Мадридские соглашения , [b] официально Декларация принципов по Западной Сахаре , были договором между Испанией , Марокко и Мавританией, излагающим шесть принципов, которые должны были положить конец испанскому присутствию на территории Испанской Сахары и установить временное управление в этом районе до проведения референдума.
Территория была испанской провинцией и бывшей колонией. Соглашение было подписано в Мадриде 14 ноября 1975 года, за шесть дней до смерти Франко , хотя оно так и не было опубликовано в Boletin Oficial del Estado . Это соглашение противоречило Закону о деколонизации Сахары , ратифицированному испанским парламентом ( кортесами ) 18 ноября. [1] Согласно Мадридскому соглашению, территория затем должна была быть разделена между Марокко и Мавританией, без какой-либо роли ни Фронта ПОЛИСАРИО , ни народа Сахары в целом. После соглашений ПОЛИСАРИО переместился с мавританской границы в Алжир.
Будущее провинции было предметом спора в течение нескольких лет, причем и Марокко, и Мавритания требовали ее полного присоединения к своей территории, а Испания пыталась ввести либо режим внутренней автономии, либо происпанское независимое государство сахрави. Кроме того, независимая группа коренных сахрави , называемая Фронтом Полисарио, стремилась к независимости путем партизанской войны . С 1963 года Организация Объединенных Наций считала этот район колонией и требовала для него самоопределения в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи 1514. [ необходима цитата ]
Мадридские соглашения последовали за Зелёным маршем — марокканской демонстрацией численностью 350 000 человек, созванной 6 ноября 1975 года королём Хасаном II и направленной на оказание давления на испанские власти. [ необходима цитата ]
Рабат претендовал на территорию как на исторически марокканскую с момента обретения независимости в 1956 году. Сразу после обретения Марокко независимости южное отделение Марокканской освободительной армии , Сахарская освободительная армия , сражалась с испанскими войсками в Сиди-Ифни , Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро и сумела освободить большую часть территории. Позже, в 1958 году, Мадрид восстановил полный контроль с помощью Франции. Марокканские требования на территорию продолжались в 1960-х годах и усилились в начале 1970-х годов, когда стало очевидно, что колониализм подходит к концу. [ требуется цитата ]
Томпсон и Адлофф утверждают (например, стр. 132–134, 164–167), что Зеленый марш, а также все более жаркие риторические обмены между Мадридом и Рабатом убедили Испанию в том, что Марокко готово вступить в войну за эту территорию; об этом говорилось в меморандуме Центрального разведывательного управления США Генри Киссинджеру в начале октября 1975 года. [2] После смерти испанского лидера Франсиско Франко (он впал в кому и умер 20 ноября) правительство стремилось избежать конфликта и решило разделить территорию, чтобы сохранить максимально возможное влияние и экономическую выгоду. [ необходима ссылка ]
Президент Моктар Ульд Даддах претендовал на территорию как на часть « Великой Мавритании » еще до обретения независимости (Ульд Ахмед Салем, стр. 498). Некоторые утверждают, что целью претензий Мавритании было удержать границу Марокко с Мавританией подальше. Однако Рабат исторически претендовал на « Великое Марокко », в котором Испанская Сахара и Мавритания были частями Марокко, до 1969 года, когда последнее требование относительно Мавритании было отклонено. [3] [4]
Томпсон и Адлофф пишут:
Согласно опубликованным условиям [договора], Испания согласилась деколонизировать Сахару и покинуть этот район до 28 февраля 1976 года. В это время территория будет управляться испанским генерал-губернатором, которому будут помогать два марокканских и мавританских заместителя губернатора, которые будут уважать общественное мнение Сахары , выраженное через йемаа . (...) Что касается месторождений Бу Краа ( фосфатный рудник) , Испания сохранит 35 процентов акций в Fosfatos de Bucraa, SA, компании Fosbucraa , а часть из 65 процентов, которая отойдет Марокко, предположительно будет выделена Мавритании. Как сообщается, между тремя подписавшими сторонами были заключены неразглашенные соглашения, которые удовлетворяли Испанию в отношении ее прав на рыболовство и включали отсрочку дальнейших марокканских требований в отношении пресидио , а также компенсацию репатриированным испанским и канарским гражданам. (стр. 175)
В исследовании Библиотеки Конгресса США по Мавритании (1990 г.) говорится, что:
В начале 1975 года Марокко и Мавритания согласились подчиниться решению Международного суда о статусе Испанской Сахары, но когда суд постановил [5] в октябре 1975 года, что ни одна из стран не имеет права претендовать на суверенитет над территорией, оба правительства решили проигнорировать это решение. В ноябре 1975 года они заключили Мадридские соглашения с Испанией, по которым Марокко приобрело северные две трети территории, а Мавритания — южную треть . Соглашение также включало условие, что Испания сохранит акции горнодобывающего предприятия Бу Краа. Мавритания согласилась на соглашения, предполагая, вероятно, верное, что Марокко, обладая превосходящей военной мощью, в противном случае поглотило бы всю территорию. [6] [7]
Соглашение вызвало резкое противодействие со стороны Алжира и Фронта ПОЛИСАРИО, которые оставались приверженными независимости. Алжир направил делегацию высокого уровня в Мадрид, чтобы оказать давление на Испанию, чтобы она не подписывала Соглашения, и начал поддерживать Фронт ПОЛИСАРИО в военном и дипломатическом плане к началу 1975 года. Алжир официально рассматривал свою оппозицию как способ соблюдения устава ООН и борьбы с колониализмом, хотя многие наблюдатели [ кто? ] считали, что действия Алжира были скорее направлены на противодействие влиянию Марокко и получение доступа к Атлантическому океану. Давнее соперничество между двумя странами способствовало напряженным отношениям. [ нужна цитата ]
Правительство Бумедьена впоследствии порвало с Марокко и начало снабжать партизан ПОЛИСАРИО оружием и убежищем , а также осудило Соглашения на международном уровне. Алжир выслал около 45 000 марокканских граждан, которые тогда проживали в Алжире, [8] [9] и начал радиопередачи в поддержку как ПОЛИСАРИО, так и — короче — сепаратистской группы на Канарских островах , последняя, предположительно, была попыткой наказать Испанию. [10]
Марокко и Мавритания разделили территорию между собой в соглашении о разделе Западной Сахары и вступили в борьбу, чтобы заявить о своих претензиях; это привело к вооруженным столкновениям между войсками двух стран и ПОЛИСАРИО. ПОЛИСАРИО и Алжир оба считали продвижение Марокко и Мавритании иностранным вторжением, в то время как Марокко и Мавритания рассматривали борьбу с ПОЛИСАРИО как борьбу с сепаратистской группой. В поддержку ПОЛИСАРИО Алжир отправил войска в глубь территории, но они в конечном итоге отступили после битвы при Амгале в 1976 году . [11]
Столкновения переросли в 17-летнюю войну , в ходе которой Мавритания была вынуждена отступить, отказавшись от всех претензий на регион, в 1979 году. В результате конфликта часть населения территории стала беженцами. В конце концов, он был прекращен в 1991 году с прекращением огня . [11]
Сегодня статус территории, теперь называемой Западной Сахарой , остаётся спорным . [12]
Организация Объединенных Наций считает, что Западная Сахара остается несуверенной территорией, ожидающей формальной деколонизации . Она признает, что Марокко в настоящее время управляет большей ее частью де-факто , но ни Генеральная Ассамблея, ни какой-либо другой орган ООН никогда не признавали это как составляющее суверенитет. В письме 2002 года Генерального секретаря по правовым вопросам и юрисконсульта Организации Объединенных Наций Ханса Корелла , в котором он дал заключение о законности действий, предпринятых марокканскими властями при подписании контрактов на разведку минеральных ресурсов в Западной Сахаре, он заявил: [13]
14 ноября 1975 года в Мадриде между Испанией, Марокко и Мавританией была заключена Декларация принципов по Западной Сахаре («Мадридское соглашение»), в соответствии с которой полномочия и обязанности Испании как управляющей державы Территории были переданы временной трехсторонней администрации. Мадридское соглашение не передало суверенитет над Территорией и не предоставило ни одной из подписавших сторон статус управляющей державы, статус, который Испания в одиночку не могла бы передать в одностороннем порядке. Передача административной власти над Территорией Марокко и Мавритании в 1975 году не повлияла на международный статус Западной Сахары как несамоуправляющейся территории». [13]
26 февраля 1976 года Испания сообщила Генеральному секретарю, что с этой даты она прекратила свое присутствие в Западной Сахаре и отказалась от своих обязанностей по территории, тем самым фактически оставив ее под управлением как Марокко, так и Мавритании в их соответствующих контролируемых районах. После ухода Мавритании с территории в 1979 году, по заключении мавританско-сахарского соглашения от 19 августа 1979 года (S/13503, приложение I), Марокко управляло территорией Западной Сахары единолично. Однако Марокко не указано в качестве управляющей державы территории в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединенных Наций и, следовательно, не передало информацию о территории в соответствии со статьей 73 е Устава Организации Объединенных Наций". [13]
Марокко продолжает претендовать на Западную Сахару как на неотъемлемую часть своей территории, в частности, на основании Мадридских соглашений. Фронт ПОЛИСАРИО объявил в 1976 году правительство в изгнании , базирующееся в Алжире , Сахарскую Арабскую Демократическую Республику (САДР), которая отрицает, что Мадридские соглашения имели какую-либо силу, и претендует на всю территорию, хотя на самом деле контролирует только небольшие непригодные для проживания ее части. САДР также не признана ООН, но была принята в качестве представителя Западной Сахары в Африканском союзе (АС), а ее правящая партия (Фронт ПОЛИСАРИО) признана ООН по крайней мере как «единственный законный представитель народа Сахары». Мавритания полностью вышла из конфликта с 1979 года.
Марокко нарушило договор, что спровоцировало столкновения в Западной Сахаре в 2020 году . [14]
Ниже приводится опубликованный текст Мадридских соглашений: [15]
14 ноября 1975 года делегации, законно представлявшие правительства Испании, Марокко и Мавритании, собравшись в Мадриде, заявили, что они договорились по порядку о следующих принципах:
- Испания подтверждает свою решимость, неоднократно заявленную в Организации Объединенных Наций, деколонизировать территорию Западной Сахары путем прекращения обязанностей и полномочий, которыми она обладает в отношении этой территории в качестве управляющей державы.
- В соответствии с вышеупомянутым определением и в соответствии с переговорами, за которые выступает Организация Объединенных Наций с затронутыми сторонами, Испания немедленно приступит к созданию временной администрации на Территории, в которой Марокко и Мавритания будут участвовать в сотрудничестве с Джемаа и которой будут переданы все обязанности и полномочия, упомянутые в предыдущем пункте. Соответственно, согласовано, что два заместителя губернатора, назначенные Марокко и Мавританией, будут назначены для оказания помощи Генерал-губернатору Территории в выполнении его функций. Прекращение испанского присутствия на Территории будет завершено не позднее 28 февраля 1976 года.
- Мнения населения Сахары, выраженные через Джемаа, будут уважаться.
- Три страны проинформируют Генерального секретаря Организации Объединенных Наций об условиях, изложенных в настоящем документе, в результате переговоров, проведенных в соответствии со статьей 33 Устава Организации Объединенных Наций.
- Три страны-участницы заявляют, что они пришли к вышеизложенным выводам в высочайшем духе взаимопонимания и братства, с должным уважением к принципам Устава Организации Объединенных Наций и в качестве наилучшего возможного вклада в поддержание международного мира и безопасности.
- Настоящий документ вступает в силу с даты публикации в Boletin Oficial del Estado «Закона о деколонизации Сахары», уполномочивающего правительство Испании принять на себя обязательства, условно изложенные в настоящем документе».
Эту декларацию подписали председатель правительства Карлос Ариас Наварро со стороны Испании, премьер-министр Ахмед Осман со стороны Марокко и министр иностранных дел Хамди ульд Мукнас со стороны Мавритании.