Роберт Бэнкс Дженкинсон, 2-й граф Ливерпуль , KG , PC , FRS (7 июня 1770 — 4 декабря 1828) был британским государственным деятелем-тори, который занимал пост премьер-министра Соединенного Королевства с 1812 по 1827 год. Он также занимал множество других важных кабинетов министров. такие как министр иностранных дел , министр внутренних дел и государственный министр по вопросам войны и колоний . Он также был членом Палаты лордов и занимал пост ее лидера .
Став премьер-министром в 1812 году, Ливерпуль активизировал усилия против Наполеона, предоставляя субсидии союзникам до победы коалиции в Лейпциге в 1813 году. Несмотря на эти достижения, страна испытывала финансовые трудности из-за постоянных запросов Банка Англии на пролонгацию казначейских векселей. ролловеры и высокие налоги. Однако в июне 1815 года Наполеон потерпел последнее поражение при Ватерлоо от герцога Веллингтона, положив конец наполеоновским войнам. Ливерпуль изложил мирное соглашение после войны на Венском конгрессе, который не наложил никаких репараций и оставил Франции большую часть ее колоний и не обеспечил Британии никаких дополнительных выгод. [1]
Будучи премьер-министром, Дженкинсон призывал к репрессивным мерам на внутреннем уровне для поддержания порядка после резни в Петерлоо в 1819 году. Он гладко вел дела с принцем-регентом, когда король Георг III был выведен из строя. Он также провел страну через период радикализма и волнений, последовавших за наполеоновскими войнами . Он отдавал предпочтение коммерческим и производственным интересам, а также земельным интересам. Он искал компромисса в остром вопросе католической эмансипации . Оживление экономики укрепило его политические позиции. К 1820-м годам он был лидером реформистской фракции «Либеральных Тори», которая снизила тариф, отменила смертную казнь за многие преступления и реформировала уголовное право . Однако к моменту его смерти партия Тори , доминировавшая в Палате общин более 40 лет, начала распадаться на части.
Важные события во время его пребывания на посту премьер-министра включали войну 1812 года с Соединенными Штатами, Шестую и Седьмую коалиции против Французской империи , завершение наполеоновских войн на Венском конгрессе , хлебные законы , резню в Петерлоо против про-французов. протестующие против демократии , Тринитарный акт 1812 года и возникающая проблема католической эмансипации. Несмотря на то, что более поздний консервативный премьер-министр Бенджамин Дизраэли назвал его «архи-посредственностью» , ученые ставят его высоко среди всех британских премьер-министров. [2]
Дженкинсон был крещен 29 июня 1770 года в церкви Святой Маргариты в Вестминстере в семье близкого советника Георга III Чарльза Дженкинсона , впоследствии первого графа Ливерпуля , и его первой жены Амелии Уоттс. 19-летняя мать Дженкинсона, дочь высокопоставленного чиновника Ост-Индской компании Уильяма Уоттса и его жены Бегум Джонсон , умерла от последствий родов через месяц после его рождения. [3]
Дженкинсоны были представителями землевладельческого дворянства и потомками исследователя и торговца Энтони Дженкинсона , который возглавлял четыре дипломатические миссии в Россию в период с 1558 по 1571 год . к сохранению традиций. Несмотря на периодические отступления от партийных ценностей тори, уважение Дженкинсона к монарху и поддержка англиканской церкви постоянно объединяли их с тори. Семья его матери имела заметное колониальное присутствие в Индии. [6] Дженкинсон происходил от бабушки по матери, Изабеллы Бейзор, от португальских поселенцев в Индии; он также мог быть на одну шестнадцатую индейцем по происхождению. [7] [8] [9]
Дженкинсон получил образование в школе Чартерхаус , образование в которой считалось более широким, чем в Итонском колледже. [10] Позже он был зачислен в Крайст-Черч в Оксфорде в 1787 году. [11] [12] Во время учебы в Оксфорде Ливерпуль участвовал в традиционном «Гранд-туре», который привел его в Париж в июле 1789 года, где он стал свидетелем штурма Бастилия. Ливерпуль описал событие, когда толпа обезглавила губернатора гарнизона и триумфально промаршировала с его отрубленной головой, как «одну из самых необычайных революций, которые когда-либо происходили». [13] Летом 1789 года Дженкинсон провел четыре месяца в Париже, чтобы усовершенствовать свой французский и расширить свой социальный опыт. Он вернулся в Оксфорд на три месяца, чтобы завершить свой срок проживания, и в мае 1790 года получил звание магистра искусств. [10]
Он выиграл выборы в Палату общин в 1790 году от Ржи , и это место он занимал до 1803 года; в то время, однако, он не достиг возраста допуска в парламент, поэтому воздержался от занятия своего места и провел следующую зиму и начало весны в расширенном турне по континентальной Европе . Этот тур проходил по Нидерландам и Италии; по его завершении он был достаточно взрослым, чтобы занять свое место в парламенте. Неясно, когда именно он вошел в палату общин, но, поскольку его двадцать первый день рождения наступил почти до конца сессии 1791 года, возможно, он подождал до следующего года. В своей первой речи он поддержал попытку премьер-министра Уильяма Питта убедить парламент поддержать решительный ответ на вторжение России в Черное море во время Очаковского кризиса. [14]
Благодаря влиянию своего отца и своему политическому таланту он относительно быстро поднялся в правительстве тори. В феврале 1792 года он дал ответ на критическое предложение Сэмюэля Уитбрида по поводу политики правительства в отношении России. Он произнес еще несколько речей во время сессии и был ярым противником аболиционизма и Уильяма Уилберфорса . Он служил членом Контрольного совета Индии с 1793 по 1796 год.
В оборонительном движении, последовавшем за началом военных действий с Францией, Дженкинсон был одним из первых министров правительства, записавшихся в ополчение. Он стал полковником Cinque Ports Fencibles в 1794 году, и его военные обязанности приводили к частым отсутствию в палате общин. Его полк был отправлен в Шотландию в 1796 году, и какое-то время он был расквартирован в Дамфрисе .
В 1797 году тогдашний лорд Хоксбери был командиром кавалерии легких драгун Пяти Портов, которые вышли из-под контроля после протеста против Закона о милиции в Траненте в Восточном Лотиане , в результате чего были убиты двенадцать мирных жителей. Писатель Джеймс Миллер писал в 1844 году, что «Его светлость обвиняли в том, что он остался в Хаддингтоне , поскольку его присутствие могло предотвратить бесчинства солдат». [15]
Его присутствие в парламенте также пострадало из-за его реакции, когда его отец гневно выступил против его предполагаемого брака с леди Луизой Херви , дочерью графа Бристоля . После того, как Питт и король вмешались в его защиту, свадьба наконец состоялась в Уимблдоне 25 марта 1795 года. В мае 1796 года, когда его отец был назначен графом Ливерпуля, он принял любезный титул лорда Хоксбери и остался в палате общин. Он стал самостоятельным бароном Хоксбери и был возведен в Палату лордов в ноябре 1803 года в знак признания его работы на посту министра иностранных дел. [ нужна цитация ] Он также служил мастером монетного двора (1799–1801). [11]
В правительстве Генри Аддингтона он вошел в кабинет в 1801 году в качестве государственного секретаря по иностранным делам , в этом качестве он вел переговоры по Амьенскому договору с Францией. [16] Большую часть своего времени на посту министра иностранных дел он провел в отношениях с Францией и Соединенными Штатами.
Ранние переговоры в основном велись Джеймсом Харрисом, 1-м графом Малмсбери , а затем Чарльзом Корнуоллисом, 1-м маркизом Корнуоллисом . Однако именно Хоксбери взял на себя ответственность за формулирование требований и получение их одобрения кабинета министров, признав, что военная ситуация не благоприятствует военным целям Великобритании, поставленным в начале конфликта. В начале февраля Наполеон заключил мир с Австрией в Люневиле , что укрепило французское господство на континенте, и к моменту начала переговоров Британия стремилась только обеспечить эвакуацию Франции из Египта . Новости о победе генерала Аберкромби в Александрии еще больше ослабили влияние Франции в регионе. Однако переговоры осложнились аннексией Наполеоном территорий в Италии и его давлением на Великобританию в отношении Мальты. [17]
К марту в Лондоне был подписан предварительный Амьенский договор , ознаменовавший временное прекращение боевых действий. По условиям мира Великобритания должна была согласиться отказаться от своих колониальных завоеваний, полученных во время войны, сохранив за собой только мыс Доброй Надежды (позже обмененный на Тринидад ), Цейлон и Кочин . Несмотря на менее чем благоприятные условия, договор защищал лорд Хоксбери в Палате общин на фоне растущего давления в пользу более благоприятного мира в Великобритании. Общественность праздновала мир, хотя некоторые, например Ричард Бринсли Шеридан , описывали его как мир, «которому все радовались, но никто не гордился». [17]
Повод для празднования был недолгим, поскольку в британской прессе появились сообщения о деятельности Наполеона, что привело к дипломатической напряженности. Требования Франции изгнать эмигрантов из Англии и застопорить переговоры по нормализации торговых отношений еще больше обострили хрупкий мир. Последующие аннексии Наполеона в Италии и его действия в Голландии и Швейцарии усилили обеспокоенность Великобритании. Попытки обеспечить стабильность по дипломатическим каналам, включая предложения Чарльза Уитворта, 1-го графа Уитворта признать завоевания Франции в Италии в обмен на британскую оккупацию Мальты , не смогли разрешить напряженность. [17]
В мае 1803 года лорд Уитворт покинул Париж , и Великобритания возобновила военные действия, ознаменовав конец четырнадцатимесячной паузы мира. Возобновление войны было встречено критикой в парламенте, где правительство обвинили в том, как оно ведет переговоры, и в преждевременном разоружении. Несмотря на первоначальную поддержку правительства Аддингтона, инакомыслие быстро росло, и год спустя Питт был повторно назначен премьер-министром. [17]
Он продолжал работать в кабинете министров внутренних дел во втором правительстве Питта-младшего . Пока Питт был серьезно болен, Ливерпуль руководил кабинетом министров и подготовил речь короля для официального открытия парламента. Когда Уильям Питт умер в 1806 году, король попросил Ливерпуль принять пост премьер-министра, но тот отказался, так как считал, что у него нет правящего большинства. Затем он стал лидером оппозиции во время служения лорда Гренвилля (единственный раз, когда Ливерпуль не занимал правительственную должность между 1793 годом и после его выхода на пенсию). В 1807 году он возобновил должность министра внутренних дел в министерстве герцога Портлендского . [11]
Лорд Ливерпуль (каким он стал теперь после смерти своего отца в декабре 1808 года) принял должность государственного секретаря по делам войны и колоний в правительстве Спенсера Персеваля в 1809 году. Первым шагом Ливерпуля по вступлению на новый пост было добиться от генерала Артура Уэлсли (будущего герцога Веллингтона) достаточно убедительного заявления о его способности противостоять нападению французов, чтобы убедить кабинет министров взять на себя обязательства по содержанию его небольших сил в Португалии . В 1810 году Ливерпуль получил звание полковника милиции. [18]
После убийства Спенсера Персеваля в мае 1812 года принц-регент Джордж последовательно пытался назначить четырех человек преемниками Персеваля, но потерпел неудачу. Дженкинсон, пятый кандидат принца-регента на этот пост, неохотно принял этот пост 8 июня 1812 года. Дженкинсон был предложен в качестве преемника кабинетом министров и Робертом Стюартом, виконтом Каслри, который исполнял обязанности лидера в Палате Коммонс. Однако принц-регент счел невозможным сформировать другую коалицию для продвижения альтернативного кандидата и 8 июня утвердил Дженкинсона на посту премьер-министра. Хотя поначалу он не хотел вступать в должность, он принял должность опытного правительственного министра и администратора. [20] Лишь немногие ожидали, что его премьерство продлится долго, поскольку его правительство казалось ненадежным. К счастью, серьезное сопротивление со стороны вигов было минимальным, поскольку они были ослаблены и разделены. Он смог положиться на военные таланты герцога Веллингтона и политическую поддержку лорда Сидмута и Каслри. [21]
В правительство Ливерпуля входили некоторые будущие лидеры Британии, такие как лорд Каслри, Джордж Каннинг , герцог Веллингтон , Роберт Пил и Уильям Хаскиссон . Ливерпуль считался опытным и умелым политиком и скреплял либеральное и реакционное крыло партии тори, с чем его преемники Каннинг, Годерих и Веллингтон испытывали большие трудности. [22]
Министры Ливерпуля были очень талантливы: шесть из следующих десяти премьер-министров работали под его началом. Его наиболее известным коллегам, таким как Каслри, Каннинг и Пил, часто приписывают успехи правительства. Ливерпуль умел прежде всего смягчать напряженность на уровне министров. Биографический словарь конца девятнадцатого века описывал его как «не способного и красноречивого человека», но «при его умеренном превосходстве политики противоположных взглядов были довольны жизнью в приличных условиях». [22]
Служение Ливерпуля было долгим и насыщенным. В начале его премьерства Ливерпуль непосредственно столкнулся с конфликтом: война 1812 года с Соединенными Штатами и заключительные кампании Наполеоновских войн велись во время правления Ливерпуля. Именно во время его служения велись полуостровные кампании, в ходе которых британская армия под предводительством герцога Веллингтона вытеснила французов из Испании и Португалии , продолжавшиеся шесть лет. Новое правительство быстро стало популярным благодаря ухудшающемуся вторжению Наполеона в Россию, победам в Испании и успеху Веллингтона в битве при Саламанке в 1812 году .
Ливерпуль лично убедился в значимости кампании. Когда Веллингтон пожаловался на управление кампанией и нехватку средств, он заверил его, что существует твердое согласие с особым упором на Португалию с правительством, отдающим приоритет Пиренейскому полуострову над другими театрами военных действий, такими как Сицилия и Итальянский полуостров , за исключением случаев, когда это необходимо. Только после 1813 года, когда власть Наполеона пошла на убыль, кабинет министров обратил свое внимание на Италию, захватив Геную в апреле 1814 года. Администрация Ливерпуля стремилась объединить объединенные военные силы континента против Франции, при этом союзникам была оказана серьезная финансовая и военная поддержка, которая стоила фунтов стерлингов. 13 миллионов с марта по ноябрь 1813 года. [24]
К 1814 году Наполеон потерпел поражение от армий коалиции в битве при Лейпциге, за которым последовала его последующая ссылка. В том же году начались переговоры на Венском конгрессе. Ливерпуль защищал действия союзников и переговоры Каслри перед принцем-регентом, кабинетом министров и парламентом, что позволило правительству вести переговоры с гораздо большей уверенностью. Правительство стремилось восстановить свергнутую монархию Бурбонов и продиктовать умеренный мир с ограниченными репарациями со стороны Франции во время мирных переговоров. После этого успеха торжества проводились одновременно с визитами союзных государей в страну. Демонстрация военной мощи в Портсмуте и промышленной мощи была представлена во время визита союзных монархов. Этот год ознаменовал высокий уровень общественного признания Ливерпуля и его правительства. [23]
Франция потерпела полное поражение в наполеоновских войнах, и в том же году Ливерпуль был награжден орденом Подвязки . На последовавших за этим мирных переговорах главной заботой Ливерпуля было достижение европейского урегулирования, которое обеспечило бы независимость Нидерландов , Испании и Португалии и ограничило бы Францию внутри ее довоенных границ, не нанося ущерба ее национальной целостности. Ради этого он был готов вернуть все британские колониальные завоевания. Ранее Ливерпуль возражал против передачи британских колониальных завоеваний, приобретенных во время войны, из-за опасений общественной критики. В ответ Каслри заявил, что «наше дело не собирать трофеи, а пытаться вернуть мир к мирным привычкам». [25] В рамках этих широких рамок он предоставил Каслри свободу действий на Венском конгрессе , следующем наиболее важном событии его министерства. На конгрессе он сразу же одобрил смелую инициативу Каслри по заключению оборонительного союза с Австрией и Францией в январе 1815 года. После поражения Наполеона, который ненадолго был сослан на остров Эльба , но избежал изгнания и вернулся править Францией . Союзники немедленно начали мобилизацию своих армий для борьбы со сбежавшим императором, и объединенная англо-союзная армия была отправлена под командованием Веллингтона на помощь британским союзникам. В течение нескольких месяцев Наполеон потерпел решительное поражение при Ватерлоо в июне того же года. После многих лет войны на теперь истощенном континенте наступил мир.
В сентябре 1814 года Ливерпуль написал Каслри и Веллингтону, размышляя о поддержке Британией шведского приобретения Норвегии, вопрос, который он назвал «самым неловким и смущающим из всех в нашей европейской политике». Его опасения были сосредоточены вокруг вновь обретенных договорных обязательств страны и поддержки союзников, которые выполнялись путем поддержания блокады до тех пор, пока принц Кристиан не отрекся от престола, а норвежские крепости не были взяты под охрану шведскими войсками. Он пишет, что шведское правительство взаимодействовало с норвежским парламентом по вопросам союза и внутреннего управления, интерпретируя Стокгольмский договор так, что Великобритания не гарантировала Швеции Норвегию, но избегала такого обязательства. Эта интерпретация соответствовала его аргументам в Палате лордов и выявила нежелание Великобритании публично признавать эту позицию, опасаясь, что это может способствовать антипрофсоюзным настроениям в Норвегии. Несмотря на то, что Ливерпуль считал, что политика объединения Норвегии со Швецией отвечает интересам, он признал, что испытывает дискомфорт по поводу ситуации, признавая международные последствия, возникающие в результате применения норм международного права не к другому правительству, а к народу. Это отразилось на противоречии между целью Британии вознаградить Швецию за союз Швеции против наполеоновской Франции с Норвегией, поддерживаемый Россией, и противоречивыми международными нормами Венского конгресса, которые повлияли на позиции Ливерпуля по внешней политике. [26]
Неизбежно выросли налоги, чтобы компенсировать заимствования и погасить государственный долг, что привело к широкомасштабным беспорядкам между 1812 и 1822 годами. Примерно в это же время группа, известная как луддиты , начала забастовку, разбивая промышленные машины, разработанные для использования в текстильной промышленности Западный райдинг Йоркшира , Ноттингемшира, Лестершира и Дербишира . В период 1811–1816 годов произошел ряд случаев поломки машин, и многим осужденным грозила казнь. [16]
Сельское хозяйство оставалось проблемой, поскольку хорошие урожаи в период с 1819 по 1822 год привели к снижению цен и вызвали призывы к усилению защиты. Когда мощное сельскохозяйственное лобби в парламенте потребовало последующей защиты, Ливерпуль уступил политической необходимости. Под надзором правительства были приняты пресловутые «Хлебные законы» 1815 года, запрещавшие импорт иностранной пшеницы до тех пор, пока внутренняя цена не достигнет минимально приемлемого уровня. Ливерпуль, однако, в принципе был сторонником свободной торговли, но был вынужден принять законопроект как временную меру, облегчающую переход к условиям мирного времени. Законы стремились сохранить цены на уровне 80 шиллингов за квартал и защитить расширяющиеся зерновые фермы, но не смогли решить проблему высоких цен. Это привело к резким колебаниям цен на продукты питания на высоком уровне и способствовало накоплению кукурузы. [27] Его главной экономической проблемой во время его пребывания на посту премьер-министра были финансы страны. Позже историк Роберт Блейк назвал хлебные законы «одним из самых голых классовых законов в британской истории». [28]
Проценты по государственному долгу , сильно раздутые из-за огромных расходов последних лет войны, вместе с военными пенсиями поглотили большую часть обычных государственных доходов. Отказ Палаты общин в 1816 году продолжать взимать подоходный налог во время войны не оставил министрам непосредственной альтернативы, кроме как продолжать использовать разрушительную систему заимствований для покрытия необходимых ежегодных расходов. Ливерпуль в конечном итоге способствовал возвращению к золотому стандарту в 1819 году . 1821 г. и спровоцировал резкий спад. Однако в 1819 году спад был почти таким же серьезным, как и в 1816-1817 годах, и весьма неожиданным, а также очень кратким. В период с ноября по декабрь рецессия быстро замедлилась и завершилась до следующей сессии парламента. [29]
Ливерпуль выступал за отмену более широкой работорговли на Венском конгрессе, а дома он поддержал отмену законов о объединениях , запрещавших рабочим объединяться в профсоюзы в 1824 году. [30] В последний год был вновь сформирован Королевский национальный институт. Организация по сохранению жизни после кораблекрушения, позже RNLI , сделала Ливерпуль своим первым президентом. [31]
Ливерпуль и его правительство столкнулись с серьезными общественными волнениями, такими как беспорядки на Спа-Филдс в 1816 году, восстание Пентрича в Дербишире и Марш Одеялщиков в 1817 году, а также печально известная резня в Петерлоо в 1819 году. Основной причиной событий были волнения по поводу безработицы, усугубившиеся к концу контрактов в промышленности военного времени и демобилизации солдат с окончанием войны, в результате которой многие рабочие, особенно ткачи на ручных ткацких станках, оказались ненужными. Кроме того, условия жизни и труда в новых промышленных городах были плачевными. [32]
В сельской местности условия были еще хуже. Огораживание и демографическое давление вынудили многих сельских рабочих переехать в города, а те, кто остался, столкнулись с низкой заработной платой и тяжелыми условиями жизни. В южной Англии заработная плата была настолько низкой, что рабочие полагались на Закон о бедных в рамках системы Спинхемленда , чтобы пополнить свой доход. Эти экономические трудности в значительной степени способствовали широко распространенному недовольству в этот период. [32]
Политика правительства еще больше усилила недовольство принятием хлебных законов в 1815 году, из-за которых цены на хлеб оставались высокими, что затрудняло бедным возможность позволить себе элементарное пропитание. Отмена подоходного налога в 1816 году привела к росту косвенных налогов, что непропорционально сильно ударило по беднейшему населению. Эта политика усилила финансовое бремя для и без того испытывающего трудности рабочего класса. [32]
В ответ на растущее недовольство Ливерпуль и его министры, опасаясь революционной вспышки, подобной Французской революции 1789 года, приняли репрессивные меры для поддержания порядка. Действие хабеас корпус было приостановлено, а в 1817 году был принят Закон о подстрекательских собраниях, призванный ограничить публичные собрания. Шпионы были отправлены для наблюдения за промышленными районами с высоким уровнем недовольства, а войска были развернуты для разгона толп, особенно во время резни в Петерлоо. [32] Позже это вызвало критику, и его презирали как самого репрессивного лидера, который когда-либо был в стране на тот момент. [33]
Правительство также приняло Шесть законов в 1819 году, которые расширили полномочия мировых судей по обыску, аресту и рассмотрению политических дел без присяжных. Кроме того, гербовый сбор на журналы был увеличен, чтобы сделать такие публикации, как «Политический регистр Коббетта», слишком дорогими для работающих мужчин. Несмотря на эти меры, полномочия, предоставленные Шестью законами, не получили широкого распространения, но общий подход подчеркнул приверженность правительства подавлению инакомыслия посредством репрессий. [32]
К 1824 году правительство Ливерпуля также приняло Закон о бродяжничестве, в соответствии с которым отдельные лица в целом классифицировались как «праздные и беспорядочные люди, а также мошенники и бродяги», а гадалки, обычные проститутки и обездоленные бывшие солдаты и моряки, борющиеся за выживание, подлежали тюремное заключение и каторжные работы за противоправное поведение. [34]
Отчеты секретных комитетов, полученные им в 1817 году, указывали на существование организованной сети недовольных политическими обществами, особенно в промышленных районах. Ливерпуль сообщил Пилу, что недовольство в стране, похоже, даже хуже, чем в 1794 году. Из-за широко воспринимаемой угрозы правительству было принято временное законодательство. Он приостановил действие хабеас корпус как в Великобритании (1817 г.), так и в Ирландии (1822 г.). В 1818 году были назначены всеобщие выборы, первые после окончания Французской революции и наполеоновских войн, которые проводились в период великих потрясений. Выборы мало что изменили, но конечные результаты дали Ливерпулю и его правительству значительное большинство в парламенте, что прочно укрепило его власть, несмотря на растущую непопулярность. [35] [36] После резни в Петерлоо в 1819 году его правительство ввело репрессивное законодательство «Шесть законов» , которое ограничивало, среди прочего, свободу слова и право собираться на мирные демонстрации. В 1820 году в результате этих мер Ливерпуль и другие члены кабинета министров подверглись убийству. Им удалось избежать вреда, когда заговор на Катон-стрит был сорван. [37]
В рамках новой либеральной программы правительства Ливерпуля оно регулирует детский труд, приняв в 1819 году Закон о хлопчатобумажных фабриках , который запрещал трудоустройство детей до 9 лет на хлопчатобумажных фабриках и ограничивал их рабочий день 12 часами до 16 лет. [38] ]
После 1822 года правительство лорда Ливерпуля начало существенный сдвиг в сторону либеральной политики в результате влияния «просвещенной» фракции партии тори. Этот сдвиг очевиден в отмене более суровых наказаний в Уголовном кодексе , который первоначально перечислял 200 преступлений, караемых смертной казнью. Роберт Пил, министр внутренних дел, сыграл важную роль в проведении умеренной реформы законодательства, касающегося 75% всех уголовных преступлений, значительно сократил количество преступлений, наказуемых смертной казнью, и отменил Шесть законов. Кроме того, Пил представил Закон о тюрьмах 1823 года , который требовал регулярных посещений тюремных капелланов и гарантировал получение тюремщиками оплаты, избавляя их от зависимости от заключенных в плане дохода. [39]
К 1824 году правительство также фактически аннулировало Законы о комбинировании . Фрэнсис Плейс и Джозеф Хьюм успешно создали Специальный комитет по расследованию под председательством Уильяма Хаскиссона, который обнаружил, что комбинированные законы способствуют взаимному недоверию и агрессивному поведению. Плейс заметил, что законопроекты были приняты без особого сопротивления, поскольку Юм мудро решил не обсуждать их публично. [40]
После отмены закона общественные волнения усилились из-за всплеска профсоюзной активности, что привело к забастовкам и насилию, что привело к тому, что Плейс раскритиковал решение правительства о переоценке законов о профсоюзах, особенно осудив Хаскиссона за его паникерскую позицию и отсутствие на дебатах. В 1825 году правительство отреагировало усилением Законов о заговоре и внесением поправок в закон об их отмене, чтобы ограничить цели рабочих движений. [40]
Срок правления Ливерпуля после 1815 года совпал с тем, что страна столкнулась с серьезными финансовыми трудностями из-за долгосрочных расходов военного времени, что привело к высокому и непопулярному налогообложению и обращению «дешевых» бумажных денег с 1797 года. Подоходный налог , который составлял около пятой части государственного бюджета. доходы и косвенные налоги, которые подняли цены на продукты питания и несправедливо повлияли на рабочий класс, были важнейшими компонентами финансовой системы. Расходы правительства в 1814–1815 годах превышали его налоговые доходы на 45%, а государственный долг вырос до 902 миллионов фунтов стерлингов к 1816 году, при этом 80% расходов приходилось на выплату процентов по кредиту. [41]
Чтобы решить проблему финансовой нестабильности, Ливерпуль начал сокращать государственные расходы и погашать долги, что называется сокращением расходов. Переход к более низкому налогообложению мирного времени потребовал неопределенного времени, а подоходный налог имел решающее значение для достижения финансовой стабильности. Несмотря на свою непопулярность, подоходный налог был отменен в 1816 году после успешной кампании вигов, которая заставила Ливерпуль сократить государственные расходы, занять средства и увеличить косвенные налоги, чтобы компенсировать потерянный доход. [41] [42]
Отмена подоходного налога вынудила Ливерпуль принять меры жесткой экономии , включая сокращение военных расходов и урезание официальных зарплат. Несмотря на эти сокращения, к 1818 году большая часть государственных доходов была поглощена процентами по долгам и пенсиями ветеранам. Затем в Ливерпуле был создан Специальный комитет по валюте, который рекомендовал вернуться к золотому стандарту к 1823 году. Этот переход, завершившийся досрочно в 1821 году, помог стабилизировать экономику, хотя и встретил неоднозначную реакцию со стороны различных секторов экономики. [41]
Однако к 1818 году Ливерпуль добился сбалансированного бюджета, но необходимость занимать деньги для обслуживания существующих долгов сохранялась, что привело к росту процентных ставок и увеличению государственного долга. Критика со стороны радикальной прессы, землевладельцев и промышленников подчеркнула необходимость финансовой реформы. Обзор государственных финансов, проведенный вторым комитетом, привел к тому, что его канцлер Николас Ванситтарт представил бюджет 1819 года, который ввел новые налоги и использовал государственные резервы для балансировки бюджета, который установил фискальные принципы, направленные на поддержание превышения налоговых доходов над государственными расходами и восстановление государственных финансов. доверие к государственным финансам. [41]
Ливерпуль был сторонником свободной торговли и капитализма laissez-faire, под предлогом поддержки мер по продвижению страны к тесным экономическим отношениям с Европой и Соединенными Штатами. [43] До 1823 года британская торговля регулировалась ограничительными протекционистскими законами, при этом импортные товары облагались различными пошлинами. В том же году под надзором президента Совета по торговле Хаскиссон внес существенные изменения, введя единый 30% тариф и смягчив Закон о судоходстве, позволив британским колониям участвовать в прямой торговле с другими странами, используя свои собственные корабли, в то время как все еще платит налоги в Великобританию. В 1824 году правительство еще больше снизило тарифы на ром, шерсть и шелк-сырец, а в 1825 году последовало снижение тарифов на кофе, хлопок, медную и железную руду, стекло и бумагу .
В XIX веке, и особенно во время правления Ливерпуля, католическая эмансипация была источником серьезных конфликтов. В 1805 году в своем первом важном изложении своих взглядов по этому вопросу Ливерпуль утверждал, что особые отношения монарха с англиканской церковью и отказ католиков принести присягу верховенства оправдывают их исключение из политической власти. . На протяжении всей своей карьеры он оставался противником идеи католической эмансипации, хотя и считал маргинальные уступки важными для стабильности нации.
Решение 1812 года исключить этот вопрос из политики коллективного кабинета министров, за которым в 1813 году последовало поражение законопроекта Граттана о помощи римско-католической церкви , принесло период затишья. Ливерпуль поддерживал незначительные уступки, такие как допуск английских католиков к высшим чинам вооруженных сил, магистратуре и парламентскому избирательному праву; но он оставался против их участия в самом парламенте. В 1820-х годах давление со стороны либерального крыла Палаты общин и появление Католической ассоциации в Ирландии возобновили споры.
К моменту принятия сэром Фрэнсисом Бердеттом законопроекта о помощи католикам в 1825 году эмансипация выглядела вероятным успехом. Действительно, успех законопроекта в палате общин в апреле, за которым последовало заявление Роберта Пиля об отставке, окончательно убедил Ливерпуль в том, что ему следует уйти в отставку. Когда Каннинг сделал официальное предложение кабинету министров поддержать законопроект, Ливерпуль был убежден, что его администрация подошла к концу. Затем Джордж Каннинг сменил его на посту премьер-министра. Однако католическая эмансипация не была полностью реализована до тех пор, пока не были внесены серьезные изменения в Закон о помощи римско-католикам 1829 года под руководством герцога Веллингтона и сэра Роберта Пиля , а также благодаря работе Католической ассоциации , созданной в 1823 году.
После инсульта 27 февраля 1827 года Ливерпуль остался недееспособным и неспособным эффективно управлять правительством. Назначение королем Каннинга премьер-министром привело к массовой отставке видных консервативных политиков и пяти членов нынешнего правительства, что вынудило его сформировать правительство умеренных тори и вигов, которое просуществовало 119 дней до его смерти. [46]
Первая жена Дженкинсона, Луиза, умерла в 54 года. 24 сентября 1822 года он снова женился на Мэри Дженкинсон, графине Ливерпульской . [47] Мэри Честер была близкой подругой покойной графини. Он был первым и единственным премьер-министром Великобритании, вступившим в брак, находясь у власти, до Бориса Джонсона в 2020 году. [48] Дженкинсон окончательно вышел в отставку 9 апреля 1827 года после тяжелого кровоизлияния в мозг в своей резиденции в Файф-хаусе в Уайтхолле двумя месяцами ранее, [49] и попросил короля найти преемника.
«Ливерпуль» решил поселиться недалеко от Лондона, выбрав Combe House, загородную резиденцию в Кингстоне-апон-Темзе, графство Суррей. Дом представлял собой оригинальную постройку эпохи Тюдоров, пока он не был преобразован в георгианский особняк, позже построенный сэром Джоном Соуном, который также добавил к нему библиотеку. Этот дом простоял до 1933 года, когда его снесли и заменили жилым домом. Он, как и многие его предшественники до него, не отдавал предпочтение архитектуре движения готического возрождения, которое служило основной альтернативой преобладающему классическому архитектурному стилю, возникшему в результате наследия протестантской Реформации, которая отвергала что-либо явно «католическое». '. [50]
В июле у него случился еще один небольшой инсульт, после чего он задержался в Кумбе, Кингстон-на-Темзе, до третьего приступа 4 декабря 1828 года, от которого он умер. [51] С тех пор его здоровье было стабильным и без каких-либо симптомов серьезного состояния, пока в пятницу декабря в девять часов у него не появились признаки спазмов и конвульсий, после чего он был отправлен одному из своих фельдшеров, г-ну Сэндфорду. . Прежде чем он смог приехать, Ливерпуль был мертв в десять часов вместе со своим сводным братом Сесилом Дженкинсоном и его женой Мэри в своей квартире. [52] Умерев бездетным, на посту графа Ливерпуля ему наследовал его младший сводный брат Чарльз Дженкинсон, 3-й граф Ливерпуля . Дженкинсон был похоронен в церкви Святой Марии в Хоксбери рядом со своим отцом и первой женой.
Роберт Уильям Сетон-Уотсон резюмирует сильные и слабые стороны Дженкинсона:
Никто не назвал бы Ливерпуля гениальным человеком, но он обладал качествами такта, твердости и выносливости, которым историки редко отдавали должное: и таким образом получилось, что он занимал пост премьер-министра более чем в два раза дольше. как и любой другой преемник Питта, спустя много времени после того, как мир был восстановлен в Европе. Одной из причин его восхождения было то, что он обладал непревзойденным пониманием всего государственного механизма, последовательно занимал все должности государственного секретаря и проверял эффективность и взаимоотношения как политиков, так и чиновников... Он имел гораздо более широкое знакомство с внешней политике, чем многие из тех, кто занимал его высокий пост. [53]
Джон В. Дерри говорит, что Дженкинсон был:
[] Способный и умный государственный деятель, чье умение построить свою партию, привести страну к победе в войне против Наполеона и заложить основы процветания перевесило его непопулярность сразу после Ватерлоо. [54]
По словам Нормана Гэша, Ливерпуль обладал двумя отличительными чертами: его стойким консерватизмом и его ролью способного администратора, которые способствуют его относительно незначительному положению в исторических отчетах. Будучи консерватором, Ливерпуль твердо придерживался своих принципов на протяжении трех десятилетий, сопротивляясь как реформам, так и реакции. Он сохранял твердую позицию по таким вопросам, как католическая эмансипация, парламентская реформа, экономическая и внешняя политика, поддержка торговли, превосходящая прагматизм. Это, вероятно, привело к его историческому пренебрежению и неблагоприятной репутации, особенно потому, что его смерть ознаменовала конец доминирования тори и положила начало периоду быстрых перемен и либерального руководства, которые затмили его наследие. Преобладающая историческая версия, часто написанная реформистами и либерально настроенными людьми, привела к пренебрежительной оценке Ливерпуля. [55]
Хотя он сопротивлялся масштабным реформам, и его прагматические инновации могут показаться незначительными, его защита принципов свободного рынка и нежелание принять протекционизм, возможно, косвенно повлияли на экономический бум XIX века. Кроме того, его неприятие истинной партийной политики в парламенте могло иметь свои достоинства. Несмотря на его твердый контроль над властью, пребывание Ливерпуля на посту премьер-министра считается посредственным из-за его недостаточной настойчивости в формировании событий в отличие от таких фигур, как Веллингтон, которые были более реакционными. По иронии судьбы, последующий премьер-министр от консерваторов (то есть тори) Бенджамин Дизраэли резко раскритиковал Ливерпуль, назвав его «архи посредственностью», что произошло из-за неспособности Ливерпуля провести существенные изменения, несмотря на достижения во внешней и экономической политике. [55]
Дженкинсон был первым британским премьер-министром, который регулярно носил длинные брюки вместо бриджей . Он также был первым премьер-министром, который коротко постригся вместо того, чтобы носить парик или носить длинные волосы в очереди. [56] Он вступил в должность в возрасте 42 лет и одного дня, что сделало его моложе всех его преемников. Ливерпуль занимал пост премьер-министра в общей сложности 14 лет и 305 дней, что сделало его премьер-министром XIX века дольше всех. По состоянию на 2023 год ни один из преемников «Ливерпуля» не прослужил дольше. Он уступает только Уильяму Питту Младшему и Роберту Уолполу, каждый из которых занимал более длительный срок. [57]
В Лондоне Ливерпуль-стрит и Ливерпуль-роуд в Ислингтоне названы в честь лорда Ливерпуля. Канадский город Хоксбери, Онтарио , река Хоксбери и Ливерпульские равнины , Новый Южный Уэльс, Австралия, Ливерпуль , Новый Южный Уэльс и река Ливерпуль на Северной территории Австралии также были названы в честь лорда Ливерпуля. [58]
Лорд Ливерпуль, как премьер-министр правительства которого Натан Майер Ротшильд был кредитором, был изображен американским актером Гилбертом Эмери в фильме 1934 года «Дом Ротшильдов» . [59] Ливерпуль также изображался Андре ван Гизегемом в мини-сериале « Принц-регент» 1979 года и Робертом Уилфортом в фильме 2018 года «Петерлоо» . [60] [61]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite web}}: |first=имеет общее имя ( справка )
