально запрещена с 1993 года, но до сих пор продолжается.
На Гаити работников санитарных служб в неформальном секторе называют баяку , что происходит от гаитянского креольского языка . [36] [37] Столица Порт-о-Пренс является одним из крупнейших городов мира без канализационной системы . [38]
Ниже приводится анализ VanRiper et al. о санитарных работниках на Гаити: [39]
«По оценкам отчета за 2018 год , система канализации в Порт-о-Пренсе, Гаити, обеспечивает 270 источников средств к существованию, связанных с ручными раскопками . региональное городское население, использующее туалеты, [43] и консервативная частота опорожнения туалетов 4,5 года [44] мы оцениваем соотношение 0,001 специалиста по опорожнению вручную на одно домохозяйство, использующее туалеты. указывают на среднюю команду из трех-четырех специалистов, работающих по две-три ночи на каждую опорожненную уборную . случаев воздействия при опорожнении ямы в год; а с учетом 16 часов на одно задание это означает более 800 000 часов ежегодного прямого воздействия со стороны специалистов по ручному опорожнению в городских районах Северного департамента.
Напротив, компания «Устойчивые органические комплексные средства к существованию» (SOIL) управляет службой санитарии на базе контейнеров (CBS), которая в настоящее время работает из расчета 0,016 специалистов CBS по обращению с фекалиями (сбор и обработка) на одно домохозяйство. [39] Если предположить, что эффективность увеличится на 86% за счет увеличения масштаба и плотности клиентов, [49] если домохозяйства, использующие туалеты, вместо этого примут CBS, это приведет к коэффициенту замены двух устройств обработки фекалий CBS на один ручной экскаватор. [39] Кроме того, если судить по числу пользователей туалетов в городском департаменте Норд, эквивалентный охват санитарными услугами, обеспечиваемый службами CBS, поддержит более 500 безопасных средств к существованию, связанных с утилизацией нечистот. Дополнительные 100 с лишним источников средств к существованию были бы созданы, если бы CBS распространилось на 20% гаитянских домохозяйств, которые в настоящее время вообще не имеют канализации. Таким образом, переход на CBS заменит небезопасные условия труда на безопасные и надежные средства к существованию и потенциально увеличит возможности трудоустройства, одновременно резко снизив воздействие на работников санитарных служб. Эти изменения избавят многих членов сообщества от обстоятельств, подрывающих право человека на санитарные услуги, а также на безопасную и достойную занятость. Многие предыдущие международные усилия по улучшению условий труда ручных экскаваторов были признаны безуспешными и заброшены. [50] Хотя политическим системам может не хватать ресурсов для защиты независимых работников, услуги CBS обеспечивают структуру, совместимую с контролем безопасности и защитой работников, а также придают сотрудникам достоинство. [51] CBS получает признание во всем мире, и недавние исследования занялись вопросом масштабирования этих операций и их интеграции с инклюзивным планированием санитарии. [52] [53] [54] С системной точки зрения социальная выгода от стабильной и растущей базы занятости в обществе создается за счет расширения CBS».
{{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь )