Акт Канзас-Небраска 1854 года (10 Stat. 277) был территориальным органическим актом , который создал территории Канзас и Небраска . Он был разработан сенатором -демократом Стивеном А. Дугласом , принят 33-м Конгрессом США и подписан президентом Франклином Пирсом . Дуглас представил законопроект, намереваясь открыть новые земли для разработки и содействия строительству трансконтинентальной железной дороги . Однако Акт Канзас-Небраска фактически отменил Миссурийский компромисс 1820 года , разжигая национальную напряженность по поводу рабства и способствуя серии вооруженных конфликтов, известных как « Кровоточащий Канзас ».
Соединенные Штаты приобрели огромные площади земли в результате Луизианской покупки 1803 года , и с 1840-х годов Дуглас стремился создать территориальное правительство в той части Луизианской покупки, которая все еще была неорганизована. Усилия Дугласа были заблокированы сенатором Дэвидом Райсом Атчисоном из Миссури и другими лидерами Юга , которые отказались разрешить создание территорий, запрещающих рабство; рабство было бы запрещено, поскольку Миссурийский компромисс запрещал рабство на территории к северу от широты 36° 30′ северной широты (за исключением Миссури). Чтобы заручиться поддержкой южан, таких как Атчисон, Пирс и Дуглас согласились поддержать отмену Миссурийского компромисса, при этом статус рабства вместо этого определялся на основе « народного суверенитета ». При народном суверенитете граждане каждой территории, а не Конгресс, будут определять, будет ли разрешено рабство. [1]
Законопроект Дугласа об отмене Миссурийского компромисса и организации территорий Канзас и Небраска получил одобрение с большим отрывом в Сенате , но столкнулся с более сильным противодействием в Палате представителей . Хотя северные виги решительно выступили против законопроекта, он был принят Палатой представителей при поддержке почти всех южан и некоторых северных демократов. После принятия акта в Канзас хлынули сторонники и противники рабства, чтобы сформировать население, которое будет голосовать за или против рабства, что привело к серии вооруженных конфликтов, известных как « Кровоточащий Канзас ». [2] Дуглас и Пирс надеялись, что народный суверенитет поможет положить конец национальным дебатам по поводу рабства, но Акт Канзаса-Небраски возмутил северян. Раскол между сторонниками и противниками рабства, вызванный Актом, стал похоронным звоном для слабеющей Партии вигов, которая распалась после Акта. Ее северные остатки дали начало Республиканской партии против рабства . Этот закон и вызванная им напряженность по поводу рабства стали ключевыми событиями, приведшими к Гражданской войне в США .
В своей инаугурационной речи 1853 года президент Франклин Пирс выразил надежду, что Компромисс 1850 года уладил дебаты по вопросу рабства на территориях . Компромисс разрешил рабство на территории Юта и территории Нью-Мексико , которые были приобретены в ходе мексикано-американской войны . Миссурийский компромисс , запрещавший рабство на территориях к северу от параллели 36°30′ , оставался в силе для других территорий США, приобретенных в ходе Луизианской покупки , включая обширную неорганизованную территорию, часто называемую «Небраской». По мере того, как поселенцы устремлялись на неорганизованную территорию, а коммерческие и политические интересы требовали трансконтинентальной железной дороги через регион, росло давление в пользу организации восточных частей неорганизованной территории. Хотя организация территории была необходима для развития региона, законопроект об организации грозил возобновить спорные дебаты о рабстве на территориях, которые имели место во время и после мексикано-американской войны. [3]
Тема трансконтинентальной железной дороги обсуждалась с 1840-х годов. Хотя и велись дебаты по поводу деталей, особенно по маршруту, который должен был быть выбран, общественность пришла к единому мнению, что такая железная дорога должна быть построена частными лицами и финансироваться за счет государственных земельных грантов. В 1845 году Стивен А. Дуглас , тогда работавший в Палате представителей США в течение своего первого срока , представил неудачный план формальной организации территории Небраска в качестве первого шага в строительстве железной дороги с ее восточной конечной станцией в Чикаго . Предложения о железной дороге обсуждались на всех последующих сессиях Конгресса, и такие города, как Чикаго, Сент-Луис , Куинси , Мемфис и Новый Орлеан, конкурировали за право стать отправной точкой для строительства. [4]
Несколько предложений в конце 1852 и начале 1853 года получили сильную поддержку, но они не были реализованы из-за споров о том, будет ли железная дорога следовать по северному или южному маршруту. В начале 1853 года Палата представителей приняла законопроект 107 против 49 об организации Территории Небраска на землях к западу от Айовы и Миссури. В марте законопроект был передан в Сенатский комитет по территориям, который возглавлял Дуглас. Сенатор от Миссури Дэвид Атчисон объявил, что поддержит предложение Небраски только в том случае, если будет разрешено рабство. Хотя законопроект ничего не говорил по этому вопросу, рабство было бы запрещено Миссурийским компромиссом на территории к северу от 36°30' широты и к западу от реки Миссисипи. Другие южные сенаторы были столь же непреклонны, как Атчисон. Голосами 23 против 17 Сенат проголосовал за отложение предложения, и все сенаторы от штатов к югу от Миссури проголосовали за его отложение. [5]
Во время перерыва в работе Сената вопросы железной дороги и отмены Миссурийского компромисса оказались втянуты в политику Миссури, поскольку Атчисон вел кампанию за переизбрание против сил Томаса Харта Бентона . Атчисон был вынужден выбирать между противодействием железнодорожным интересам штата или его рабовладельцам. Наконец, он занял позицию, что он предпочел бы увидеть, как Небраска «потонет в аду», чем позволить ей быть захваченной свободными земледельцами . [6]
Представители тогда обычно находили жилье в пансионатах, когда они приезжали в столицу страны для выполнения своих законодательных обязанностей. Атчисон делил жилье в доме на улице F, который делили ведущие южане в Конгрессе. Он был временным президентом Сената . Его соседями по дому были Роберт Т. Хантер (из Вирджинии, председатель Комитета по финансам), Джеймс Мейсон (из Вирджинии, председатель Комитета по иностранным делам) и Эндрю П. Батлер (из Южной Каролины, председатель Комитета по правосудию). Когда Конгресс вновь собрался 5 декабря 1853 года, группа, названная F Street Mess , вместе с вирджинцем Уильямом О. Гудом сформировали ядро, которое будет настаивать на равенстве рабовладельцев в Небраске. Дуглас знал о мнениях и силе группы и знал, что ему нужно было решать ее проблемы. [7] Дуглас также был ярым сторонником народного суверенитета — политики, позволяющей избирателям, почти исключительно белым мужчинам, территории решать, должно ли существовать на ней рабство. [8]
Сенатор от Айовы Август С. Додж немедленно повторно внес на рассмотрение тот же законопроект об организации Небраски, который застопорился на предыдущей сессии; 14 декабря он был передан в комитет Дугласа. Дуглас, надеясь получить поддержку южан, публично объявил, что тот же принцип, который был установлен в Компромиссе 1850 года , должен применяться в Небраске. [9]
В Компромиссе 1850 года территории Юта и Нью-Мексико были организованы без каких-либо ограничений на рабство, и многие сторонники Дугласа утверждали, что компромисс уже заменил Миссурийский компромисс. [10] Однако территориям было предоставлено право самостоятельно решать, будут ли они подавать заявку на статус штата как свободные или рабовладельческие штаты, когда бы они ни решили подать заявку. [11] Однако эти две территории, в отличие от Небраски, не были частью Луизианской покупки и, как утверждается, никогда не подпадали под действие Миссурийского компромисса. [12]
Законопроект был представлен основному составу Сената 4 января 1854 года. Он был изменен Дугласом, который также был автором Актов о территориях Нью-Мексико и Юта , чтобы отразить формулировку из Компромиссного соглашения 1850 года . В законопроекте была создана огромная новая территория Небраска , простирающаяся от Канзаса на север до 49-й параллели , границы США и Канады . Большая часть территории Небраска вскоре была разделена на территорию Дакота (1861), а меньшие части были переданы Территории Колорадо (1861) и Территории Айдахо (1863), прежде чем остаток земли стал штатом Небраска в 1867 году. [ необходима цитата ]
Кроме того, любые решения о рабстве на новых землях должны были быть приняты «после принятия в качестве штата или штатов, указанная территория или любая ее часть должны быть приняты в Союз с рабством или без него, как это может быть предписано их конституцией на момент их принятия». [13] В отчете, сопровождавшем законопроект, комитет Дугласа написал, что законы Юты и Нью-Мексико:
... были предназначены для того, чтобы иметь гораздо более всеобъемлющий и устойчивый эффект, чем простое урегулирование трудностей, возникших из-за недавнего приобретения мексиканской территории. Они были предназначены для установления определенных великих принципов, которые не только дадут адекватные средства от существующих зол, но и, во все времена, позволят избежать опасностей подобной агитации, изымая вопрос о рабстве из залов Конгресса и с политической арены и передавая его на рассмотрение тех, кто был непосредственно заинтересован в нем и был единственным ответственным за его последствия. [14]
В докладе сравнивалась ситуация в Нью-Мексико и Юте с ситуацией в Небраске. В первом случае многие утверждали, что рабство ранее было запрещено мексиканским законодательством , так же как оно было запрещено в Небраске в соответствии с Миссурийским компромиссом. Так же, как создание территорий Нью-Мексико и Юты не определяло действительность мексиканского закона на приобретенной территории, законопроект Небраски не был ни «подтверждением, ни отменой ... закона Миссури». Другими словами, народный суверенитет устанавливался путем игнорирования, а не решения проблемы, представленной Миссурийским компромиссом. [14]
Попытка Дугласа обойти Миссурийский компромисс не сработала. Кентуккийский виг Арчибальд Диксон считал, что если Миссурийский компромисс не будет явно отменен, рабовладельцы не захотят переезжать на новую территорию, пока рабство не будет одобрено поселенцами, которые, скорее всего, выступят против рабства. 16 января Диксон удивил Дугласа, представив поправку, которая отменит раздел Миссурийского компромисса, запрещавший рабство к северу от параллели 36°30'. Дуглас встретился с Диксоном в частном порядке и в конце концов, несмотря на свои опасения по поводу реакции Севера, согласился принять аргументы Диксона. [16]
Аналогичная поправка была предложена в Палате представителей Филиппом Филлипсом из Алабамы. При поддержке «F Street Mess» Дуглас встретился с ними и Филлипсом, чтобы убедиться, что импульс для принятия законопроекта остался за Демократической партией. Они договорились встретиться с президентом Франклином Пирсом, чтобы убедиться, что этот вопрос будет объявлен проверкой партийной лояльности внутри Демократической партии. [17]
Пирс не был в восторге от последствий отмены Миссурийского компромисса и едва упомянул Небраску в своем послании о положении страны, произнесенном 5 декабря 1853 года, всего за месяц до этого. Близкие советники сенатор Льюис Касс из Мичигана, сторонник народного суверенитета еще в 1848 году как альтернативы Условию Уилмота , и государственный секретарь Уильям Л. Марси оба сказали Пирсу, что отмена создаст серьезные политические проблемы. Состоялось заседание полного состава кабинета министров, и только военный министр Джефферсон Дэвис и министр военно-морских сил Джеймс К. Доббин поддержали отмену. Вместо этого президент и кабинет министров представили Дугласу альтернативный план, который бы требовал судебного решения о конституционности Миссурийского компромисса. И Пирс, и генеральный прокурор Калеб Кушинг считали, что Верховный суд сочтет его неконституционным. [18]
Комитет Дугласа собрался позже тем же вечером. Дуглас был согласен с предложением, но группа Атчисона — нет. Решив предложить отмену Конгрессу 23 января, но не желая действовать без обязательств Пирса, Дуглас организовал через Дэвиса встречу с Пирсом 22 января, хотя это было воскресенье, когда Пирс обычно воздерживался от ведения каких-либо дел. Дугласа на встрече сопровождали Атчисон, Хантер, Филлипс и Джон К. Брекинридж из Кентукки. [19]
Дуглас и Атчисон сначала встретились с Пирсом наедине, прежде чем собралась вся группа. Пирса убедили поддержать отмену, и по настоянию Дугласа Пирс предоставил письменный проект, утверждая, что Миссурийский компромисс стал недействительным из-за принципов Компромисса 1850 года. Позже Пирс проинформировал свой кабинет, который согласился с изменением направления. [20] Washington Union , орган связи администрации, написал 24 января, что поддержка законопроекта станет «проверкой демократической ортодоксальности». [21]
23 января в Сенат был внесен пересмотренный законопроект, который отменял Миссурийский компромисс и разделял неорганизованную землю на две новые территории: Канзас и Небраска. Разделение стало результатом опасений, выраженных поселенцами, уже находившимися в Небраске, а также сенаторами от Айовы, которые были обеспокоены местоположением резиденции правительства территории, если такая большая территория будет создана. Существующий язык, подтверждающий применение всех других законов Соединенных Штатов на новой территории, был дополнен языком, согласованным с Пирсом: «за исключением восьмого раздела акта, подготовительного к приему Миссури в Союз, одобренного 6 марта 1820 года [Миссурийский компромисс ], который был заменен законодательством 1850 года, обычно называемым компромиссными мерами [ Компромисс 1850 года ], и объявлен недействительным». Идентичный закон вскоре был внесен в Палату представителей. [22]
_(cropped).tif/lossy-page1-1280px-Forcing_slavery_down_the_throat_of_a_freesoiler_(1856)_(cropped).tif.jpg)
Историк Аллан Невинс писал, что затем страна сотрясалась двумя взаимосвязанными битвами за рабство . Политическая битва велась в Конгрессе по вопросу рабства в новых штатах, которые появлялись. В то же время шли моральные дебаты. Южане утверждали, что рабство было благотворным , одобренным Библией и в целом хорошей политикой, расширение которой должно быть поддержано. Публикации и речи аболиционистов , некоторые из которых сами были бывшими рабами, говорили северянам, что предполагаемая благотворность рабства была ложью Юга, и что порабощение другого человека было нехристианским, ужасным грехом, с которым нужно бороться. Обе битвы «велись с упорством, горечью и злобой, неизвестными даже во времена Уилмота Провизо ». Фрисоилеры оказались в явно невыгодном положении в Конгрессе. Демократы имели значительное большинство в каждой палате, и Дуглас, «свирепый боец, самый свирепый, самый безжалостный и самый беспринципный, которого, возможно, когда-либо знал Конгресс», возглавлял строго дисциплинированную партию. В стране в целом противники Небраски надеялись добиться моральной победы. The New York Times , которая ранее поддерживала Пирса, предсказывала, что это станет последней каплей для северян, поддерживающих силы рабства, и «создаст глубоко укоренившуюся, сильную и неискоренимую ненависть к институту, который сокрушит его политическую власть, любой ценой и любыми рисками». [23]
На следующий день после повторного внесения законопроекта двое жителей Огайо, представитель Джошуа Гиддингс и сенатор Салмон П. Чейз , опубликовали ответ в свободной форме под названием « Обращение независимых демократов в Конгрессе к народу Соединенных Штатов»:
Мы осуждаем этот законопроект как грубое нарушение священной клятвы; как преступное предательство драгоценных прав; как неотъемлемую часть жестокого заговора с целью исключить из огромного незанятого региона иммигрантов из Старого Света и свободных рабочих из наших Штатов и превратить его в унылый регион деспотизма, населенный хозяевами и рабами. [24]
Дуглас воспринял призыв лично и ответил в Конгрессе, когда дебаты открылись 30 января перед полным составом Палаты и заполненной галереей. Биограф Дугласа Роберт В. Йоханссен описал часть речи:
Дуглас обвинил авторов «Обращения», которых он везде называл «сообщниками-аболиционистами», в совершении «низкой лжи» в своем протесте. Он выразил свое чувство предательства, напомнив, что Чейз «с улыбкой на лице и видом дружбы» обратился с просьбой отложить дебаты на том основании, что он еще не ознакомился с законопроектом. «В то время, когда я оказал этот акт вежливости, я и не предполагал», — заметил Дуглас, что Чейз и его соотечественники опубликовали документ, «в котором они обвинили меня в преступном предательстве моего доверия», в недобросовестности и в заговоре против дела свободного правительства. Пока другие сенаторы посещали богослужения, они «собирались на тайном конклаве», посвящая субботу своим собственным заговорщическим и обманчивым целям. [25]
Дебаты продолжались четыре месяца, поскольку по всему северу проходило множество политических митингов против Небраски . Дуглас оставался главным сторонником законопроекта, в то время как Чейз, Уильям Сьюард из Нью-Йорка и Чарльз Самнер из Массачусетса возглавляли оппозицию. New-York Tribune писала 2 марта:
Единодушное чувство Севера — негодующее сопротивление. ... Все население полно им. Чувство 1848 года было намного ниже этого по силе и всеобщности. [26]
Дебаты в Сенате завершились 4 марта 1854 года, когда Дуглас, начав около полуночи 3 марта, произнес речь, длившуюся пять с половиной часов. Окончательное голосование в пользу принятия было 37 против 14. [29] Сенаторы свободных штатов проголосовали 14 против 12 в пользу, а сенаторы рабовладельческих штатов поддержали законопроект 23 против 2. [30]
21 марта 1854 года в качестве тактики затягивания времени в Палате представителей законопроект был передан 110 голосами против 95 в Комитет полного состава , где он был последним пунктом в календаре. Понимая из голосования за задержку, что законопроект сталкивается с трудной борьбой, администрация Пирса дала понять всем демократам, что принятие законопроекта имеет важное значение для партии и будет определять, как будет осуществляться федеральное покровительство . Дэвис и Кушинг из Массачусетса вместе с Дугласом возглавили партийные усилия. [31] К концу апреля Дуглас считал, что голосов достаточно, чтобы принять законопроект. Затем руководство Палаты представителей начало серию поименных голосований, в ходе которых законопроект, предшествующий Акту Канзаса-Небраски, был вызван на обсуждение и вынесен на обсуждение без обсуждения. [32]
Томас Харт Бентон был среди тех, кто решительно выступал против этой меры. 25 апреля в речи в Палате представителей, которую биограф Уильям Нисбет Чемберс назвал «длинной, страстной, исторической [и] полемической», Бентон напал на отмену Миссурийского компромисса , на котором он «стоял... более тридцати лет и намеревался стоять на нем до конца — в одиночку и в одиночку, если понадобится; но предпочитая компанию». Речь была распространена впоследствии в виде брошюры, когда оппозиция действию вышла за стены Конгресса. [33]
Только 8 мая начались дебаты в Палате представителей. Дебаты были даже более интенсивными, чем в Сенате. Хотя казалось, что принятие законопроекта было предрешено, оппоненты изо всех сил боролись с ним. [34] Историк Майкл Моррисон писал:
_2.jpg/1280px-Thomas_Hart_Benton_(senator)_2.jpg)
Обструкция во главе с Льюисом Д. Кэмпбеллом , свободным земледельцем из Огайо , едва не спровоцировала Палату на войну, состоящую не только из слов. Кэмпбелл, к которому присоединились другие северяне, выступающие против рабства, обменивались оскорблениями и ругательствами с южанами, ни одна из сторон не давала пощады. Оружие размахивало на полу Палаты. Наконец, самоуверенность уступила место насилию. Генри А. Эдмундсона , демократа из Вирджинии , хорошо смазанного и хорошо вооруженного, пришлось удержать от яростного нападения на Кэмпбелла. Только после того, как сержант по оружию арестовал его, дебаты были прекращены, и Палата отложила заседание, и рукопашная схватка утихла. [35]
Дебаты в зале вел Александр Стивенс из Джорджии, который настаивал на том, что Миссурийский компромисс никогда не был настоящим компромиссом, а был навязан Югу. Он утверждал, что вопрос заключается в том, будут ли соблюдены республиканские принципы, «что граждане каждого отдельного сообщества или штата должны иметь право управлять собой в своих внутренних делах по своему усмотрению». [36]
Окончательное голосование Палаты представителей в пользу законопроекта было 113 против 100. [37] Северные демократы поддержали законопроект 44 против 42, но все 45 северных вигов выступили против него. Южные демократы проголосовали за 57 против 2, а южные виги поддержали его 12 против 7. [38]
Президент Франклин Пирс подписал Закон Канзас-Небраска 30 мая 1854 года. [1] [39] [40] [41] Этот акт отменил Миссурийский компромисс и подстегнул интерес к территории.
Непосредственные реакции на принятие Акта Канзаса-Небраски разделились на два класса. Менее распространенный ответ был выдержан сторонниками Дугласа, которые считали, что законопроект выведет «вопрос о рабстве из залов Конгресса и с политической арены, передав его на рассмотрение тех, кто был непосредственно заинтересован в нем и был единственным ответственным за его последствия». [43] Другими словами, они считали, что Акт оставит принятие решений о том, будет ли разрешено рабство, в руках народа, а не федерального правительства. Гораздо более распространенной реакцией было возмущение, интерпретирующее действия Дугласа как, по их словам, «неотъемлемую часть жестокого заговора с целью исключить из огромного незанятого региона эмигрантов из Старого Света и свободных рабочих из наших Штатов и превратить его в унылый регион деспотизма, населенный хозяевами и рабами». [44] Особенно в глазах северян Акт Канзаса-Небраски был агрессией и нападением на власть и убеждения свободных штатов. [45] Ответ привел к призывам к публичным действиям против Юга, как видно из листовок, рекламирующих собрания в северных штатах для публичного обсуждения того, что делать с презумпцией Акта. [46]
Дуглас и бывший представитель Иллинойса Авраам Линкольн выразили свое несогласие по поводу Акта Канзаса-Небраски в семи публичных выступлениях в сентябре и октябре 1854 года. [47] Линкольн привел свой наиболее полный аргумент против рабства и положений акта в Пеории, штат Иллинойс , 16 октября, в речи в Пеории . [48] Он и Дуглас оба выступили перед большой аудиторией, Дуглас первым, а Линкольн в ответ, два часа спустя. Трёхчасовая речь Линкольна представила основательные моральные, правовые и экономические аргументы против рабства и впервые подняла политический авторитет Линкольна. Речи подготовили почву для дебатов Линкольна-Дугласа четыре года спустя, когда Линкольн пытался занять место Дугласа в Сенате. [49]
Кровоточащий Канзас, Кровавый Канзас или Пограничная война была серией жестоких политических столкновений в Соединенных Штатах между 1854 и 1861 годами, в которых участвовали антирабовладельческие « Свободные штаты » и прорабовладельческие « Бестолковые хулиганы », или «Южные» элементы в Канзасе . В основе конфликта лежал вопрос о том, разрешит ли Канзас рабство или запретит его, и таким образом войдет ли он в Союз как рабовладельческий штат или как свободный штат . [50]
Поселенцы, выступающие за рабство, прибыли в Канзас в основном из соседнего Миссури , успешно проголосовав за формирование временного правительства, выступающего за рабство, до получения статуса штата. [41] Их влияние на территориальных выборах часто подкреплялось местными жителями Миссури, которые приезжали в Канзас исключительно для голосования в таких бюллетенях. Они сформировали такие группы, как Голубые ложи , и были названы пограничными негодяями , термин, придуманный противником и аболиционистом Хорасом Грили . Поселенцы-аболиционисты, известные как « сойки », переехали с Востока специально, чтобы сделать Канзас свободным штатом. Столкновение между противоборствующими сторонами было неизбежным. [51]
Последовательные губернаторы территорий, обычно симпатизирующие рабству, пытались поддерживать мир. Территориальная столица Лекомптон , объект многочисленных волнений, стала настолько враждебной средой для сторонников свободного государства , что они создали свой собственный, неофициальный законодательный орган в Топике . [52]
Джон Браун и его сыновья приобрели известность в борьбе с рабством, убив пятерых фермеров-сторонников рабства палашом во время резни в Потаватоми . Браун также помог защитить несколько десятков сторонников Свободного государства от нескольких сотен разгневанных сторонников рабства в Осаватоми . [53]
До организации территории Канзас-Небраска в 1854 году территории Канзас и Небраска были объединены в Индейскую территорию . На протяжении 1830-х годов происходили крупномасштабные переселения индейских племён на Индейскую территорию, при этом многие юго-восточные народы были перемещены в современную Оклахому , процесс, предписанный Законом о переселении индейцев 1830 года и известный как Тропа слёз , а многие народы Среднего Запада были перемещены посредством договора в современный Канзас. Среди последних были шауни , [54] делавэр , [55] кикапу , [56] каскаския и пеория , [57] айова , [58] и майами . [59] Принятие Закона Канзас-Небраска вступило в прямое противоречие с переселениями. Белые американские поселенцы как с Севера, выступавшего за свободную землю, так и с Юга, выступавшего за рабовладение, наводнили Северную Индейскую Территорию, надеясь повлиять на голосование по вопросу рабства, которое должно было последовать за принятием Канзаса и, в меньшей степени, Небраски в состав Соединенных Штатов.
Чтобы избежать и/или облегчить проблему резервации-поселения, были предприняты дальнейшие переговоры о договоре с племенами Канзаса и Небраски. Только в 1854 году США согласились приобрести земли в Канзасе или Небраске у нескольких племен, включая кикапу, [60] делавэров, [61] омаха , [62] шауни, [63] ото и миссури , [64] майами, [65] и каскаскиа и пеория. [66] В обмен на уступки своих земель племена в основном получили небольшие резервации на индейской территории Оклахомы или Канзаса в некоторых случаях.
Для наций, оставшихся в Канзасе после 1854 года, Закон Канзаса-Небраски создал множество других проблем. В 1855 году белые « скваттеры » построили город Ливенворт в резервации Делавэр без согласия Делавэра или правительства США. Когда комиссар по делам индейцев Джордж Манипенни приказал оказать военную поддержку в выселении сквоттеров, и военные, и сквоттеры отказались подчиниться, подрывая как федеральную власть, так и договоры с Делавэром. [67] Помимо нарушений договорных соглашений, не выполнялись и другие обещания. Например, проекты по строительству и улучшению инфраструктуры, посвященные почти каждому договору, заняли гораздо больше времени, чем ожидалось. Однако, помимо этого, наиболее разрушительным нарушением со стороны белых американских поселенцев было жестокое обращение с коренными американцами и их имуществом. Были упомянуты жестокое обращение с людьми, кража имущества и вырубка лесов . [68] Более того, преждевременное и незаконное заселение территории Канзас сквоттерами поставило под угрозу ценность земли, а вместе с ней и будущее индейских племен, живущих на ней. Поскольку договоры были уступками и покупками земли, ценность земли, переданной федеральному правительству, имела решающее значение для оплаты, получаемой данной коренной нацией. Вырубка лесов, уничтожение собственности и другие общие повреждения земли снизили ценность территорий, которые были уступлены племенами территории Канзас. [69]
В «Отчете об индейских делах» Манипенни 1856 года объяснялось разрушительное воздействие на индейское население болезней, которые белые поселенцы привезли в Канзас. Не предоставляя статистических данных, суперинтендант по делам индейцев в этом районе полковник Альфред Камминг сообщил, что в большинстве племен в этом районе смертей было по крайней мере больше, чем рождений. Отмечая невоздержанность или алкоголизм как основную причину смерти, Камминг особо упомянул холеру , оспу и корь , ни одно из которых коренные американцы не могли лечить. [70] Примером катастрофических эпидемий стали осейджи , которые потеряли около 1300 жизней из- за цинги , кори, оспы и золотухи в период с 1852 по 1856 год, [71] что частично способствовало резкому сокращению численности населения с 8000 в 1850 году до всего лишь 3500 в 1860 году. [72] Осейджи уже сталкивались с эпидемиями, связанными с переселением и поселением белых. Первоначальные акты о переселении в 1830-х годах привели как белых американских поселенцев, так и иностранные индейские племена на Великие равнины и вступили в контакт с осейджами. Между 1829 и 1843 годами грипп , холера и оспа убили около 1242 индейцев осейджей, [71] что привело к сокращению численности населения примерно на 20 процентов в период с 1830 по 1850 год. [72]
С политической точки зрения, партия вигов находилась в упадке на Юге из-за эффективности, с которой она подвергалась нападкам со стороны Демократической партии по поводу рабства. Южные виги надеялись, что, перехватив инициативу в этом вопросе, они будут идентифицированы как ярые защитники рабства. Многие северные виги порвали с ними в Акте. [73]
В американской партийной системе в течение десятилетий до Гражданской войны доминировали виги и демократы. Но растущие внутренние разногласия в партии вигов сделали ее партией странных соратников к 1850-м годам. Поднимающееся крыло антирабовладельцев столкнулось с традиционалистским и все более прорабовладельческим южным крылом. Эти разногласия достигли апогея на выборах 1852 года , где кандидат вигов Уинфилд Скотт был разгромлен Франклином Пирсом . Южные виги, которые поддерживали предыдущего президента-вигов Закари Тейлора , были сожжены Тейлором и не желали поддерживать другого вига. Тейлор, который, несмотря на то, что был рабовладельцем, проявил себя как заметный противник рабства, несмотря на нейтральную кампанию по этому вопросу. С потерей поддержки южных вигов и потерей голосов на Севере в пользу партии Free Soil , виги, казалось, были обречены. Так оно и было, поскольку они никогда больше не будут участвовать в президентских выборах. [74]
Акт Канзаса-Небраски был последним гвоздем в гроб вигов. Он также стал искрой, с которой началась Республиканская партия , которая приняла как вигов, так и фрисойлеров (а также симпатизирующих им северных демократов, таких как Фремонт ), чтобы заполнить антирабовладельческий вакуум, который партия вигов, казалось, никогда не хотела заполнять. [74] Изменения в акте рассматривались северянами, выступавшими против рабства, как агрессивный, экспансионистский маневр рабовладельческого Юга. Противники акта были сильно мотивированы и начали формировать новую партию. Партия начиналась как коалиция антирабовладельческих вигов, таких как Захария Чендлер , и фрисойлеров, таких как Салмон П. Чейз . [75] [76]
Первое местное собрание против Небраски , на котором было предложено название «Республиканец» для новой антирабовладельческой партии, состоялось в здании школы в Рипоне, штат Висконсин, 20 марта 1854 года. [77] Первый общегосударственный съезд, на котором была сформирована платформа и выдвинуты кандидаты под названием «Республиканец», состоялся недалеко от Джексона, штат Мичиган , 6 июля 1854 года. На этом съезде партия выступила против распространения рабства на новые территории и выбрала общегосударственный список кандидатов. [78] Средний Запад взял на себя инициативу по формированию списков Республиканской партии штата; за исключением Сент-Луиса и нескольких районов, прилегающих к свободным штатам, не было никаких попыток организовать партию в южных штатах. [79] [80] Так родилась Республиканская партия — проводившая кампанию по популярному, эмоциональному вопросу «свободной земли» на границе — которая захватит Белый дом всего шесть лет спустя. [74]
Закон Канзаса-Небраски разделил страну и направил ее к гражданской войне. [81] Конгрессмены-демократы понесли огромные потери на промежуточных выборах 1854 года, поскольку избиратели поддержали широкий спектр новых партий, выступавших против демократов и закона Канзаса-Небраски. [82] [41] Пирс осуждал новую Республиканскую партию из-за ее предполагаемой антиюжной, антирабовладельческой позиции. Для северян предполагаемая южная предвзятость президента сделала все, что угодно, но только не снизила общественные настроения и не помогла разжечь гнев аболиционистов. [83]
Отчасти из-за непопулярности Акта Канзаса-Небраски Пирс проиграл свою заявку на повторное выдвижение на Национальном съезде Демократической партии 1856 года Джеймсу Бьюкенену . Пирс остаётся единственным избранным президентом, который активно добивался переизбрания, но ему было отказано в выдвижении его партией на второй срок. [84] Республиканцы выдвинули Джона К. Фремонта на президентских выборах 1856 года и вели кампанию на тему «Кровоточивый Канзас» и непопулярности Акта Канзаса-Небраски. [85] Бьюкенен победил на выборах, но Фремонт получил большинство голосов в свободных штатах. [86] Через два дня после инаугурации Бьюкенена главный судья Роджер Тейни вынес решение по делу Дреда Скотта , в котором утверждалось, что Конгресс не имеет конституционных полномочий запрещать рабство на территориях. [87] Дуглас продолжал поддерживать доктрину народного суверенитета, но Бьюкенен настаивал на том, чтобы демократы уважали решение по делу Дреда Скотта и его отказ от федерального вмешательства в рабство на территориях. [88]
Партизанская война в Канзасе продолжалась на протяжении всего президентства Бьюкенена и продолжалась в 1860-х годах, [89] продолжаясь до окончания Гражданской войны в США в 1865 году, с многочисленными несправедливыми убийствами и грабежами, совершенными партизанами по обе стороны границы. [90] Бьюкенен пытался признать Канзас штатом в соответствии с прорабовладельческой конституцией Лекомптона, [91] но избиратели Канзаса отклонили эту конституцию на референдуме в августе 1858 года. [92] Делегаты, выступавшие против рабства, выиграли большинство выборов на конституционном съезде Канзаса 1859 года, и Канзас получил признание в качестве свободного штата в соответствии с антирабовладельческой конституцией Уайандотта в последние месяцы президентства Бьюкенена. [93]
Закон Канзаса-Небраски также отменил Миссурийский компромисс и вновь открыл вопрос о распространении рабства на север, позволив двум территориям решить этот вопрос. В результате заселение штата было ускорено не столько расширением на запад, сколько решимостью как прорабовладельческих, так и аболиционистских фракций добиться большинства населения на территории.
Медиа, связанные с Законом Канзаса–Небраски на Wikimedia Commons