Электронное голосование — это голосование , при котором электронные средства используются для облегчения или обеспечения подачи и подсчета голосов, включая время голосования.
В зависимости от конкретной реализации электронное голосование может использовать автономные электронные машины для голосования (также называемые EVM) или компьютеры, подключенные к Интернету ( онлайн-голосование ). Оно может охватывать ряд интернет-услуг, от базовой передачи табулированных результатов до полнофункционального онлайн-голосования через обычные подключаемые бытовые устройства. Степень автоматизации может быть ограничена заполнением бумажного бюллетеня или может быть комплексной системой ввода голосов, регистрации голосов, шифрования данных и передачи на серверы, а также консолидации и табулирования результатов выборов. [ необходима цитата ]
Достойная система электронного голосования должна выполнять большинство этих задач, соблюдая при этом ряд стандартов, установленных регулирующими органами, а также должна быть способна успешно справляться с жесткими требованиями, связанными с безопасностью , точностью , целостностью, быстротой, конфиденциальностью , проверяемостью , доступностью , экономической эффективностью , масштабируемостью и экологической устойчивостью, а также надежностью. [ требуется ссылка ]
Технология электронного голосования может включать перфокарты , оптические системы сканирования и специализированные киоски для голосования (включая автономные системы электронного голосования с прямой записью, или DRE). Она также может включать передачу бюллетеней и голосов по телефонам, частным компьютерным сетям или через Интернет. Функции электронного голосования зависят в первую очередь от того, чего намерены достичь организаторы.
В целом можно выделить два основных типа электронного голосования:
Многие страны использовали электронное голосование по крайней мере на некоторых выборах, включая Аргентину , Австралию , Бангладеш , Бельгию , Бразилию , Канаду , Францию , Германию , Индию , Италию , Японию , Казахстан , Южную Корею , Малайзию , Нидерланды , Норвегию , Филиппины , Испанию , Швейцарию , Таиланд , Великобританию и США . По состоянию на 2023 год [update]Бразилия является единственной страной, в которой все выборы проводятся с помощью электронного голосования. [6]
Технология электронного голосования призвана ускорить подсчет бюллетеней, сократить расходы на оплату труда персонала, подсчитывающего голоса вручную, и может обеспечить улучшенную доступность для избирателей с ограниченными возможностями. Также в долгосрочной перспективе ожидается снижение расходов. [7] Результаты могут быть представлены и опубликованы быстрее. [8] Избиратели экономят время и деньги, поскольку могут голосовать независимо от своего местонахождения. Это может повысить общую явку избирателей. Группы граждан, которые больше всего выигрывают от электронных выборов, — это те, кто живет за границей, граждане, живущие в сельской местности вдали от избирательных участков, и инвалиды с нарушениями мобильности. [9] [7]
В статье 2004 года для OpenDemocracy аналитик по безопасности Брюс Шнайер утверждал, что эксперты по компьютерной безопасности в то время были «единодушны в том, что делать» в отношении опасений относительно электронного голосования. «Устройства DRE должны иметь проверяемые избирателями бумажные контрольные журналы », — сказал он, и «программное обеспечение, используемое на устройствах DRE, должно быть открыто для общественного контроля» [10] , чтобы гарантировать точность системы голосования. Проверяемые бюллетени необходимы, поскольку компьютеры могут давать сбои и дадут сбои, а также поскольку машины для голосования могут быть скомпрометированы.
Опасения относительно недостатков безопасности в устаревших машинах для голосования достигли апогея незадолго до и во время президентских выборов в США в 2016 году . [11] [12] [13] В то время сообщалось о случаях, когда машины совершали непредсказуемые, непоследовательные ошибки. Экспертный консенсус сосредоточился на трех основных решениях: открытость системы для публичной проверки внешними экспертами, создание аутентичной бумажной записи поданных голосов и цепочка хранения записей. [14] [15]
Несколько крупных реформ произошли после выборов в США 2016 года, включая широкое внедрение машин для голосования, которые производят проверенные избирателями бумажные контрольные следы (VVPAT). Эти бумажные записи позволяют должностным лицам на выборах проводить проверки и пересчет голосов, значительно повышая прозрачность и безопасность. Конгресс выделил 380 миллионов долларов в виде финансирования через Закон о консолидированных ассигнованиях 2018 года в рамках Закона о помощи Америке в голосовании для замены старых машин на более безопасные модели с современной защитой от киберугроз. К 2020 году 93% голосов в США имели бумажные записи, и только 0,5 процента юрисдикций сообщили об использовании электронных машин для голосования без бумажных контрольных следов. [16] Это снизило риск необнаруженного кибервмешательства или сбоя машины, позволив проверку с помощью физических бюллетеней.
В сотрудничестве с Министерством внутренней безопасности США и другими организациями должностные лица, ответственные за проведение выборов, также предприняли шаги по укреплению систем голосования против потенциальных кибератак. Это включало обучение должностных лиц, ответственных за проведение выборов, обмен разведданными об угрозах и создание защищенных систем для передачи и подсчета голосов. [17]
В дополнение к опасениям по поводу фальсификаций на выборах и проверяемости, электронное голосование критиковалось как ненужное и дорогостоящее для внедрения. В то время как такие страны, как Индия, продолжают использовать электронное голосование, несколько стран отменили системы электронного голосования или решили не внедрять их в больших масштабах, в частности Нидерланды , Ирландия, Германия и Великобритания из-за проблем с надежностью или прозрачностью электронных машин. [18] [19]
Более того, люди без интернета или навыков его использования исключены из сервиса. Так называемый цифровой разрыв описывает разрыв между теми, у кого есть доступ к интернету, и теми, у кого его нет. В зависимости от страны или даже регионов в стране разрыв различается. Ожидается, что эта проблема станет менее важной в будущем, поскольку число пользователей интернета имеет тенденцию к увеличению. [20]
Расходы на установку системы электронного голосования высоки. Для некоторых правительств они могут быть слишком высокими, чтобы они не инвестировали. Этот аспект становится еще более важным, если нет уверенности, является ли электронное голосование долгосрочным решением. [7]
Во время выборов в органы местного самоуправления Нового Южного Уэльса 2021 года в системе онлайн-голосования «iVote» возникли технические неполадки, из-за которых у некоторых избирателей возникли проблемы с доступом. Анализ этих сбоев показал значительную вероятность того, что сбои повлияли на результаты выборов по окончательным позициям. В округе Кемпси, где разница между последним избранным и первым неизбранным кандидатом составляла всего 69 голосов, избирательная комиссия определила, что сбой привел к 60% вероятности избрания неправильного окончательного кандидата. У Синглтона была 40% вероятность избрания неправильного советника, у Шеллхарбора — 7%, а на две другие гонки повлияла менее 1% вероятности избрания неправильного кандидата. Верховный суд Нового Южного Уэльса постановил провести повторные выборы в округах Кемпси, Синглтон и Шеллхарбор A. На повторном голосовании в Кемпси в 2022 году Дин Сол, занявший самое высокое место среди неизбранных кандидатов 2021 года, был одним из первых избранных советников. [21] Эта неудача заставила правительство Нового Южного Уэльса приостановить использование системы iVote на выборах в штате Новый Южный Уэльс в 2023 году .
Электронные системы голосования для избирателей используются с 1960-х годов, когда дебютировали системы с перфокартами . Их первое широкое применение было в США, где 7 округов перешли на этот метод для президентских выборов 1964 года. [22] Более новые системы голосования с оптическим сканированием позволяют компьютеру подсчитывать отметку избирателя в бюллетене. Машины для голосования DRE , которые собирают и подсчитывают голоса в одной машине, используются всеми избирателями на всех выборах в Бразилии и Индии , а также в больших масштабах в Венесуэле и Соединенных Штатах. Они использовались в больших масштабах в Нидерландах , но были выведены из эксплуатации после общественных опасений. [23] В Бразилии использование машин для голосования DRE было связано с уменьшением количества ошибочных и неподсчитанных голосов, способствуя большему предоставлению избирательных прав в основном менее образованным людям в избирательном процессе, перераспределяя государственные расходы в сторону общественного здравоохранения, что особенно полезно для бедных. [24]
Системы голосования на бумажных носителях возникли как система, в которой голоса подаются и подсчитываются вручную , с использованием бумажных бюллетеней. С появлением электронного подсчета голосов появились системы, в которых бумажные карточки или листы могли быть отмечены вручную, но подсчитывались электронным способом. Эти системы включали перфокарточное голосование , Marksense и более поздние системы голосования с использованием цифровой ручки . [25]
Эти системы могут включать в себя устройство для маркировки бюллетеней или электронный маркер для бюллетеней, который позволяет избирателям делать свой выбор с помощью электронного устройства ввода , обычно сенсорной системы, похожей на DRE. Системы, включающие устройство для маркировки бюллетеней, могут включать в себя различные формы вспомогательных технологий . В 2004 году Open Voting Consortium продемонстрировал «Dechert Design», общедоступную систему печати бумажных бюллетеней с открытым исходным кодом с открытым исходным кодом на каждом бюллетене. [26]
Машина для голосования с прямой записью (DRE) записывает голоса с помощью дисплея для голосования, снабженного механическими или электрооптическими компонентами, которые могут быть активированы избирателем (обычно кнопки или сенсорный экран ); который обрабатывает данные с помощью компьютерного программного обеспечения; и который записывает данные голосования и изображения бюллетеней в компоненты памяти . После выборов он создает таблицу данных голосования, хранящихся в съемном компоненте памяти и в виде печатной копии. Система также может предоставлять средства для передачи отдельных бюллетеней или итогов голосования в центральное место для консолидации и сообщения результатов с участков в центральном месте. Эти системы используют метод подсчета на участке, который табулирует бюллетени на избирательном участке. Обычно они табулируют бюллетени по мере их подачи и печатают результаты после закрытия голосования. [27]
В 2002 году в Соединенных Штатах Закон о помощи Америке в голосовании предписал, чтобы на каждом избирательном участке была предусмотрена одна доступная для инвалидов система голосования, что большинство юрисдикций решили удовлетворить с помощью машин для голосования DRE, некоторые полностью перешли на DRE. В 2004 году 28,9% зарегистрированных избирателей в Соединенных Штатах использовали тот или иной тип системы электронного голосования с прямой записью [28] , что выше 7,7% в 1996 году. [29]
В 2004 году Индия приняла электронные машины для голосования (EVM) на выборах в парламент, в которых приняли участие 380 миллионов избирателей, используя более миллиона машин для голосования. [30] Индийские EVM спроектированы и разработаны двумя государственными производственными подразделениями оборонного оборудования, Bharat Electronics Limited (BEL) и Electronics Corporation of India Limited (ECIL). Обе системы идентичны и разработаны в соответствии со спецификациями Избирательной комиссии Индии . Система представляет собой набор из двух устройств, работающих на батареях напряжением 7,5 вольт. Одно устройство, блок голосования, используется избирателем, а другое устройство, называемое блоком управления, управляется должностным лицом избирательной комиссии. Оба устройства соединены пятиметровым кабелем. Блок голосования имеет синюю кнопку для каждого кандидата. Блок может вмещать 16 кандидатов, но до четырех блоков могут быть соединены в цепочку, чтобы вместить 64 кандидата. Блок управления имеет три кнопки на поверхности — одна кнопка для выпуска одного голоса, одна кнопка для просмотра общего числа голосов, поданных на данный момент, и одна кнопка для закрытия процесса выборов. Кнопка результата скрыта и запечатана. Ее нельзя нажать, если кнопка закрытия уже не нажата. Разногласия возникли, когда машина для голосования вышла из строя, что было показано в ассамблее Дели. [31] 9 апреля 2019 года Верховный суд постановил, что ECI должна увеличить количество голосов в бланках проверки подлинности документов избирателей (VVPAT) до пяти случайно выбранных EVM на избирательный округ ассамблеи, что означает, что ECI должна подсчитать бланки VVPAT из 20 625 EVM, прежде чем она удостоверит окончательные результаты выборов. [32] [33] [34]
Система голосования DRE публичной сети — это избирательная система, которая использует электронные бюллетени и передает данные о голосовании с избирательного участка в другое место по публичной сети. [35] Данные о голосовании могут передаваться в виде отдельных бюллетеней по мере их подачи, периодически в виде пакетов бюллетеней в течение дня выборов или в виде одного пакета по завершении голосования. Система голосования DRE публичной сети может использовать либо метод подсчета по участкам, либо метод центрального подсчета. Метод центрального подсчета сводит в таблицу бюллетени с нескольких участков в центральном месте.
Системы интернет-голосования приобрели популярность и использовались на выборах в органы власти и членские организации, а также на референдумах в Эстонии и Швейцарии [36], а также на муниципальных выборах в Канаде и на партийных первичных выборах в Соединенных Штатах и Франции. [37] [ проверка не удалась ] [ необходима цитата ] Интернет-голосование также широко использовалось в субнациональных процессах бюджетирования с участием общественности , в том числе в Бразилии, Франции, Соединенных Штатах, Португалии и Испании. [38] [39] [40] [41] [42] [43]
Эксперты по безопасности обнаружили проблемы безопасности при каждой попытке онлайн-голосования, [44] [45] [46] [47], включая системы в Австралии, [48] [49] Эстонии, [50] [51] Швейцарии, [52] [53] России, [54] [55] [56] и США. [57] [44]
Утверждалось, что политические партии, которые имеют большую поддержку со стороны менее обеспеченных избирателей, которые, как правило, имеют меньший доступ к Интернету и меньше знакомы с ним, могут пострадать на выборах из-за электронного голосования, которое, как правило, увеличивает участие среди более обеспеченных избирателей. [ необходима цитата ] Неясно, будет ли сокращение цифрового разрыва способствовать равным возможностям голосования для людей из разных социальных, экономических и этнических групп. [58]
Влияние интернет-голосования на общую явку избирателей неясно. Исследование онлайн-голосования в двух швейцарских кантонах, проведенное в 2017 году, показало, что оно не оказало никакого влияния на явку, [59] а исследование национальных выборов в Эстонии, проведенное в 2009 году, показало схожие результаты. [60] Однако, напротив, введение онлайн-голосования на муниципальных выборах в канадской провинции Онтарио привело к среднему росту явки примерно на 3,5 процентных пункта. [61] Аналогичным образом, дальнейшее исследование швейцарского случая показало, что, хотя онлайн-голосование не увеличило общую явку, оно побудило некоторых случайных избирателей принять участие, которые воздержались бы, если бы онлайн-голосование не было вариантом. [62]
В статье о «дистанционном электронном голосовании и явке на парламентских выборах в Эстонии 2007 года» показано, что вместо устранения неравенства электронное голосование могло бы усилить цифровой разрыв между высшими и низшими социально-экономическими классами. Люди, которые жили дальше от избирательных участков, голосовали на более высоких уровнях, поскольку эта услуга теперь доступна. Эстонские выборы 2007 года дали более высокую явку избирателей среди тех, кто жил в регионах с более высоким доходом и получил формальное образование. [58] Что касается эстонской системы интернет-голосования, то она оказалась более рентабельной, чем остальные системы голосования, предложенные на местных выборах 2017 года. [63] [64]
Электронное голосование, кроме того, считается предпочтительным для определенной демографической группы, а именно молодого поколения, такого как избиратели поколений X и Y. Однако на последних выборах около четверти электронных голосов было отдано представителями старшей демографической группы, такими как люди старше 55 лет. Включая это, около 20% электронных голосов поступило от избирателей в возрасте от 45 до 54 лет. Это говорит о том, что электронное голосование поддерживается не только молодыми поколениями, но и пользуется некоторой популярностью среди представителей поколения X и бэби-бумеров. [65] Что касается результатов выборов, то ожидание того, что онлайн-голосование будет благоприятствовать более молодым кандидатам, не подтвердилось данными, поскольку мэры Онтарио, Канада, которые были избраны на онлайн-выборах, на самом деле в среднем были немного старше тех, кто был избран с помощью карандаша и бумаги. [66]
Онлайн-голосование широко используется в частном порядке для голосования акционеров, [67] [68] и других частных организаций. [69] [70] Компании по управлению выборами не обещают точности или конфиденциальности. [71] [72] [73] Фактически, одна компания использует прошлые голоса отдельных лиц для исследований, [74] и для таргетированной рекламы. [75]
Корпорации и организации регулярно используют интернет-голосование для выборов должностных лиц и членов правления, а также для других выборов по доверенности. Системы интернет-голосования использовались в частном порядке во многих современных странах и публично в Соединенных Штатах, Великобритании, Швейцарии и Эстонии. В Швейцарии, где это уже является устоявшейся частью местных референдумов, избиратели получают свои пароли для доступа к бюллетеню через почтовую службу. Большинство избирателей в Эстонии могут отдать свой голос на местных и парламентских выборах, если захотят, через Интернет, поскольку большинство из тех, кто включен в избирательный список, имеют доступ к системе электронного голосования, крупнейшей из всех стран Европейского Союза . Это стало возможным, потому что большинство эстонцев имеют национальное удостоверение личности, оснащенное компьютерно-считываемым микрочипом, и именно эти карты они используют для доступа к онлайн-голосованию. Все, что нужно избирателю, — это компьютер, электронный считыватель карт, его удостоверение личности и его PIN-код, и он может голосовать из любой точки мира. Электронные голоса в Эстонии можно отдавать только в дни предварительного голосования . В день выборов людям необходимо прийти на избирательные участки и заполнить бумажный бюллетень.
Одной из самых больших слабостей онлайн-голосования является сложность борьбы с поддельными личностями, особенно когда голосование реализуется с использованием программного обеспечения без сотрудничества с каким-либо государственным учреждением. [76] Эти атаки используют сивиллы — поддельные или дублирующие личности — для влияния на решения сообщества. Поскольку один голос может повлиять на групповое решение, предотвращение атак сивиллы является важным приоритетом в обеспечении безопасности голосования. [77] Атаки сивиллы являются распространенной проблемой при реализации в открытых одноранговых сетях, поскольку система должна иметь способ предотвращения поддельных личностей, чтобы предотвратить мошенничество с голосами. [78]
Некоторые будущие возможные направления исследований включают в себя изучение большего количества систем межсекционного доказательства личности , которые не основаны напрямую на блокчейне. [79] Например, расширение сети доверия путем наличия протокола, который проверяет доказательство личности с использованием социальных взаимодействий, позволило бы сообществу пользователей назначать соответствующие уровни доверия разным кандидатам по отношению к другим. Однако для этого потребовалась бы полностью децентрализованная система. [79] Этот протокол сети доверия мог бы даже расширяться, позволяя кандидатам предоставлять доказательство личности путем физического присутствия, что могло бы привести к доверенным кластерам, которые вырастают в сообщества. [80]
Существуют также гибридные системы, которые включают в себя электронное устройство для маркировки бюллетеней (обычно сенсорная система, похожая на DRE) или другие вспомогательные технологии для печати проверенного избирателем бумажного контрольного журнала , а затем используют отдельную машину для электронного подсчета голосов. Гибридное голосование часто включает в себя как электронное голосование, так и отправку бумажных бюллетеней по почте. [81]
Интернет-голосование может проводиться в удаленных местах (голосование с любого компьютера, подключенного к Интернету) или в традиционных избирательных пунктах с кабинами для голосования, оснащенными системами голосования, подключенными к Интернету.
Электронные системы голосования могут иметь преимущества по сравнению с другими методами голосования. Электронная система голосования может быть задействована в любом из ряда этапов настройки, распределения, голосования, сбора и подсчета бюллетеней, и, таким образом, может или не может вносить преимущества в любой из этих этапов. Существуют также потенциальные недостатки, включая возможность дефектов или слабости любого электронного компонента.
Чарльз Стюарт из Массачусетского технологического института подсчитал, что на президентских выборах в США 2004 года было подсчитано на 1 миллион бюллетеней больше, чем в 2000 году, поскольку электронные машины для голосования обнаружили голоса, которые машины с бумажным подсчетом пропустили бы. [82]
В мае 2004 года Счетная палата США опубликовала отчет под названием «Электронное голосование предлагает возможности и создает проблемы», [83] в котором анализируются как преимущества, так и проблемы, связанные с электронным голосованием. Второй отчет был опубликован в сентябре 2005 года, в котором подробно описывались некоторые проблемы, связанные с электронным голосованием, и продолжающиеся улучшения, под названием «Федеральные усилия по улучшению безопасности и надежности систем электронного голосования ведутся, но основные мероприятия необходимо завершить». [84]
Электронные системы голосования могут использовать электронные бюллетени для хранения голосов в памяти компьютера . Системы, которые используют их исключительно, называются системами голосования DRE. При использовании электронных бюллетеней нет риска исчерпания запаса бюллетеней. Кроме того, эти электронные бюллетени устраняют необходимость в печати бумажных бюллетеней, что является значительным расходом. [85] При проведении выборов, на которых бюллетени предлагаются на нескольких языках (в некоторых районах Соединенных Штатов публичные выборы требуются в соответствии с Национальным законом об избирательных правах 1965 года ), электронные бюллетени могут быть запрограммированы на предоставление бюллетеней на нескольких языках для одной машины. Преимущество в отношении бюллетеней на разных языках, по-видимому, является уникальным для электронного голосования. Например, демографическая ситуация в округе Кинг, штат Вашингтон, требует от них в соответствии с федеральным законом США о выборах предоставлять доступ к бюллетеням на китайском языке (мандаринский диалект?). При использовании любого типа бумажных бюллетеней округ должен решить, сколько бюллетеней на китайском языке напечатать, сколько сделать доступными на каждом избирательном участке и т. д. Любая стратегия, которая может гарантировать, что бюллетени на китайском языке будут доступны на всех избирательных участках, наверняка, как минимум, приведет к значительному количеству испорченных бюллетеней. [ необходима цитата ] (Ситуация с рычажными машинами была бы еще хуже, чем с бумажными: единственным очевидным способом надежно удовлетворить потребность было бы установить рычажные машины на китайском языке на каждом избирательном участке, и лишь немногие из них были бы использованы вообще.)
Критики утверждают [ кто? ] что потребность в дополнительных бюллетенях на любом языке может быть уменьшена путем предоставления процесса печати бюллетеней в местах голосования. Они также утверждают, что стоимость проверки программного обеспечения, проверки доверия компилятора, проверки установки, проверки доставки и проверки других шагов, связанных с электронным голосованием, сложна и дорога, поэтому электронные бюллетени не гарантированно будут дешевле печатных бюллетеней. [ нужна цитата ]
Электронные машины для голосования могут быть полностью доступны для лиц с ограниченными возможностями. Перфокарточные и оптические сканирующие машины не полностью доступны для слепых или слабовидящих, а рычажные машины могут быть сложны для избирателей с ограниченной подвижностью и силой. [86] Электронные машины могут использовать наушники, sip and puff , ножные педали, джойстики и другие адаптивные технологии для обеспечения необходимой доступности .
Такие организации, как Verified Voting Foundation, критиковали доступность электронных машин для голосования [87] и выступали за альтернативы. Некоторые избиратели с ограниченными возможностями (включая слабовидящих) могли бы использовать тактильный бюллетень, систему голосования, использующую физические маркеры для указания места, где следует сделать отметку, чтобы проголосовать тайным бумажным бюллетенем. Эти бюллетени могут быть разработаны идентично тем, которые используют другие избиратели. [88] Однако другие избиратели с ограниченными возможностями (включая избирателей с нарушениями ловкости) могут быть не в состоянии использовать эти бюллетени.
Концепция проверяемости выборов с помощью криптографических решений появилась в академической литературе для внедрения прозрачности и доверия к системам электронного голосования. [89] [90] Она позволяет избирателям и наблюдателям за выборами проверять, что голоса были записаны, подсчитаны и объявлены правильно, способом, независимым от оборудования и программного обеспечения, управляющего выборами. Рассматриваются три аспекта проверяемости: [91] индивидуальный, универсальный и правомочность. Индивидуальная проверяемость позволяет избирателю проверить, что его собственный голос включен в результат выборов, универсальная проверяемость позволяет избирателям или наблюдателям за выборами проверить, что результат выборов соответствует поданным голосам, а проверяемость правомочности позволяет избирателям и наблюдателям проверить, что каждый голос в результате выборов был подан уникально зарегистрированным избирателем.
Электронные машины для голосования способны предоставлять немедленную обратную связь избирателю, выявляя такие возможные проблемы, как недоголосование и переголосование , которые могут привести к испорченному бюллетеню . Эта немедленная обратная связь может быть полезна для успешного определения намерений избирателей.
Такие группы, как базирующаяся в Великобритании Open Rights Group [92] [93], утверждают, что отсутствие тестирования, неадекватные процедуры аудита и недостаточное внимание, уделяемое разработке системы или процесса электронного голосования, делают «выборы уязвимыми для ошибок и мошенничества ».
В 2009 году Федеральный конституционный суд Германии установил, что при использовании машин для голосования «проверка результата должна быть возможна гражданином надежно и без специальных знаний по предмету». Используемые до этого компьютеры DRE Nedap не соответствовали этому требованию. Решение не запрещало электронное голосование как таковое, но требовало, чтобы все существенные шаги на выборах были подлежащими публичной проверке. [94] [95]
В 2013 году была создана Калифорнийская ассоциация должностных лиц по голосованию для поддержки усилий по созданию общедоступных систем голосования с открытым исходным кодом на основе Стандартной общественной лицензии.
В 2013 году исследователи из Европы предложили, чтобы электронные системы голосования были очевидными по принуждению. [96] Должно быть публичное доказательство степени принуждения, имевшего место на конкретных выборах. Система интернет-голосования под названием «Caveat Coercitor» [97] показывает, как можно добиться доказательств принуждения в системах голосования. [96]
Основная проблема любой машины для голосования — предоставить доказательства того, что голоса были зарегистрированы как поданные и подсчитаны как записанные. Результаты выборов, полученные системами голосования, которые полагаются на бумажные бюллетени с отметками избирателей, могут быть проверены с помощью ручного подсчета (действительная выборка или полный пересчет). Системы голосования без бумажных бюллетеней должны поддерживать возможность аудита разными способами. Независимая система аудита, иногда называемая независимой проверкой, может использоваться при пересчете или аудите. Эти системы могут включать возможность для избирателей проверить, как были поданы их голоса, или позволить должностным лицам проверить, что голоса были подсчитаны правильно.
В проекте обсуждения, представленном исследователями Национального института стандартов и технологий (NIST), говорится: «Проще говоря, неспособность архитектуры DRE обеспечить независимый аудит ее электронных записей делает ее плохим выбором для среды, в которой важно обнаружение ошибок и мошенничества». [98] Отчет не представляет официальную позицию NIST, и неверные толкования отчета привели к тому, что NIST объяснил, что «некоторые утверждения в отчете были неверно истолкованы. Проект отчета включает заявления должностных лиц выборов, поставщиков систем голосования, компьютерных специалистов и других экспертов в этой области о том, что потенциально возможно с точки зрения атак на DRE. Однако эти утверждения не являются выводами отчета». [99]
Различные технологии могут использоваться для того, чтобы гарантировать избирателям DRE, что их голоса были поданы правильно, и позволить должностным лицам обнаружить возможное мошенничество или сбой, а также предоставить средства для проверки табулированных результатов. Некоторые системы включают такие технологии, как криптография (визуальная или математическая), бумага (хранится избирателем или проверяется и оставляется должностным лицам на выборах), аудиопроверка и двойная запись или системы свидетелей (кроме бумажных).
Доктор Ребекка Меркури , создатель концепции Voter Verified Paper Audit Trail (VVPAT) (описанной в ее докторской диссертации в октябре 2000 года по базовой системе голосования, проверяемой избирателем), предлагает ответить на вопрос проверяемости, заставив машину для голосования распечатать бумажный бюллетень или другое бумажное факсимиле, которое может быть визуально проверено избирателем перед тем, как оно будет помещено в безопасное место. Впоследствии это иногда называют « методом Меркури ». Чтобы быть действительно проверенным избирателем , сама запись должна быть проверена избирателем и это можно сделать без посторонней помощи, например, визуально или на слух. Если избиратель должен использовать сканер штрих-кода или другое электронное устройство для проверки, то запись не является действительно проверяемой избирателем, поскольку на самом деле это электронное устройство проверяет запись для избирателя. VVPAT — это форма независимой проверки, наиболее часто встречающаяся на выборах в Соединенных Штатах и других странах, таких как Венесуэла. [100]
Системы голосования со сквозным аудитом могут предоставить избирателю квитанцию, которую можно взять домой. Эта квитанция не позволяет избирателям доказать другим, как они проголосовали, но она позволяет им убедиться, что система правильно определила их голос. Системы со сквозным аудитом (E2E) включают Punchscan , ThreeBallot и Prêt à Voter . Scantegrity — это надстройка, которая расширяет текущие системы голосования с оптическим сканированием с помощью слоя E2E. Город Такома-Парк, штат Мэриленд, использовал Scantegrity II на выборах в ноябре 2009 года. [101] [102]
Системы, которые позволяют избирателю доказать, как он проголосовал, никогда не используются на публичных выборах в США и запрещены большинством конституций штатов. Основные опасения, связанные с этим решением, — запугивание избирателей и продажа голосов .
Система аудита может использоваться при измеренных случайных пересчетах для обнаружения возможных неисправностей или мошенничества. При использовании метода VVPAT бумажный бюллетень часто рассматривается как официальный бюллетень для голосования. В этом сценарии бюллетень является первичным, а электронные записи используются только для первоначального подсчета. При любых последующих пересчетах или оспариваниях для подсчета голосов будет использоваться бумажный, а не электронный бюллетень. Всякий раз, когда бумажный бюллетень служит законным бюллетенем, эта система будет иметь те же преимущества и проблемы, что и любая система бумажного голосования.
Для успешной проверки любой машины для голосования требуется строгая цепочка поставок .
Решение было впервые продемонстрировано (Нью-Йорк, март 2001 г.) и использовано (Сакраменто, Калифорния, 2002 г.) компанией AVANTE International Technology, Inc. В 2004 г. Невада стала первым штатом, успешно внедрившим систему голосования DRE, которая печатала электронную запись. Система голосования стоимостью 9,3 млн долларов, предоставленная Sequoia Voting Systems, включала более 2600 сенсорных DRE AVC EDGE, оснащенных компонентом VeriVote VVPAT. [103] Новые системы, внедренные под руководством тогдашнего государственного секретаря Дина Хеллера , заменили в основном системы голосования с перфокартами и были выбраны после того, как были запрошены отзывы от сообщества на собраниях в мэрии и предложения, запрошенные Советом по контролю за азартными играми Невады . [104]
Недостаточно защищенное оборудование может быть подвержено физическому вмешательству . Некоторые критики, такие как группа «Wij vertrouwen stemcomputers niet» («Мы не доверяем машинам для голосования»), утверждают, что, например, в машину или между пользователем и центральным механизмом самой машины может быть вставлено чужое оборудование с использованием техники атаки «человек посередине» , и, таким образом, даже опечатывание машин DRE может быть недостаточной защитой. [105] Это утверждение опровергается позицией, согласно которой процедуры проверки и тестирования могут обнаружить мошеннический код или оборудование, если таковые присутствуют, и что тщательная, проверяемая цепочка поставок предотвратит вставку такого оборудования или программного обеспечения. [ необходима цитата ] Пломбы безопасности обычно используются для попытки обнаружения вмешательства, но тестирование Аргоннской национальной лаборатории и других показывает, что существующие пломбы обычно могут быть быстро сняты обученным человеком с использованием низкотехнологичных методов. [106]
Эксперты по безопасности, такие как Брюс Шнайер , потребовали, чтобы исходный код машины для голосования был доступен общественности для проверки. [107] Другие также предложили публиковать программное обеспечение машины для голосования под лицензией свободного программного обеспечения , как это делается в Австралии. [108]
Одним из методов обнаружения ошибок в машинах для голосования является параллельное тестирование, которое проводится в день выборов с использованием случайно выбранных машин. ACM опубликовал исследование, показывающее, что для изменения результатов президентских выборов в США 2000 года потребовалось бы изменить только 2 голоса в каждом избирательном округе. [109]
Согласно исследованиям, проведенным в Джорджии [110] [111] Нью-Йорке [112] и Пенсильвании, стоимость использования электронных машин для получения выбора избирателей, печати бюллетеня и сканирования бюллетеней для подсчета результатов выше, чем стоимость печати пустых бюллетеней, непосредственного заполнения их избирателями (машинная маркировка производится только тогда, когда избиратели этого хотят) и сканирования бюллетеней для подсчета результатов . [ 113 ]
Электронное голосование в разных странах различается и может включать в себя машины для голосования на избирательных участках, централизованный подсчет бумажных бюллетеней и интернет-голосование. Во многих странах используется централизованный подсчет. Некоторые также используют электронные машины для голосования на избирательных участках. Очень немногие используют интернет-голосование. Несколько стран пробовали электронные подходы и остановились из-за трудностей или опасений по поводу безопасности и надежности. [ необходима цитата ]
Электронное голосование требует капитальных затрат каждые несколько лет на обновление оборудования, а также ежегодных расходов на обслуживание, безопасность и расходные материалы. Если это работает хорошо, его скорость может быть преимуществом, когда в каждом бюллетене много конкурсов. Ручной подсчет более осуществим в парламентских системах, где каждый уровень власти избирается в разное время, и только один конкурс в каждом бюллетене, для национального или регионального члена парламента или для члена местного совета. [ необходима цитата ]
Примеры электронного голосования на избирательных участках или интернет-голосования имели место в Австралии, [114] Бельгии, [115] [116] Бразилии, [117] Эстонии, [118] [119] Франции, Германии, Индии, [120] Италии, Намибии, Нидерландах ( система интернет-выборов Рейнланда ), Норвегии, Перу, Швейцарии, Великобритании, [121] Венесуэле, [122] Пакистане и на Филиппинах. [123]
На сегодняшний день на выборах не использовались бесплатные или открытые системы электронного голосования. [124]В фильме 2006 года « Человек года» с Робином Уильямсом в главной роли персонаж, которого играет Уильямс — комедийный ведущий политического ток-шоу — побеждает на выборах президента США, когда ошибка программного обеспечения в электронных машинах для голосования, произведенных вымышленным производителем Delacroy, приводит к неточному подсчету голосов.
В романе 2007 года «Сброс» Марка Коггинса неожиданное выступление кандидата от Партии зеленых на выборах мэра Сан-Франциско приводит к повторному голосованию между ним и весьма предпочтительным кандидатом от истеблишмента — сюжетная линия, которая тесно перекликается с фактическими результатами выборов 2003 года. Когда частный детектив — главный герой книги — проводит расследование по заказу влиятельной бизнес-леди из Чайнатауна, он определяет, что результат был сфальсифицирован кем-то, кто взломал систему безопасности недавно установленной в городе электронной системы голосования. [125]
« Взлом демократии » — документальный фильм 2006 года, показанный на канале HBO . Снимавшийся в течение трех лет, фильм документирует американских граждан, расследующих аномалии и нарушения в электронных системах голосования, которые произошли во время выборов в Америке 2000 и 2004 годов, особенно в округе Волусия, штат Флорида . Фильм исследует несовершенную целостность электронных машин для голосования, в частности, тех, которые производятся Diebold Election Systems , и достигает кульминации во взломе избирательной системы Diebold в округе Леон, штат Флорида .
Центральный конфликт в видеоигре MMO Infantry возник из-за глобального института прямой демократии посредством использования персональных устройств для голосования где-то в 22 веке нашей эры. Эта практика привела к появлению «голосующего класса» граждан, состоящего в основном из домохозяек и пенсионеров, которые, как правило, находились дома весь день. Поскольку у них было больше всего свободного времени для участия в голосовании, их мнение в конечном итоге стало доминировать в политике. [126]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite conference}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite conference}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)