Алехандро Николас Майоркас (родился 24 ноября 1959 года) — американский юрист и государственный служащий, седьмой министр внутренней безопасности США , занимающий эту должность с 2021 года. Член Демократической партии , Майоркас ранее занимал должность директора Службы гражданства и иммиграции США с 2009 по 2013 год и шестого заместителя министра внутренней безопасности с 2013 по 2016 год.
Майоркас родился в Гаване , Куба. Вскоре после Кубинской революции его семья бежала во Флориду, а затем поселилась в Калифорнии. Он с отличием окончил Калифорнийский университет в Беркли по специальности «история», впоследствии получив степень доктора права в Университете Лойола Мэримаунт . После окончания юридической школы Майоркас работал помощником прокурора США и прокурором США по Центральному округу Калифорнии в Лос-Анджелесе с 1998 по 2001 год. [2] В 2009 году Майоркас был членом президентской переходной команды Барака Обамы , возглавляя команду, ответственную за уголовный отдел Министерства юстиции США. [3] Президент Обама назначил его директором Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). [4] Будучи директором USCIS, Майоркас реализовал процесс отсрочки действий в отношении прибывших детей (DACA) за 60 дней. [5] Он возглавлял усилия правительства США по спасению детей-сирот после землетрясения на Гаити в январе 2010 года и руководил развитием подразделения по работе с жертвами преступлений, что впервые позволило агентству выдавать установленное законом максимальное количество виз жертвам преступлений . [6]
23 ноября 2020 года Майоркас был выдвинут избранным президентом Джо Байденом на должность министра внутренней безопасности . Кандидатура Майоркаса получила поддержку Братского ордена полиции и нескольких бывших секретарей. [7] [8] Он был утвержден Сенатом 56–43 голосами 2 февраля 2021 года, столкнувшись со значительным сопротивлением республиканцев [9] из-за его позиции по иммиграции, в частности, его поддержки прекращения строительства пограничной стены и отстаивания пути к гражданству для нелегальных иммигрантов . Он был приведен к присяге вице-президентом Камалой Харрис в тот же день. [10]
С тех пор как Алехандро Майоркас стал министром внутренней безопасности, таможенная и пограничная служба США сообщила о 10 миллионах встреч с негражданами, подлежащими высылке, по всей стране. Это включает рекордные 2,2 миллиона встреч на границе США и Мексики в 2022 финансовом году, самый высокий показатель в истории. Кроме того, по оценкам, за этот период в США въехало 1,5 миллиона «беглецов» — людей, избежавших ареста. [11] [12] [13]
Срок полномочий Майоркаса вызвал резкую критику со стороны республиканцев, что привело к его импичменту за неисполнение обязанностей в узком и в значительной степени партийном голосовании 214–213 Палатой представителей в 2024 году. [14] Это произошло после неудачного голосования по импичменту Майоркаса неделей ранее. [15] Майоркас стал первым членом кабинета министров, подвергшимся импичменту со времен Уильяма Белкнапа в 1876 году. [16] Сенат проголосовал 51–49 за снятие обвинений в импичменте 17 апреля, положив конец импичменту без суда. [17]
Алехандро Николас Майоркас [18] родился в Гаване , Куба , 24 ноября 1959 года. [4] Когда ему был один год, его родители бежали с ним и его сестрой в Соединенные Штаты в 1960 году в качестве беженцев после Кубинской революции . Он жил в Майами , Флорида , прежде чем его семья переехала в Лос-Анджелес , Калифорния , где он воспитывался до конца своей юности. [19] Майоркас вырос в Беверли-Хиллз и учился в средней школе Беверли-Хиллз . [20]
Его отец, Чарльз Р. «Ники» Майоркас, родился на Кубе. Он был кубинским евреем сефардского ( из бывшей Османской империи , нынешних Турции и Греции ) и ашкеназского (из Польши ) происхождения. Он владел и управлял фабрикой стальной ваты на окраине Гаваны. [19] [21] [22] [23] Ники Майоркас изучал экономику в Дартмутском колледже . [23]
Его мать, Анита (Габор), [23] была румынской еврейкой , чья семья избежала Холокоста и бежала на Кубу в 1940-х годах [24] [25] [26], прежде чем уехать в Соединенные Штаты после Кубинской революции. [24]
Майоркас окончил Калифорнийский университет в Беркли в 1981 году, получив степень бакалавра искусств с отличием. [27] Он получил степень доктора права в 1985 году в юридической школе Лойолы , где он был редактором журнала Loyola of Los Angeles Entertainment Law Review . [2]
После трех лет работы в качестве юриста по судебным разбирательствам в частной практике, Майоркас стал помощником прокурора Соединенных Штатов в Центральном округе Калифорнии в 1989 году. [6] Он занимался судебным преследованием широкого спектра федеральных преступлений, развив специализацию в преследовании преступлений «белых воротничков» , включая уклонение от уплаты налогов и отмывание денег. [23] Его судебные преследования включали успешное преследование операции PolarCap, на тот момент крупнейшего дела об отмывании денег в стране; осуждение на суде Хайди Флейсс по обвинению в федеральном сговоре, налоговом мошенничестве и отмывании денег; успешное преследование двух крупнейших операций по мошенничеству в области телемаркетинга , которые наживались на пожилых людях; и успешное преследование заговора о мошенничестве в сфере здравоохранения и страхования . [2]
Майоркас был координатором Целевой группы по борьбе с мошенничеством в сфере телемаркетинга в Южной Калифорнии, курируя координацию действий федеральных, государственных и местных правоохранительных и регулирующих органов для наиболее агрессивной борьбы с мошенничеством в сфере телемаркетинга по всему Центральному округу Калифорнии. [2]
С 1996 по 1998 год Майоркас занимал должность начальника отдела общих преступлений Управления, курируя обучение и судебную работу всех новых помощников прокуроров США в Уголовном отделе. Он получил многочисленные награды от федеральных правоохранительных органов, в том числе от директора ФБР Луиса Фри за успешное преследование операции PolarCap. [2]
В 1998 году Майоркас был рекомендован сенатором Дайан Файнстайн и назначен президентом Биллом Клинтоном на должность прокурора США по Центральному округу Калифорнии, став самым молодым прокурором США в стране. [28] [2] Он был назначен 21 декабря 1998 года. [29]
Майоркас курировал судебное преследование громких уголовных дел, включая судебное преследование мексиканской мафии по делу о смертной казни, судебное преследование Буфорда О. Ферроу-младшего за убийство федерального почтового работника и расстрел детей на почве ненависти в общественном центре , судебное преследование Litton Industries за дачу взяток за границей и ликвидацию жестокой банды 18-й улицы с использованием законов RICO . [2]
В конце 2000 года Майоркас был одним из многих должностных лиц Калифорнии, которые участвовали в попытках добиться помилования для наркоторговца Карлоса Виньяли-младшего , сына богатого бизнесмена из Лос-Анджелеса. В свой последний день в должности в январе 2001 года Клинтон смягчил 15-летний тюремный срок Виньяли, что было спорным решением . [30] [31]
В сентябре 2001 года Майоркас присоединился к O'Melveny & Myers в качестве партнера по судебным разбирательствам. [32] В 2008 году The National Law Journal назвал Майоркаса одним из «50 самых влиятельных юристов по делам меньшинств в Америке». [33]
После избрания Барака Обамы в ноябре 2008 года Майоркас был выбран избранным президентом на роль в президентском переходе, предшествующем инаугурации . Он возглавлял переходную группу, ответственную за Уголовный отдел Министерства юстиции США. [3]
В 2009 году президент Обама назначил Майоркаса директором Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). [4] 20 мая 2009 года кандидатура была получена Сенатом; 7 августа 2009 года кандидатура была утверждена Сенатом голосованием . [ 34] В качестве директора USCIS Майоркас руководил гражданством Соединенных Штатов посредством эффективности управления и финансовой ответственности, а также обеспечения целостности иммиграционной системы. [6] Он внедрил процесс отсрочки действий по прибытию детей (DACA) за шестьдесят дней. [5] Он руководил усилиями правительства США по спасению детей-сирот после землетрясения в январе 2010 года на Гаити и руководил развитием подразделения по работе с жертвами преступлений, что впервые привело к возможности агентства выдавать установленное законом максимальное количество виз жертвам преступлений . [6]
За свою работу на посту директора USCIS Майоркас получил награды от Иллинойской коалиции по правам иммигрантов и беженцев, Коалиции за гуманные права иммигрантов Лос-Анджелеса и Мексиканско-американского фонда правовой защиты и образования . [35]
В 2015 году в отчете Управления генерального инспектора (OIG) Министерства внутренней безопасности подвергся критике надзор Майоркаса за программой виз для инвесторов EB-5 , которая предлагала законный статус постоянного резидента (грин-карты) иностранным инвесторам, инвестировавшим 500 000 долларов в предприятия, создающие рабочие места в США [36] . Популярность программы значительно возросла во время пребывания Майоркаса на посту. [36] Отчет OIG, который стал кульминацией расследования, начавшегося в 2013 году, [37] был сосредоточен на утверждениях о том, что политически связанным предприятиям предоставлялся особый режим в рамках программы, уделяя особое внимание казино и отелю Sahara в Лас-Вегасе, поддерживаемым тогдашним лидером большинства в Сенате Гарри Ридом , и компании по производству электромобилей во главе с Терри Маколиффом и с участием Энтони Родэма . [36] В отчете сделан вывод о том, что «сопоставление общения г-на Майоркаса с внешними заинтересованными сторонами по конкретным вопросам, выходящим за рамки обычных процедур, в сочетании с благоприятными действиями, которые отклонялись от нормативной схемы, призванной обеспечить справедливость и беспристрастность при вынесении решений о выгодах, создало видимость фаворитизма и особого доступа». [36] «Ускоренное отслеживание» одобрений для лиц, участвующих в программе казино, было спорным, поскольку оно было сделано вопреки возражениям аналитиков USCIS, «которые с подозрением относились к источнику средств». [38]
Выдвинутый президентом Обамой в июне 2013 года, Майоркас был утвержден на должность заместителя секретаря 20 декабря 2013 года после партийного голосования в Сенате. Утверждение Майоркаса сделало его первым иностранцем, когда-либо возглавлявшим министерство. [39] [18]
Расследование OIG действий Алехандро Майоркаса на посту директора USCIS — в частности, его вмешательство с целью ускорения рассмотрения заявлений на получение визы для иностранных инвесторов в трех случаях — вызвало споры и задержало процедуру его утверждения. [40] [41] В отчете генерального инспектора было установлено, что действия Майоркаса не нарушали закон, но создавали видимость фаворитизма. [40] В показаниях в Комитете по внутренней безопасности Палаты представителей в мае 2015 года Майоркас выразил сожаление, что его вмешательство создало впечатление фаворитизма, но сказал, что его участие было мотивировано желанием гарантировать, что заявления будут обработаны в соответствии с законом: «Я не оставлял ошибки без внимания, а вместо этого помогал гарантировать, что эти дела были решены правильно, не больше и не меньше». [41]
В качестве заместителя секретаря Майоркас руководил реакцией DHS на эпидемию вируса Эбола 2013–14 годов и эпидемию вируса Зика 2015–16 годов . [40] [28] Его работа также была сосредоточена на кибербезопасности . [41] Он руководил переговорами DHS с Израилем и Китаем по кибербезопасности. [42] Знаменательное соглашение, достигнутое в 2015 году с китайским правительством, на короткий период сократило китайские кибератаки против американских компаний , [43] направленные на кражу интеллектуальной собственности . [44] После нормализации отношений между США и Кубой Майоркас возглавил делегацию администрации Обамы на Кубе в 2015 году, [42] и вел переговоры с кубинским правительством по вопросам безопасности портов и грузов, а также поездок между США и Кубой. [25]
Майоркас также участвовал в борьбе Департамента с терроризмом и киберпреступностью , а также в его государственно-частном партнерстве , [45] и усилиях по борьбе с антисемитизмом. [25] Во время пребывания Майоркаса в должности, DHS значительно расширил свой Центр киберпреступлений в Фэрфаксе, Вирджиния , чтобы помочь усилиям Департамента по борьбе с различными киберпреступлениями, начиная от эксплуатации детей до компьютерного взлома и кражи интеллектуальной собственности. [46] Майоркас участвовал в усилиях по решению вопроса о присутствии DHS в «списке высокого риска» GAO для проблем управления; [45] Майоркас, а также министр внутренней безопасности Джей Джонсон , признали низкий моральный дух среди сотрудников DHS (давняя проблема, которая существовала еще до администрации Обамы) и предприняли шаги, направленные на повышение морального духа. [47] [48]
В октябре 2016 года Майоркас присоединился к вашингтонскому офису юридической фирмы Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr . [49]
23 ноября 2020 года избранный президент Джо Байден объявил о своем плане выдвинуть Майоркаса на пост министра внутренней безопасности. [50] [51] Майоркас получил поддержку Братского ордена полиции [7] и одобрение бывших секретарей Тома Риджа и Майкла Чертоффа (служивших при Джордже Буше-младшем ), а также Джанет Наполитано и Джея Джонсона (служивших при Бараке Обаме ), которые заявили, что Байден «не мог найти более квалифицированного человека». [8] Однако большинство республиканцев в Сенате выступили против выдвижения; Джош Хоули отложил скорейшее утверждение, а лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл призвал свою фракцию проголосовать против утверждения. [52] [53]
В конечном итоге Майоркас был утвержден 56 голосами против 43. [54] [55] Сенаторы-республиканцы Шелли Мур Капито , Роб Портман , Сьюзан Коллинз , Митт Ромни , Лиза Мурковски и Дэн Салливан проголосовали вместе с демократами за утверждение Майоркаса. [54] Майоркас был приведен к присяге вице-президентом Камалой Харрис 2 февраля 2021 года после его утверждения в тот же день. [10] Майоркас стал первым беженцем и первым человеком, родившимся в Латинской Америке, который возглавил департамент. [56]
В начале его правления число арестов на границе Мексики и США резко возросло . В июне 2021 года ежемесячное число задержанных мигрантов достигло десятилетнего максимума в 188 800 человек. [57]
В мае 2021 года Майоркас возглавил создание целевой группы, занимающейся воссоединением семей, разлученных на южной границе во время правления Трампа. К началу 2023 года около 600 детей воссоединились со своими родителями. [58] [59]
19 октября 2021 года Майоркас сдал положительный тест на COVID-19 во время теста, проведенного в рамках протокола перед поездкой. У него проявились легкие симптомы, из-за чего ему пришлось отменить поездку в Боготу, Колумбия, и перенести слушания в Сенате. [60]
Давая показания подкомитету по внутренней безопасности Комитета по ассигнованиям Палаты представителей 27 апреля 2022 года, Майоркас подтвердил, что администрация Байдена создаст рабочую группу по дезинформации в Министерстве внутренней безопасности для «разработки руководящих принципов, стандартов [и] ограждений» для формирования многолетних усилий департамента по противодействию дезинформации. [61] [62] Три недели спустя, после того как критики назвали инициативу «нарушением свободы слова», а ее исполнительный директор Нина Янкович подала в отставку, рабочая группа по дезинформации была «приостановлена». [63]
В сентябре 2021 года распространилась фотография агентов Пограничного патруля, использующих свои «длинные поводья» для управления лошадьми; однако на фотографии они, по всей видимости, «хлестали» гаитянских мигрантов. После публикации изображение вызвало возмущение. Первоначально Майоркас защищал действия агентов, но позже на пресс-конференции в Белом доме осудил их действия и пообещал расследовать их. [ необходима цитата ]
В октябре 2022 года Фонд наследия опубликовал электронные письма, которые показали, что за несколько часов до пресс-конференции Майоркас получил электронные письма, опровергающие заявление о порке, в том числе от самого фотографа. Республиканцы осудили Майоркаса после публикации электронных писем. Сенатор Тед Круз , представители Энди Биггс , Майкл Клауд и Вики Хартцлер к октябрю 2022 года подняли вопрос о возможности импичмента Майоркаса. Начальник Пограничного патруля США при президенте Обаме и исполняющий обязанности комиссара Таможенной и пограничной охраны США при президенте Трампе Марк А. Морган также осудили действия Майоркаса. [64] [65] [66]
31 октября 2023 года Майоркас дал показания перед Комитетом по внутренней безопасности Сената, что более 600 000 человек незаконно проникли в Соединенные Штаты, не будучи задержанными пограничниками в течение 2023 финансового года. [67] [68]
17 января 2024 года необязательная резолюция , осуждающая действия администрации Байдена-Харрис на южной границе США, была принята Палатой представителей 225 голосами против 187, при этом ее поддержали 211 республиканцев и 14 демократов. [69] [70] [71]
С января 2021 года по июнь 2024 года Таможенная и пограничная служба США сообщила о 10 миллионах встреч с вывозимыми негражданами по всей стране. Это включает рекордные 2,2 миллиона встреч на границе США и Мексики в 2022 финансовом году, самый высокий показатель за всю историю. Кроме того, по оценкам, за этот период в США въехало 1,5 миллиона «беглецов» — людей, избежавших ареста. [11] [12] [13]
25 июля 2024 года Палата представителей США проголосовала 220–196 за принятие еще одной резолюции, осуждающей администрацию Байдена-Харрис за ее действия на южной границе США. Шесть демократов проголосовали вместе со всеми республиканцами в Палате за принятие резолюции. [72] [73]
9 ноября 2023 года представитель Марджори Тейлор Грин подала ходатайство об импичменте Майоркаса, сославшись на неисполнение обязанностей и заявив, что он «не смог сохранить оперативный контроль над [южной] границей». [74] Ходатайство об импичменте не было принято 13 ноября, и Палата представителей проголосовала 209–201 за передачу резолюции в Комитет по внутренней безопасности Палаты представителей . Восемь республиканцев присоединились ко всем демократам, заблокировавшим эту меру. [75] [76]
28 января 2024 года республиканцы Палаты представителей представили две статьи импичмента против Майоркаса, утверждая, что он «умышленно и систематически отказывается соблюдать закон» и нарушает общественное доверие. Ученые-конституционалисты и демократы утверждали, что республиканцы используют импичмент для решения споров по вопросам иммиграционной политики, а не для тяжких преступлений и проступков , доказательств которых не было. [77] Ученый-юрист и профессор права Джонатан Терли прокомментировал, что импичмент не имел «подтвержденной основы» и что расследование не смогло продемонстрировать «поведение секретаря, которое можно было бы рассматривать как преступное или подлежащее импичменту». [78] В статье Washington Post Норм Эйзен и Джошуа Мац утверждали, что импичмент Майоркаса по причине «недобросовестного управления» нарушит Конституцию. [79] Бывший секретарь Министерства внутренней безопасности Майкл Чертофф , республиканец, написал в статье в Wall Street Journal , что «республиканцы в Палате представителей должны отказаться от этой шарады импичмента и работать с г-ном Майоркасом, чтобы принести пользу американскому народу». [80] Накануне голосования комитета по статьям об импичменте консервативная редакционная коллегия The Wall Street Journal также подвергла сомнению обоснование импичмента, написав: «Политический спор не квалифицируется как тяжкое преступление и проступок». [81]
31 января 2024 года республиканцы в Комитете по внутренней безопасности Палаты представителей одобрили статьи по партийной линии для передачи в Палату представителей в полном составе. [82] [83] 6 февраля 2024 года Палата представителей проголосовала против импичмента Майоркаса, почти по партийной линии, с окончательным голосованием 214–216. [84] Основные средства массовой информации по-разному охарактеризовали неудавшееся голосование как «ошеломляющий упрек», «катастрофический просчет» и «историю о полном беспорядке в Палате представителей». [85] [86] [87] 13 февраля 2024 года Палата представителей проголосовала за импичмент Майоркаса по партийной линии 214–213; три республиканца присоединились ко всем 210 демократам, проголосовавшим против. [88] Он был первым федеральным чиновником, которому был объявлен импичмент исключительно из-за политических разногласий, [88] и первым секретарем кабинета министров, которому был объявлен импичмент за 150 лет. [89]
17 апреля 2024 года Сенат США проголосовал по порядку ведения заседания , что обвинения являются неконституционными и спорными, 51–48 по Статье I (сенатор-республиканец Лиза Мурковски голосовала «присутствует») и 51–49 по Статье II. После этого Сенат проголосовал 51–49 за отсрочку судебного разбирательства. [17] [89]
У Майоркаса и его жены Тани две дочери. [90] Он бегун, играет в теннис и сквош . [40]
{{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )