В макроэкономике и финансах трансфертный платеж (также называемый государственным трансфертом или просто фискальным трансфертом ) — это перераспределение доходов и богатства посредством осуществления правительством платежа без получения взамен товаров или услуг (в отличие от финансовой транзакции ). . Эти выплаты считаются неисчерпывающими, поскольку они не поглощают напрямую ресурсы и не создают выпуск продукции . [1] Примерами трансфертных платежей являются социальное обеспечение, финансовая помощь , социальное обеспечение и государственные субсидии для определенных предприятий .
В отличие от сделки обмена , которая приносит взаимную выгоду всем участвующим в ней сторонам, трансфертный платеж состоит из дарителя и получателя, причем даритель отдает что-то ценное, не получая ничего взамен. Переводы могут осуществляться как между физическими, так и юридическими лицами, такими как частные компании или государственные органы . Эти транзакции могут быть как добровольными, так и непроизвольными и обычно мотивированы либо альтруизмом дарителя , либо злонамеренностью получателя. [2]
Для целей расчета валового внутреннего продукта (ВВП) государственные расходы не включают трансфертные платежи, которые представляют собой перераспределение денег от одной стороны к другой, а не расходы на вновь произведенные товары и услуги. [3]
Трансфертные выплаты критикуются за то, что они не дают экономически выгодных результатов. Правительства объединяют налоги и другие источники доходов и тратят деньги на реализацию определенной программы. Часть расходов идет на приобретение товаров и услуг, таких как здания, оборудование и зарплаты государственных служащих. Эти расходы представляют собой обмен, при котором деньги обмениваются на что-то, имеющее признанную ценность. Выплаты можно рассматривать как стимулирование промышленной активности и занятости . Однако государственные трансферты не стимулируют производство или экономическую активность. Например, иностранная помощь не обязательно стимулирует внешнюю торговлю. [4] Кроме того, некоторые утверждают, что программы социального обеспечения , такие как пособия по безработице, снижают стимулы соглашаться на оплачиваемую работу.
Кроме того, макроэкономический эффект трансфертных платежей снижается в странах и регионах/штатах с низкими доходами. Причины такого неравенства следующие: [5]
Более 100 миллионов бедных людей во всем мире получают государственные трансферты. [ нужна цитата ] По оценкам, 90% стран с высоким уровнем дохода осуществляют эти платежи с помощью электронных методов перевода, тогда как более половины развивающихся стран мира используют бумажные платежи, такие как наличные или чеки. [ нужна цитата ] Трансфертная оплата наличными является наиболее популярным методом передачи пособий бенефициарам. Однако программы денежных трансфертов сдерживаются тремя факторами: финансовыми ресурсами, институциональным потенциалом и идеологией, особенно в странах Глобального Юга . [6] Многие правительства в более бедных странах, где денежные трансферты потенциально могут иметь наиболее впечатляющий эффект, часто не желают реализовывать такие программы из-за опасений инфляции и , что более важно, зависимости от трансфертов. [7]
Трансфертные выплаты в натуральной форме состоят из отдельных товаров и услуг, предоставляемых домохозяйствам государственными органами и некоммерческими организациями, обслуживающими домохозяйства (НКООДХ), которые либо приобретаются на рынке, либо производятся как нерыночная продукция государственными органами или НКООДХ. [8]
Включенные предметы:
В первую очередь пособия по социальному обеспечению предназначены для обеспечения непрерывности дохода тем лицам, которые вышли на пенсию из-за неспособности работать (физическая инвалидность или психическая травма), найти работу или по старости (выход на пенсию).
К ним относятся, помимо прочего: [5] [9]
В Австралии горизонтальный бюджетный дисбаланс возникает из-за несоответствия между налоговыми поступлениями и государственными расходами правительств различных штатов и территорий. Этот дисбаланс устраняется с помощью политики горизонтального финансового выравнивания (HFE), контролируемой Комиссией по грантам Содружества .
В Канаде трансферты между федеральным и провинциальным уровнями обычно относятся к системе платежей федерального правительства провинциям как части канадского «фискального федерализма» посредством явного и неявного перераспределения. [10] Эти трансферты призваны помочь провинциям с меньшими финансовыми возможностями, чем другие, в предоставлении сопоставимых государственных услуг во всех регионах, включая здравоохранение и образование. [10] Трансферты включают в себя явные программы, такие как выравнивающие выплаты , Канадские медицинские трансферты (CHT) и Канадские социальные трансферты (CST) (ранее Канадские медицинские и социальные трансферты ) и территориальное финансирование по формуле . Существуют также неявные трансферты, возникающие в результате федеральных решений и политики в области налогообложения и расходов. [10]
Трансфертные выплаты Канады возникли в разделе 118 Закона о Британской Северной Америке (1867 г.) как провинциальные субсидии. [10] К 1907 году эти выплаты были изменены, поскольку к Доминиону присоединились новые провинции. [10] По соглашению 1957 года более бедные провинции получали ежегодные выплаты: Остров Принца Эдуарда получил 2,5 миллиона долларов, а три провинции — Ньюфаундленд, Новая Шотландия и Нью-Брансуик — получили по 7,5 миллионов долларов каждая. [10] Эти выплаты прекратились и были включены в программу выравнивания 1967 года, призванную «позволить каждой провинции обеспечивать адекватный уровень государственных услуг, не прибегая к ставкам налогообложения, существенно более высоким, чем в других провинциях». [10]
В Канаде трансфертные выплаты вызывают споры, а формулы выравнивания часто пересматриваются. [10] Например, неявные трансферты через федеральное налогообложение выше в провинциях с более высокими доходами, таких как Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван и Онтарио, и ниже в таких провинциях, как Манитоба, Квебек и атлантические провинции. Канада измеряет средний бюджетный потенциал каждой провинции, который сильно различается. В Альберте самый высокий показатель — 12 577 долларов на человека, а самый низкий PEI — 6 013 долларов на человека. В 2016 году федеральный подоходный налог в Альберте составил более 8000 долларов США по сравнению с менее чем 3000 долларов США в PEI. Все провинции платят одинаковые ставки федерального налога. [10]
Экономист Тревор Томбе писал, что к 2018 году трансфертные платежи превратились в «сложные механизмы», которые намного больше, чем первоначальные субсидии, и «распределяются более равномерно». [10] К 2018 году межпровинциальное перераспределение сократилось до менее чем 2% ВВП Канады, что является самым низким показателем за 60 лет. В начале 1980-х годов он составлял 3,5%. [10]
С июля 2011 года существующие региональные и местные схемы социального обеспечения, включая механизмы объединения средств, постепенно унифицируются в соответствии с первым национальным законом страны о выплатах социальных трансфертов. Правительство стремится создать комплексную, справедливую и единую пенсионную систему, охватывающую как городских, так и сельских жителей, к 2020 году. В 2016 году правительство решило создать единую систему медицинского страхования как для сельских, так и для неоплачиваемых городских жителей. Правительство также объявило, что программы медицинского страхования и страхования по беременности и родам будут объединены. [11]
В Индии существует четыре типа социальных трансфертов – пособия по старости и инвалидности, пособия по болезни и беременности и родам, выплаты в случае производственной травмы и пособия по безработице. Большинство источников выплат — работодатели (через резервные фонды ) и правительство. [12]
США по-прежнему используют бумажные переводные платежи в своей системе социального обеспечения, поскольку многие получатели, особенно из категорий с низкими доходами, не имеют банковского счета, то есть не имеют банковского счета для осуществления прямых депозитов. Однако США смогли внедрить системы электронных переводов в своих программах продовольственных талонов и помощи в образовании. [13]
Платежи, которые производятся без получения взамен какого-либо товара или услуги. Большая часть государственных расходов идет на трансферты, такие как пенсии и пособия по социальному обеспечению. Трансферты частному сектору включают благотворительные пожертвования и призы победителям лотереи.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .