Льюис Франклин Пауэлл-младший (19 сентября 1907 г. — 25 августа 1998 г.) — американский юрист и адвокат, занимавший должность члена Верховного суда США с 1972 по 1987 год.
Родился в Саффолке, штат Вирджиния , окончил юридический факультет Университета Вашингтона и Ли и юридический факультет Гарвардского университета и служил в Военно-воздушных силах США во время Второй мировой войны . Он работал в Hunton & Williams , крупной юридической фирме в Ричмонде, штат Вирджиния , специализируясь на корпоративном праве и представляя интересы таких клиентов, как Институт табака . Его Меморандум Пауэлла 1971 года стал основой для подъема американского консервативного движения и формирования сети влиятельных праворадикальных аналитических центров и лоббистских организаций, таких как Фонд наследия и Американский законодательный совет по обмену . В 1971 году президент Ричард Никсон назначил Пауэлла преемником покойного члена Верховного суда Хьюго Блэка . Он ушел из суда во время администрации президента Рональда Рейгана , и в конечном итоге его сменил Энтони Кеннеди .
Его пребывание в должности во многом совпало с пребыванием главного судьи Уоррена Бергера , и Пауэлл часто был ключевым решающим голосом в суде Бергера . Его мнения большинства включают United States v. Brignoni-Ponce (1975), Gregg v. Georgia (1976), First National Bank of Boston v. Bellotti (1978), Solem v. Helm (1983) и McCleskey v. Kemp (1987), и он написал влиятельное мнение в Regents of the University of California v. Bakke (1978). Он, в частности, присоединился к большинству в спорных делах, таких как United States v. United States District Court (1972), Roe v. Wade (1973), Milliken v. Bradley (1974), Harris v. McRae (1980), Plyler v. Doe (1982) и Bowers v. Hardwick (1986).
Пауэлл родился в Саффолке, штат Вирджиния, в 1907 году, в семье Мэри Льюис (Гватми) и Луиса Франклина Пауэлла. [3] Пауэлл отправился в Университет Вашингтона и Ли , где стал президентом своего братства, управляющим редактором студенческой газеты и членом команды ежегодника. Его специализацией была коммерция, но он также изучал право. Пауэлл всегда планировал стать юристом, поскольку считал, что их роль заключается в формировании истории. Он окончил университет в 1929 году со степенью бакалавра с отличием и членом Phi Beta Kappa . Он также был назван лауреатом премии Алджернона Сиднея Салливана за «щедрое служение другим».
Затем Пауэлл поступил в Школу права Университета Вашингтона и Ли и в 1931 году окончил ее с отличием . Он получил степень магистра права в Гарвардской школе права в 1932 году, [4] написал диссертацию LL.M. под названием «Отношения между Апелляционным судом Вирджинии и Комиссией по делам государственных корпораций» [5] и был одним из двух судей Верховного суда США, получивших степень LL.M. [6]
Будучи студентом, он был избран президентом студенческого совета с помощью Мосби Перроу-младшего , и они вместе работали в Совете по образованию штата Вирджиния в 1960-х годах. [7] Пауэлл был членом братства Phi Kappa Sigma и Общества Sigma . [8] На конференции лидеров он познакомился с Эдвардом Р. Марроу , и они стали близкими друзьями. [9]
В 1936 году он женился на Жозефине Пирс Ракер, с которой у него было три дочери и один сын. Она умерла в 1996 году.
Во время Второй мировой войны он впервые попытался вступить в ВМС США , но ему отказали из-за плохого зрения, поэтому он присоединился к Военно-воздушным силам армии США в качестве офицера разведки . Получив звание первого лейтенанта в 1942 году, он прошел подготовку на базах недалеко от Майами, Флорида , и Гаррисберга, Пенсильвания . Он был назначен в 319-ю бомбардировочную группу , которая переехала в Англию в том же году. Он служил в Северной Африке во время операции «Факел» , а затем был назначен в штаб Северо-Западных африканских военно-воздушных сил. Там Пауэлл служил на Сицилии во время вторжения союзников на Сицилию .
В августе 1943 года он был назначен в разведывательный штаб армейских ВВС в Вашингтоне, округ Колумбия. Планировалось назначение инструктором на объект около Гаррисберга, но вместо этого он работал над несколькими специальными проектами для штаб-квартиры AAF до февраля 1944 года. Затем он был назначен в разведывательный штаб Министерства войны , а затем в разведывательный штаб Стратегических ВВС США в Европе . Находясь там, полковник Пауэлл написал после бомбардировки Дрездена 13–15 февраля 1945 года , что «лично я считаю это действительно большой удачей, поскольку немецкий народ впервые в современной истории узнают, что значит вести войну на своей собственной земле». [10] [11]
Пауэлл был назначен на проект Ultra в качестве одного из офицеров, назначенных для контроля использования перехваченных сообщений стран Оси . Он работал в Англии и на Средиземноморском театре военных действий и следил за тем, чтобы использование информации Ultra соответствовало законам войны , и чтобы использование такой информации не раскрывало источник, что могло бы указать на то, что код был взломан.
Пауэлл дослужился до звания полковника и получил орден Легиона Почета , медаль Бронзовой Звезды и французский Военный крест с бронзовой пальмовой ветвью. Он был уволен в октябре 1945 года. [12]
В 1941 году Пауэлл занимал пост председателя Отделения молодых юристов Американской ассоциации юристов . [13]
Пауэлл более четверти века был партнёром в Hunton, Williams, Gay, Powell and Gibson, крупной юридической фирме из Вирджинии , с главным офисом в Ричмонде , ныне известной как Hunton Andrews Kurth . Пауэлл занимался в основном корпоративным правом , особенно в области поглощений бизнеса , регулирования ценных бумаг , банкротства , недвижимости [14] и железнодорожных судебных разбирательств.
С 1961 по 1962 год Пауэлл занимал пост председателя Постоянного комитета Американской ассоциации юристов по экономике юридической практики, который позже превратился в Отдел юридической практики ABA. Во время его пребывания на посту председателя комитета был впервые опубликован и распространен среди всех юристов, вступивших в ABA в тот год, «Справочник юриста» . В предисловии к нему Пауэлл написал: «Базовая концепция свободы в рамках закона, которая лежит в основе всей нашей структуры правительства, может поддерживаться только сильной и независимой адвокатурой. Очевидно, что в интересах общества, чтобы экономическое благополучие юридической профессии было сохранено. Одним из средств достижения этой цели является повышение эффективности и производительности юристов». [15]
С 1964 по 1965 год он был избран президентом Американской ассоциации юристов (ABA). Пауэлл лидировал в попытках предоставления юридических услуг бедным и принял ключевое решение о сотрудничестве с Корпорацией юридических услуг федерального правительства . Пауэлл также принимал участие в развитии Колониального Уильямсбурга , где он был и попечителем, и главным юрисконсультом. С 1964 года до своего назначения в суд в 1971 году он был членом совета директоров Philip Morris и выступал в качестве контактного лица табачной промышленности с Университетом Содружества Вирджинии . Через свою юридическую фирму Пауэлл представлял Институт табака и различные табачные компании в многочисленных делах.
Пауэлл играл важную роль в местных общественных делах. С 1951 по 1961 год он работал в школьном совете Ричмонда и был его председателем с 1952 по 1961 год. Пауэлл председательствовал в школьном совете в то время, когда Содружество Вирджиния было вовлечено в кампанию неповиновения решению Верховного суда в деле Браун против Совета по образованию (1954), которое десегрегировало государственные школы. Юридическая фирма Пауэлла, хотя и не сам Пауэлл, представляла один из школьных округов-ответчиков в деле Дэвис против Совета по школьным округам округа Принс-Эдвард , который позже был объединен в Браун .
Однако в то время у школьного совета Ричмонда не было полномочий для принудительной интеграции, поскольку контроль над политикой посещаемости был передан правительству штата. Пауэлл, как и большинство белых лидеров Юга того времени, не выступал против неповиновения штата, но он наладил тесные рабочие отношения со многими чернокожими лидерами, такими как адвокат по гражданским правам Оливер Хилл , некоторые из которых оказали ключевую поддержку выдвижению Пауэлла в Верховный суд. В 1990 году Пауэлл привел к присяге первого чернокожего губернатора Вирджинии, Дугласа Уайлдера .
С 1961 по 1969 год Пауэлл работал в Совете по образованию Вирджинии ; с 1968 по 1969 год он был его председателем. [16]
23 августа 1971 года, до принятия кандидатуры Никсона в Верховный суд, Пауэлл получил поручение от своего соседа Юджина Б. Сиднора-младшего , близкого друга и директора по образованию Торговой палаты США , написать конфиденциальный меморандум для палаты под названием «Атака на американскую систему свободного предпринимательства», антикоммунистический и антиновый план действий консервативных деловых кругов по возвращению Америки. [17] [18] Он был частично основан на реакции Пауэлла на работу активиста Ральфа Нейдера , чье разоблачение General Motors 1965 года «Небезопасно на любой скорости » сосредоточило внимание на том, что автомобильная промышленность ставит прибыль выше безопасности, что спровоцировало американское движение потребителей . Пауэлл видел в этом подрыв власти частного бизнеса и шаг к социализму . [17] Его опыт работы в качестве корпоративного юриста и директора в совете директоров Phillip Morris с 1964 года до его назначения в Верховный суд сделал его защитником табачной промышленности , который выступал против растущего количества научных доказательств, связывающих курение со смертью от рака. [17] Он безуспешно утверждал, что права табачных компаний, предусмотренные Первой поправкой, нарушаются, когда новостные организации не доверяют отрицаниям раковых заболеваний в этой отрасли. [17]
Меморандум призывал корпоративную Америку стать более агрессивной в формировании общественного мнения о бизнесе, правительстве, политике и праве в США. Он вдохновил богатых наследников ранних американских промышленников, Фонд Эрхарт (чьи деньги были получены из нефтяного состояния) и Фонд Смита Ричардсона (из династии производителей лекарств от кашля) [17] , использовать свои частные благотворительные фонды, которые не должны были отчитываться о своей политической деятельности, для присоединения к Фонду Карфагена , основанному Ричардом Меллоном Скейфом в 1964 году [17]. Фонд Карфагена преследовал видение Пауэлла о про-бизнесовой, антисоциалистической, минимально регулируемой государством Америке, основанное на том, какой, по его мнению, была Америка в период расцвета раннего американского индустриализма, до Великой депрессии и подъема Нового курса Франклина Д. Рузвельта .
Меморандум Пауэлла в конечном итоге стал планом для подъема американского консервативного движения и формирования сети влиятельных правых аналитических центров и лоббистских организаций, таких как Business Roundtable , The Heritage Foundation , Cato Institute , Manhattan Institute for Policy Research и American Legislative Exchange Council (ALEC), и вдохновил Торговую палату США стать гораздо более политически активной. [19] [20] [21] Профессор CUNY Дэвид Харви прослеживает рост неолиберализма в США до этого меморандума. [22] [23] Историк Гэри Герстл называет меморандум «неолиберальным призывом к оружию». [19] Политолог Аарон Гуд описывает его как « перевернутый тоталитарный манифест», призванный определить угрозы установленному экономическому порядку после демократического подъема 1960-х годов. [24]
Пауэлл утверждал: «Самые тревожные голоса, присоединившиеся к хору критики, исходили от вполне уважаемых элементов общества: из университетского городка, с кафедры, из СМИ, из интеллектуальных и литературных журналов, из искусств и наук, а также от политиков». В меморандуме Пауэлл выступал за «постоянное наблюдение» за содержанием учебников и телевидения, а также за чистку левых элементов. Он назвал защитника прав потребителей Надера главным антагонистом американского бизнеса. Пауэлл призвал консерваторов предпринять устойчивую программу по работе со СМИ, включая финансирование неолиберальных ученых, публикацию книг, статей, популярных журналов и научных журналов, а также влияние на общественное мнение. [25] [26]
Этот меморандум предвосхитил ряд судебных решений Пауэлла, особенно First National Bank of Boston против Bellotti , который изменил направление закона Первой поправки, заявив, что корпоративное финансовое влияние на выборы посредством независимых расходов должно защищаться с той же силой, что и индивидуальная политическая речь. Большая часть будущего решения суда в деле Citizens United против Федеральной избирательной комиссии опиралась на те же аргументы, что и в деле Bellotti .
Хотя меморандум был написан конфиденциально для Сиднора в Торговой палате, он был обнаружен Джеком Андерсоном , обозревателем The Washington Post , который сообщил о его содержании год спустя, после того, как Пауэлл присоединился к Верховному суду. Андерсон утверждал, что Пауэлл пытался подорвать демократическую систему; однако, с точки зрения взгляда бизнеса на себя по отношению к правительству и группам общественных интересов, меморандум можно было бы также прочитать как простое выражение общепринятого мышления среди бизнесменов того времени. Явной целью меморандума было не разрушение демократии, хотя его акцент на политическом институциональном строительстве как концентрации власти крупного бизнеса, в частности, обновление усилий Палаты по влиянию на федеральную политику, имело такой эффект. [27] Здесь он был главной силой, мотивировавшей Палату и другие группы модернизировать свои усилия по лоббированию федерального правительства. После указаний меморандума консервативные фонды значительно увеличились, вливая деньги в аналитические центры . Этот рост консервативного лоббизма привел к возникновению консервативного интеллектуального движения и его растущему влиянию на основной политический дискурс, начиная с 1970-х и 1980-х годов, и в основном благодаря работам Американского института предпринимательства и Фонда наследия. [28]
В 1969 году Никсон попросил его присоединиться к Верховному суду после отставки Эйба Фортаса , но Пауэлл отказал ему, и вместо него был назначен судья Гарри Блэкмун из Апелляционного суда восьмого округа (после того, как Сенат отклонил кандидатуры судей Клемента Ф. Хейнсворта и Г. Харролда Карсвелла ). В 1971 году Никсон снова попросил его. Пауэлл не был уверен, но Никсон и его генеральный прокурор Джон Н. Митчелл убедили его, что присоединение к суду было его долгом перед нацией. [29] Одной из главных проблем, которые беспокоили Пауэлла, было то, как уход из его юридической фирмы и присоединение к высшему суду повлияют на его личное финансовое положение, поскольку он имел очень прибыльную частную практику в своей юридической фирме. [ необходима цитата ] Еще одним из главных опасений Пауэлла было то, что как корпоративный юрист он не будет знаком со многими вопросами, которые будут рассматриваться Верховным судом, который, как и сейчас, рассматривал очень мало дел по корпоративному праву. Пауэлл опасался, что это поставит его в невыгодное положение и сделает маловероятным, что он сможет повлиять на своих коллег.
Никсон выдвинул кандидатуры Пауэлла и Уильяма Ренквиста в Верховный суд в один и тот же день, 21 октября 1971 года. [30] Выдвижение Пауэлла не вызвало никаких споров, и он занял место Хьюго Блэка после того, как был утвержден Сенатом 89–1 6 декабря 1971 года (единственное «нет» прозвучало от демократа из Оклахомы Фреда Р. Харриса ). [31] В день приведения Пауэлла к присяге, когда жена Ренквиста Нэн спросила Джозефину Пауэлл, был ли это самый захватывающий день в ее жизни, Джозефина ответила: «Нет, это худший день в моей жизни. Я сейчас заплачу». [32]
Льюис Пауэлл служил с 7 января 1972 года по 26 июня 1987 года, когда он вышел на пенсию. [33]
Пауэлл проголосовал с большинством 7–2, легализовавшим аборты в Соединенных Штатах в деле Роу против Уэйда (1973). Про-выборная позиция Пауэлла по абортам возникла после инцидента во время его работы в юридической фирме в Ричмонде, когда девушка одного из сотрудников офиса Пауэлла истекла кровью от незаконного самостоятельного аборта . [34]
Пауэлл, который не согласился с решением по делу Фурман против Джорджии (1972), отменив законы о смертной казни , был ключевым инициатором компромиссного решения Суда по делу Грегг против Джорджии (1976), которое позволило вернуть смертную казнь, но только с усиленными процессуальными гарантиями. В деле Кокер против Джорджии (1977) осужденный убийца сбежал из тюрьмы и в ходе совершения вооруженного ограбления и других преступлений изнасиловал взрослую женщину. Штат Джорджия приговорил насильника к смертной казни. Судья Пауэлл, признав, что женщина была изнасилована, выразил мнение, что «жертва [не] получила серьезных или длительных травм» [35] , и проголосовал за отмену смертной казни. В том же деле Пауэлл также написал, чтобы осудить заявление большинства о том, что «для жертвы изнасилования жизнь, возможно, уже не так счастлива, как прежде, но она не окончена и, как правило, не подлежит восстановлению» [36], вместо этого заявив, что «некоторые жертвы настолько тяжело ранены физически или психологически, что жизнь уже не подлежит восстановлению» [36] .
Он присоединился к мнению большинства в деле Milliken v. Bradley (1974), которое отменило план школьных автобусов , разработанный для расовой интеграции 53 государственных школьных округов Детройта через границы округов. Они непреднамеренно стали сегрегированными из-за бегства белых в пригороды. Большинство вынесло решение против автобусов, поскольку школы не были сегрегированы законом.
Его мнение большинства в деле Регенты Калифорнийского университета против Бакке (1978), к которому не присоединился ни один другой судья в полном объеме, представляло собой компромисс между мнением судьи Уильяма Дж. Бреннана , который вместе с тремя другими прогрессивными судьями поддержал бы программы позитивных действий при мягком судебном тесте, и мнением Джона Пола Стивенса , к которому присоединились еще три судьи, которые отменили бы использование университетом расовых квот, о которых шла речь в деле в соответствии с Законом о гражданских правах 1964 года . Мнение Пауэлла об отмене закона настоятельно призывало к применению « строгого контроля » к программам позитивных действий, но намекало, что некоторые программы позитивных действий могут пройти проверку на соответствие Конституции.
Пауэлл написал мнение большинства в деле First National Bank of Boston против Bellotti (1978), которое отменило закон Массачусетса, ограничивающий корпоративные взносы в кампании по референдуму, не связанные напрямую с их бизнесом. [37]
Несмотря на поддержку легальных абортов, Пауэлл вынес решение с большинством в деле Харрис против Макрея (1980), в котором постановил, что штаты, участвующие в Medicaid, не обязаны финансировать необходимые с медицинской точки зрения аборты, на которые федеральное возмещение не было доступно после того, как поправка Хайда ограничила использование федеральных средств на аборты. [38] Суд также постановил, что ограничения финансирования поправки Хайда не нарушают Пятую поправку или положение об установлении Первой поправки .
В спорном деле Снепп против США (1980) суд вынес постановление суда первой инстанции, подтвердив наложение конструктивного доверия бывшему агенту ЦРУ Фрэнку Снеппу и его требование о предварительном согласовании всех его опубликованных работ с ЦРУ на всю оставшуюся жизнь. В 1997 году Снепп получил доступ к файлам судей Тергуда Маршалла (который уже умер) и Уильяма Дж. Бреннана-младшего (который добровольно предоставил Снеппу доступ) и подтвердил свои подозрения, что Пауэлл был автором заключения суда первой инстанции. Позднее Снепп указал, что Пауэлл исказил фактические данные и не ознакомился с фактическими материалами дела (Пауэлл имел привычку писать заключения, основанные только на сводках), и что единственным судьей, который вообще просматривал материалы дела, был Джон Пол Стивенс, который опирался на них при составлении своего особого мнения. [39] Со времен своей работы в контрразведке во время Второй мировой войны Пауэлл верил в необходимость государственной тайны и настаивал на той же позиции своих коллег во время рассмотрения Судом дела « Соединенные Штаты против Никсона» в 1974 году .
В 1982 году Пауэлл присоединился к мнению большинства 5–4 в деле Плайлер против Доу, постановив, что закон Техаса, запрещающий детям нелегальных иммигрантов посещать государственное образование, является неконституционным. [40] У Пауэлла была неоднозначная репутация в решении дел, но он присоединился к четырем либеральным судьям Суда, чтобы объявить закон неконституционным.
Пауэлл был решающим голосом в деле Bowers v. Hardwick , 478 U.S. 186 (1986), в котором суд поддержал законы Джорджии о содомии . Сообщается, что он был в противоречии относительно того, как голосовать. Консервативный клерк Майкл В. Мосман посоветовал ему поддержать запрет, и Пауэлл, который считал, что никогда не встречал гея, не понимая, что один из его собственных клерков был скрытым гомосексуалистом, проголосовал за поддержку закона Джорджии о содомии. Однако он, в совпадающем мнении , выразил обеспокоенность по поводу продолжительности тюремных сроков, предусмотренных законом, критикуя их как чрезмерные. [41] Суд, 17 лет спустя, прямо отменил решение Bowers в деле Lawrence v. Texas , 539 U.S. 558 (2003). В 1990 году, после выхода на пенсию из суда, он сказал: «Я думаю, что совершил ошибку в деле Хардвика», что стало одним из немногих случаев, когда судья выразил сожаление по поводу одного из своих предыдущих решений. [42] Ученые позже пришли к выводу, что Пауэлл неосознанно нанял больше клерков-геев, чем любой другой судья. [43] Пол М. Смит , адвокат-гей, выступавший за отмену решения Бауэрса , является бывшим клерком судьи Пауэлла. [44]
Пауэлл также выразил сожаление после выхода на пенсию по поводу своего мнения большинства в деле Макклески против Кемпа (1987), где он проголосовал за сохранение смертной казни вопреки исследованию, которое продемонстрировало, что, за исключением наказания за самые жестокие преступления, убийцы, осужденные за убийство белых жертв, имели в сорок раз больше шансов получить смертную казнь, чем люди, убившие черных жертв. В интервью своему биографу он заявил, что больше не поддерживает смертную казнь. [45]
Пауэллу было почти 80 лет, когда он ушел в отставку с поста судьи Верховного суда в июне 1987 года. [1] Его карьера на скамье подсудимых была описана Джеральдом Гюнтером , профессором конституционного права в Стэнфордской школе права , как «по-настоящему выдающаяся» из-за его «качеств темперамента и характера», которые «позволили ему, больше, чем кому-либо из современников, выполнять свои задачи в соответствии со скромной, сдержанной, но творческой моделью судейства». [46]
Его сменил Энтони Кеннеди. Кеннеди был третьим кандидатом на его должность. Первый, Роберт Борк , был отклонен Сенатом Соединенных Штатов после ожесточенной борьбы за утверждение. Второй, Дуглас Х. Гинзбург , снял свою кандидатуру с рассмотрения после того, как признался, что курил марихуану и будучи студентом колледжа, и со своими студентами, будучи профессором права.
После выхода на пенсию из Верховного суда он регулярно заседал в различных апелляционных судах США по всей стране.
В 1990 году Дуглас Уайлдер попросил Пауэлла привести его к присяге в качестве губернатора Вирджинии и первого избранного афроамериканского губернатора в Соединенных Штатах. [47]
Пауэлл умер у себя дома в районе Виндзор-Фармс в Ричмонде, штат Вирджиния, от пневмонии в 4:30 утра 25 августа 1998 года в возрасте 90 лет. Он похоронен на Голливудском кладбище в Ричмонде .
В своей книге 2002 года «Величие закона » судья Сандра Дэй О'Коннор написала: «Для тех, кто ищет образец человеческой доброты, порядочности, примерного поведения и честности, лучшего человека не найти».
Личные и официальные документы Пауэлла были переданы в дар его alma mater , Школе права Университета Вашингтона и Ли, где они открыты для исследования с учетом определенных ограничений. Крыло в Sydney Lewis Hall , доме W&L Law, где хранятся его документы, названо в его честь.
Дж. Харви Уилкинсон , судья Четвертого округа и бывший клерк судьи Пауэлла, написал книгу под названием « Служение правосудию: взгляд клерка Верховного суда», в которой описывается этот опыт.
В 1993 году президент Билл Клинтон подписал закон Конгресса о переименовании Федерального суда в Ричмонде, штат Вирджиния, в его честь в Здание суда Соединенных Штатов имени Льюиса Ф. Пауэлла-младшего .
Льюис Пауэлл, Совет по образованию Вирджинии.
