Пособия по безработице , также называемые страхованием по безработице , выплатой по безработице , компенсацией по безработице или просто пособием по безработице , являются выплатами, производимыми государственными органами безработным . В зависимости от страны и статуса человека эти суммы могут быть небольшими, покрывая только основные потребности, или могут компенсировать потерянное время пропорционально предыдущей заработанной зарплате.
Пособия по безработице, как правило, предоставляются только тем, кто зарегистрировался как безработный не по своей вине, и часто на условиях, гарантирующих им поиск работы.
В британском английском пособие по безработице также в разговорной речи называют «the dole »; [1] [2] получение пособия неформально называется «being on the dole». [3] «Dole» здесь — архаичное выражение, означающее «чья-то выделенная часть», от синонимичного древнеанглийского слова dāl . [4] В Австралии « dole bludger » — это человек, получающий пособие по безработице, который не прилагает никаких усилий, чтобы найти работу. [5]
Первая современная схема пособий по безработице была введена в Соединенном Королевстве с Законом о национальном страховании 1911 года при правительстве Либеральной партии HH Asquith . Народные меры были введены для предотвращения нищеты, вызванной безработицей, хотя они также давали Либеральной партии дополнительное преимущество в борьбе с растущим влиянием Лейбористской партии среди рабочего населения страны. Закон предоставил британскому рабочему классу систему взносов на страхование от болезней и безработицы. Однако она применялась только к наемным работникам, а их семьи и неработающие должны были полагаться на другие источники поддержки, если таковые имелись. [6] Ключевыми фигурами в реализации Закона были Роберт Лори Морант и Уильям Брейтуэйт.
К моменту его внедрения эти льготы подверглись критике со стороны коммунистических партий, которые видели в таком страховании средство, чтобы помешать рабочим начать революцию, в то время как работодатели и тори иногда считали его «необходимым злом». [7]
Схема была основана на актуарных принципах и финансировалась фиксированными суммами от рабочих, работодателей и налогоплательщиков. Она была ограничена определенными отраслями, особенно такими нестабильными, как судостроение, и не предусматривала никаких иждивенцев. После одной недели безработицы рабочий имел право получать семь шиллингов в неделю в течение до 15 недель в году. К 1913 году 2,3 миллиона человек были застрахованы по программе пособий по безработице.
Закон о страховании по безработице 1920 года создал систему пособий по безработице для безработных в Соединенном Королевстве. [8] Система пособий по безработице обеспечивала 39 недель пособий по безработице более чем 11 миллионам работников — практически всему гражданскому работающему населению, за исключением домашней прислуги, сельскохозяйственных рабочих, железнодорожников и государственных служащих.
Пособия по безработице были введены в Германии в 1927 году, а в большинстве европейских стран — в период после Второй мировой войны с расширением государства всеобщего благосостояния . Страхование по безработице в Соединенных Штатах зародилось в Висконсине в 1932 году. [9] С помощью Закона о социальном обеспечении 1935 года федеральное правительство Соединенных Штатов эффективно поощряло отдельные штаты принимать планы страхования по безработице.
Критерии соответствия требованиям для пособий по безработице обычно учитывают трудовой стаж заявителя и причину его безработицы. После одобрения иногда наступает период ожидания, прежде чем можно будет получать пособия. В США в настоящее время нет периода ожидания на временной основе из-за пандемии COVID-19, но во многих штатах есть неделя ожидания. В Германии и Бельгии неделя ожидания отсутствует. Текущий период ожидания в Канаде составляет семь дней. Страны применяют различные потенциальные длительности пособий (PBD), которые определяют, как долго человек имеет право получать пособия. PBD может быть скользящей шкалой функции прошлой трудовой истории и возраста заявителя или может быть установленной продолжительностью для всех заявителей. Например, в Аргентине шесть месяцев трудовой истории приводят к PBD в два месяца, в то время как 36 месяцев или более трудовой истории могут привести к PBD в целый год, с дополнительными шестью месяцами PBD для заявителей старше 45 лет. [10]
Большинство стран рассчитывают размер пособия по безработице как процент от прежнего дохода заявителя. Типичный процент замещения составляет 50–65%. Некоторые страны предлагают гораздо более высокие уровни замещения заработной платы, такие как Нидерланды (75%), Люксембург (80%) и Дания (90%). Часто существуют ограничения на максимальный уровень пособия, варьирующиеся от 33% от средней заработной платы в стране (Турция) до 227% от ее средней заработной платы (Франция). Средний максимальный уровень пособия составляет 77% среди стран ОЭСР . Большинство выплат пособий постоянны в течение PBD, хотя такие страны, как Нидерланды, Швеция, Венгрия, Словения, Испания и Италия, имеют нисходящий путь пособия, в котором процент замещения заработной платы уменьшается с течением времени. [10]
Большинство стран требуют, чтобы те, кто получает пособие по безработице, искали новую работу, и могут потребовать документацию о деятельности по поиску работы. Пособия могут быть урезаны, если заявитель не соответствует требованиям поиска или отклоняет предложение о работе, которое агентство по пособиям по безработице считает приемлемым. Агентства также могут предоставлять ресурсы, обучение или образование для соискателей работы. Некоторые страны разрешают бенефициарам соглашаться на работу с частичной занятостью, не теряя права на пособие, что может противостоять сдерживающему фактору пособий по безработице, который не позволяет полностью заменить прежнюю заработную плату. [10]
Пособия по безработице обычно финансируются за счет налогов на заработную плату работодателей и работников. Это может быть дополнено общими налоговыми поступлениями правительства, которые могут возникать периодически или в ответ на экономический спад. Ставки взносов обычно составляют от 1 до 3% от валового дохода и обычно делятся между работодателем и работником. [10]
В мире 72 страны предлагают форму пособий по безработице. Это включает все 37 стран ОЭСР. Среди стран ОЭСР для гипотетического 40-летнего заявителя на пособие по безработице США и Словакия наименее щедры в отношении потенциальной продолжительности пособия, с PBD в шесть месяцев. Более щедрыми странами ОЭСР являются Швеция (35 месяцев PBD) и Исландия (36 месяцев PBD); в Бельгии PBD неопределенный. [10]
Схема страхования по безработице (UI) в Армении действует с 1991 года. В 2005 году Армения приняла закон о занятости населения и социальной защите в случае безработицы, который обеспечил правовую основу для страхования по безработице и активной трудовой политики. UI в Армении является программой взносов, которая является обязательной для государственного и формального частного секторов, а также для самозанятых. Чтобы иметь право на пособия, заявитель должен быть безработным в результате реорганизации бизнеса, сокращения штата или прекращения коллективного договора. Чтобы иметь право, заявители должны были вносить взносы в течение как минимум 12 месяцев до безработицы или активно искать работу после длительного периода безработицы. UI также доступно для лиц, впервые ищущих работу. Те, кто не имеет права на ежемесячные выплаты, тем не менее, имеют право на программы по наращиванию потенциала схемы UI. Лица, имеющие право на ежемесячное пособие по безработице, будут получать выплату в размере 18 000 драмов в месяц в течение минимум 6 месяцев и максимум 12 месяцев.
UI также включает схему, помогающую работодателям нанимать людей, которые являются безработными, имеющими не менее 35 лет взносов в UI, но не достигли пенсионного возраста; безработных более трех лет; вернувшихся из исправительных или медицинских учреждений; вернувшихся с обязательной военной службы; инвалидов; беженцев; или которым исполнилось 16 лет и которые недавно получили право на работу. Работодатели, которые нанимают эти группы, имеют право на пособие в размере 50% от минимальной заработной платы в дополнение к доходу работника. UI также предоставляет финансовую помощь и программы по наращиванию потенциала для безработных или инвалидов, которые хотят начать свой собственный бизнес. В Армении также действует программа оплачиваемых общественных работ, которая предоставляет соискателям и инвалидам временную государственную работу на три месяца.
В Австралии пособия по социальному обеспечению, включая пособия по безработице, финансируются через налоговую систему. Обязательного национального фонда страхования по безработице не существует. Вместо этого пособия финансируются из ежегодного федерального бюджета Национальным казначейством и администрируются и распределяются по всей стране государственным агентством Centrelink . Ставки пособий индексируются по индексу потребительских цен и корректируются дважды в год в соответствии с инфляцией или дефляцией.
Для тех, кто испытывает безработицу, доступны два типа выплат. Первый, называемый Youth Allowance , выплачивается молодым людям в возрасте 16–20 лет (или 15 лет, если Centrelink считает их соответствующими критериям «независимости»). Youth Allowance также выплачивается студентам очной формы обучения в возрасте 16–24 лет и работникам Australian Apprenticeship, работающим полный рабочий день, в возрасте 16–24 лет. Лица в возрасте до 18 лет, не окончившие среднюю школу, обычно должны учиться на очной форме обучения, проходить ученичество или стажировку, чтобы иметь право на Youth Allowance. Для одиноких людей в возрасте до 18 лет, проживающих с родителем или родителями, базовая ставка составляет 91,60 австралийских долларов в неделю. Для лиц старше 18–20 лет, проживающих дома, она увеличивается до 110,15 австралийских долларов в неделю. Для лиц в возрасте 18–20 лет, не проживающих дома, ставка составляет 167,35 австралийских долларов в неделю. Для гостей с партнерами и/или детьми действуют специальные тарифы.
Второй вид выплат называется « JobSeeker Payment » (до 20 июня 2020 года назывался Newstart) и выплачивается безработным людям старше 21 года и моложе пенсионного возраста. Чтобы получить JobSeeker Payment, получатели должны быть безработными, быть готовыми заключить План трудоустройства (ранее называвшийся Соглашением о деятельности), в котором они соглашаются предпринять определенные действия для увеличения своих возможностей трудоустройства, быть резидентами Австралии и соответствовать тесту дохода (который ограничивает еженедельный доход до 32 австралийских долларов в неделю, прежде чем пособия начнут сокращаться, пока доход не достигнет 397,42 австралийских долларов в неделю, после чего пособия по безработице не выплачиваются) и тесту активов (получатель, имеющий право на получение пособия, может иметь активы на сумму до 161 500 австралийских долларов, если он или она владеет домом до того, как пособие начнет сокращаться, и 278 500 долларов, если он или она не владеет домом). Ставка пособия по состоянию на 12 января 2010 года для одиноких людей без детей составляла 228 австралийских долларов в неделю, выплачиваемых раз в две недели. (Сюда не входят дополнительные выплаты, такие как помощь в аренде жилья или доплата за электроэнергию. [11] ) Для людей с партнерами и/или детьми применяются другие ставки.
Фактически, с 1994 года людям приходится выживать на 39 долларов в день, и политики и группы НПО призывают повысить эту сумму. [12] 22 февраля 2021 года премьер-министр Австралии Скотт Моррисон объявил, что базовая ставка JobSeeker будет увеличиваться на 50 австралийских долларов в две недели с апреля 2021 года. Также предполагается увеличить пороговую сумму, которую получатели могут заработать, прежде чем их выплата начнет сокращаться. [13]
Система в Австралии разработана для поддержки получателей независимо от того, как долго они были безработными. В последние годы бывшее коалиционное правительство под руководством Джона Говарда ужесточило требования Соглашения о деятельности, предусмотрев такие спорные схемы, как Work for the Dole , которая требует, чтобы люди, получающие пособия в течение шести месяцев или дольше, добровольно работали в общественной организации независимо от того, повышает ли такая работа их навыки или перспективы трудоустройства. С тех пор как в 2008 году было избрано лейбористское правительство под руководством Кевина Радда , продолжительность безработицы, необходимая для выполнения требований Соглашения о деятельности (переименованного в План трудоустройства), увеличилась с шести до 12 месяцев. Существуют и другие варианты, доступные в качестве альтернативы схеме Work for the Dole, такие как работа на неполный рабочий день или учеба и обучение, основная предпосылка Плана трудоустройства заключается в том, чтобы поддерживать активность получателя пособия и вовлеченность в поиск работы на полный рабочий день.
Для людей, снимающих жилье, пособия по безработице дополняются пособием на аренду жилья, которое для одиноких людей по состоянию на 20 сентября 2021 года начинает выплачиваться, когда двухнедельная арендная плата превышает 124,60 австралийских долларов. Пособие на аренду жилья выплачивается как доля от общей уплаченной арендной платы (75 центов за доллар, уплаченный свыше 124,60 австралийских долларов, вплоть до максимума). Максимальная сумма выплачиваемой помощи на аренду жилья составляет 139,60 австралийских долларов за две недели и выплачивается, когда общая еженедельная арендная плата превышает 310,73 австралийских долларов за две недели. Для людей с партнерами и/или детьми или для тех, кто делит жилье, применяются другие ставки. [14]
В Канаде эта система известна как «Страхование занятости» (EI, французский : Prestations d'assurance-emploi ). Ранее называвшаяся «Страхованием по безработице», название было изменено в 1996 году. В 2024 году канадские работники платили взносы в размере 1,66% [15] от застрахованного заработка в обмен на пособия в случае потери работы.
Закон о занятости и социальном страховании был принят в 1935 году во время Великой депрессии правительством Р. Б. Беннета как попытка канадской программы страхования по безработице. Однако Верховный суд Канады признал его неконституционным , поскольку безработица считалась вопросом страхования, подпадающим под ответственность провинций. После того, как поправка к конституции была согласована всеми провинциями, ссылка на «страхование по безработице» была добавлена к вопросам, подпадающим под федеральные полномочия в соответствии с Законом о конституции 1867 года , и первая канадская система была принята в 1940 году. Из-за этих проблем Канада стала последней крупной западной страной, которая ввела систему страхования по занятости. Она была значительно расширена Пьером Трюдо в 1971 году, что значительно упростило ее получение. Иногда систему называли 10/42, потому что нужно было работать 10 недель, чтобы получать пособия в течение остальных 42 недель года. В 1971 году программа страхования по безработице впервые стала распространяться на пособия по беременности и родам и пособия по болезни сроком на 15 недель в каждом случае.
Щедрость канадской программы UI постепенно сокращалась после принятия Закона о UI 1971 года. В то же время федеральное правительство постепенно сокращало свой финансовый вклад, полностью отменив его к 1990 году. Система EI была снова урезана Прогрессивными консерваторами в 1990 и 1993 годах, затем либералами в 1994 и 1996 годах. Поправки усложнили получение права на получение пособия за счет увеличения времени, необходимого для работы, хотя сезонные заявители (которые работают долгие часы в течение коротких периодов) оказались в выигрыше от замены в 1996 году недель на часы для получения права на получение пособия. Соотношение получателей и безработных, после того как в течение многих лет составляло около 40%, несколько выросло во время рецессии 2009 года, но затем снова упало до низких 40%. [16] Некоторые безработные не охвачены пособиями (например, самозанятые работники), в то время как другие могли исчерпать свои пособия, не проработали достаточно долго, чтобы получить право на них, или уволились или были уволены с работы. Продолжительность времени, в течение которого можно было получать EI, также неоднократно сокращалась. Изменения 1994 и 1996 годов способствовали резкому падению поддержки либералов в атлантических провинциях на выборах 1997 года .
В 2001 году федеральное правительство увеличило отпуск по уходу за ребенком с 10 до 35 недель, что было добавлено к уже существующим пособиям по беременности и родам в 15 недель. В 2004 году оно разрешило работникам брать EI для ухода за умирающим родственником, хотя строгие установленные условия делают эту льготу малоиспользуемой. В 2006 году провинция Квебек отказалась от федеральной схемы EI в отношении пособий по беременности и родам, родительских пособий и пособий по усыновлению, чтобы предоставить более щедрые пособия всем работникам в этой провинции, включая самозанятых работников. Общие расходы на EI составили 19,677 млрд долларов США в 2011–2012 годах (цифры в канадских долларах ). [17]
Работодатели вносят в 1,4 раза больше взносов сотрудников. С 1990 года в этот фонд не вносится никаких государственных взносов. Сумма, которую получает человек, и как долго он может оставаться на EI, зависят от его предыдущей зарплаты, продолжительности работы и уровня безработицы в его регионе. Системой EI управляет Service Canada — сеть по предоставлению услуг, подчиняющаяся министру занятости и социального развития Канады .
Чуть больше половины пособий EI выплачивается в Онтарио и западных провинциях, но EI особенно важна в провинциях Атлантики, где уровень безработицы выше. Многие работники Атлантики также заняты на сезонных работах, таких как рыболовство, лесное хозяйство или туризм, и уходят на EI зимой, когда нет работы. Существуют специальные правила для рыбаков, облегчающие им получение EI. EI также оплачивает декретный и родительский отпуск , отпуск по уходу за больными и покрытие по болезни. Программа также оплачивает программы переподготовки (EI Часть II) через соглашения о рынке труда с канадскими провинциями.
Значительная часть федерального фискального профицита в годы Жана Кретьена и Поля Мартена была получена из системы EI. Премии сокращались гораздо меньше, чем падающие расходы, что производило с 1994 года профицит EI в несколько миллиардов долларов в год, которые добавлялись к общим государственным доходам. [18] Совокупный профицит EI составлял 57 миллиардов долларов по состоянию на 31 марта 2008 года, [19] почти в четыре раза больше суммы, необходимой для покрытия дополнительных расходов, выплачиваемых во время рецессии. [20] Это вызвало критику со стороны оппозиционных партий, а также со стороны деловых и трудовых групп и оставалось повторяющимся вопросом публичных дебатов. Консервативная партия , [21] решила не признавать эти профициты EI после избрания в 2006 году . Вместо этого консервативное правительство полностью отменило излишки EI в 2010 году и потребовало от вкладчиков EI компенсировать ежегодные дефициты 2009, 2010 и 2011 годов за счет увеличения взносов EI. 11 декабря 2008 года Верховный суд Канады отклонил иск, поданный против федерального правительства двумя профсоюзами Квебека, которые утверждали, что средства EI были незаконно присвоены правительством. [22]
Уровень пособия устанавливается в пределах от минимальной заработной платы до прожиточного минимума отдельными провинциями , автономными районами и муниципалитетами . [23]
Каждое государство-член Европейского Союза имеет свою собственную систему, и, как правило, работник должен подавать заявление на пособие по безработице в стране, где он работал в последний раз. Для человека, работающего в стране, отличной от страны проживания (трансграничный работник), он должен будет подавать заявление на пособие в стране своего проживания. [24]
Две системы работают параллельно, объединяя систему Гента и минимальный уровень поддержки, предоставляемый Kela , агентством национального правительства. Уровень профсоюзного членства высок (70%), а членство в профсоюзе подразумевает членство в фонде по безработице. Кроме того, существуют фонды по безработице, не входящие в профсоюзы. Обычно пособия требуют в среднем 26 недель по 18 часов в неделю, а пособие по безработице составляет 60% от зарплаты и выплачивается в течение 500 дней. [25] Когда это недоступно, Kela может выплачивать либо обычное пособие по безработице, либо субсидии на рынок труда. Для первого требуется ученая степень и два года полной занятости. Для второго требуется участие в обучении, образовании или другой поддержке занятости, которая может быть обязательной под страхом потери пособия, но может выплачиваться после того, как обычные пособия будут либо исчерпаны, либо станут недоступны. [26] Хотя фонды по безработице занимаются выплатами, большая часть финансирования поступает из налогов и обязательных налоговых взносов на страхование по безработице.
Независимо от того, выплачиваются ли пособия Kela или из фонда по безработице, безработный получает помощь от Työ- ja elinkeinokeskus ( TE-keskus или «Центра труда и средств к существованию»), государственного агентства, которое помогает людям находить работу, а работодателям — работников. Чтобы считаться безработным, соискатель должен зарегистрироваться в TE-keskus как безработный. Если у соискателя нет диплома, агентство может потребовать от соискателя подать заявление в учебное заведение.
Если человек не имеет права на пособие по безработице, он все равно может иметь право на жилищное пособие ( asumistuki ) от Kela и муниципальные положения социального обеспечения ( toimeentulotuki ). Они не являются пособиями по безработице и зависят от дохода домохозяйства, но на практике стали основным доходом многих длительно безработных.
Франция использует квазигентскую систему , в рамках которой пособия по безработице распределяются независимым агентством (UNEDIC), в котором профсоюзы и организации работодателей представлены в равной степени. [27] UNEDIC отвечает за 3 пособия: ARE, ACA и ASR Основная схема ARE требует минимум 122 дней членства в предшествующих 24 месяцах и некоторых других требований, прежде чем можно будет подать какие-либо заявления. Работодатели платят взносы сверх доналогового дохода своих сотрудников, которые вместе со взносами сотрудников финансируют схему.
Максимальное пособие по безработице составляет (по состоянию на март 2009 г.) 57,4% от 162 евро в день (потолок взносов на социальное обеспечение в 2011 г.) или 6900 евро в месяц. [28] Заявители получают 57,4% от своей средней дневной зарплаты за последние 12 месяцев, предшествующих безработице, при этом средняя сумма составляет 1111 евро в месяц. [29] Во Франции налоги и другие налоги на заработную плату выплачиваются с пособий по безработице. В 2011 г. заявители получали пособие в среднем в течение 291 дня.
В Германии двухуровневая система пособий по безработице. Их общая цель — в конечном итоге полностью прекратить зависимость от пособий по безработице. Обе программы в разной степени помогают своим бенефициарам через
Пособия по безработице типа I ( Arbeitslosengeld I ) — это программа первого уровня поддержки безработных. Она разработана как страховка, при этом вынужденная безработица не по личной вине считается «событием ущерба». Поэтому ее также называют страхованием по безработице ( Arbeitslosenversicherung ).
Чтобы получить квалификацию, безработный
Все работники с постоянным трудовым договором ( abhängig Beschäftigte ), за исключением фрилансеров и некоторых государственных служащих ( Beamte ), вносят вклад в систему. Она финансируется за счет взносов работников и работодателей. Это резко контрастирует с FUTA в США и другими системами, где взносы вносят только работодатели. Участие (и, следовательно, взносы) обычно являются обязательными как для работников, так и для работодателей.
Сотрудники платят 1,5% от своей валовой заработной платы ниже порога социального обеспечения, а работодатели платят 1,5% взноса сверх заработной платы, выплачиваемой работнику. Уровень взноса был снижен с 3,25% для работников и работодателей в рамках реформ рынка труда, известных как Hartz. Взносы выплачиваются только с заработка до потолка социального обеспечения (2012: 5600 евро). Кроме того, система поддерживается средствами из федерального бюджета.
Заявители получают 60% от своей предыдущей чистой зарплаты (ограничено потолком социального обеспечения) или 67% для заявителей с детьми (при условии, что получатель пособия на ребенка ). Таким образом, максимальный размер пособия составляет €2964 (в 2012 году). Если размер пособия ниже черты бедности, можно дополнить пособие по безработице типа I пособиями типа II, если также выполнены его условия.
Пособия по безработице типа I предоставляются только на ограниченный период времени, минимум 6 месяцев, максимум 24 месяца в случае пожилых и долгосрочно застрахованных людей. Это учитывает трудности, с которыми сталкиваются пожилые люди при повторном выходе на рынок труда в Германии.
В отличие от пособий по безработице типа II, здесь нет проверки нуждаемости. Однако, при поиске работы необходимо оставаться безработным. В этом контексте безработица определяется как работа менее 15 часов в неделю.
Пособия по безработице II типа ( Arbeitslosengeld II , также называемые в разговорной речи Hartz IV или Bürgergeld ) представляют собой открытую программу социального обеспечения, призванную гарантировать, что люди не окажутся за чертой бедности.
Несмотря на свое название, безработица не является обязательным условием. Из-за демпинга заработной платы и других тенденций на рынке труда большое количество работающих бенефициаров дополняют свой ежемесячный доход. У них те же обязательства, что и у неработающих бенефициаров.
Получатели пособий обязаны прекратить свое право на получение пособий любой ценой, но, по крайней мере, свести к минимуму свою зависимость от пособий до тех пор, пока деньги не перестанут выплачиваться. Это означает, что они обязаны искать работу по всей стране и соглашаться на каждую предлагаемую работу, в противном случае могут быть применены санкции (сокращение штатов). Профессиональная квалификация не признается: ученый должен присоединиться к рабочей силе, независимо от того, что его потенциал может быть растрачен в этой отрасли. Личные религиозные или этические соображения также не имеют значения: проституция в Германии легальна (хотя по состоянию на 2021 год ни один центр занятости не призывал ни одного получателя пособий заниматься проституцией).
В обмен на это бенефициарам оказывается помощь в этом процессе, например, путем возмещения расходов на проезд до собеседований, получения (бесплатного) обучения для повышения их шансов на рынке труда или субсидирования расходов на переезд после подписания трудового договора, но место работы требует смены места жительства, поскольку оно находится дальше приемлемой ежедневной продолжительности поездок (максимум 3 часа в день). Если они добровольно не участвуют в обучении, их могут обязать сделать это административными мерами. Бенефициары, не выполняющие распоряжения, могут быть наказаны путем сокращения их пособия и в конечном итоге отмены пособия вообще, фактически подталкивая их к нищете, бездомности и банкротству, поскольку не установлено никаких других мер предосторожности.
В Германии нет системы электронных карт EBT (электронный перевод пособий), а вместо этого пособия выплачиваются наличными или прямым переводом на банковский счет получателя. С 2022 года одинокий человек без детей получает максимум €449 в месяц в свободное распоряжение, предназначенное для покрытия расходов на проживание, плюс расходы на разумное жилье (аренда и отопление). Лица, получающие пособия, автоматически страхуются по сниженным ставкам в национальном медицинском страховании и страховании на случай ухода. Национальное пенсионное страхование учитывает время проживания на пособия, но не увеличивает размер пенсии, поскольку в 2011 году федеральное правительство прекратило выплачивать €205 ежемесячно.
Пособия по безработице II типа подвергались резкой критике с момента их введения. Поскольку пособия II типа призваны обеспечить минимальный прожиточный минимум, механизм санкций неоднократно становился предметом дел, рассматриваемых Федеральным конституционным судом . Возможность санкций, сокращающих чьи-либо пособия до нуля, была объявлена неконституционной в 2018 году. В июле 2022 года правительство Германии ввело годичный мораторий на санкции, разрешив сокращение только на 10% за неоднократное отсутствие на встречах ( Meldeversäumnis ). Эта мера была принята в качестве предшественника реструктуризации пособий по безработице II типа в дивиденды граждан ( Bürgergeld ).
Пособия по безработице в Греции выплачиваются через OAED ( греч . Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού , Организация по трудоустройству рабочей силы) и предоставляются только уволенным наемным работникам с полной занятостью и выплатами по социальному обеспечению в течение предыдущих двух лет. Самозанятые не имеют права, как и те, у кого есть другие источники дохода. Ежемесячное пособие установлено на уровне «55% от 25 минимальных дневных заработных плат» и в настоящее время составляет 360 евро в месяц [30] [31] с 10%-ным увеличением на каждого несовершеннолетнего ребенка. Получатели имеют право на получение пособия в течение максимум 12 месяцев; точная продолжительность зависит от собранного количества ensema ένσημα , то есть купонов-штампов социального обеспечения, собранных (т. е. дней работы) в течение 14 месяцев до увольнения; минимальное количество таких купонов, при котором нет права на получение пособия, составляет 125, собранных в первые 12 из 14 вышеупомянутых месяцев. Право на получение пособия с 1 января 2013 года было дополнительно ограничено тем, что лицо, подающее заявление на получение пособия по безработице во второй или более раз, не должно было получить более эквивалента 450 дней таких пособий в течение последних четырех лет с момента последнего начала получения таких пособий; если лицо получало пособие по безработице в этот период более 450 дней, то право на получение пособия отсутствует, а если оно было меньше, то оно имеет право только на оставшиеся дни, пока не будет достигнуто максимальное количество в 450 дней. [31]
Что касается пособия по безработице, Греция позволяет безработным, которые работают по независимой профессии, получать пособие, если их последняя зарплата не превысила определенную сумму, текущая ставка не должна превышать €1,467.35. При получении пособия лицо не может зарабатывать деньги от самозанятой профессии. Если доход превышает фиксированную сумму, налоговый орган должен выдать справку, в которой объясняется, что лицо «прервало осуществление профессии», что должно быть сделано в течение 15 дней. [32] Пособия по безработице также предоставляются тем, кто получил доход, не превышающий €1,467.35 от последней зарплаты, полученной от свободной профессии . Чтобы получить грант, лицо не должно получать доход от предыдущей свободной профессии. Сезонная помощь также предоставляется работникам, чьи рабочие места не могут выполняться в течение всего года, также предоставляются пособия OAED. [33]
Согласно OAED, лица, получающие пособие по длительной безработице, должны быть в возрасте от 20 до 66 лет и иметь годовой доход семьи, не превышающий 10 000 евро. [32] Лицо получает право на получение долгосрочных пособий, если обычная субсидия по безработице исчерпана через 12 месяцев. После истечения 12-месячного периода заявление на получение долгосрочных пособий по безработице должно быть подано в течение первых 2 месяцев. Если безработный ищет долгосрочную безработицу и у него есть ребенок, пособие может быть увеличено на 586,08 евро (на ребенка). Долгосрочная безработица может быть предоставлена только в том случае, если лицо может быть найдено зарегистрированным в реестре безработных OAED. [32]
Чтобы получать пособие по безработице в Исландии , необходимо подать заявление в Директорат труда ( Vinnumálastofnun ) и соответствовать определенным критериям, установленным департаментом. [34] Уровень занятости в Исландии традиционно выше, чем в любой другой стране ОЭСР . В последнем финансовом квартале 85,8% трудоспособного населения Исландии были заняты, и только 2,8% населения были безработными. [35] Если разбить рабочую силу Исландии по возрастным группам, то рабочая сила Исландии является высокоактивной: 74,9% населения в возрасте от 15 до 24 лет и 89,4% людей в возрасте от 25 до 55 лет активны на рынке труда. [35] Этот низкий уровень безработицы объясняется принятием Гентской системы , которая была принята такими странами, как Дания , Финляндия и Швеция , и которая делает особый упор на профсоюзы и трудовые союзы для предоставления пособий по безработице и защиты работников, что в конечном итоге привело к более высокому членству в профсоюзах, чем в других капиталистических экономиках . [36] Сеть безопасности, которую обеспечивают эти профсоюзы, также приводит к более стабильному сохранению рабочих мест и меньшей зависимости от неполной занятости. Только 11,9% работающего населения зависят от временной занятости . [35]
В отличие от чисто социал-демократических государств Европы , скандинавская модель , принятая Исландией, заимствует аспекты как социал-демократического, так и либерального государства всеобщего благосостояния . [ 37] Исландия не только видит высокую степень участия правительства в предоставлении социального обеспечения и удобств, как в социал-демократической модели, но, как и либеральная модель всеобщего благосостояния , она также в значительной степени зависит от свободной торговли и рынков. [37] Страна полагается на открытый капиталистический рынок для экономического роста, но также принимает корпоративную систему, которая позволяет проводить переговоры о заработной плате между рабочей силой и работодателями с целью защиты работников и обеспечения таких положений, как пособия по безработице . [38] В настоящее время законодательством , обеспечивающим эти преимущества, является Закон о профсоюзах и трудовых спорах, который был принят в 1938 году и с момента своего создания был изменен пять раз, чтобы приспособиться к росту глобализации . В разделе 1, статьи 1–13 предоставляют профсоюзам право организовываться и вести переговоры с работодателями по вопросам справедливой заработной платы для своих членов, а также представительства своих членов в случае конфликтов на рабочем месте. [39] Эти права для организованных профсоюзов, установленные Министерством благосостояния, не только обеспечивают рабочей силе страны справедливое и равное представительство в своих соответствующих отраслях, но и позволяют этим организациям поддерживать активные отношения с исландским правительством для обсуждения экономических вопросов, содействия трудовому и социальному равенству и обеспечения пособий для безработных, поскольку эти профсоюзы являются высоко централизованными и не имеют политической принадлежности . [39]
Пособия по безработице в Исландии ( atvinnuleysisbætur ) могут включать до 100% возмещения в месяц для наемных работников в течение максимум 30 месяцев. [40] Однако эти ставки возмещения определяются предыдущим статусом занятости, например, является ли человек наемным работником или самозанятым , а также выполнением определенных требований, таких как быть текущим резидентом Исландии , активно искать работу и сохранять 25%-ную должность в течение трех месяцев в течение последних 12 месяцев до подачи заявления на пособие по безработице . [40] Безработные могут получать компенсацию либо через базовые, либо через связанные с доходом пособия. Базовые пособия по безработице могут охватывать как наемных работников, так и самозанятых лиц в течение первой половины месяца (10 дней) после потери работы, тогда как связанные с доходом пособия могут охватывать наемных работников и самозанятых лиц в течение до трех месяцев на основе установленного индекса заработной платы и продолжительности занятости. [34] Однако безработные должны отмечаться в Директорате труда раз в месяц, чтобы подтвердить свой статус безработного и то, что они активно ищут работу, в противном случае пособия по безработице могут быть отменены. [41] Согласно исландскому трудовому законодательству, работникам должен быть предоставлен период уведомления об увольнении, который может составлять от 12 дней до шести месяцев и определяется продолжительностью предыдущей работы у того же работодателя. [42]
Люди в возрасте 18 лет и старше, являющиеся безработными в Ирландии, могут подать заявление либо на пособие для соискателя работы ( Liúntas do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ), либо на пособие для соискателя работы ( Sochar do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ). Обоим платит Департамент социальной защиты , и их прозвали «пособниками».
Пособие по безработице в Ирландии можно получать неограниченное количество раз, пока человек остается безработным. Стандартная выплата составляет 203 евро в неделю для лиц в возрасте от 26 лет и старше. Для лиц в возрасте от 18 до 24 лет ставка составляет 112,70 евро в неделю. Для лиц в возрасте от 25 лет еженедельная ставка составляет 157,80 евро. Выплаты могут быть увеличены, если у безработного есть иждивенцы. За каждого взрослого иждивенца добавляется еще 134,70 евро, 112,70 евро, если получатель (в отличие от иждивенца) находится в возрасте от 18 до 24 лет, а за каждого ребенка-иждивенца добавляется 34 или 37 евро в зависимости от возраста ребенка.
Безработным доступно больше пособий, обычно на специальной или специфической основе. Среди пособий — выплата жилищной помощи и надбавка на топливо . Люди с низким доходом (включая тех, кто получает JA/JB) имеют право на медицинскую карту (хотя ее необходимо запрашивать отдельно в Health Service Executive ), которая обеспечивает бесплатное медицинское обслуживание, офтальмологическую помощь, ограниченную стоматологическую помощь, уход за ушами и субсидируемые рецептурные препараты, взимающие плату в размере 2 евро за единицу при максимальном ежемесячном взносе в размере 25 евро на домохозяйство (в отличие от субсидируемых услуг, как у владельцев немедицинских карт).
Чтобы претендовать на пособие по безработице, заявители должны удовлетворять «условию постоянного проживания»: они должны законно находиться в штате (или в зоне общего передвижения ) в течение двух лет или иметь другую уважительную причину (например, проживать за границей и возвращаться в Ирландию после потери работы или депортации). Это условие не распространяется на пособие по безработице (которое основано на выплатах по социальному страхованию).
Более подробную информацию о каждом преимуществе можно найти здесь:
Индия следует системе социального страхования для пособий по безработице, во многом похожей на ее европейские аналоги. Пособие по безработице выплачивается работникам в Индии, которые вносили взносы в Государственное страхование работников в течение как минимум трех лет. Пособие выплачивается максимум на один год и составляет либо 50% от средней дневной заработной платы, либо 35 000 рупий в месяц, в зависимости от того, что меньше.
В Израиле пособия по безработице выплачиваются Bituah Leumi (Национальным институтом страхования), в который работники должны вносить взносы. Работники, имеющие право на пособие, должны немедленно зарегистрироваться в Бюро службы занятости в случае потери работы или угрозы своему праву на пособие, а период безработицы считается начавшимся с момента регистрации в Бюро службы занятости. Чтобы иметь право на пособие по безработице, человек должен быть не моложе 20 лет, иметь работу и иметь «квалификационный период» работы, за который были уплачены взносы по страхованию по безработице, который варьируется от 300 до 360 дней. Работники, которые были уволены с работы не по своей воле или которые уволились сами и могут предоставить доказательства того, что сделали это по уважительной причине, имеют право на немедленное получение пособия по безработице, в то время как те, кто считается уволившимся по собственной воле без уважительной причины, начнут получать пособие по безработице только через 90 дней с начала периода безработицы. [43] [44] [45] [46]
Пособия по безработице выплачиваются ежедневно, сумма рассчитывается на основе предыдущего дохода работника за последние шесть месяцев, но не превышает дневной средней заработной платы за первые 125 дней выплаты и двух третей дневной средней заработной платы, начиная со 126-го дня. В период безработицы Бюро по трудоустройству помогает в поиске подходящей работы и профессиональной подготовки, и регулярная отчетность в Бюро по трудоустройству является условием для продолжения получения пособий по безработице. Человек, которому Бюро по трудоустройству предложило подходящую работу или подготовку, но он отказался, будет получать пособие по безработице только в течение 90 дней с даты отказа, и за каждый последующий отказ будет вычитаться пособие по безработице за 30 дней. [43] [44] [45]
Члены кибуцев и мошавов, как правило, не охвачены национальной системой страхования по безработице и охвачены собственной системой социального обеспечения общины, если только они не трудоустроены за пределами своей общины или непосредственно общиной.
Работники, которые считаются уволенными с работы без законных оснований, также имеют законное право на выходное пособие от своих работодателей, эквивалентное одной месячной зарплате за каждый год, который безработный проработал у своего предыдущего работодателя. [47]
Профсоюзы также вовлечены в систему безработицы в Израиле. Одной из таких профсоюзных групп является Гистадрут, который широко известен как Всеобщая организация трудящихся Израиля. Одной из основных целей Гистадрута является создание программ содействия трудоустройству, чтобы помочь безработным вернуться в рабочую силу. [48] Доктор Роби Натансон, доктор экономики в Университете Кёль, считает, что эти программы замещения рабочих мест успешны из-за уровня безработицы в Израиле. [49] Уровень безработицы в Израиле в 2009 году составлял 9,5% и с тех пор снизился до примерно 4% в 2018 году. [50]
Кроме того, существуют пособия по безработице для новых репатриантов, которые еще не смогли найти работу или получают зарплату ниже минимальной. Период времени, в течение которого они имеют право получать пособия по безработице, составляет первые 12 месяцев после их иммиграции в Израиль. Они имеют право на поддержку от Havtachat Hachnasa, которая является пособием по доходу, выделяемым из Национального страхования. [51]
Пособия по безработице в Италии в основном состоят из денежных переводов на основе взносов ( Assicurazione Sociale per l'Impiego, ASPI ), до 75% от предыдущей заработной платы на срок до шестнадцати месяцев. Другие меры:
В итальянской системе страхования по безработице все меры связаны с доходом и имеют средний уровень декоммодификации . Основой для права всегда является занятость , с более конкретными условиями для каждого случая, а поставщиком почти всегда является государство. Интересной особенностью, заслуживающей обсуждения, является то, что итальянская система учитывает также экономическое положение работодателей и также направлена на освобождение их от расходов кризиса.
Пособия по безработице в Японии называются «страхованием по безработице» и ближе к системе «пользователь платит» США или Канады, чем к системам, финансируемым налогоплательщиками, которые существуют в таких странах, как Великобритания, Новая Зеландия или Австралия. Они оплачиваются взносами как работодателя, так и работника. [52]
При увольнении с работы работникам должен быть выдан документ «Rishoku-hyo», в котором указан их идентификационный номер (тот же номер должен использоваться последующими работодателями), периоды занятости и заработная плата (с которой связаны взносы). Причина увольнения также документируется отдельно. Эти пункты влияют на право на получение пособий, сроки и размер пособий. [53] Продолжительность времени, в течение которого безработные могут получать пособия, зависит от возраста работника, а также от того, как долго он работал и платил взносы. [54]
Предполагается, что это обязательно для большинства штатных сотрудников. [55] Если они были зарегистрированы не менее 6 месяцев и были уволены или сокращены, покинули компанию по окончании срока действия контракта или их контракт не был продлен, то теперь безработный работник получит страховку по безработице. Если работник увольняется по собственному желанию, ему, возможно, придется ждать от одного до трех месяцев, прежде чем получить какую-либо выплату.
В Мексике нет национальной системы страхования по безработице, но есть пять программ помощи безработным:
Пособия по безработице в Нидерландах были введены в 1949 году. Для материковой части Нидерландов и для Карибских Нидерландов существуют отдельные схемы .
Схема в материковой части Нидерландов подразумевает, что, согласно Werkloosheidswet (Закон о безработице, WW), работодатели несут ответственность за уплату взносов в схему, которые вычитаются из заработной платы, получаемой работниками. В 2012 году взнос составлял 4,55% от валовой заработной платы до потолка в €4,172 в месяц. Первые €1,435.75 валовой заработной платы работника не облагаются взносом в размере 4,55%.
Пособия выплачиваются в течение максимального периода в 24 месяца, и заявители получают 75% от последней зарплаты в течение 2 месяцев и 70% после этого с максимальным пособием в размере €3128, в зависимости от того, как долго заявитель был занят ранее. Работники старше 50 лет, которые были безработными более 2 месяцев, имеют право на специальное пособие, называемое IOAW, если они не получают обычное пособие по безработице (WW).
В Новой Зеландии Jobseeker Support, ранее известная как Unemployment Benefit и также известная как "the dole", обеспечивает поддержку дохода для людей, которые ищут работу или проходят обучение для работы. Это одно из ряда пособий, администрируемых Work and Income , службой Министерства социального развития.
Чтобы получить это пособие, человек должен соответствовать условиям и обязательствам, указанным в разделах 88A–123D Закона о социальном обеспечении 1964 года. Эти условия и обязательства охватывают такие вещи, как возраст, статус резидента и готовность работать. [57]
Сумма, которая выплачивается, зависит от таких факторов, как возраст человека, доход, семейное положение и наличие детей. Она корректируется ежегодно 1 апреля и в ответ на изменения в законодательстве. Некоторые примеры максимальной еженедельной ставки после уплаты налогов на 1 апреля 2019 года:
Более подробную информацию об этом пособии и выплачиваемых суммах можно найти на сайте Work and Income. [59]
Внешние ссылки
На Филиппинах работники частного сектора, которые невольно стали безработными, включая домработниц и филиппинских рабочих за рубежом , имеют право на пособия в соответствии с Законом о социальном обеспечении 2018 года. Пособия по безработице поступают из Системы социального обеспечения страны (SSS). Согласно законодательству 2018 года, пособия выплачиваются единовременно в размере 50 процентов от ежемесячной зарплаты заявителя в течение максимум двух месяцев. Те, кто был уволен по определенным причинам, таким как тяжкий проступок, грубая халатность и совершение преступления, не имеют права на получение пособий по безработице. [60]
Для государственных служащих пособия по безработице поступают из Системы страхования государственных служащих (GSIS). Выплаты составляют 50 процентов от средней ежемесячной компенсации заявителя и выплачиваются ежемесячно в течение двух-шести месяцев в зависимости от стажа заявителя. [61]
В Польше система разработана для того, чтобы не дать людям долго жить на пособие по безработице, тем самым вынуждая их работать или полагаться на негосударственные источники поддержки (семья, благотворительные организации). Чтобы претендовать на государственную поддержку по безработице, взрослый (18+) заявитель должен доказать не менее одного года непрерывной полной занятости (то есть минимум 40 часов в неделю/160 часов в месяц) за последние 18 месяцев до регистрации в Агентстве по безработице. В случае одобрения, по состоянию на 2019 год, ему предоставляется 848 злотых (эквивалент 224,25 долл. США в апреле 2019 года) до вычета налогов ежемесячно в течение первых трех месяцев, затем сумма автоматически снижается до 666 злотых (176,20 долл. США в апреле 2019 года) до вычета налогов в течение оставшихся 3–9 месяцев. Таким образом, в случае одобрения он может претендовать на пособие по безработице только в течение максимум 12 непрерывных месяцев. Однако в течение этого периода необходимо сотрудничать с Бюро по безработице, чтобы найти работу в соответствии со строгими правилами потери статуса безработного, а значит и пособий. По сравнению с пособиями по безработице, выплачиваемыми государством, по состоянию на январь 2019 года минимальная ежемесячная заработная плата составляет 2250,00 [62] злотых (595,51 долл. США в апреле 2019 года) до вычета налогов .
Система пособий по безработице в Испании является частью системы социального обеспечения Испании . Пособия предоставляются Государственным агентством занятости населения (SEPE). Основанием для получения пособия является минимальный период взносов в период, предшествующий безработице, с дополнительными условиями, которые могут быть применимы. Система включает в себя пособия, взимаемые со взносов, и пособия, не взимаемые со взносов.
Пособия, предполагающие взносы, выплачиваются безработным лицам, которые вносили взносы в течение как минимум 12 месяцев в течение шести лет, предшествующих безработице. Пособие выплачивается в течение 1/3 периода взносов. Размер пособия составляет 70% от установленной законом базовой заработной платы плюс дополнительные суммы для лиц с иждивенцами. Пособие уменьшается до 60% от базовой заработной платы через шесть месяцев. Минимальное пособие составляет 497 евро в месяц, а максимальное — 1087,20 евро в месяц для одинокого человека. [63] Пособие, не предполагающее взносов, доступно тем лицам, которые больше не имеют права на пенсию, предполагающую взносы, и чей доход не превышает 75% от национальной минимальной заработной платы.
Швеция использует систему Гента , в рамках которой значительная часть пособий по безработице распределяется профсоюзными фондами по безработице. Пособия по безработице делятся на добровольную схему с компенсацией, связанной с доходом, до определенного уровня, и комплексную схему, которая обеспечивает более низкий уровень базовой поддержки. Добровольная схема требует минимум 12 месяцев членства и 6 месяцев работы в течение этого времени, прежде чем можно будет подать какие-либо заявления. Работодатели платят взнос сверх доналогового дохода своих сотрудников, который вместе с членскими взносами финансирует схему (см. Фонды по безработице в Швеции ).
Максимальное пособие по безработице составляет (по состоянию на июль 2016 года) 980 шведских крон в день. В течение первых 200 дней безработный будет получать 80% от своего обычного дохода за последние 12 месяцев. С 201-го по 300-й день эта сумма снижается до 70%, а с 301-го по 450-й день страховка покрывает 65% обычного дохода (доступно только для родителей детей в возрасте до 18 лет). В Швеции с пособий по безработице взимается налог, поэтому безработный будет получать максимум около 10 000 шведских крон в месяц в течение первых 100 дней (в зависимости от ставки муниципального налога). В других валютах по состоянию на июнь 2017 года это означает максимум около 900 фунтов стерлингов, 1150 долларов США или 1000 евро каждый месяц после уплаты налогов. Также доступно частное страхование, в основном через профессиональные организации, для предоставления компенсации, связанной с доходом, которая в противном случае превышает потолок схемы. Комплексная схема финансируется за счет налогов.
Саудовская Аравия является государством экономического благосостояния с бесплатной медицинской помощью [64] и пособиями по безработице. [65] Однако страна полагается не на налоги, а в основном на доходы от нефти для поддержания социальных и экономических услуг для своего населения.
Выплата: 2000 саудовских реалов (534 долл. США) в течение 12 месяцев для безработного в возрасте 18–35 лет.
Внешние ссылки
По закону, законно трудоустроенные работники, независимо от их гражданства, имеют право на пособие по безработице при условии, что им не менее 18 лет, работники вносят 1% в фонды по безработице, а работодатели вносят 2%, и работники имеют право на получение пособия после 600 дней взносов в течение предыдущих 3 лет занятости. Выплата пособия составляет 50% от среднего дневного заработка на основе последних 4 месяцев и не может быть выше минимальной заработной платы (по отрасли). Пособия могут выплачиваться в течение максимум 1080 дней в зависимости от количества взносов. Некоторые скептически относятся к тому, насколько хорошо функционирует система в Турции [66]
Пособие по безработице выплачивается в Соединенном Королевстве либо как пособие по безработице, либо (для большинства людей) как элемент универсального кредита . [67] [68]
Пособие по безработице (JSA) меняется ежегодно; в налоговом году 2020/2021 (начинающемся 6 апреля 2020 года) максимальная выплачиваемая сумма составляет 74,35 фунтов стерлингов в неделю для одинокого человека в возрасте старше 25 лет или 58,90 фунтов стерлингов в неделю для одинокого человека в возрасте 18–24 лет. [69] Правила для пар, где оба безработных, более сложные, но выплачивается максимум 116,80 фунтов стерлингов в неделю в зависимости от возраста и других факторов. Для тех, кто все еще получает JSA на основе дохода или получает универсальный кредит и имеет сбережения более 6000 фунтов стерлингов, существует сокращение на 1 фунт стерлингов в неделю за каждые 250 фунтов стерлингов сбережений до 16 000 фунтов стерлингов. Люди со сбережениями более 16 000 фунтов стерлингов вообще не могут получить JSA на основе дохода или универсальный кредит. [70] Ранее система предусматривала арендную плату как часть отдельной схемы под названием «Жилищное пособие» , но для большинства новых заявителей это пособие теперь выплачивается как элемент комплексной схемы универсального кредита .
В Соединенных Штатах существует 50 государственных программ страхования по безработице, а также по одной в округе Колумбия , Пуэрто-Рико и Виргинских островах Соединенных Штатов . Хотя политика различается в зависимости от штата, пособия по безработице обычно выплачиваются имеющим на это право работникам в размере от 1015 долларов США в Массачусетсе до 235 долларов США в неделю максимум в Миссисипи . Требования к соответствию требованиям страхования по безработице различаются в зависимости от штата, но, как правило, сотрудники, не уволенные за проступок («уволенные по уважительной причине»), имеют право на пособие по безработице, в то время как те, кто увольняется или был уволен за проступок (иногда это может включать проступок, совершенный вне рабочего места, такой как проблемный пост в социальных сетях или совершение преступления), не имеют права. [71] Хотя уровень участия варьируется в зависимости от штата от менее 10% до более 60%, по всей стране только 29% безработных американцев (тех, кто ищет работу) получали пособие по безработице. [72]
Экономический аргумент в пользу страхования по безработице исходит из принципа неблагоприятного отбора . Одна из распространенных критических замечаний в отношении страхования по безработице заключается в том, что оно вызывает моральный риск , тот факт, что страхование по безработице снижает усилия на рабочем месте и сокращает усилия по поиску работы.
Для кейнсианцев страхование по безработице действует как автоматический стабилизатор . [73] Пособия автоматически увеличиваются, когда безработица высока, и уменьшаются, когда безработица низка, сглаживая деловой цикл; однако другие утверждают, что налогообложение, необходимое для поддержки этой системы, приводит к снижению занятости. [ необходима цитата ]
Неблагоприятный отбор относится к тому факту, что «работники, которые имеют наибольшую вероятность стать безработными, имеют самый высокий спрос на страхование по безработице». [74] Неблагоприятный отбор заставляет частные страховые агентства, максимизирующие прибыль, устанавливать высокие страховые взносы, поскольку существует высокая вероятность того, что им придется платить держателю полиса. Высокие взносы работают на исключение многих лиц, которые в противном случае могли бы приобрести страховку. «Обязательная государственная программа избегает проблемы неблагоприятного отбора. Следовательно, государственное предоставление UI имеет потенциал для повышения эффективности. Однако государственное предоставление не устраняет моральный риск». [74]
«В то же время, те работники, которым удалось получить страховку, могли бы столкнуться с большей безработицей, в противном случае это было бы так». [74] Частная страховая компания должна была бы определить, является ли работник безработным не по своей вине, что трудно определить. Неправильные определения могут привести к выплате значительных сумм по мошенническим искам или, поочередно, к неуплате законных иска. Это приводит к обоснованию того, что если бы правительство могло решить любую из этих проблем, вмешательство правительства повысило бы эффективность. Аргумент морального риска против страхования по безработице основан на идее, что такое страхование увеличит риск или «опасность» того, что застрахованный работник будет заниматься деятельностью, которая является нежелательной или «безнравственной» с точки зрения страховщика. То есть страхование по безработице может создать более длительные или более частые эпизоды безработицы, чем это произошло бы в противном случае. Это могло бы произойти, если бы работники, частично защищенные от периодов безработицы, с большей вероятностью соглашались на работу, которая имеет более высокий риск безработицы, или тратили больше времени на поиск новой работы после того, как стали безработными. [75]
Во время Великой рецессии вопрос «морального риска» о том, стимулирует ли страхование по безработице — и в частности продление пособий сверх максимальных 99 недель — безработицу, отговаривая работников от поиска и устройства на работу, был высказан законодателями-республиканцами. Консервативный экономист Роберт Барро обнаружил, что пособия повысили уровень безработицы на 2%. [76] [77] С исследованием Барро не согласился экономист из Беркли Джесси Ротштейн , который обнаружил, что «подавляющее большинство» безработицы было вызвано «шоками спроса», а не «сокращением предложения, вызванным [страхованием по безработице]». [77] [78] Исследование Ротштейна продления страхования по безработице до 99 недель во время Великой рецессии с целью проверки гипотезы о том, что страхование по безработице отпугивает людей от поиска работы, показало, что общее влияние страхования по безработице на безработицу заключалось в ее повышении не более чем на одну десятую 1%. [79] [80]
В отчете Бюджетного управления Конгресса за ноябрь 2011 года говорится, что даже если пособия по безработице убеждают некоторых безработных игнорировать вакансии, эти вакансии быстро заполняются новыми людьми на рынке труда. [77] [81] Обзор исследований влияния страхования по безработице на занятость, проведенный Институтом политических экономистов, показал, что безработные, получавшие пособия, не оставались без работы дольше, чем те, кто не получал пособия по безработице; и что безработные не искали работу дольше и не снижали свои ожидания по заработной плате после окончания срока действия пособий. [77] [82]
Одна из проблем, связанных со страхованием по безработице, которое увеличивает безработицу, основана на использовании пособий по рейтингу опыта, которые иногда могут быть несовершенными. То есть, стоимость для работодателя в виде повышенных налогов меньше, чем пособия, которые были бы выплачены работнику при увольнении. В этом случае фирма считает, что более экономически эффективно уволить работника, что приведет к большему уровню безработицы, чем при рейтинге идеального опыта. [74]
Альтернативное обоснование страхования по безработице заключается в том, что оно может позволить улучшить качество соответствия между работниками и фирмами. Маримон и Зилиботти утверждали, что хотя более щедрая система пособий по безработице действительно может повысить уровень безработицы, она также может помочь улучшить среднее качество соответствия. [83] Аналогичная точка зрения высказывается Мазуром, который анализировал влияние реформы политики, дающей право на страхование по безработице уволившимся, на благосостояние и неравенство. [84] Араш Некои и Андреа Вебер представляют эмпирические данные из Австрии о том, что продление срока действия пособия по безработице повышает заработную плату за счет улучшения качества фирм по повторному трудоустройству. [85] Аналогичным образом Тацирамос изучил данные из европейских стран и обнаружил, что, хотя страхование по безработице действительно увеличивает продолжительность безработицы, продолжительность последующей занятости, как правило, больше (что предполагает лучшее качество соответствия). [86]
Другая проблема со страхованием по безработице связана с его влиянием на государственные бюджеты. В периоды рецессии число безработных растет, и они начинают получать пособия по программе. Чем дольше длится рецессия, в зависимости от начального баланса программы страхования по безработице штата, тем быстрее у штата начинают заканчиваться средства. Рецессия, которая началась в декабре 2007 года и закончилась в июне 2009 года, существенно повлияла на государственные бюджеты. По данным Совета правительств штатов, к 18 марта 2011 года 32 штата плюс Виргинские острова заняли около 45,7 млрд долларов. По оценкам Министерства труда, к четвертому кварталу 2013 года около 40 штатов могут занять более 90 млрд долларов для финансирования своих программ по безработице, и потребуется десятилетие или больше, чтобы погасить долг. [87]
Возможные варианты политики для штатов по укреплению фондов страхования по безработице включают снижение пособий для получателей и/или повышение налогов на предприятия. Кентукки принял подход повышения налогов и снижения пособий, чтобы попытаться сбалансировать свою программу страхования по безработице. Начиная с 2010 года, еженедельные пособия заявителя сократятся с 68% до 62%, а налогооблагаемая база заработной платы увеличится с 8000 до 12000 долларов США в течение десятилетнего периода. По оценкам, эти шаги сэкономят штату более 450 миллионов долларов США. [88]
Разделение работы или работа по совместительству и сокращенный рабочий день или сокращенная занятость относятся к ситуациям или системам, в которых сотрудники соглашаются или вынуждены принять сокращение рабочего времени и оплаты. Они могут быть основаны на индивидуальных соглашениях или на государственных программах во многих странах, которые пытаются предотвратить безработицу. В них работодатели имеют возможность сократить рабочие часы до неполного рабочего дня для многих сотрудников вместо того, чтобы увольнять некоторых из них и оставлять только штатных сотрудников. Например, сотрудники в 27 штатах США могут затем получать пособия по безработице за часы, которые они больше не работают. [89]
Страхование по безработице по-разному влияет на уровень занятости и самозанятости. Поскольку самозанятость, как правило, не покрывается, увеличение щедрости UI создает большие препятствия для самозанятости, что приводит к положительной корреляции между щедростью UI и переходом от самозанятости к оплачиваемой занятости. И наоборот, лица, уже находящиеся на оплачиваемой занятости, испытывают противоположную тенденцию. Это перераспределение от самозанятости к оплачиваемой занятости может иметь положительный эффект на уровень занятости в экономике, но может иметь сильный отрицательный эффект на уровень самозанятости. [90] Также было показано, что разрешение самозанятым лицам получать доступ к страхованию по безработице может привести к росту активности самозанятости. [91]
Международная организация труда приняла Конвенцию 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы в целях содействия занятости, борьбы с безработицей и социального обеспечения, включая пособия по безработице.
одинокий, без детей $8.80
сказал:
... теперь размер выплаты составляет 41 процент от минимальной заработной платы, что соответствует уровню, существовавшему при правительстве Говарда.
обновляем ставки Rent Assistance 20 марта и 20 сентября каждого года,...
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)