Административное деление Османской империи являлось административным подразделением государственного устройства Османской империи . За пределами этой системы находились различные типы вассальных и даннических государств .
Впервые Османская империя была разделена на провинции в смысле фиксированных территориальных единиц с губернаторами, назначаемыми султаном, в конце 14 века. [1] Бейлербей , или губернатор, каждой провинции назначался центральным правительством. [2] Санджаками (знаменами) управляли санджак-беи , избираемые центральным правительством из высших военных чинов. [2] [3] Бейлербеи имели власть над всеми санкакбеями в регионе. [2] Каза была подразделением санчака и относилась к основному административному району, управляемому кади . [2]
Считается чрезвычайно трудным определить количество и точные границы османских провинций и владений, поскольку их границы постоянно менялись. [4] До периода Танзимата с 1839 по 1876 год границы административных единиц колебались, отражая изменение стратегии османов, появление новых угроз в регионе и появление могущественных аянов . [5] Все подразделения были весьма неравны по площади и населению, а наличие многочисленных кочевых племен способствовало крайней изменчивости численности населения. [6]
В английском языке подразделения Османской империи редко обозначаются множеством турецких терминов (вилайет, эялет, бейлербейлик, санджак, нахие, каза и т. д.), от которых часто отказываются в пользу англоязычных наименований (например, «провинция», «графство», или «район»), который считается наиболее близким к турецкому оригиналу. [7] Однако эти переводы редко совпадают в работах разных ученых.
Санджаки далее делились на тимары (феодальные владения, принадлежавшие тимариотам ), кадилуки (зона ответственности судьи, или кади ) [9] и заемцы (также зиамы ; более крупные тимары ).
Первоначальная организация восходит к зарождению Османской империи как вассального государства Сельджуков ( Уч Бейлиги ) в центральной Анатолии . Османская империя с течением времени стала объединением ранее существовавших государств , анатолийских бейликов , попавших под влияние правящего Дома Османа .
Это расширение основывалось на уже сложившейся административной структуре сельджукской системы , в которой наследственные правители этих территорий были известны как беи . Эти беи (местные руководители), которые не были ликвидированы, продолжали править под сюзеренитетом османских султанов . Термин «бей» стал применяться не только к этим бывшим правителям, но и к новым губернаторам, назначенным там, где местное руководство было устранено.
Османская империя сначала была разделена на государевой санджак и другие санджаки, вверенные сыновьям османского султана . Санджаками управляли санджакбеи , военные губернаторы, получившие от султана флаг или знамя – « санджак » (буквальное значение).
По мере расширения Империи в Европу возникла необходимость в промежуточном уровне управления, и при правлении Мурада I (годы правления 1359-1389) для надзора за Румелией был назначен бейлербей («бей беев») или генерал-губернатор. ,европейская часть империи. В конце 14 века для Анатолии также был основан бейлербейлик со столицей в Кютахье . [10] Его всегда считали ниже по рангу бейлербея Румелии , поскольку большие территории, номинально находившиеся под его контролем, были отданы сыновьям правителя. [10]
После создания бейлербейликов санджаки стали административными единицами второго порядка, хотя при определенных обстоятельствах они продолжали иметь первый порядок, например, на недавно завоеванных территориях, которым еще не был назначен бейлербей . Помимо своих обязанностей генерал-губернатора, бейлербеи были командующими всеми войсками в своей губернии.
После завоеваний Мурада I и его сына Баязида I между 1362 и 1400 годами возникла необходимость в формальной организации территории Османской империи.
Существовали две основные эпохи административной организации. Первая была первоначальной организацией, возникшей с возникновением Империи, а вторая — организацией после обширных административных реформ 1864 года.
Эялет ( также пашалик или бейлербейлик ) являлся территорией должности бейлербея и в дальнейшем подразделялся на санджаки . [11] К концу XVI века бейлербейлики стали называть эялетами . [12] Бейлербейлики , где система тимар не применялась, такие как Хабеш, Алжир, Египет, Багдад, Басра и Лахса , были более автономными, чем другие. Вместо того, чтобы собирать провинциальные доходы через тимариот сипахи , бейлербей переводил фиксированные ежегодные суммы в Стамбул, известные как сальяне . [12]
Вилайеты были введены с обнародованием «Закона о вилайетах» ( турецкий : Teskil-i Vilayet Nizamnamesi ) [13] в 1864 году как часть административных реформ периода Танзимата , которые проводились по всей империи. [14] [15]
В отличие от прежней системы эялетов , закон 1864 года установил иерархию административных единиц: вилайет, лива / санджак (ср. Лива (араб.) ), каза и сельский совет , к которым Законом о вилайете 1871 года была добавлена набие . [16] Закон 1864 года также определил обязанности губернатора ( вали ) вилайета и его советов. [16] В то же время закон оставлял губернаторам широкие возможности для независимых действий, а также ответственности, как часть системы, предназначенной для достижения высокой степени эффективности управления провинциями. [14]
Новую провинциальную систему не удалось ввести в провинциях одновременно из-за недостаточности средств и опыта применения нового закона. Поэтому в качестве пилотного проекта был выбран новый Дунайский вилайет , состоящий из бывших эялетов Силистрии , Видина и Ниша . [17] Мидхат-паша и Джевдет-паша добились особенного успеха в применении нового закона в вилайетах Дуная и Алеппо соответственно. [17]
К 1865 году четыре вилайета Дунай, Алеппо, Эрзурум и Босния были полностью организованы и действовали. В следующем году последовали Дамаск , Триполитания и Эдирне . [17] В 1867 году было организовано 13 новых вилайетов, в том числе Бурса , Измир , Трабзон , Салоники , Призрен и Искодра, а в 1871 году Али-паша организовал автономный Крит как вилайет . [17] К концу 1876 года новая система провинций действовала по всей империи, за исключением Аравийского полуострова и автономных провинций, таких как Египет. [17]
Махмуд Недим-паша уменьшил размеры некоторых крупных провинций, отняв таким образом Софию из Дунайского вилайета, Себинкарахисар из Трабзона и Марас из Аданы и превратив их в отдельные провинции, а также отняв Герцеговину из Боснии и присоединив ее к Новипазару в новой провинция. [18]
Провинции (эялеты, позднее вилайеты) были разделены на санджаки (также называемые ливасами ), управляемые санджакбеями (также называемыми мутесаррифами ), и далее подразделялись на тимары (феодальные владения, принадлежавшие тимариотам ), кадилуки (зона ответственности судьи, или кади) . ) [9] и зеамцы (также зиам ; более крупные тимары).
Санджаки, как и другие подразделения, делились на каза. Положение казав в административной иерархии уточнилось после 1839 года.
Генерал-губернатор по-турецки — Beylerbey , что означает «господин лордов». Во время войны они собирались под его знаменем и сражались как единое целое в армии султана. Однако как губернатор территории Бейлербей теперь имел более широкие обязанности. Он играл главную роль в распределении феодальных владений в своем эялете и отвечал за поддержание порядка и отправление правосудия. Его дом, как и дом султана в столице, был политическим центром эялета. [1] К середине 16 века, за исключением княжеств к северу от Дуная, все эялеты перешли под прямое управление султана. Все бейлербеи были его назначенцами, и он мог смещать или переводить их по своему желанию. Срок их полномочий был ограничен: губернаторские должности не передавались по наследству, и никто не мог занимать эту должность пожизненно. [1]
Должность бейлербея была самой престижной и самой прибыльной в правительстве провинции, и именно из числа бейлербеев султан почти всегда выбирал своих визирей. Среди самих губернаторов, по-видимому, существовала иерархия. Старшим был бейлербей Румелии, который с 1536 года имел право заседать в Императорском совете. Первенство среди остальных, согласно Айн Али в 1609 году, соответствовало порядку завоевания эялетов, хотя он не уточняет, имело ли это звание что-либо иное, кроме церемониального значения. Однако до 1650 года произошло еще одно событие. В этот период началась практика назначения некоторых бейлербеев в ранге визиря. Визирь-губернатор, по словам канцлера Абдуррахмана-паши в 1676 году, имел командование над губернаторами соседних эялетов, которые «должны были прибегать к нему и подчиняться его приказам». Более того, «когда бейлербеи с визирями увольняются из своих эялетов, они выслушивают судебные иски и продолжают осуществлять визириальное командование, пока не достигнут Стамбула». [1]
Должность Санджак-бея напоминала должность Бейлербея, но в более скромных масштабах. Как и бейлербей, санджак-бей получал свой доход от пребенда, который обычно состоял из доходов от городов, пристаней и портов в пределах его санджака. [1]
Как и бейлербей, Санджак-бек также был военачальником. Термин санджак означает «флаг» или «штандарт», и во время войны кавалеристы, владевшие феодальными владениями в его санджаке, собирались под его знаменем. Войска каждого санджака под командованием своего губернатора затем собирались в армию и сражались под знаменем бейлербея эялета. Таким образом, структура командования на поле боя напоминала иерархию провинциального управления. В пределах своего санджака губернатор отвечал прежде всего за поддержание порядка и при содействии владельцев феодальных владений арестовывать и наказывать правонарушителей. За это он обычно получал половину штрафа, наложенного на злодеев, а вторую половину получал феодальный владелец, на землях которого совершено преступление. Наместники Санджака имели и другие обязанности, например, преследование бандитов, расследование еретиков, обеспечение припасов для армии или отправку материалов для кораблестроения по приказу султана. [1]
Наместники санджака также служили военными командирами всех тимариотов и зеамет - кавалеристов в своем санджаке. [ нужна цитата ] Некоторые провинции, такие как Египет , Багдад , Абиссиния и Аль-Хаса (сальянские провинции), не подразделялись на санджаки и тимары. Территория, управляемая Агой, часто была известна как Агалук . [9] Термин Арпалик ( турецкий : Арпалик ), или Арпалук, относится к большому имуществу (т.е. санджаку ), вверенному какому-либо лицу, занимающему руководящую должность, или какому-то маркграфу , в качестве временного соглашения, прежде чем они будут назначены на какую-либо соответствующую должность. [19] Ячменное зерно было известно как арпа на турецком языке , а феодальная система в Османской империи использовала термин Арпалик, или «ячменные деньги», для обозначения второго пособия, предоставляемого чиновникам для компенсации затрат на корм для их лошадей ( на покрытие расходов по содержанию небольшого кавалерийского отряда ). [20]