35°18′28″ ю.ш. 149°08′08″ в.д. / 35,30790° ю.ш. 149,13559° в.д. / -35,30790; 149,13559
Австралийский институт стратегической политики ( ASPI ) — аналитический центр по обороне и стратегической политике, базирующийся в Канберре , Австралийская столичная территория , основанный австралийским правительством и финансируемый австралийским министерством обороны совместно с зарубежными правительствами, оборонными и технологическими компаниями. [2] [3]
ASPI был впервые создан в 2001 году при премьер-министре Джоне Говарде для проведения «политически значимых исследований и анализа для лучшего информирования правительства о решениях и понимания общественностью стратегических и оборонных вопросов» и имеет более высокий статус, чем Институт Пондса. [4] ASPI был официально запущен в зале ANZAC в Австралийском военном мемориале 13 марта 2002 года тогдашним министром обороны Австралии Робертом Хиллом . [5]
Первым директором ASPI был Хью Уайт , который занимал эту должность с 2001 по 2004 год. Уайт работал аналитиком разведки в Управлении национальных оценок , советником премьер-министра Боба Хоука и министра обороны Ким Бизли , а также заместителем секретаря по стратегии и разведке в Министерстве обороны Австралии с 1995 по 2000 год. Он является почетным профессором стратегических исследований в Австралийском национальном университете . [6]
В апреле 2005 года Уайта сменил отставной генерал-майор Питер Эбигейл. В феврале 2012 года министр обороны Стивен Смит объявил о назначении Питера Дженнингса PSM новым исполнительным директором ASPI, вступающим в силу в мае 2012 года. [7] [8]
В сентябре 2021 года правительство Австралии объявило, что профинансирует создание офиса ASPI в Вашингтоне, округ Колумбия, на сумму 5 миллионов долларов в течение первых двух лет. [9]
В мае 2022 года Джастин Басси, бывший начальник штаба Marise Payne , был назначен исполнительным директором незадолго до выборов . The Guardian позже сообщила, что документы, полученные по запросу о свободе информации , показали, что министр обороны Питер Даттон отменил выбор кандидата советом ASPI для назначения Басси, который долгое время был советником либеральных политиков. [10] [11]
ASPI была создана австралийским правительством в 2001 году как компания с ограниченной гарантией в соответствии с Законом о корпорациях 2001 года . [12] В то время она на 100% финансировалась Министерством обороны Австралии , но в 2018-19 финансовом году эта доля упала до 43%. [13] [14] В 2020 году Мириам Робин в Australian Financial Review определила три источника финансирования, помимо Министерства обороны. ASPI получает финансирование от оборонных подрядчиков, таких как Lockheed Martin , BAE Systems , Northrop Grumman , Thales Group и Raytheon Technologies . Она также получает финансирование от технологических компаний, таких как Microsoft , Oracle Australia , Telstra и Google . Наконец, она получает финансирование от иностранных правительств, включая Японию, Тайвань и Нидерланды. [15]
За 2019-2020 финансовый год ASPI зарегистрировал доход в размере $11 412 096,71. ASPI получил от Министерства обороны Австралии 35% своего дохода, 32% от федеральных правительственных агентств, 17% от зарубежных правительственных агентств, 11% от частного сектора и 3% от оборонной промышленности. Наконец, он получает финансирование от иностранных правительств, включая Японию, Израиль, Канаду, США, Великобританию и Нидерланды. [16]
За 2020-2021 финансовый год из своего перечисленного дохода в размере $10 679 834,41 ASPI получил 37,5% от Министерства обороны Австралии, 24,5% от других федеральных агентств Австралии и 18,3% от зарубежных правительственных агентств, таких как агентства Японии, США и Великобритании. 5 июня 2021 года он также получил дополнительный грант в размере $5 млн от Министерства обороны Австралии на создание своего офиса в Вашингтоне, округ Колумбия , в течение финансовых лет 2021–2023. [17]
ASPI регулярно выпускает пять типов публикаций: стратегии , стратегические идеи , специальные отчеты , ежегодную серию и публикации для своего Международного центра киберполитики. [17]
ASPI также публикует The Strategist , сайт ежедневного анализа и комментариев. The Strategist стремится «предоставлять свежие идеи по критически важным для Австралии вариантам обороны и стратегической политики, а также поощрять и способствовать обсуждениям и дебатам среди стратегического сообщества и австралийской общественности». [18]
ASPI выступала за закупку Австралией самолётов Northrop Grumman B-21 Raider . [19]
В 2020 году ASPI принесла извинения исследователю после того, как ложно связала его с планом «Тысяча талантов» и оборонной промышленностью Китая в отчете, отслеживающем связи китайских университетов с Народно-освободительной армией . [20] Сенатор Ким Карр раскритиковал использование отчета ASPI Австралийским исследовательским советом , что привело к включению 32 ученых, подозреваемых в связях с китайскими оборонными исследованиями , в то, что Карр назвал «черным списком», а также отметил собственное заявление ASPI о том, что отчет не следует воспринимать как доказательство правонарушения. Австралийский исследовательский совет признал, что 30 из 32 названных ученых были освобождены от любых проблем национальной безопасности. [21] [22]
В декабре 2021 года Twitter удалил 2160 аккаунтов, связанных с китайскими региональными и государственными пропагандистскими кампаниями, в результате анализа ASPI. [23] [24] [25]
В марте 2023 года ASPI запустил свой проект «Critical Technology Tracker» и сопутствующий веб-сайт. [26] Среди его основных выводов на момент составления отчета было то, что Китай лидирует в мире по 37 из 44 критических технологий, а западные демократии отстают в гонке за научными и исследовательскими прорывами. [27]
ASPI был описан ITNews, The Diplomat и Мириам Робин в Australian Financial Review как один из самых влиятельных аналитических центров по политике национальной безопасности Австралии. [15] [28] [19]
В феврале 2020 года сенатор от Лейбористской партии Австралии Ким Карр охарактеризовал ASPI как «ястребов, намеревающихся вести новую холодную войну». [29] [30] Бывший министр иностранных дел Боб Карр (не родственник) сказал, что ASPI обеспечивает «односторонний, проамериканский взгляд на мир» и раскритиковал группу за то, что она взяла, по его словам, почти 450 000 долларов из Госдепартамента США , чтобы отслеживать австралийские университеты с китайским исследовательским сотрудничеством, и «очерняла и принижала австралийских исследователей и их работу». Критика Боба Карра в адрес ASPI прозвучала после того, как президент ASPI Питер Дженнингс поднял вопросы о пожертвовании 1,8 миллиона долларов китайским миллиардером группе, связанной с Карром. [31] [32] ASPI ответила, что у нее «нет редакционной линии в отношении Китая, но у нас есть очень четкий метод того, как мы проводим наши исследования», и заявила, что истинная сумма финансирования Госдепартамента была меньше половины суммы, заявленной Карром. [33] [34] ASPI подверглась критике со стороны бывших дипломатов Джона Менадью , Джеффа Раби и Брюса Хейга , при этом Хейг назвал ASPI обслуживающей интересы внешней политики Либеральной партии Австралии . [35] [36] В июле 2022 года статья в The Economist описала ASPI как « ястребиную ». [37]
В октябре 2018 года Австралийское агентство цифровой трансформации раскритиковало отчет ASPI о программе цифровой идентификации правительства Австралии . Агентство заявило, что отчет «был неточным и содержал много фактических ошибок», которые «демонстрируют явное непонимание того, как должна работать система цифровой идентификации». [28] Автор отчета ответил на критику, заявив, что его опасения были признаны в частном порядке, несмотря на то, что агентство публично их отвергло. [38] [ необходимо разъяснение ] В июне 2020 года ASPI подверглось критике со стороны представителя МИД Китая Чжао Лицзяня за утверждение, что китайское правительство стоит за кибератаками против правительства Австралии и австралийских предприятий. [39] В ответ исполнительный директор ASPI Питер Дженнингс заявил, что комментарии министерства были попыткой отвлечь внимание от исследований аналитического центра в отношении китайского правительства. [39] [40] [41]
В ноябре 2020 года китайское правительство опубликовало письмо, содержащее список претензий к австралийскому правительству и угрозу экономического возмездия. Одним из пунктов разногласий было «финансирование «антикитайских» исследований в Австралийском институте стратегической политики». Австралийское правительство отвергло содержание письма. [42]
В Crikey Дэвид Хардекер описал ASPI как «мощный голос в политических дебатах по оборонной стратегии Австралии». Хардекер написал, что, хотя ASPI и называла себя независимой, она была «в значительной степени творением оборонного истеблишмента». Он заявил, что с момента своего основания в 2002 году финансирование ASPI все больше поступало из оборонной промышленности и иностранных правительств, а в ее руководящий совет входят люди, работающие на оборонных подрядчиков. По словам Хардекера, взаимосвязи между оборонной промышленностью и аналитическими центрами, такими как ASPI, «дают производителям оружия огромные возможности влиять на принятие решений страной о том, как она взаимодействует с Китаем». [43]
Хью Уайт и бывший высокопоставленный чиновник Министерства обороны Аллан Бем утверждали, что ASPI отклонился от своей первоначальной роли предоставления независимого анализа. Они считают, что, хотя институт изначально был независимым и критиковал позиции правительства, например, оспаривая обоснование участия Австралии в войне в Ираке в 2002 и 2003 годах, теперь у него есть единая позиция относительно того, как Австралия должна реагировать на Китай. Уайт заявил, что эта позиция совпадает с «ортодоксальностью Канберры по этим большим вопросам». Другие аналитики также выразили обеспокоенность тем, что ASPI занял «ястребиную» позицию по отношению к Китаю, хотя работа института по анализу австралийского оборонного бюджета и структуры австралийских сил обороны по-прежнему пользуется хорошей репутацией. [44]
В марте 2023 года Питер Дженнингс из ASPI вместе с редактором Питером Харчером из The Sydney Morning Herald и The Age подверглись критике за серию статей «Red Alert», в которых предсказывался вооруженный конфликт с Китаем в течение трех лет [45] , что было названо временными рамками, противоречащими исследованиям Китая. [46] В частности, Дженнингс утверждал, что потенциальный конфликт между Китаем и Тайванем может привести к «ракетным атакам на военные объекты на материковой части Австралии и кибератакам на критически важную инфраструктуру», поскольку войска США появятся в Австралии [47] , и ранее утверждал, что пакт о безопасности Китая с Соломоновыми Островами приведет к тому, что китайские корабли и самолеты, размещенные на островах, окажутся там «в течение нескольких недель». [46] Бывший премьер-министр Пол Китинг охарактеризовал эти статьи как «самую вопиющую и провокационную презентацию новостей из всех газет, свидетелем которых я был за более чем 50 лет активной общественной жизни»; [48] Профессор истории Джеймс Карран отметил, что серия представляет собой «довольно полную фронтальную атаку на [оборонную] политику Пенни Вонг» со стороны влиятельных лиц в оборонном истеблишменте, [45] в то время как Аллан Джинджелл, профессор внешней политики, охарактеризовал статьи как «военную пропаганду», выступающую за более тесные военные отношения с США. [45] Guardian Australia отметила, что несколько экспертов, с которыми она общалась, выразили обеспокоенность по поводу доминирующей роли ASPI в оборонных дебатах, и что, хотя ASPI не принимала формального участия в статьях «Red Alert», ряд участников дискуссии в серии связаны с этой организацией. [45]
В апреле 2024 года исполнительный директор ASPI заявил, что китайское правительство поручило хакерам атаковать институт в попытке «наказать и запугать» его. [49]
Аналитический центр подвергся критике со стороны таких людей, как фракционный воин Лейбористской партии и бывший министр Ким Карр. «[ASPI] ругает австралийских исследователей за сотрудничество с китайскими партнерами, но игнорирует тот факт, что некоторые из его собственных спонсоров делают то же самое», — сказал Карр в прошлом месяце. Защищая организацию, директор Международного центра киберполитики в ASPI Фергус Хансон сказал, что в отчетах, которые она выпускает, нет редакционной линии в отношении Китая. «Конечно, у ASPI нет монополии на возможность прочесывать политические документы и заявления КПК, чтобы раскопать новые идеи и пролить свет на заявленные планы партии в отношении Китая и остального мира. Просто так мало других в Австралии и других местах тратят на это значительное время», — написал он во вторник.
Д]ипломатический протокол был отменен после публикации списка претензий в СМИ... В списке правительство Моррисона обвинялось в ухудшении отношений путем запрета Huawei, финансирования «антикитайских» исследований в Австралийском институте стратегической политики, блокировки 10 китайских иностранных инвестиционных сделок, призыва к независимому расследованию происхождения COVID-19 и до 10 других споров.