Чартерные школы в Соединенных Штатах — это начальные или средние учебные заведения, которые являются государственными школами, которые финансируются государством и работают независимо, а не под контролем местных школьных округов . Чартерные школы имеют контракт с местными школьными округами или другими разрешительными органами, которые позволяют им работать. Эти контракты или уставы — вот как чартерные школы носят свое название. Они финансируются за счет государственных налогов, хотя они также занимаются сбором средств самостоятельно. Чартерные школы подчиняются меньшему количеству правил, чем традиционные государственные школы, в обмен на большую подотчетность. Сторонники утверждают, что они предназначены для обслуживания малообеспеченных сообществ, которые хотят иметь альтернативу местной школе. Чартеры действуют как некоммерческие или коммерческие организации. Тем не менее, есть некоторые коммерческие управляющие организации, которые имеют уставы, хотя они разрешены только в Аризоне. [2] Только некоммерческие уставы могут получать пожертвования из частных источников, так же, как и традиционные государственные школы. [3]
По состоянию на 2016–2017 годы в 42 штатах и округе Колумбия насчитывалось около 6900 государственных чартерных школ, в которых обучалось около 3,1 миллиона учащихся, что означает шестикратное увеличение набора учащихся за последние 15 лет. [4] Только в 2015 году было открыто более 400 новых чартерных школ, а 270 школ закрылись из-за низкого набора учащихся, отсутствия финансов или низкой успеваемости. [5] Списки ожидания выросли в среднем с 233 в 2009 году до 277 в 2012 году, [6] при этом места распределялись посредством лотереи . [7] Они обучают большинство детей в государственных школах Нового Орлеана . [8] Некоторые чартерные школы предоставляют специализированную учебную программу (например, по искусству, математике или профессиональному обучению).
Чартерные школы могут быть основаны отдельными лицами или группами учителей и родителей. Две трети чартерных школ являются автономными и независимыми, хотя управление некоторыми чартерами осуществляется через чартерные или образовательные организации, которые могут быть коммерческими и некоммерческими организациями, которые могут управлять одной или несколькими чартерными школами. [9] Первый закон о чартерных школах был принят в Миннесоте в 1991 году.
Идея чартерной школы в Соединенных Штатах имела несколько источников. В 1971 году профессора Калифорнийского университета в Беркли Стивен Шугарман и Джек Кунс опубликовали книгу «Семейный выбор в образовании», в которой изложили концепцию модели чартерной школы. Эта идея, получившая название «Независимые государственные школы», была развита в книге 1978 года «Образование по выбору». [10] [11] Термин «чартерные школы» был определен в 1974 году профессором Массачусетского университета в Амхерсте Рэем Баддом. [12] Альберт Шанкер , президент Американской федерации учителей , поддержал эту концепцию в 1988 году, когда он призвал к реформе государственных школ путем создания «чартерных школ» или «школ по выбору». [13] Глория Ладсон-Биллингс назвала его «первым человеком, публично предложившим чартерные школы». [14] В то время уже существовало несколько школ, которые не назывались чартерными школами, но воплощали в себе некоторые из их принципов, например HB Woodlawn .
По первоначальному замыслу, идеальная модель чартерной школы представляла собой юридически и финансово автономную государственную школу (без платы за обучение, религиозной принадлежности или избирательного приема студентов), которая работала бы во многом как частный бизнес – свободная от многих законов штата и окружных постановлений. и нести больше ответственности за результаты учащихся, а не за процессы или вклады (например, подразделения Карнеги и требования к сертификации учителей).
Миннесота была первым штатом, принявшим закон о чартерных школах в 1991 году. Калифорния была второй в 1992 году . По данным Центра реформы образования, по состоянию на 2015 год [обновлять]в 43 штатах и округе Колумбия действуют законы о чартерных школах. [15] [16]
По состоянию на 2012 год уполномоченный орган, не являющийся местным школьным советом, выдал более 60 процентов чартеров по всей стране. В период с 2009 по 2012 год процент чартерных школ, реализующих компенсацию по результатам работы, увеличился с 19 процентов до 37 процентов, в то время как доля объединенных в профсоюзы снизилась с 12 процентов до 7 процентов. Самым популярным образовательным направлением является подготовка к поступлению в колледж (30 процентов), а 8 процентов уделяют внимание науке, технологиям, инженерному делу и математике. Еще 16 процентов подчеркивают основные знания. Используются смешанное обучение (6 процентов) и виртуальное/онлайн-обучение (2 процента). По сравнению с традиционными государственными школами, чартеры обслуживают более обездоленных учащихся, в том числе учащихся из малообеспеченных семей и представителей меньшинств. Шестьдесят один процент чартерных школ обслуживают учащихся, из которых более 60 процентов имеют право на участие в федеральной программе бесплатных или льготных обедов. Чартерные школы получают в среднем на 36 процентов меньше дохода на одного учащегося, чем традиционные государственные школы, и не получают никаких средств на оборудование. Число чартеров, предусматривающих более продолжительный учебный день, выросло с 23 процентов в 2009 году до 48 процентов в 2012 году. [17]
В июне 2023 года Оклахома утвердила первую в США школу Религиозной Хартии. [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24]
Правила и структура чартерных школ зависят от законодательства штата и различаются от штата к штату. Чартерная школа имеет право функционировать после получения устава , установленного законом контракта с подробным описанием миссии школы, программы, целей, обслуживаемых учащихся, методов оценки и способов измерения успеха. Срок действия чартеров варьируется, но большинство из них выдаются на 3–5 лет.
Зачастую уставы создают уникальную школьную культуру, адаптированную к учащимся, особенно учащимся из числа меньшинств в городских школьных округах, на школьную успеваемость которых влияют социальные явления, включая угрозу стереотипов , поведение белых , недоминирование культурного капитала [25] и «кодекс улица". [26] Большинство учителей (от 68 до 21 процента) говорят, что в школах было бы лучше для учащихся, если бы директора и учителя имели больше контроля и гибкости в отношении правил работы и школьных обязанностей. [27]
Чартерные школы несут ответственность за достижения учащихся перед своим спонсором — местным школьным советом , государственным агентством образования, университетом или другой организацией — за достижение положительных академических результатов и соблюдение чартерного контракта. Хотя эта подотчетность является одним из ключевых аргументов в пользу чартеров, данные, собранные Министерством образования США, показывают, что чартерные школы на практике не могут соответствовать более высоким стандартам подотчетности, чем традиционные государственные школы. Обычно этим школам разрешается оставаться открытыми, возможно, с новым руководством или реструктуризацией, а может быть, и без изменений вообще. Сторонники чартерных школ утверждают, что чартерным школам не предоставляется возможность часто проводить реструктуризацию, и их просто закрывают, когда учащиеся плохо сдают эти оценки. [28] По состоянию на март 2009 года [обновлять]12,5% из более чем 5000 чартерных школ, основанных в Соединенных Штатах, закрылись по причинам, включая академические, финансовые и управленческие проблемы, а иногда и консолидацию или вмешательство округа. [29] Исследование, проведенное в 2013 году Центром исследований результатов образования (CREDO) при институте Стэнфордского университета , связало общее улучшение сектора чартерных школ с закрытием чартерных школ, предполагая, что чартерные школы в целом не становятся лучше, а закрытие плохие школы улучшают систему в целом. [30]
Многие чартерные школы созданы с первоначальной целью предоставить своим ученикам уникальный и инновационный образовательный опыт. Тем не менее, чартерные школы по-прежнему несут ответственность за результаты тестов, государственные мандаты и другие традиционные требования, которые часто приводят к тому, что чартерная школа превращается в модель и дизайн, аналогичные государственным школам. [31]
Хотя выводы Министерства образования США согласуются с выводами Национальной ассоциации образования (NEA), их исследование указывает на ограничения таких исследований и неспособность поддерживать постоянными другие важные факторы, а также отмечает, что «план исследования не позволяет нам определить являются ли традиционные государственные школы более эффективными, чем чартерные школы». [28]
Лица, уполномоченные на выдачу уставов, организации, которые могут на законных основаниях выдавать уставы, различаются от штата к штату, как и органы, которые по закону имеют право подавать заявки на такие уставы и действовать в соответствии с ними. В некоторых штатах, например в Арканзасе , хартии утверждает Совет по образованию штата. В других штатах, например, в Мэриленде , только местный школьный округ может выдавать чартеры. Некоторые школьные округа могут разрешить чартерные школы как часть более широкой программы системного улучшения, такой как стратегия «Портфель» . В штатах, включая Аризону и округ Колумбия, созданы независимые органы, выдающие разрешения на чартер, в которые заявители могут обращаться за чартером. Законы, которые разрешают наибольшую разработку чартеров, как это видно в Миннесоте и Мичигане , допускают сочетание таких лиц. По состоянию на 2012 год 39% уставов были утверждены местными округами, 28% - советами по образованию штатов, 12% - комиссиями штатов, а остальные - университетами, городами и другими. [32]
Эндрю Ротерхэм, соучредитель Education Sector и противник ограничений для чартерных школ, написал: «Можно было бы согласиться с этим сдерживаемым требованием, если бы ограничения для чартерных школ или дебаты по поводу них решали более серьезную проблему чартерных школ. Но это не так. Установленные законом ограничения в том виде, в каком они существуют сейчас, являются слишком грубым политическим инструментом, чтобы в достаточной степени решать проблему качества. управляют чартерными школами. И при этом они ограничивают возможности государственных школ и выбор для родителей». [33]
Отчет Министерства образования США за первый год 1997 года, являющийся частью четырехлетнего национального исследования чартеров, был основан на интервью с 225 чартерными школами в 10 штатах. В отчете говорится, что чартеры, как правило, небольшие (менее 200 учеников) и представляют собой в основном новые школы, хотя некоторые школы перешли в чартерный статус. Чартерные школы часто располагались в городах, а не в сельской местности. Это исследование также выявило огромные различия между штатами. Чартерные школы, как правило, были несколько более разнообразными в расовом отношении и принимали немного меньше учеников с особыми потребностями или ограниченным знанием английского языка, чем средние школы в их штате. [34]
Финансирование чартерных школ определяется каждым штатом. Во многих штатах чартерные школы финансируются за счет перевода государственной помощи на каждого учащегося из школьного округа, в котором проживает учащийся чартерной школы. Чартерные школы в среднем получают меньше денег на одного ученика, чем соответствующие государственные школы в своих районах, хотя средняя цифра является спорной, поскольку некоторые чартерные школы не набирают пропорциональное количество учащихся, которым требуется специальное образование или услуги по поддержке учащихся. Кроме того, некоторые чартеры не обязаны предоставлять услуги по транспортировке и питанию. [35] Федеральный закон о начальном и среднем образовании, часть B, разделы 502–511 разрешает финансирование грантов для чартерных школ.
В августе 2005 года Институт Томаса Б. Фордама , группа сторонников чартеров, опубликовал национальный отчет о финансировании чартерных школ. [36] Было обнаружено, что в 16 штатах и округе Колумбия, в котором в общей сложности обучалось 84 процента из одного миллиона учащихся чартерных школ в том году, чартерные школы получают примерно на 22 процента меньше государственного финансирования на одного учащегося, чем окружающие их окружные школы, разница около 1800 долларов. Для типичной чартерной школы, в которой обучаются 250 учеников, это составляет около 450 000 долларов в год. В исследовании утверждается, что дефицит финансирования больше в большинстве из двадцати семи изученных городских школьных округов, где он составляет 2200 долларов на одного учащегося, и что в таких городах, как Сан-Диего и Атланта, чартерные школы получают на 40% меньше, чем традиционные государственные школы. Дефицит финансирования был самым большим в Южной Каролине, Калифорнии, Огайо, Джорджии, Висконсине и Миссури. В докладе предполагается, что основной причиной дефицита финансирования чартерных школ является отсутствие доступа чартерных школ к местному и капитальному финансированию.
Исследование, проведенное в 2010 году Центром реформы образования, группой, выступающей за чартеры, показало, что чартеры получили 64 процента их коллег в округе, что в среднем составило 7 131 доллар на ученика по сравнению со средними расходами на одного ученика в 11 184 доллара в традиционных государственных школах в 2009/10 году. [37] по сравнению с 10 771 долларом на ученика в обычных районных государственных школах. [38] Чартеры собирают в среднем около 500 долларов США на одного студента в качестве дополнительного дохода от доноров. [39]
Однако различия в финансировании между округами остаются значительными в большинстве штатов, которые используют местные налоги на недвижимость для получения доходов. Чартеры, которые финансируются на основе среднего показателя по штату, могут иметь преимущество, если они расположены в округе с низким доходом, или оказаться в невыгодном положении, если они расположены в округе с высоким доходом. [40]
В ноябре 2015 года было опубликовано первое крупное исследование чартерных онлайн-школ в США — «Национальное исследование чартерных онлайн-школ». Было обнаружено, что в таких школах «значительно более низкая успеваемость» по математике и чтению по сравнению с обычными. Исследование стало результатом исследования, проведенного в 17 штатах США, в которых есть чартерные онлайн-школы, и было проведено исследователями из Вашингтонского университета , Стэнфордского университета и компании Mathematica Policy Research . В исследовании был сделан вывод о том, что самой большой проблемой, с которой сталкиваются онлайн-чартерные школы, является удержание концентрации онлайн-учеников на своей работе, и что по математике разница в успеваемости между онлайн-учащимися и их сверстниками с традиционным образованием приравнивается к тому, что кибер-учащиеся пропускают целый учебный год в школе. [41]
Законы штатов следуют различным наборам ключевых организационных принципов, основанных на рекомендациях Гражданской лиги для Миннесоты, [42] руководящих принципах Американской федерации учителей или федеральном законодательстве о чартерных школах (Министерство образования США) . Принципы регулируют спонсорство, количество школ, освобождение от нормативных требований, степень финансовой/правовой автономии и ожидаемые результаты.
Действующие законы можно охарактеризовать как «сильные» или «слабые». Государства с «сильным законом» требуют значительной автономии от местных трудовых соглашений и бюрократии, позволяют значительному количеству чартерных школ получать разрешение от нескольких агентств, выдающих чартеры, и распределяют уровень финансирования, соответствующий среднему уровню на одного ученика по штату. По данным Центра реформы образования, группы, выступающей за чартеры, в 2015 году в округах Колумбия , Мичиган , Индиана , Миннесота и Аризона действовали «самые строгие» законы в стране. Согласно тому же рейтингу, в Мэриленде , Вирджинии и Канзасе действуют самые «слабые» законы страны. [43]
Многие исследователи и организации изучали результаты обучения учащихся чартерных школ. В целом, городские чартерные школы могут показаться хорошей альтернативой традиционным городским школам для городских учащихся из числа меньшинств в бедных районах, если строго смотреть на результаты тестов, но учащиеся пригородных чартерных школ учатся не лучше, чем ученики традиционных пригородных школ, обслуживающих в основном белое население среднего класса. [44]
CREDO изучает чартерные школы и подготовила два национальных отчета за 2009 и 2013 годы. Этот отчет представляет собой первую подробную национальную оценку чартерных школ. В отчетах анализируется влияние чартерных школ в 26 штатах и отмечается устойчивое улучшение качества чартерных школ с 2009 года.
Авторы заявляют: «В среднем учащиеся чартерных школ имеют восемь дополнительных дней обучения чтению и столько же дней обучения математике в год по сравнению со своими сверстниками в традиционных государственных школах». [30] Чартерные школы также оказывают различное воздействие на разные демографические группы. Чернокожие студенты чартеров получают дополнительные 7 дней обучения чтению. [30] : 32 Для учащихся чартерных школ с низким доходом преимуществом является 14 дней дополнительных занятий по чтению и 22 дня по математике. [30] : Учащиеся чартерных школ 36–37 лет, изучающие английский язык, видят преимущество в 43-дневном обучении по сравнению с учащимися традиционных государственных школ по чтению и дополнительное 36-дневное преимущество по математике. [30] : 38
Чартерные школы показали значительно большие различия в качестве между штатами и внутри штатов. Например, учащиеся чартерных школ Аризоны имели 29-дневное отставание по математике по сравнению с учащимися государственных школ, но учащиеся чартерных школ в округе Колумбия имели 105-дневное преимущество перед своими сверстниками в государственных школах. [30] : 52 Хотя очевидным решением проблемы столь разного качества чартерных школ было бы закрытие тех школ, эффективность которых ниже уровня государственных школ, на практике этого трудно добиться, поскольку даже у бедных школ есть свои сторонники. [45]
Экономист из Стэнфорда Кэролайн Хоксби раскритиковала исследование, что привело к письменной дискуссии с авторами. Первоначально она утверждала, что исследование «содержит серьезную статистическую ошибку, которая приводит к отрицательному смещению в оценке того, как чартерные школы влияют на успеваемость» [46] , но после того, как CREDO опровергла эти замечания, заявив, что «записка Хоксби пронизана серьезными ошибками» [47] Хоксби пересмотрела свою первоначальную критику. [48] Дебаты завершились письменным «Финалом» CREDO, целью которого было опровергнуть как первоначальную, так и пересмотренную критику Хоксби. [49]
Национальный центр образовательной политики раскритиковал методы, которые CREDO использовала в своих исследованиях. Они раскритиковали исследования CREDO за «чрезмерную интерпретацию малых размеров эффекта; неспособность обосновать статистические предположения, лежащие в основе сделанных групповых сравнений; не принятие во внимание или признание большого количества исследований чартерных школ, выходящих за рамки собственной работы CREDO; игнорирование ограничений, присущих исследовательский подход, который они использовали, или, по крайней мере, не смогли четко сообщить читателям об ограничениях». [50]
В 2004 году Национальное бюро экономических исследований обнаружило данные, свидетельствующие о том, что чартерные школы повышают конкуренцию в данной юрисдикции, тем самым улучшая качество традиционных государственных школ (нечартерных) в этом районе. Используя результаты тестов в конце года для классов с третьего по восьмой в рамках программы тестирования штата Северная Каролина , исследователи обнаружили, что конкуренция в чартерных школах повысила совокупные результаты тестов в окружных школах, хотя учащиеся, покидающие окружные школы ради чартеров, как правило, имели показатели выше среднего. результаты теста. Введение чартерных школ в штате привело к увеличению оценок примерно на один процент, что составляет около четверти среднегодового роста. Выигрыш был примерно в два-пять раз больше, чем выигрыш от уменьшения соотношения студентов и преподавателей на 1. Это исследование может частично объяснить, как другие исследования обнаружили небольшую значительную разницу при сравнении образовательных результатов между чартерными и традиционными государственными школами. Возможно, в некоторых случаях чартерные школы действительно улучшают другие государственные школы, повышая образовательные стандарты в этом районе. [51]
В отчете Американской федерации учителей, профсоюза учителей, говорится, что учащиеся, посещающие чартерные школы, связанные со школьными советами, статистически не показывают лучших или худших показателей по чтению и математике, чем учащиеся, посещающие государственные школы. [52] Этот отчет был основан на исследовании, проведенном в рамках Национальной оценки прогресса в образовании в 2003 году. [53] Исследование включало выборку из 6000 учеников 4-х классов и было первым национальным сравнением результатов тестов среди детей в чартерных школах. и обычные государственные школы. Род Пейдж , министр образования США с 2001 по 2005 год, выступил с заявлением, в котором говорилось (среди прочего), что, «по мнению авторов данных, которые приводит «Таймс», различия между чартерными и обычными государственными школами в результатах тестов успеваемости исчезают при исследовании по расе или этнической принадлежности». [54] Кроме того, ряд видных экспертов-исследователей поставили под сомнение полезность выводов и интерпретацию данных в рекламе, финансируемой группой сторонников чартера. [55] Гарвардский экономист Кэролайн Хоксби также раскритиковала отчет и выборочные данные, заявив, что «статистически значимый анализ чартерных школ требует большего числа студентов». [56]
В статье Кэролайн Хоксби 2000 года было обнаружено, что ученики чартерных школ учатся лучше, чем ученики государственных школ, хотя это преимущество было обнаружено только «среди белых нелатиноамериканцев, мужчин и студентов, у которых есть родители, имеющие как минимум аттестат средней школы». [57] В 2004 году Хоксби опубликовал следующую статью вместе с Джоной Рокоффом , доцентом кафедры экономики и финансов Высшей школы бизнеса Колумбийского университета , утверждая, что снова обнаружил, что ученики чартерных школ учатся лучше, чем ученики государственных школ. [56] Во втором исследовании учащиеся чартерных школ сравнивались «со школами, которые их ученики, скорее всего, в противном случае посещали бы: ближайшей обычной государственной школой с аналогичным расовым составом». [56] Сообщалось, что учащиеся чартерных школ показали лучшие результаты как по математике, так и по чтению. Он также сообщил, что чем дольше работала чартерная школа, тем в более благоприятных условиях выглядели ее ученики.
Эта статья стала предметом споров в 2005 году, когда доцент Принстона Джесси Ротштейн не смог повторить ее результаты. Методология Хоксби в этом исследовании также подверглась критике со стороны Лоуренса Мишеля , который утверждал, что «оценка школьных результатов Хоксби основана на доле учеников, которые хорошо владеют чтением или математикой, а не на среднем балле учеников по тестам. уровень бедности, но не средний доход сообщества — полезно, но неполно». [58] Репрезентативность исследования также подверглась критике, поскольку в нем приняли участие только студенты из Чикаго . [59]
Распространенный подход в исследованиях по оценке образования заключается в сравнении успехов в обучении отдельных учащихся в чартерных школах с их достижениями, когда они учились в традиционных государственных школах. Таким образом, по сути, каждый учащийся действует как собственный контроль при оценке влияния чартерных школ. Несколько избранных примеров этой работы показывают, что чартерные школы в среднем превосходят традиционные государственные школы, которые обучали учащихся, по крайней мере, после того, как чартерная школа проработала несколько лет. Возможным ограничением этого типа исследования является то, что оно не делает автоматического различия между возможными преимуществами работы школы (например, школьной структурой) и возможным влиянием сверстников, то есть влиянием учащихся друг на друга. [60] [61] [62] [63] В то же время, по-видимому, существуют большие различия в эффективности отдельных чартерных школ. [63]
В отчете, опубликованном Национальным альянсом государственных чартерных школ [64] , опубликованном в июле 2005 года и обновленном в октябре 2006 года, были рассмотрены двадцать шесть исследований, в которых делается попытка взглянуть на изменения с течением времени в учениках чартерных школ или школьной успеваемости. Двенадцать из них считают, что общие успехи в чартерных школах были выше, чем в других государственных школах; четверо считают, что прибыль от чартерных школ выше в некоторых важных категориях школ, таких как начальные школы, средние школы или школы, в которых обучаются учащиеся из групп риска; шесть находят сопоставимые успехи в чартерных и традиционных государственных школах; и четверо считают, что общие успехи чартерных школ отстают. В исследовании также рассматривается вопрос о том, улучшают ли отдельные чартерные школы свои показатели с возрастом (например, после преодоления трудностей при запуске). Из них пять из семи исследований показывают, что по мере взросления чартерных школ они улучшаются. Два других не находят существенных различий между старшими и младшими чартерными школами.
Более поздний синтез результатов, проведенный Университетом Вандербильта, показывает, что из существующих исследований невозможно сделать однозначные выводы из-за их методологических недостатков и противоречивых результатов, и предлагает стандарты для будущих метаанализов. [65]
Исследование, опубликованное 22 августа 2006 года Национальным центром статистики образования (NCES) , показало, что учащиеся чартерных школ показали на несколько баллов хуже, чем учащиеся традиционных государственных школ, как по чтению, так и по математике в тесте Национальной оценки успеваемости . [66] Некоторые сторонники считают это лучшим исследованием, поскольку, по их мнению, за счет одновременного включения основных демографических, региональных или школьных характеристик оно «... убедительно показало, посредством тщательного, воспроизводимого и репрезентативного исследования, повышают ли чартерные школы успеваемость учащихся ... .», при этом они говорят, что в исследовании AFT «...оценки различий между чартерными школами и традиционными государственными школами завышены». [59] Центр реформы образования утверждал, что его демографический контроль был крайне ненадежным, поскольку процент учащихся, получающих бесплатные обеды, плохо коррелирует с уровнем бедности, а некоторые чартерные школы вообще не предлагают бесплатные обеды, что искажает их очевидную демографию в сторону более высокий уровень доходов, чем это происходит на самом деле. [67]
В своей «Оценке программы государственных чартерных школ: итоговый отчет», опубликованной в 2003 году, Министерство образования США обнаружило, что в пяти штатах, рассматриваемых в тематическом исследовании, чартерные школы уступали традиционным государственным школам в соответствии государственным стандартам эффективности, но отметило: «Из этого исследования невозможно узнать, связано ли это с работой школ, предыдущими достижениями учащихся или каким-то другим фактором». [28]
Согласно исследованию чартерных школ в Массачусетсе, проведенному в 2014 году в Международном журнале развития образования, чартерные школы показали лучшие результаты как по математике, так и по чтению, чем их традиционные коллеги из государственных школ [68]
Согласно исследованию чартерных школ в Техасе, проведенному в 2020 году, чартерные школы не повлияли на результаты тестов и отрицательно повлияли на результаты рынка труда молодых людей. [69]
Исследование, проведенное в 2022 году в American Economic Journal, показало, что открытие чартерных школ привело к сокращению набора в государственные школы, особенно среди белых. Открытие чартерных школ не повлияло на успеваемость учащихся. [70]
Исследование, проведенное в Бостонском округе государственных школ (BPS) [71] , сравнило чартерные школы Бостона с аналогичными школами округа, а также с пилотными школами Бостона, которые представляют собой государственные школы, которым предоставлена гибкость в определении своих собственных бюджетов, укомплектования персоналом, учебных программ, и расписание, но остаются частью местного школьного округа и подлежат коллективно согласованной шкале заработной платы и защите старшинства. В отчете был проведен анализ с использованием как статистического контроля, так и лотерей пилотных и чартерных заявок.
Результаты с использованием статистического контроля для контроля демографических и базовых результатов государственных тестов обнаружили положительный эффект среди чартерных школ, аналогичный году, проведенному в одной из школ Бостона с отборочными экзаменами, при этом оценки по математике, например, показали положительный эффект в размере 0,18 и 0,22 стандартных отклонений. для чартерных средних и старших школ соответственно по сравнению с эффектом стандартных отклонений 0,20 и 0,16 для экзаменационных школ. В докладе было обнаружено, что в пилотных школах в средних классах учащиеся пилотных школ умеренно отстают по сравнению с аналогичными учащимися, посещающими традиционные школы BPS (-0,05 стандартных отклонений по английскому языку и -0,07 по математике), в то же время показывая слегка положительные результаты в старших классах школы. пилотные школы (0,15 стандартных отклонений по письму и 0,06 по математике).
Результаты с использованием подвыборки школ с результатами случайной лотереи выявили очень большие положительные эффекты как на баллы по математике, так и на баллы ELA для чартерных школ, включая стандартные отклонения 0,16 и 0,19 в баллах ELA средней и старшей школы соответственно и стандартные отклонения 0,36 и 0,17 в средних школах. и оценки по математике в средней школе соответственно. Однако пилотные школы Бостона показали тревожный отрицательный эффект в средней школе по математике и английскому языку и несколько положительный эффект в старшей школе.
CREDO оценила влияние чартерных школ в Лос-Анджелесе с 2008 по 2012 год. [72] Исследование показало, что более 48% чартерных школ Лос-Анджелеса превосходят местные государственные школы по чтению, а 44% процентов чартерных школ Лос-Анджелеса превосходят местные государственные школы по математике. В исследовании делается вывод, что они считают, что не каждая чартерная школа превзойдет традиционные государственные школы, но условия хорошо подходят для роста.
Оценка чартерных школ Лос-Анджелеса с 2002 по 2008 год, опубликованная в « Американском журнале образования» , утверждает, что быстро диверсифицированная группа школ в этот период не улучшила успеваемость учащихся чартерных школ по сравнению с их сверстниками из государственных школ. [73]
В тематическом исследовании 2010 года, проведенном Гарвардской школой бизнеса, были рассмотрены усилия по реформированию чартерных школ в Новом Орлеане . [74] После урагана «Катрина» в состав округа вошли 70 школ школьного округа восстановления (RSD), управляемых государством (в том числе 37 чартерных школ RSD), и 16 школ, находящихся в ведении местного школьного совета округа Орлеана (OPSB) (включая 12 чартерных школ OPSB). школы). Чартерные школы сейчас составляют более 60% государственных школ Нового Орлеана. Школы RSD возникли в результате Закона 9 Законодательного собрания штата Луизиана, принятого в 2003 году и направленного на управление школами с низкой успеваемостью по всему штату.
При оценке школ Нового Орлеана по 200-балльному индексу, называемому Индексом успеваемости штата (SPI), 19 из 20 неселективных школ с самыми высокими показателями были чартерными. Чартерные школы, связанные с организациями по управлению чартерами, такими как KIPP, как правило, работали лучше, чем отдельные школы. Общий процент школ, показавших результаты ниже неудовлетворительной отметки в 60, упал с 64% в 2005 году до 36% в 2009 году.
Исследование 2015 года утверждает, что, хотя может показаться, что чартерные школы улучшают систему в целом, эти показатели не учитывают расовую принадлежность, поскольку многие из неэффективных чартерных школ в основном обучают афроамериканских студентов. [75] Вызывает серьезную обеспокоенность тот факт, что текущие показатели оценки игнорируют значительную часть населения и что средства массовой информации не принимают это во внимание при рассмотрении влияния чартерных школ на Новый Орлеан.
По мере того, как все больше штатов открывают чартерные школы, растет количество спекуляций по поводу будущего законодательства. В исследовании распространения инноваций, в котором приняли участие эксперты по образовательной политике в пятидесяти штатах, Майкл Минтром и Сандра Вергари (1997) обнаружили, что уставное законодательство с большей вероятностью будет рассматриваться в штатах с плохими результатами тестов, республиканским законодательным контролем и близостью к другим штатам с высокими показателями эффективности. качественные чартерные школы. Законодательный энтузиазм, поддержка губернаторов, взаимодействие с национальными властями и использование разрешительных моделей уставного права повышают шансы на принятие того, что они считают более сильными законами. Он считает, что поддержка профсоюзов и ограничительные модели приводят к принятию, по его мнению, более слабых законов. Другие препятствия на пути распространения чартеров включают ограничения на количество чартеров, разрешенных в штате, отсутствие государственного и местного финансирования объектов и транспорта, а также политический и филантропический акцент на распространении чартеров в городских районах, а не в пригородах или сельской местности. [76] [77]
Угроза ваучеров, колеблющаяся поддержка государственного образования и двухпартийная поддержка хартий побудили некоторые профсоюзы сами создать хартии. Несколько отделений AFT , например, в Хьюстоне и Далласе, сами основали чартеры. В Нью-Йорке Объединенная федерация учителей управляет чартерной школой, обслуживающей 9–12 классы в Бруклине, штат Нью-Йорк. [78] Национальная ассоциация образования выделила 1,5 миллиона долларов, чтобы помочь членам открыть чартерные школы. Сторонники утверждают, что хартии дают учителям определенные полномочия, ответственность сотрудников и управление, которые могут быть улучшены за счет помощи профсоюзов (Натан). Закон бывшего президента Джорджа Буша «Ни один ребенок не останется без внимания » также способствует развитию чартерных школ.
Более двух десятков частных управляющих компаний пытаются увеличить свою 10-процентную долю на «более гостеприимном и предпринимательском рынке» (Stecklow 1997). В конце 1990-х годов базирующаяся в Бостоне компания Advantage Schools Inc., специализирующаяся на коммерческом обучении , заключила контракт на управление чартерными школами в Нью-Джерси, Аризоне и Северной Каролине. В июле 2001 года компания Advantage Schools, Inc. была приобретена Mosaica Education . [79] Корпорация развития образования планировала летом 1997 года управлять девятью несектантскими чартерными школами в Мичигане , используя меры по сокращению расходов, применяемые в христианских школах .
Исторически сложилось так, что в период с 2000 по 2005 год американцы разделились поровну по поводу идеи чартерных школ, причем в период с 2000 по 2005 год примерно одинаковое соотношение сторонников и противников . 2005. [80] Однако открытость к чартерным школам растет [80] [81], особенно среди сообществ меньшинств, мнения которых изменились выше, чем в среднем по стране. [81] Опрос Phi Delta Kappa International- Gallup, проведенный в 2011 году, показал, что общественная поддержка чартерных школ достигла «десятилетнего максимума» - 70%. [82]
Чартерные школы предоставляют альтернативу педагогам, семьям и сообществам, которые недовольны качеством образования и бюрократией школьных округов в нечартерных школах. В начале 2008 года Фонд Фридмана за выбор образования , организация, выступающая за чартеры, провела два опроса в преимущественно консервативных штатах Айдахо и Невада, в ходе которых они спрашивали родителей об их предпочтениях в отношении образования. В Айдахо только 12% респондентов заявили, что их обычная государственная школа была для них лучшим выбором в качестве детской школы. Большинство предпочитают частные школы другим вариантам. [83] В 2008 году опросы, проведенные в консервативных штатах Джорджия [84] и Вайоминг [85], показали аналогичные результаты.
Хартический подход использует рыночные принципы частного сектора, включая подотчетность и потребительский выбор , чтобы предложить новые варианты государственного сектора, которые остаются неконфессиональными и неисключительными. Многие люди, такие как бывший президент Билл Клинтон , рассматривают чартерные школы с их упором на автономию и подотчетность как реальный политический компромисс и альтернативу ваучерам. Другие, такие как бывший президент Джордж Буш , рассматривают чартерные школы как способ улучшить школы, не вызывая при этом противодействия профсоюзам учителей . Буш сделал чартерные школы важной частью своего Закона «Ни один ребенок не останется без внимания» . Несмотря на эти одобрения, недавний отчет AFT показал , что чартерные школы не так хорошо справляются с государственными стандартизированными тестами, [86] хотя отчет подвергся резкой критике со стороны консерваторов, таких как Уильям Г. Хауэлл из Брукингского института . [87] [88] [89] [90] Другие оппоненты чартерных школ изучили конкурирующие утверждения и предполагают, что большинство учащихся чартерных школ показывают такие же или худшие результаты, чем их традиционные коллеги из государственных школ, на стандартизированных тестах. [91]
И сторонники чартерных школ, и критики признают, что отдельные школы по общественному выбору имеют потенциал превратиться в успешные или неудачные модели. В опубликованном Сектором образования в мае 2009 года политическом докладе «Пища для размышлений: создание рынка выбора высококачественных школ» [92] автор Эрин Диллон утверждает, что сами по себе рыночные силы не обеспечат необходимое предложение и спрос на отличные государственные школы. особенно в городских районах с низкими доходами, где часто наблюдаются низкие успеваемости учащихся. По словам Диллона, «чтобы оказать давление на все государственные школы с целью улучшения и повышения успеваемости учащихся в целом, реформы выбора школ должны не просто увеличить количество школ. Им необходимо увеличить количество хороших школ и родителей, которые знают, как это сделать. чтобы найти их». Извлекая уроки из успешных предприятий пищевой и банковской сферы, расположенных в бедных городских кварталах, в докладе рекомендуется, чтобы политики расширяли рынок чартерных школ, предоставляя потребителям больше информации, налаживая партнерские отношения с сообществами, обеспечивая более гибкое финансирование школ и отображая качество школьного обучения. рынок образования.
Рост количества и популярности чартерных школ побудил все больше родителей рассмотреть возможность отправки своих детей в чартерные школы, а не в государственные школы. [93] [94] По словам Шеннон Альтенхофен, это меняет вопрос с «государственная или чартерная школа?» в «какую чартерную школу?»» [93] [ необходим неосновной источник ]
Концепция выбора школы рассматривает родителей как «потребителей», ответственных за выбор наилучшей школы для своего ребенка. [95] «Существует мало свидетельств того, что родители разных рас и социальных классов ценят в школах принципиально разные качества», [96] но есть свидетельства того, что «социально-экономический статус, социальный капитал и уровень образования» могут ограничивать родительский выбор школ. . [95]
Большинство родителей, независимо от классового статуса, при выборе школы полагаются на свою социальную сеть. [93] Родители с более высоким доходом «имеют больший набор социальных ресурсов и связей, которым можно доверять при выборе школы, и поэтому выбор кажется почти легким». [97] [98] [99] [93] Родители с высоким доходом могут иметь больший доступ к информации, которая определяет их выбор чартерных школ. В одном опросе среди 553 родителей с высоким доходом, в основном белых, в чартерных школах Колорадо, отмечалась важность социальных сетей при принятии ими решения о выборе чартерных школ. Из опрошенных «95% родителей сообщили, что они полагаются на разговоры с другими членами семьи, друзьями, соседями, коллегами и/или родителями». [93] Это исследование показало, что белые родители с высоким доходом, как правило, во многом полагаются на информацию, предоставляемую теми, кто находится в их социальных сетях, но родители также провели исследование «качества школы, учебной программы, обучения и других факторов, чтобы увидеть, школа хорошо подходит для их ребенка. [93]
С другой стороны, родители с низким доходом и представители меньшинств испытывают трудности, «когда дело доходит до количества и типа информации, к которой они могут получить доступ». [96] «Множество проблем, с которыми сталкиваются семьи с низкими доходами, формируют и ограничивают их взгляды на затраты и выгоды различных вариантов выбора школы». [100] [99] [93] В ходе качественного исследования, проведенного в Нью-Йорке, были опрошены родители из двух чартерных школ с одинаковыми показателями успеваемости, одна из которых была «расово и этнически разнообразной», а другая — более «расово и этнически однородной», чтобы получить «понимание» причин, по которым родители выбирают именно эту чартерную школу. [95] Родители из однородных, чернокожих и латиноамериканских чартерных школ с низким доходом, как правило, выбирали чартерную школу в первую очередь как отчаянное спасение от «негативного опыта», с которым они столкнулись в традиционных государственных школах. [95] Многие родители в этой чартерной школе узнали о чартерной школе, просто увидев ее в своем районе или услышав о ней от людей в своих социальных сетях. [95] В этом исследовании родители использовали свои социальные сети, но не проводили обширных исследований, поэтому их знания были более ограниченными. Родители из более экономически и расово разнообразной школы выбрали чартерную школу из-за уникальных качеств школы, которые, по их мнению, принесут пользу их ребенку. [95] Родители этой школы также слышали об этом в своих социальных сетях, но эта конкретная чартерная школа добилась большего охвата посредством рекламы. [95] В разнообразной чартерной школе белые и азиатские родители с большей вероятностью переводятся из школы, если они были недовольны чартерной школой, по сравнению с представителями других этнических групп. [95]
В ходе одного экспериментального исследования 14 989 родителей из Денвера попросили оценить свои лучшие школы; Затем исследователи сосредоточили внимание на лучшей первой школе и опросили родителей, спросив их, какой «ресурс» из всех предоставленных ресурсов больше всего помог им в принятии решения о ранжировании школы, которую они выбрали первой. [96] Затем исследователи проанализировали качество лучшей школы, выбранной на основе Денверской системы оценки эффективности школ государственных школ (SPF) с использованием указанного ресурса. Родители, выбравшие школы с более высоким рейтингом, чаще указывали два конкретных источника школьной информации. [96] Одним из них было «Руководство по выбору школы», а другим ресурсом были «сайты для родителей». [96] В руководстве по выбору школы родителям был предоставлен список «рейтинга SPF каждой школы». [96] Эти ценные ресурсы смогли помочь родителям из числа меньшинств с низкими доходами выбрать школы с более высоким рейтингом. [96]
Почти все чартерные школы сталкиваются с препятствиями при реализации, но вновь созданные школы наиболее уязвимы. Некоторые сторонники чартеров утверждают, что новые чартеры, как правило, страдают от ограниченности ресурсов, особенно нехватки средств для запуска. Тем не менее, несколько чартерных школ также привлекают большие суммы процентов и денег из частных источников, таких как Фонд Гейтса , Фонд семьи Уолтон , Фонд Броуда и Венчурный фонд NewSchools. [101] Частные предприятия и фонды, такие как Ameritech и Фонд Анненберга , предоставили финансовую поддержку некоторым уставам, помогая покрыть начальные затраты на новые школы. [102]
Хотя сторонники чартера рекомендуют школам контролировать все средства на одного ученика, сторонники чартера утверждают, что их школы редко получают такое же финансирование, как другие государственные школы. Чартерным школам в Калифорнии гарантировалась определенная сумма окружного финансирования, которая в некоторых округах составляла на 800 долларов на учащегося в год больше, чем получали традиционные государственные школы, пока не был принят новый закон, вступивший в силу осенью 2006 года. Сторонники чартеров утверждают, что в их школах обычно не хватает средств. доступ к финансированию объектов и средств специальных программ, распределяемых на районной основе. [103] Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионом долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и неокружного финансирования, правительственное исследование показало, что чартерные школы все еще могут отставать. позади традиционных достижений государственной школы. [104]
Хотя чартерные школы получают меньше государственного финансирования, чем традиционные государственные школы, часть эксплуатационных расходов чартерных школ может поступать из источников, не связанных с государственным финансированием (например, из частного финансирования в виде пожертвований). Исследование, профинансированное Американской федерацией учителей, показало, что в чартерных школах округа Колумбия частное финансирование составляло в среднем 780 долларов на ученика и в сочетании с более высоким уровнем государственного финансирования в некоторых чартерах (в основном за счет внеокружного финансирования) привело к значительно более высокое финансирование по сравнению с сопоставимыми государственными школами. [105] Без федерального финансирования, частного финансирования и «других доходов» чартерные школы округа Колумбия получали в среднем немного больше (8725 долларов США против 8676 долларов США на одного ученика), но это финансирование было более сконцентрировано в более хорошо финансируемых чартерных школах (как видно по медианному значению) . Финансирование чартерной школы округа Колумбия в размере 7940 долларов США на ученика). С учетом федеральных, частных и «прочих доходов» финансирование чартерных школ выросло в среднем до 11 644 долларов по сравнению с 10 384 долларами округа на ученика. Медиана здесь показала еще более неравномерное распределение средств: медиана составила 10 333 доллара. [105] Другое исследование, использующее различные данные о финансировании школ округа Колумбия, включая финансирование школьных помещений, дает противоречивые результаты. [106]
Согласно недавнему исследованию, опубликованному в декабре 2011 года Центром реформы образования, национальный процент закрытия чартерных школ был следующим: 42% чартерных школ закрылись в результате прямых финансовых проблем, тогда как только 19% чартерных школ закрылись из-за академические проблемы. [107] [108] Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионом долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и неокружного финансирования, правительственное исследование показало, что чартерные школы может все еще отставать от успеваемости в традиционных государственных школах. [104]
Совместное размещение чартерных школ в зданиях государственных нечартерных школ практикуется как в Нью-Йорке , так и в Чикаго [109] , и это вызывает споры. [110] Поскольку учащиеся, планирующие посещать чартерные школы, обычно являются учащимися, которые посещали бы нечартерные школы, совместное размещение позволяет переназначать места для одних и тех же учащихся из одного типа школы в другой в том же здании, так что, хотя пространство может Чтобы восстановить целые школы, не обязательно строить их с нуля. Экономия средств позволила открыть больше чартерных школ. [111] Совместное размещение также позволяет двум типам школ быть видимыми друг для друга, тем самым способствуя школьной реформе, особенно в семьях, дети которых посещают обе школы в одном и том же здании. [112] Это также может означать, что государственная администрация, ответственная за надзор за нечартерными государственными школами, теряет политическую сферу влияния, поскольку она отказывается от места для независимого управления чартерными школами. [111]
Основная концепция чартерных школ заключается в том, что они обладают большей автономией в обмен на большую подотчетность. Предполагается, что они будут нести ответственность как за академические результаты, так и за финансовую практику перед несколькими группами, включая спонсора, который их предоставляет, родителей, которые их выбирают, и общественности, которая их финансирует. Чартерные школы теоретически могут быть закрыты за несоблюдение условий, изложенных в их уставе, но на практике это может быть трудным, вызывающим разногласия и противоречивым явлением. Одним из примеров является отзыв в 2003 году устава организации Urban Pioneer в Объединенном школьном округе Сан-Франциско , который впервые оказался под пристальным вниманием, когда два ученика погибли во время школьной прогулки по дикой местности. [113] В отчете аудитора было установлено, что школа находилась в финансовом кризисе [114] и показала самые низкие результаты тестов среди всех школ округа, за исключением тех, в которых обучаются не говорящие по-английски люди. [115] Его также обвинили в академическом мошенничестве, когда аспиранты получили гораздо меньше баллов, чем требуется. [113] Есть также случай с Калифорнийской Чартерной Академией , где финансируемая государством, но частная сеть из 60 чартерных школ стала неплатежеспособной в августе 2004 года, несмотря на бюджет в 100 миллионов долларов, в результате чего тысячи детей остались без школы, которую они могли бы посещать. [59]
В марте 2009 года Центр реформы образования опубликовал последние данные о закрытии чартерных школ. В то время они обнаружили, что 657 из более чем 5250 чартерных школ, которые когда-либо открывались, закрылись по самым разным причинам: от консолидации округов до неспособности привлечь учащихся. Исследование показало, что «41 процент закрытий чартеров в стране был вызван финансовыми недостатками, вызванными либо низким набором студентов, либо несправедливым финансированием», а 14% закрылись из-за плохой успеваемости. В отчете также обнаружено, что отсутствие данных об успеваемости «напрямую коррелирует со слабостью закона штата о чартерных школах. Например, в таких штатах, как Айова, Миссисипи, Вирджиния и Вайоминг, законы имеют рейтинг «D» или «F». Прогресс в этом отношении школ не отслеживалось объективно и четко». [29] В документе 2005 года было обнаружено, что в Коннектикуте, который он охарактеризовал как очень избирательный в одобрении заявок на чартер, закрылась относительно большая часть плохо работающих чартерных школ. [116] В соответствии с относительно слабым уставным законом Коннектикута, [117] всего открылась только 21 чартерная школа, и из них пять закрылись. [118] Из них 3 закрылись по финансовым причинам. Учащиеся чартерных школ в Коннектикуте получают в среднем на 4278 долларов меньше, чем учащиеся обычных государственных школ. [119] Однако авторы исследования 2005 года в более центральном порядке обнаружили, что «лобби и группы с особыми интересами, которые выступают за чартерные школы, такие как Центр реформы образования, оказались эффективными в передаче сообщения о том, что сильные законы о чартерных школах - это те, которые ( i) предоставить наибольшую автономию чартерным школам и (ii) привести к появлению большого количества чартерных школ. Вопреки этим предположениям, из наших исследований и оценок штатов мы увидели, что разрешительные законы и штаты с большим количеством чартерных школ часто менее вероятны. иметь положительные результаты». [116]
В отчете о государственной политике за сентябрь 2007 года Эндрю Ротерхэм и Сара Мид из сектора образования предложили ряд рекомендаций по улучшению качества чартерных школ за счет повышения подотчетности. Некоторые из их рекомендаций призывали политиков: (i) обеспечить больший общественный надзор за авторизирующими чартерными школами, включая удаление некачественных авторизирующих лиц, (ii) улучшить качество данных об успеваемости учащихся с помощью более продольных данных, связанных с учащимися, и множественных показателей успеваемость в школе, и (iii) разъяснить законы штата, касающиеся закрытия чартерных школ, особенно обращения с перемещенными учащимися. [120] Все, кроме 17% учащихся чартерных школ, не демонстрируют никаких улучшений по сравнению с традиционными государственными школами, созданными с помощью эвристического моделирования виртуального близнеца. [45] Образовательные выгоды от перехода на чартерные школы из государственных школ в среднем оказались «небольшими или незначительными» (Циммер и др.) И имеют тенденцию снижаться с течением времени (Бирнс). Чартерные школы не обеспечили существенного улучшения результатов обучения учащихся, чего нельзя было бы объяснить в условиях государственных школ (Глисон, Кларк и Кларк Таттл). Ежегодный уровень отсева учителей в чартерных школах достигает 40%. Учащиеся также склонны покидать чартерные школы до окончания учебы чаще, чем учащиеся государственных школ (Финч, Лэпсли и Бейкер-Будисса). Чартерные школы часто рассматриваются как результат Манифеста Пауэлла , пропагандирующего корпоративное доминирование в американском демократическом процессе, и считаются попытками корыстных интересов сформировать общественное мнение посредством образования в государственных школах и претендовать на долю от этой суммы в 500–600 миллиардов долларов. промышленность. [45] [121] [122] [123] [124]
Вопрос о том, можно ли масштабировать модель чартерной школы до размера государственной нечартерной школьной системы, ставится под сомнение, поскольку преподавание требует большего от учителей, а многие нечартерные учителя, по-видимому, не могут преподавать так, как того требуют чартеры, как это было предложено Арне Дунканом. , министр образования США Дайан Равич , историк образования и бывший помощник министра образования США, Марк Рузвельт , бывший директор школ Питтсбурга, штат Пенсильвания, США, и Дэйв Левин, член уставов KIPP [125] Однако некоторые, такие как Ева Московиц из чартерных школ Success Academy считают, что эту модель можно масштабировать. [126]
«Индустрия образования», по мнению этих аналитиков, «представляет собой… последний рубеж ряда секторов, когда-то находившихся под общественным контролем», которые либо добровольно открылись, либо… были «вынуждены» открыться для частного предпринимательства . Действительно ... «индустрия образования представляет собой крупнейшую рыночную возможность» с тех пор, как в 1970-е годы были приватизированы услуги здравоохранения... С точки зрения частной прибыли, один из этих аналитиков с энтузиазмом отмечает: «Рынок школьного образования – это Большая Энчилада».
— Джонатан Козол [127]
Критики обвинили коммерческие организации ( организации управления образованием , EMO) [128] и частные фонды, такие как Фонд Билла и Мелинды Гейтс , Фонд Эли и Эдит Броуд и Фонд семьи Уолтон [129] в финансировании инициатив чартерных школ. подорвать государственное образование [128] [129] и превратить образование в «бизнес-модель», которая может приносить прибыль. [130] По словам активиста Джонатана Козола , образование рассматривается как одна из крупнейших рыночных возможностей в Америке или «большая энчилада». [127]
Чартеры изначально были прогрессивным движением (так называемым движением «малых школ» ), начатым профессором Массачусетского университета Рэем Баддом и лидером Американской федерации учителей Элом Шанкером с целью изучения лучших практик образования без бюрократии. [ нужна цитата ] Однако некоторые критики утверждают, что чартерное движение превратилось в попытку приватизировать образование и атаковать профсоюзы учителей. [128] Например, историк образования Дайан Равич подсчитала, как «безопасное предположение», что 95% уставов в Соединенных Штатах не являются профсоюзными, и сказала, что уставы следуют неустойчивой практике, требующей от учителей работать необычно сверхурочно. . [131]
Согласно исследованию, проведенному Университетом Вандербильта , учителя чартерных школ в 1,32 раза чаще бросают преподавание, чем учителя районных государственных школ. [132] Другое исследование, проведенное в 2004 году Министерством образования, показало, что чартерные школы «реже, чем традиционные государственные школы, нанимают учителей, соответствующих государственным стандартам сертификации». [133] Национальная оценка, проведенная Стэнфордским университетом, показала, что «учащиеся чартерных школ имеют восемь дополнительных дней обучения чтению и столько же дней обучения математике в год по сравнению со своими сверстниками в традиционных государственных школах». [30]
Поскольку спрос часто превышает предложение свободных мест в чартерных школах, проводятся лотереи, чтобы определить, какие ученики будут приняты. Когда поступление зависит от случайной лотереи, некоторые обнадеживающие абитуриенты могут быть разочарованы. Фильм о приемной лотерее в чартерных школах Академии успеха (тогда известных как Гарлемская Академия успеха) был показан под названием «Лотерея» . [134] Документальный фильм 2010 года « В ожидании «Супермена» также рассматривает этот вопрос. Однако лотерея гарантирует, что у жителей более богатых районов не будет больше шансов быть принятыми.
Высказывалась также обеспокоенность по поводу освобождения учителей чартерных школ от законов штатов о коллективных переговорах , особенно потому, что «учителя чартерных школ даже чаще, чем традиционные учителя государственных школ, страдают от выгорания, вызванного сверхурочной работой в бедных условиях». удобства." [135] По состоянию на июль 2009 года [update]«все большее число учителей в чартерных школах» пытались восстановить права на ведение коллективных переговоров. [136] Стивен Брилл в своей книге « Классовая война: внутри борьбы за исправление американских школ» (2011) [137] изменил свою позицию в отношении чартерных школ и профсоюзов. Он сказал, что после двух лет исследования школьной реформы он понял все сложности. Он изменил свое мнение о профсоюзном лидере Рэнди Вайнгартен и предложил ей возглавить школьную систему города. [138]
В одном исследовании говорится, что чартерные школы усиливают расовую сегрегацию. [59] В отчете Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе отмечается, что большинство чартерных школ расположены в афроамериканских кварталах. [139] Однако недавний статистический анализ расовой сегрегации и результатов успеваемости в чартерных школах США отмечает, что исследования расовых и чартерных школ часто ошибочно смешивают взаимозависимые переменные расы и семейного дохода (бедность). [140] Более того, авторы приходят к выводу: «Чартерные школы с сильной академической ориентацией и философией «без оправданий», которые обслуживают бедных чернокожих учащихся в городских районах, противоречат общей связи между школьной бедностью и академической успеваемостью. Школы с высоким уровнем бедности и высоким уровнем меньшинств дают прирост успеваемости, который значительно выше, чем в традиционных государственных школах в тех же зонах охвата». [141] В этом исследовании делается вывод, что «чартерные школы в среднем более сегрегированы по расовому признаку, чем традиционные государственные школы», и утверждается, что «уменьшение школьной сегрегации и улучшение качества школ, обслуживающих учащихся из числа меньшинств, являются важными целями, но они не являются такой же". [141]
Хотя чартерным школам не разрешается участвовать в выборочных вступительных испытаниях и они обязаны использовать случайный отбор, некоторым чартерным школам разрешено проводить собеседования с учащимися или родителями, оценивать успеваемость учащихся или требовать вступительные испытания. Это похоже на другие государственные школы с выборочным приемом, такие как Magnet Schools , карьерные и профессиональные академии или программы IB . [142]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )Например, в пригородах дела обстоят не лучше, чем в традиционных государственных школах. Но было доказано, что они улучшают образование детей из неблагополучных семей в больших масштабах, во многих городах, на протяжении многих лет.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Студентам может быть предложено представить 15-страничную напечатанную исследовательскую работу, оригинальный рассказ или рукописное эссе об исторической личности, с которой они больше всего хотели бы встретиться. Есть интервью. Экзамены. И страницы вопросов, на которые родители должны ответить, в том числе: Как вы собираетесь помочь этой школе, если мы примем вашего сына или дочь?