Законы Ag-gag (сельскохозяйственный кляп) — это законы против осведомителей , которые применяются в сельскохозяйственной отрасли. Популяризированный Марком Биттманом в колонке The New York Times в апреле 2011 года (но использовавшийся задолго до этого сторонниками), термин ag-gag обычно относится к государственным законам в Соединенных Штатах Америки, которые запрещают скрытую съемку или фотосъемку деятельности на фермах без согласия их владельца — в частности, направленным против осведомителей о нарушениях прав животных на этих объектах. [1] Хотя эти законы возникли в Соединенных Штатах, они также начали появляться в других местах, например, в Австралии и Канаде.
Сторонники законов ag-gag утверждают, что они служат для защиты сельскохозяйственной отрасли от негативных последствий разоблачений информаторов. Распространение законов ag-gag подверглось критике со стороны различных групп, утверждающих, что законы предназначены в первую очередь для цензурирования нарушений прав животных сельскохозяйственной отраслью от общественности, создания сдерживающего эффекта при сообщении об этих нарушениях и нарушения права на свободу слова . [2] Ряд законов ag-gag США были отменены как нарушающие Первую поправку к конституции США.
Законы Ag-gag появились в начале 1990-х годов в ответ на подпольных активистов движения Animal Liberation Front . В Канзасе, Монтане и Северной Дакоте законодатели штатов сделали преступлением фото- или видеосъемку в приюте для животных без согласия владельца приюта. [3]
В 2002 году консервативная организация American Legislative Exchange Council (ALEC) разработала «Закон о борьбе с терроризмом в отношении животных и экологии», модельный закон для распространения среди лоббистов и законодателей штата. Модельный закон предлагал запретить «вход в помещения для содержания животных или в исследовательские учреждения для фотографирования, видеосъемки или другими способами с намерением совершить преступную деятельность или опорочить учреждение или его владельца». Он также создал «реестр террористов» для лиц, осужденных по этому закону. [4]
Проект по защите прав осведомителей «Кампания за целостность пищевых продуктов» (FIC), кампания некоммерческой организации « Проект подотчетности правительства», называет скрытую видеозапись животноводческих объектов, сделанную осведомителями, крайне важной:
Когда дело доходит до доведения ужасной правды до общественности, скрытые съемки и изображения часто являются эффективным средством для информаторов, которые в противном случае рискуют подвергнуться ответным действиям, если заявляют о себе. Использование «надлежащих каналов» для сообщения о злоупотреблениях часто приводит к тому, что руководители запугивают тех сотрудников, которые подали жалобы, чтобы те молчали. Заявления спонсоров законопроекта Ag Gag подразумевают, что у «настоящих» информаторов есть безопасный и эффективный способ высказаться, хотя история показывает, что это часто не так. [5]
Законы Ag-gag также подверглись критике по конституционным основаниям со стороны выдающихся ученых-юристов, таких как Эрвин Чемеринский , как нарушение Первой поправки за ограничение непопулярных форм речи. [6] В августе 2015 года окружной суд США постановил, что такой закон, принятый штатом Айдахо, является неконституционным как нарушение Первой поправки; судья Б. Линн Уинмилл заявил, что «хотя штат может не соглашаться с посланием, которое некоторые группы стремятся донести о сельскохозяйственных производственных объектах Айдахо, например, путем публикации тайно записанных видео жестокого обращения с животными в Интернете и призывов к бойкоту, он не может отказать таким группам в равной защите закона при осуществлении ими своего права на свободу слова». [7]
В Австралии было принято несколько законов, ужесточающих действующие законы о противоправном проникновении, краже и вандализме, направленных на сокращение случаев самосуда в защиту прав животных (по мнению животноводов) или затыкания рта (по мнению активистов).
В период с 2015 по 2017 год Новый Южный Уэльс принял несколько законов, направленных на борьбу с вторжением «веганских мстителей» на фермы и скотобойни в рамках законопроектов о биобезопасности . Закон о праве на фермерство 2019 года [8] добавил уголовные наказания для тех, кто наносит ущерб имуществу, выпускает скот или склоняет других к совершению «усугубленного незаконного проникновения». [9]
Правительство Австралии приняло Закон о внесении поправок в Уголовный кодекс (защита сельского хозяйства) 2019 года [10], который ввел дополнительные наказания для тех, кто публикует информацию в Интернете с намерением подстрекать других «преступников в зеленых воротничках» к «незаконному повреждению или уничтожению имущества или совершению краж на сельскохозяйственных землях». [9] Закон 2019 года был принят в ответ на эскалацию активизма в защиту прав животных, спровоцированную с помощью онлайн-постов и веб-сайтов, что привело к преследованиям и преступному поведению, такому как массовые вторжения на фермы, кража и повреждение скота, часто транслируемому в прямом эфире в Интернете. В одном инциденте молочную ферму штурмовали 100 активистов, а в другом коров выпустили на дорогу, сожгли здание и повредили оборудование. В 2019 году группа по защите прав животных опубликовала в Интернете карту, раскрывающую контактные данные и личную информацию фермеров и скотобоен. Опрос фермеров, разводящих свинину, показал, что 41% подверглись набегам со стороны активистов по защите прав животных, а 43% разместили в Интернете изображения. Законопроект был направлен против тех, кто «подстрекал других к совершению противоправных посягательств или других правонарушений в домах и на землях наших фермеров» [11] .
Законопроект 27, Закон о внесении поправок в Закон о противоправном вторжении (защита законопослушных владельцев собственности) , представляет собой законопроект, направленный на предоставление владельцам собственности больших прав и наложение более высоких штрафов на тех, кто нарушает право собственности. [12] Законопроект, который прошел первое чтение в ноябре 2019 года, конкретно ссылается на «земли, используемые для производства сельскохозяйственных культур, выращивания и содержания животных, а также содержания пчел». [13]
Закон о защите от посягательств и защите безопасности пищевых продуктов 2019 года был принят 18 июня 2020 года. [14] Внесенный в декабре 2019 года в качестве законопроекта 156 Прогрессивно-консервативной партией Онтарио , он был одобрен Федерацией сельского хозяйства Онтарио и Союзом франко-онтариенских земледельцев. [15] В феврале 2020 года группа профессоров права в Канаде направила письмо Генеральному прокурору Онтарио , выразив обеспокоенность тем, что некоторые аспекты закона нарушат Канадскую хартию прав и свобод . [16] Сторонники законопроекта указали на необходимость усиления защиты от рисков биологической безопасности , посягательств, срывов операций, краж и преследований. [17] Закон запрещает посторонним лицам проникать на территорию фермерских хозяйств и предприятий по переработке животных, а также запрещает протестующим взаимодействовать с перевозчиками скота. Лицо, признанное виновным, может быть оштрафовано на сумму до 15 000 долларов за первое правонарушение и на сумму до 25 000 долларов за последующие правонарушения. [18]
На следующий день после принятия законопроекта активистка по правам животных Риган Рассел была смертельно сбита грузовиком возле свинобойни в Берлингтоне , где группа по защите прав животных останавливала грузовики у входа и поила свиней в трейлерах. Инцидент вызвал протесты против законопроекта со стороны групп по защите прав животных в Канаде и за рубежом. [19] [20] [21] В марте 2021 года группа по защите прав животных подала в суд на правительство Онтарио из-за законопроекта. [22]
Déméter — ячейка французской национальной жандармерии, созданная в 2019 году. Ее цель — защита фермеров от агрессии и вторжений на фермы. Система подвергается критике со стороны нескольких объединений, а также сельскохозяйственного союза Confédération paysanne. [23] Административный суд Парижа просит Министерство внутренних дел положить конец предупреждению «действий идеологического характера» ячейки с 1 февраля 2022 года. [24]
Несколько штатов приняли законы «ag-gag», многие из которых были оспорены в суде. [25] [26]
23 марта 2017 года губернатор Арканзаса Аса Хатчинсон подписал законопроект ag-gag Арканзаса после того, как окружной судья Джеймс Муди отклонил иск, оспаривающий его на основании нарушения конституции. [27] Конституционность закона ag-gag Арканзаса в настоящее время оспаривается Фондом правовой защиты животных , Равенством животных, Центром биологического разнообразия и Альянсом работников пищевой цепи , а также экспертами по правовым вопросам, учеными и 23 организациями СМИ, которые подали краткие изложения в поддержку. Юристы заявляют, что если решение останется в силе, оно «резко ограничит способность федеральных судов защищать права, гарантированные Первой поправкой». [28]
В феврале 2014 года губернатор Айдахо Бутч Оттер подписал законопроект штата Айдахо «О безопасности сельского хозяйства», который ввел штрафы и тюремное заключение для активистов, которые тайно снимают насилие на коммерческих фермах Айдахо. Это произошло в результате того, что организация по защите прав животных Mercy for Animals опубликовала видеозапись насилия над животными со стороны рабочих ферм Bettencourt Dairy. [7]
3 августа 2015 года Закон о безопасности сельского хозяйства был признан неконституционным Окружным судом США по округу Айдахо как нарушающий Первую поправку. [7] [29] Это решение было обжаловано в Девятом округе , и части закона Айдахо были отменены на основании Первой поправки в начале 2018 года. [3]
В марте 2012 года губернатор Айовы Терри Бранстед подписал первый закон ag-gag в Америке. [30] 9 января 2019 года закон ag-gag Айовы был признан неконституционным Южным окружным судом США в Айове . [31] [32] В апреле 2019 года был подписан еще один закон ag-gag, но 2 декабря 2019 года Южный окружной суд США в Айове вынес предварительный запрет на исполнение закона. [33] В июне 2020 года был подписан третий закон ag-gag, вводящий новое преступление под названием «продовольственная операция по несанкционированному доступу», тип тяжкого проступка . В апреле 2021 года был подписан четвертый закон ag-gag, HF 775. Четвертый закон создал «несанкционированную выборку» и дополнительное преступление «Камеры или электронные устройства наблюдения», применимое в случае, если кто-то совершает преступное нарушение, наказание за которое является тяжким проступком за первое правонарушение и тяжким преступлением класса D за второе или последующее правонарушение. 26 сентября 2022 года Окружной суд США по Южному округу Айовы признал закон неконституционным. [34]
Став первым штатом, принявшим закон ag-gag в 1990 году, Канзас отменил свои законы ag-gag в 2019 году на том основании, что они нарушают права, гарантированные Первой поправкой; таким образом, он стал четвертым штатом, сделавшим это. [35]
В 2024 году в Кентукки был принят законопроект ag-gag. Добавив в законы штата запреты на использование дронов для записи аудио, видео и фотографий «ключевых инфраструктур», законодательный орган штата 2024 года добавил коммерческие предприятия по производству и переработке пищевых продуктов, операции по кормлению животных и концентрированные операции по кормлению животных в список «ключевых инфраструктур», фактически запретив любую фотосъемку или запись «на или над» такими операциями без предварительного согласия. Законопроект был наложен вето губернатором, но отменен законодательным органом. [36]
В 2020 году в деле PETA et al. v. Stein судья Шредер вычеркнул четыре подраздела Закона Северной Каролины о защите собственности 2015 года, написав: «закон объявляется неконституционным применительно к ним в их высказываниях». Истцами были People for the Ethical Treatment of Animals , Center for Food Safety , Animal Legal Defense Fund , Farm Sanctuary , Food & Water Watch , Government Accountability Project , Farm Forward и Американское общество по предотвращению жестокого обращения с животными . [37] [38] В феврале 2023 года Апелляционный суд Соединенных Штатов по четвертому округу сузил постановление 2020 года, а в октябре 2023 года Верховный суд отклонил апелляцию Северной Каролины. [39]
С 2012 по 2017 год в Юте действовал закон ag-gag, криминализирующий вход в приют для животных и съемку без согласия. Эми Мейер, директор Коалиции по правам животных штата Юта, совместно с Фондом правовой защиты животных и PETA , подали иск против закона, и в 2017 году судья окружного суда пришел к выводу, что статья 76-6-112 Кодекса штата Юта является неконституционной. Мейер была арестована в 2013 году по этому закону, но дело было позже прекращено, когда было установлено, что она находилась на общественной территории во время съемок. [40] [41]
Сторонники законов отмечают, что публичное документирование методов промышленного животноводства приведет к негативным последствиям для отрасли. «Сенатор штата Дэвид Хинкинс (республиканец), который спонсировал закон Юты, сказал, что он был направлен против « вегетарианцев , которые пытаются убить животноводческую промышленность». [42] Когда следователи публикуют документацию о промышленных фермах , компания, как правило, теряет бизнес. [43] Например, в 2007 году тайный следователь из Общества защиты животных США посетил бойню Hallmark/Westland в Чино, Калифорния, и заснял на видео убитых коров, слишком больных, чтобы встать, которых «тащили цепями и толкали погрузчиками на убойный пол». Большое количество мяса с этой бойни было потреблено через Национальную программу школьных обедов , и отснятый материал вынудил «Министерство сельского хозяйства США объявить о том, что на тот момент было крупнейшим отзывом мяса в истории США». [42] Аналогичным образом расследование Mercy for Animals в Sparboe Farms привело к тому, что McDonald's , Target , Sam's Club и Supervalu отказались от поставок яиц Sparboe. Расследование выявило клетки, полные мертвых кур, гниющих рядом с живыми курами, которые все еще откладывали яйца для потребления человеком. Следователь задокументировал стандартные практики, такие как болезненное отрезание клюва без обезболивающих и бросание живых птиц в пластиковые пакеты для удушения, а также другие виды поведения, которые считаются «садистскими» и «злонамеренными». [44] [45]
Пятьдесят девять групп, включая широкий спектр организаций, занимающихся вопросами благосостояния, гражданских свобод, охраны окружающей среды, безопасности пищевых продуктов и Первой поправки, публично заявили о своем несогласии с законами ag-gag. Некоторые из этих групп включают Американский союз гражданских свобод (ACLU), Фонд правовой защиты животных (ALDF), Американское общество по предотвращению жестокого обращения с животными (ASPCA), Amnesty International USA , Farm Sanctuary , Food and Water Watch , Food Chain Workers Alliance , Humane Society Veterinary Medical Association , Международный форум по правам трудящихся , Национальную лигу потребителей и Объединенные сельскохозяйственные рабочие , а также многие другие. [46]
22 июля 2013 года ALDF , PETA ( Люди за этичное обращение с животными ) и другие подали свой первый иск, оспаривающий законы ag-gag на конституционных основаниях в штате Юта. [47] Закон штата Юта сделал незаконным получение доступа к сельскохозяйственной деятельности под ложным предлогом, например, путем предоставления недостоверной информации при приеме на работу, что является одним из способов, с помощью которых журналисты-расследователи документируют нарушения и злоупотребления. [48]
С тех пор законы ag-gag Юты и трех других штатов были признаны неконституционными. В августе 2015 года закон ag-gag Айдахо был объявлен неконституционным Окружным судом США по Айдахо, [49] и решение было поддержано апелляцией. [50] Федеральные окружные суды отменили закон Юты в июле 2017 года, [51] а Айовы в январе 2019 года, [52] и первоначально поддержали закон в Вайоминге, [53] но отменили закон Вайоминга в октябре 2018 года после пересмотра дела Десятым округом. [54] В 2019 году давний закон ag-gag Канзаса был признан неконституционным после продолжительной судебной тяжбы. [55]
Правовые оспаривания законов об ag-gag продолжаются и в других штатах, включая Арканзас. [56]