Рауль Рикардо Альфонсин ( испанское произношение: [raul alfonsin] ; 12 марта 1927 г. – 31 марта 2009 г.) был аргентинским юристом и государственным деятелем, занимавшим постпрезидента Аргентиныс 10 декабря 1983 г. по 8 июля 1989 г. Он был первым демократически избранным президентом после 7-летнегопроцесса национальной реорганизации. Идеологически он идентифицировал себя какрадикалаисоциал-демократа, являясь лидером Радикальногогражданского союзас 1983 по 1991, 1993 по 1995, 1999 по 2001 гг.[ не подтверждено в органе ]с его политическим подходом, известным как «альфонсинизм».
Родившийся в Часкомусе , провинция Буэнос-Айрес , Альфонсин начал изучать право в Национальном университете Ла-Платы и окончил Университет Буэнос-Айреса . Он был связан с Радикальным гражданским союзом (UCR), присоединившись к фракции Рикардо Бальбина после раскола партии. Он был избран депутатом законодательного органа провинции Буэнос-Айрес в 1958 году во время президентства Артуро Фрондиси и национальным депутатом во время президентства Артуро Умберто Ильи . Он выступал против обеих сторон Грязной войны и несколько раз подавал иск Habeas corpus , требуя освобождения жертв насильственных исчезновений , во время процесса национальной реорганизации . Он осуждал преступления военных диктатур других стран и также выступал против действий обеих сторон в Фолклендской войне . После смерти Бальбина он стал лидером UCR и был кандидатом от радикальной партии на пост президента на выборах 1983 года , которые он выиграл.
Став президентом, Альфонсин направил в Конгресс законопроект об отмене закона о самоамнистии, принятого военными. Он создал Национальную комиссию по исчезновению лиц для расследования преступлений, совершенных военными, что привело к Суду над хунтами и осуждению глав бывшего режима. Недовольство внутри военных привело к мятежам карапинтад , что заставило его успокоить их с помощью закона о полной остановке и закона о должном повиновении . У него также были конфликты с профсоюзами, которые контролировались оппозиционной партией Хустисиалистов . Он разрешил конфликт Бигля , увеличил торговлю с Бразилией и предложил создать группу поддержки Контадоры для посредничества между Соединенными Штатами и Никарагуа . Он принял первый закон о разводе в Аргентине. Он инициировал план Austral по улучшению национальной экономики, но этот план, как и план Spring , провалились. Последовавшая за этим гиперинфляция и беспорядки привели к поражению его партии на президентских выборах 1989 года , победу на которых одержал перонист Карлос Менем .
Альфонсин продолжал быть лидером UCR и выступал против президентства Карлоса Менема. Он инициировал Пакт Оливоса с Менемом, чтобы договориться об условиях внесения поправки в Конституцию Аргентины в 1994 году . Фернандо де ла Руа возглавил фракцию UCR, которая выступила против пакта, и в конечном итоге стал президентом в 1999 году. После отставки де ла Руа во время беспорядков в декабре 2001 года фракция Альфонсина оказала необходимую поддержку перонисту Эдуардо Дуальде , чтобы он был назначен президентом Конгрессом. Он умер от рака легких 31 марта 2009 года в возрасте 82 лет и получил пышные государственные похороны .
Рауль Альфонсин родился 12 марта 1927 года в городе Часкомус , в 123 км (76 миль) к югу от Буэнос-Айреса . Его родителями, которые работали лавочниками, были Серафин Рауль Альфонсин Очоа и Ана Мария Фоулкс. Его отец был галисийско - немецкого происхождения, [1] а его мать была дочерью валлийского иммигранта Рикардо Фоулкса и жительницы Фолклендских островов Марии Елены Форд. [2] После окончания начальной школы Рауль Альфонсин поступил в военный лицей имени генерала Сан-Мартина. Хотя его отец не любил армию, он думал, что военная средняя школа будет иметь такое же качество, как частная школа, но не будет такой дорогой. Альфонсин также не любил армию, но это образование помогло ему понять военный образ мышления. [3] Он закончил обучение через пять лет в качестве второго лейтенанта. Он не стал заниматься военной карьерой и вместо этого начал изучать право . Он начал свое обучение в Национальном университете Ла-Платы и завершил его в Университете Буэнос-Айреса , окончив его в возрасте 23 лет. Он не был успешным юристом, он обычно отсутствовал на своем рабочем месте и часто был в долгах. [3] Он женился на Марии Лоренсе Барренече , с которой он познакомился в 1940-х годах на балу-маскараде , в 1949 году. [4] Они переехали в Мендосу , Ла-Плата , и вернулись в Часкомус. У них было шесть сыновей, из которых только Рикардо Альфонсин также пошел по политической карьере. [5]
Альфонсин купил местную газету ( El Imparcial ). Он вступил в Радикальный гражданский союз (UCR) в 1946 году, как член Движения за непримиримое обновление, фракции партии, которая выступала против включения UCR в коалицию Демократического союза . Он был назначен председателем партийного комитета в Часкомусе в 1951 году и был избран в городской совет в 1954 году. Он был задержан на короткое время во время реакции правительства Хуана Перона на бомбардировку Пласа-де-Майо . Revolución Libertadora вытеснила Перона из национального правительства; Альфонсин был снова ненадолго задержан и вынужден покинуть свой кабинет в городском совете. UCR распалась на две партии: Непримиримый радикальный гражданский союз (UCRI) во главе с Артуро Фрондиси и Народный радикальный гражданский союз (UCRP) во главе с Рикардо Бальбином и Крисолого Ларральде. Альфонсину не понравился раскол, но он решил последовать за UCRP. [6]
Альфонсин был избран депутатом законодательного органа провинции Буэнос-Айрес в 1958 году по списку UCRP и был переизбран в 1962 году. Во время своего пребывания в должности он переехал в Ла-Плату, столицу провинции. Президент Фрондиси был свергнут военным переворотом 29 марта 1962 года, который также закрыл провинциальный законодательный орган. Альфонсин вернулся в Часкомус. UCRP одержала верх над UCRI в следующем году, что привело к президентству Артуро Умберто Ильи . Альфонсин был избран национальным депутатом, а затем вице-президентом блока UCRP в конгрессе. В 1963 году он был назначен президентом партийного комитета провинции Буэнос-Айрес. [7] В годы своего становления Альфонсин все еще занимал низкие политические должности и не играл заметной роли в администрациях Фрондиси и Илии. [8]
Илья был свергнут новым военным переворотом в июне 1966 года, Аргентинской революцией . Альфонсин был задержан при попытке провести политический митинг в Ла-Плате, и второй раз, когда он пытался вновь открыть комитет UCRP. Он был вынужден уйти в отставку с поста депутата в ноябре 1966 года. Он был задержан в третий раз в 1968 году после политического митинга в Ла-Плате. Он также писал статьи-мнения в газетах под псевдонимами Альфонсо Карридо Лура и Серафин Фейхо. Грязная война началась в это время, поскольку многие партизанские группы отвергли как правую военную диктатуру, так и гражданские правительства, предпочтя вместо этого левую диктатуру, связанную с Советским Союзом, как во время Кубинской революции . Альфонсин пояснял в своих статьях, что он отверг и военную диктатуру, и партизан, требуя вместо этого свободных выборов. UCRP снова стала UCR, а UCRI была преобразована в Intransigent Party . Альфонсин создал Движение за обновление и перемены в рамках UCR, чтобы бросить вызов лидерству Бальбина в партии. Военная диктатура наконец призвала к свободным выборам, позволив перонизму (который был запрещен с 1955 года) принять в них участие. Бальбин победил Альфонсина на предварительных выборах, но проиграл на основных. Альфонсин был избран депутатом еще раз. [9]
В 1975 году Илью пригласили на дипломатическую миссию в Советский Союз; он отказался и предложил вместо него Альфонсина. По возвращении Альфонсин стал одним из основателей Постоянной ассамблеи по правам человека . Он был адвокатом Марио Роберто Сантучо , лидера партизан ERP , но только для того, чтобы обеспечить надлежащую правовую процедуру, а не из-за искреннего желания поддержать его. [10] Аргентинский государственный переворот 1976 года против президента Исабель Перон положил начало процессу национальной реорганизации . Альфонсин подал несколько ходатайств Habeas corpus , требуя освобождения жертв насильственных исчезновений . UCR хранил молчание по поводу исчезновений, но Альфонсин призвал партию выразить протест против похищения сенаторов Иполито Иригойена (племянника бывшего президента с таким же именем) и Марио Анайи. [11] Он также посетил другие страны, осуждая эти исчезновения и нарушения прав человека. Он основал журнал Propuesta y control в 1976 году, один из немногих журналов, критиковавших военную диктатуру на ранних этапах. Журнал издавался до 1978 года. Его редакционные статьи были собраны в 1980 году в книге La cuestión argentina .
Альфонсин выразил несогласие с Фолклендской войной 1982 года , критикуя размещение войск обеими сторонами во время конфликта. [10] Он отверг вторжение на острова, которое он считал неизбежным логистическим и дипломатическим провалом, будучи одним из немногих политиков, которые выступали против войны с самого начала. [12] Он предложил создать чрезвычайное правительство во главе с Ильей, с министрами от всех политических партий, которые призвали бы к прекращению огня с британцами и проведению выборов. [12] Он рассуждал, что британцы проявят великодушие в победе, если будут вести переговоры о переходе с гражданским правительством, что все аргентинские партии будут вовлечены в такие переговоры и предоставят большие гарантии. Предложение не получило достаточной поддержки, поскольку перонист Деолиндо Биттель предложил другой послевоенный сценарий: избрание премьер-министра, выбранного комитетом генералов и политиков. В этом сценарии военные сохранят право вето и будут руководить новым правительством в течение как минимум двух лет. Это предложение неявно предполагало устранение Биньоне и назначение фигуры, похожей на покойного Хуана Перона, но оно также не получило поддержки, поскольку текущий контекст не предусматривал никакой такой фигуры, которая имела бы как поддержку военных, так и населения. Антонио Троколли, бывший лидер Радикального конгресса, отклонил оба предложения как невыполнимые. [13]
Фолклендские войны были проиграны, и военные сняли запрет на политическую деятельность, пообещав провести выборы. Это был рассчитанный шаг, чтобы заставить политиков сосредоточиться на внутренних распрях, вместо того, чтобы обвинять военных в поражении. План не сработал так, как предполагалось, поскольку политические партии объединились в специальную коалицию, «Мультипартидарию», которая отвергла попытку военных контролировать новое правительство и потребовала ускорить выборы, которые были назначены на октябрь 1983 года. [12] Движение за обновление и перемены организовало первое политическое мероприятие на стадионе в пригороде Буэнос-Айреса. [14] Поскольку Бальбин умер в 1981 году, в то время у UCR не было сильного руководства. [15]
Альфонсин оспаривал лидерство в UCR с Карлосом Контином , но не смог пройти через сложные внутренние правила партии. Он провел новый политический митинг в Луна-парке с успехом, сопоставимым с президентскими праймериз в Соединенных Штатах . Этот новый митинг убедил Контина, который также стремился стать президентом, что у него нет шансов бороться с Альфонсином на настоящих предварительных выборах. Фернандо де ла Руа, который баллотировался на предварительных выборах против него, отклонил свою кандидатуру из-за огромной популярности Альфонсина. [16] Антонио Троколли, другой предварительный кандидат, также отказался баллотироваться. [14] Затем Альфонсин был назначен кандидатом от UCR на всеобщих выборах 1983 года , а Виктор Мартинес был кандидатом на пост вице-президента. UCR предложил Альфонсину баллотироваться вместе с Де ла Руа в качестве кандидата на пост вице-президента, чтобы обеспечить голоса консерваторов, но Альфонсин был уверен, что победит на выборах без посторонней помощи. [17]
Рекламой руководил Дэвид Ратто, создавший слоган «Ahora Alfonsín» ( исп . «Теперь Альфонсин» ) и жест рукопожатия. Его кампания использовала неконфронтационный подход, в резком контрасте с кандидатом от перонистов на пост губернатора провинции Буэнос-Айрес Эрминио Иглесиасом . Иглесиас сжег гроб с печатями UCR в прямом эфире, что вызвало политический скандал. В результате и Иглесиас, и Итало Лудер , кандидат от перонистов на пост президента, увидели ухудшение своего общественного имиджа. [16] Группа сторонников UCR нарисовала граффити, восхваляющие мужественность Альфонсина и высмеивающие Людера как женоподобного; Альфонсин приказал удалить граффити, как только узнал о них. [17]
В ходе кампании обе партии внесли схожие предложения по снижению авторитаризма и политического влияния военных, а также по сохранению аргентинских претензий в споре о суверенитете Фолклендских островов . [18] Альфонсин осудил пакт между военными и перонистскими профсоюзами, который добивался амнистии для военных. Он утверждал, что вооруженные силы должны подчиняться гражданскому правительству, а профсоюзы должны регулироваться. Он также предложил провести расследование действий военных во время Грязной войны. Он завершил свою кампанию, зачитав преамбулу к конституции Аргентины . [19] Последний митинг прошел на площади Пласа-де-ла-Република , и в нем приняли участие 400 000 человек. [20] Опросы общественного мнения поставили UCR позади PJ, но также поставили Альфонсина как самого популярного политика того времени. [14]
Выборы состоялись 30 октября. Победу одержала партия Альфонсина-Мартинеса, набрав 51,7% голосов, за ней последовала партия Лудера-Биттеля с 40,1%. Впервые с момента прихода к власти Хуана Доминго Перона партия перонистов потерпела поражение на выборах без фальсификаций или запретов . UCR получила 128 мест в Ассамблее, составив большинство; и 18 мест в Сенате, составив меньшинство. 18 провинций избрали радикальных губернаторов, а 17 — губернаторов из числа юстициалистов или местных партий. Альфонсин вступил в должность 10 декабря и выступил с речью в Буэнос-Айресском кабильдо . [21]
На инаугурации президента Альфонсина присутствовала Изабель Перон. Несмотря на внутренние взаимные обвинения за поражение, партия перонистов согласилась поддержать Альфонсина на посту президента, чтобы не допустить возвращения военных. В армии все еще были фракции, амбициозные в плане сохранения авторитарного правительства, и такие группы, как Матери Пласа-де-Майо, добивавшиеся репараций за действия военных во время Грязной войны. [22]
Через три дня после вступления в должность Альфонсин направил в Конгресс законопроект об отмене закона о самоамнистии, принятого военными. Это позволило судебным органам расследовать преступления, совершенные во время «Грязной войны». [23] Во время предвыборной кампании Альфонсин пообещал, что сделает это, в то время как Людер был уклончивым. [24] Альфонсин также приказал возбудить судебные дела против лидеров партизан Марио Фирмениха , Фернандо Вака Нарваха, Рикардо Обрегона Кано , Родольфо Галимберти, Роберто Пердиа, Эктора Пардо и Энрике Горриарана Мерло; и военачальники Хорхе Видела, Эмилио Массера, Орландо Агости , Роберто Виола, Армандо Ламбрускини , Омар Граффигна , Леопольдо Галтьери, Хорхе Анайя и Базилио Лами Дозо . [23] Он также потребовал выдачи лидеров партизан, проживающих за границей. [25]
Большая часть первого кабинета, организованного в Часкомусе, состояла из доверенных коллег Альфонсина. Альфонсин назначил министром труда Антонио Муччи , который принадлежал к фракции UCR, стремившейся уменьшить влияние перонизма среди профсоюзов, и незамедлительно направил в Конгресс законопроект, направленный на содействие независимым профсоюзам. [26] Столкнувшись с экономическим кризисом, он назначил Бернардо Гринспуна министром экономики. [27] Он назначил Альдо Нери министром здравоохранения, Данте Капуто министром иностранных дел, Антонио Трокколи министром внутренних дел, Роке Каррансу министром общественных работ, Карлоса Альконаду Арамбуру министром образования и Рауля Борраса министром обороны. Хуан Карлос Пульезе возглавлял палату депутатов, а Эдисон Отеро был временным председателем сената. Многие президентские переговоры проходили в Кинта-де-Оливос , официальной резиденции президента, а не в Каса-Росада . [28]
Приоритетом Рауля Альфонсина было укрепление демократии, включение вооруженных сил в их стандартную роль в гражданском правительстве и предотвращение дальнейших военных переворотов. [29] Альфонсин сначала попытался уменьшить политическую власть военных путем сокращения бюджета, сокращения военного персонала и изменения их политических задач. [30] Что касается преступлений, совершенных во время Грязной войны, Альфонсин был готов уважать ответственность командования и принимать защиту « вышестоящих приказов » для военных низших званий, при условии, что лидеры хунты будут осуждены в соответствии с военным правосудием . Этот проект встретил сопротивление со стороны организаций по правам человека, таких как Матери Пласа-де-Майо, и общественного мнения, [31] поскольку ожидалось, что обвиняемые будут оправданы или получат мягкие приговоры. [25] Военные считали, что Грязная война была законно санкционирована, и считали преследования неоправданными. [25] Альфонсин также создал Национальную комиссию по исчезновению людей (КОНАДЕП), состоящую из нескольких известных личностей, для документирования случаев насильственных исчезновений, нарушений прав человека и похищения детей. [23] Альфонсин направил законопроект о военном кодексе в Конгресс, чтобы военные могли его использовать. В своем докладе " Nunca más " ( исп .: Никогда больше ) КОНАДЕП раскрыла широкий масштаб преступлений, совершенных во время Грязной войны, и то, как Верховный военный совет поддерживал действия военных против партизан. [32]
В результате Альфонсин спонсировал Судебный процесс над хунтами , на котором впервые предстали перед судом лидеры военного переворота в Аргентине. [33] Первые слушания начались в Верховном суде в апреле 1985 года и продолжались до конца года. В декабре трибунал вынес пожизненные приговоры Хорхе Виделе и бывшему командующему ВМС Эмилио Массере , а также 17-летние приговоры Роберто Эдуардо Виоле . Президент Леопольдо Гальтиери был оправдан по обвинениям, связанным с репрессиями, но в мае 1986 года он был предан военному суду за должностные преступления во время Фолклендской войны. [34] Рамон Кэмпс получил 25-летний срок. Судебные процессы не были сосредоточены только на военных: Марио Фирменич был схвачен в Бразилии в 1984 году и экстрадирован в Аргентину. Хосе Лопес Рега был экстрадирован из Майами в 1986 году из-за его связей с Аргентинским антикоммунистическим альянсом . [35]
Военных поддержали семьи жертв подрывной деятельности, группа, созданная для противодействия «Матерям Пласа-де-Майо». Эта группа возложила вину за Грязную войну на партизан, но у нее было мало последователей. [36] За судебными процессами последовали бомбардировки и слухи о военных протестах и даже возможном перевороте. Альфонсин пытался умиротворить военных, увеличив их бюджет. Поскольку этого было недостаточно, он предложил закон о полной остановке , чтобы установить крайний срок для судебных преследований, связанных с Грязной войной. Конгресс одобрил закон, несмотря на сильное сопротивление общественности. Прокуроры поспешили начать дела до истечения срока, предъявив 487 обвинений 300 офицерам, 100 из которых все еще находились на действительной службе. Майор Эрнесто Баррейро отказался явиться в суд и поднял мятеж в Кордове . Подполковник Альдо Рико поднял еще один мятеж в Кампо-де-Майо , поддержав Баррейро. Мятежников называли « Carapintadas » ( исп .: «Раскрашенные лица» ) из-за использования ими военного камуфляжа . CGT призвал к всеобщей забастовке в поддержку Альфонсина, и большие массы собрались на Пласа-де-Майо, чтобы поддержать правительство. Альфонсин вел прямые переговоры с мятежниками и добился их капитуляции. Он объявил об окончании кризиса с балкона Casa Rosada. [37] Мятежники в конечном итоге сдались, но правительство приступило к применению Закона о должном повиновении для регулирования судебных процессов. Однако военные использовали время проведения обоих событий, и оппозиционные партии описали результат как капитуляцию Альфонсина. [38]
Альдо Рико сбежал из тюрьмы в январе 1988 года и поднял новый мятеж в отдаленном полку на северо-востоке. На этот раз и военная поддержка мятежа, и общественный резонанс против него были минимальными. Армия напала на него, и Рико сдался после короткого боя. Полковник Мохамед Али Сейнелдин поднял новый мятеж в конце 1988 года. Как и в 1987 году, мятежники были разбиты и заключены в тюрьму, но военные не хотели открывать по ним огонь. Цель Альфонсина примирить военных с гражданским населением провалилась, поскольку последнее отвергло жалобы военных, а военные были сосредоточены на внутренних проблемах. Движение «Все за отечество» , небольшая партизанская армия во главе с Энрике Горриараном Мерло , организовала нападение на полк Ла Таблада в 1989 году. Армия убила многих его членов и быстро подавила восстание. [39]
Во время своего пребывания в должности Альфонсин столкнулся с профсоюзами Аргентины по поводу экономических реформ и политики либерализации торговли. [40] Перонизм по-прежнему контролировал профсоюзы, самые могущественные во всей Латинской Америке. [18] Крупнейшей из них была Всеобщая конфедерация труда (ВКТ). Альфонсин стремился уменьшить влияние перонистов на профсоюзы, опасаясь, что они могут стать дестабилизирующей силой для молодой демократии. [41] Он отверг их обычай проводить внутренние выборы с одним кандидатом и считал их тоталитарными и не подлинными представителями рабочей силы. Он предложил изменить законы для этих внутренних выборов, отстранить профсоюзных лидеров, назначенных во время диктатуры, и избрать новых в соответствии с новыми законами. [42] ВКТ отклонил предложение как интервенционистское и побудил политиков-перонистов проголосовать против него. [43] Закон был одобрен Палатой депутатов, но не прошел в Сенате с перевесом в один голос. [44] Второй законопроект предлагал просто призыв к выборам, без надзора со стороны правительства, что и было одобрено. В результате профсоюзы остались перонистскими. [45]
В то время CGT была расколота на внутренние фракции. Лоренсо Мигель имел тесные связи с партией Хустисиалистов и возглавлял фракцию «62 организации». Сауль Убальдини был более конфронтационен, не доверял политикам PJ и в конечном итоге был назначен генеральным секретарем CGT. [44] Отсутствие у него политических связей позволило ему работать посредником между профсоюзными фракциями. Карлос Альдерете возглавлял фракцию, более близкую к Альфонсину, названную «15» профсоюзами. Правительство стремилось углубить внутренние разногласия между профсоюзами, назначив Альдерете министром труда и продвигая законодательство в пользу своей фракции. Он был отстранен после поражения на промежуточных выборах 1987 года, но правительство оставалось в хороших отношениях с его фракцией. [46]
Альфонсин сохранил положение диктатуры, которое позволяло ему регулировать уровень заработной платы. Он санкционировал повышение заработной платы каждые три месяца, чтобы она соответствовала уровню инфляции. ВКТ отклонил это и предложил вместо этого, чтобы заработная плата определялась путем свободных переговоров. [47] Альфонсин разрешил забастовки , которые были запрещены во время диктатуры, что дало профсоюзам еще один способ расширить свое влияние. [48] Было тринадцать всеобщих забастовок и тысячи мелких трудовых конфликтов. Однако, в отличие от подобных ситуаций в прошлом, ВКТ встал на сторону Альфонсина во время военных мятежей и не поддержал отстранение неперонистского президента. [43] [49] Конфликты были вызваны высокой инфляцией, и профсоюзы потребовали более высокую заработную плату в ответ на нее. Профсоюзы получили поддержку пенсионеров, не состоящих в профсоюзах, церкви и левых фракций. Народная поддержка правительства позволила ему выстоять, несмотря на противодействие профсоюзов. [50]
С окончанием военной диктатуры Альфонсин проводил культурную и образовательную политику, направленную на снижение авторитарных обычаев нескольких учреждений и групп. Он также продвигал свободу прессы . Несколько интеллектуалов и ученых, покинувших страну в предыдущее десятилетие, вернулись, что пошло на пользу университетам. Университет Буэнос-Айреса вернулся к уровню качества, который был в 1960-х годах. Многие интеллектуалы также занялись политикой, привнеся культурную перспективу в политический дискурс. И Альфонсин, и перонист Антонио Кафьеро получили выгоду. [51]
Развод был легализован законом, принятым в 1987 году. Церковь выступила против него, но он имел огромную народную поддержку, включавшую даже католические фракции, которые рассуждали, что супружеское разделение уже существовало, и развод просто сделал его явным. Церковь выступила против Альфонсина после этого момента. Церковь успешно оказала давление, чтобы предотвратить отмену религиозного образования . В соответствии с учением Папы Иоанна Павла II , Церковь критиковала то, что она воспринимала как рост наркотиков, терроризма, абортов и порнографии. [52] Альфонсин также намеревался декриминализировать аборты, но отказался от этой идеи, чтобы предотвратить дальнейшие столкновения с Церковью. [17]
У Аргентины были напряженные отношения с Соединенным Королевством из-за недавно завершившейся Фолклендской войны. Британское правительство временно запретило всем иностранным судам заходить в зону отчуждения островов в 1986 году. Аргентина организовала воздушное и морское патрулирование, а также военные маневры в Патагонии. Однако этого было недостаточно, чтобы успокоить военных сторонников жесткой линии в Аргентине. [35] Альфонсин предложил отложить обсуждение суверенитета, вместо этого договорившись о юридическом прекращении военных действий, сокращении численности вооруженных сил и нормализации отношений между Аргентиной и Соединенным Королевством . Соединенное Королевство не доверяло этому предложению, подозревая, что это было прикрытием для обсуждения суверенитета. [53]
Конфликт Бигля все еще оставался нерешенной проблемой с Чили, несмотря на папское посредничество 1978 года . Военные, обеспокоенные судебным процессом над хунтами, призвали отклонить предложенное соглашение и продолжить претензию страны на острова. Альфонсин призвал к референдуму для урегулирования спора. Несмотря на противодействие со стороны военных и партии Хустисиалистов, которые призвали воздержаться , поддержка референдума по резолюции достигла 82%. [54] Законопроект был принят в Сенате большинством в один голос, поскольку СП продолжала свое сопротивление. Договор о мире и дружбе 1984 года между Чили и Аргентиной был подписан в следующем году, положив конец конфликту. Нарушения прав человека, совершенные чилийским президентом Аугусто Пиночетом, оставались спорным вопросом, как и разоблачение чилийской помощи британским войскам во время Фолклендской войны. [55] Аргентинская церковь пригласила Папу Иоанна Павла II посетить Аргентину во второй раз в 1987 году, чтобы отпраздновать его успешное посредничество. Он отпраздновал Всемирный день молодежи рядом с Обелиском Буэнос-Айреса и отслужил мессу в Базилике Богоматери Луханской . [56]
Аргентина объединилась с Бразилией , Уругваем и Перу , тремя странами, которые также недавно положили конец своим местным военным диктатурам, чтобы выступить посредником в конфликте между Соединенными Штатами и Никарагуа . [57] Они создали группу поддержки Контадора , чтобы поддержать группу Контадора из Южной Америки. Обе группы вели переговоры вместе, но в конечном итоге потерпели неудачу из-за нежелания как Никарагуа, так и Соединенных Штатов менять свои позиции. Позже группа изменила сферу своей деятельности, чтобы обсудить внешний долг и дипломатию с Соединенным Королевством в отношении конфликта на Фолклендских островах. [58]
Первоначально Альфонсин отказался развивать дипломатические отношения с бразильским военным правительством и сделал это только после того, как диктатура закончилась, и президентом стал Жозе Сарней . Одной из их первоначальных забот было увеличение аргентинско-бразильской торговли. Оба президента встретились в Фос-ду-Игуасу и выпустили совместную декларацию о мирном использовании ядерной энергии. Вторая встреча в Буэнос-Айресе укрепила торговые соглашения. Аргентина и Бразилия подписали Программу интеграции и экономического сотрудничества (PICE), [59] а в 1988 году обе страны и Уругвай договорились о создании общего рынка . Это привело к подписанию в 1991 году Асунсьонского договора , который создал МЕРКОСУР . [60]
Альфонсин был первым главой аргентинского государства, посетившим СССР с официальным визитом.
Альфонсин начал свой срок с множеством экономических проблем. За предыдущее десятилетие национальная экономика сократилась на 15%. [61] Внешний долг к концу года составил почти 43 миллиарда долларов, и страна едва избежала суверенного дефолта в 1982 году. В течение того года валовой внутренний продукт упал на 5,6%, а прибыль от производства на 55%. Безработица составляла почти 10%, а инфляция — почти 209%. Также казалось маловероятным, что страна получит необходимые иностранные инвестиции. [62] У страны был дефицит в размере 6,7 миллиарда долларов. Возможные решения, такие как девальвация валюты, приватизация промышленности или ограничения на импорт, вероятно, оказались бы непопулярными. [27]
Первоначально правительство не предприняло никаких решительных действий для решения экономических проблем. [61] Бернардо Гринспун , первый министр экономики, организовал повышение заработной платы, достигнув уровня 1975 года. Это привело к тому, что инфляция достигла 32%. Он также пытался договориться о более выгодных условиях по внешнему долгу страны, но переговоры провалились. Рискуя дефолтом, он вел переговоры с МВФ, который потребовал сокращения расходов. Международные кредиты предотвратили дефолт в конце 1984 года, но он ушел в отставку в марте 1985 года, когда долг достиг 1 миллиарда долларов, и МВФ отказал в дальнейших кредитах. Гринспуна сменил Хуан Виталь Сурруй , который разработал план Austral в 1985 году. Этот план заморозил цены и заработную плату, остановил печатание денег, организовал сокращение расходов и ввел новую валюту, Austral , стоимостью 1 доллар США . План оказался успешным в краткосрочной перспективе и подавил инфляцию. [63] Однако большая часть первоначальной популярности Альфонсина к этому моменту пошла на убыль, и он не смог убедить многих в преимуществах жесткой экономии для долгосрочного улучшения экономики. [61] Инфляция снова выросла к концу года, CGT выступил против замораживания заработной платы, а бизнес-сообщество выступило против замораживания цен. Альфонсин считал, что приватизация некоторых государственных активов и дерегулирование экономики могут сработать, но эти предложения были отвергнуты как PJ, так и его собственной партией. [64] План Austral также был подорван популистской экономической политикой, проводимой правительством. [61]
При поддержке Всемирного банка правительство попробовало новые меры в 1987 году, включая увеличение налогов, приватизацию и сокращение государственных расходов. Эти меры не могли быть реализованы; правительство проиграло промежуточные выборы 1987 года, «15» профсоюзов, которые ранее поддерживали правительство, дистанцировались от него, а деловое сообщество не смогло предложить четкий курс действий. PJ, стремясь к победе на президентских выборах 1989 года, выступила против мер, которые, по ее мнению, имели бы негативное социальное воздействие. [65] « План весны » был направлен на поддержание экономики в стабильном состоянии до выборов путем замораживания цен и заработной платы и сокращения дефицита федерального бюджета. Этот план был принят еще хуже, чем план Austral, и ни одна из партий его не поддержала. Всемирный банк и МВФ отказались предоставлять кредиты Аргентине. Крупные экспортеры отказались продавать доллары Центральному банку, что истощило его резервы. [66] В феврале 1989 года австралийский доллар был девальвирован, и высокая инфляция переросла в гиперинфляцию . К началу 1989 года доллар США стоил 14 австралийских долларов, а к маю — 17000. [61] Президентские выборы 1989 года прошли во время этого кризиса, и новым президентом стал юстициалист Карлос Менем . [67]
Действия, предпринятые против военных, способствовали сильному результату UCR на выборах в законодательные органы в ноябре 1985 года . Они получили одно место в Палате депутатов , нижней палате Конгресса, что означало контроль над 130 из 254 мест. Хустисиалисты потеряли восемь мест (оставив 103), а разницу дополнили более мелкие провинциальные партии. Альфонсин удивил наблюдателей в апреле 1986 года, объявив о создании комиссии, которой было поручено спланировать перенос столицы страны во Вьедму , небольшой прибрежный город в 800 км (500 миль) к югу от Буэнос-Айреса. Это предложение так и не было реализовано, поскольку оно было слишком дорогим, поскольку во Вьедме не было необходимой городской инфраструктуры. [68] Его предложения смело призывали к внесению поправок в конституцию, создающих парламентскую систему , включая премьер-министра , и были хорошо приняты Палатой депутатов, хотя они столкнулись с сильным противодействием в Сенате. [69]
Правительство потерпело большую неудачу на парламентских выборах 1987 года . UCR потерял большинство в палате депутатов. Все провинции избрали губернаторов-перонистов, за исключением Кордовы и Рио-Негро. Наряду с городом Буэнос-Айрес ( в то время федеральный округ ), они были единственными округами, где UCR одержал победу. В результате правительство не смогло продвинуться вперед со своей законодательной повесткой дня, а PJ поддерживала только незначительные проекты. PJ была усилена к президентским выборам 1989 года, и UCR стремилась предложить губернатора Эдуардо Ангелоса в качестве кандидата. Ангелос был соперником Альфонсина внутри партии. [70]
На фоне безудержной инфляции Ангелос потерпел сокрушительное поражение от кандидата от PJ Карлоса Менема на выборах 1989 года. К зиме 1989 года инфляция стала настолько сильной, что Альфонсин передал власть Менему 8 июля, на пять месяцев раньше запланированного срока.
Альфонсин остался на посту президента UCR, покинув пост после поражения партии на выборах в законодательные органы 1991 года . Понеся урон своему имиджу из-за гиперинфляции 1989 года, UCR проиграл в нескольких округах. Альфонсин снова стал президентом партии в 1993 году. Он поддержал создание специального бюджета для провинции Буэнос-Айрес во главе с губернатором Эдуардо Дуальде . Радикальный законодатель Леопольдо Моро поддержал новый бюджет даже более яростно, чем перонисты. У обеих партий был неформальный альянс в провинции. Альфонсин также поддержал поправку к конституции Буэнос-Айреса, которая позволила Дуальде баллотироваться на переизбрание. [71]
Президент Карлос Менем добивался внесения поправки в конституцию, чтобы позволить ему переизбраться, а Альфонсин выступил против этого. Победа на промежуточных выборах 1993 года укрепила ПС, которая одобрила законопроект в Сенате. Менем предложил провести референдум по поправке, чтобы заставить радикальных депутатов поддержать ее. Он также предложил законопроект о законе, который позволил бы внести поправку в конституцию простым большинством голосов Конгресса. [72] В результате Альфонсин заключил с ним Пакт Оливоса . По этому соглашению UCR поддержал бы предложение Менема, но с дополнительными поправками, которые сократили бы президентскую власть. Совет магистратуры нации уменьшил бы влияние исполнительной власти на судебную систему, город Буэнос-Айрес стал бы автономной территорией, которой было бы разрешено избирать своего мэра, а срок полномочий президента был бы сокращен до четырех лет. Президентские выборы включали бы двухтуровую систему , а коллегия выборщиков была бы упразднена. Альфонсин был избран в учредительное собрание, которое работало над поправкой к Конституции Аргентины 1994 года . Фракция UCR во главе с Фернандо де ла Руа выступила против пакта, но партия в целом поддержала Альфонсина. [73] UCR получила только 19% голосов на выборах, заняв третью позицию на президентских выборах 1995 года после Frepaso , когда Менем был переизбран. Альфонсин ушел с поста президента партии в том же году. [74]
UCR и Frepaso объединились в политическую коалицию, Альянс за работу, справедливость и образование , во главе с Альфонсином, Фернандо де ла Руа и Родольфо Террагно из UCR, а также Карлосом Альваресом и Грасиэлой Фернандес Мейхиде из Frepaso. Коалиция победила на парламентских выборах 1997 года . [75] Альфонсин не согласился с де ла Руа по поводу фиксированного обменного курса, который использовался к тому времени. Он считал, что это была хорошая мера в прошлом, но стала пагубной для экономики Аргентины, в то время как де ла Руа ее поддерживал. [76]
Альфонсин попал в автокатастрофу в провинции Рио-Негро в 1999 году во время кампании за губернатора Пабло Верани . Они ехали по шоссе 6, и его выбросило из машины, потому что он не был пристегнут ремнем безопасности. Он был госпитализирован на 39 дней. Де ла Руа стал президентом на выборах 1999 года, победив губернатора Буэнос-Айреса Эдуардо Дуальде. Альфонсин был избран сенатором от провинции Буэнос-Айрес в октябре 2001 года. Де ла Руа ушел в отставку во время беспорядков в декабре 2001 года , и Конгресс назначил Адольфо Родригеса Саа , который также ушел в отставку. Альфонсин поручил радикальным законодателям поддержать Дуальде в качестве нового президента. Он также дал ему двух министров, Орасио Хаунарена по обороне и Хорхе Ваносси по юстиции. Радикальная поддержка помогла Дуальде преодолеть амбиции Карлоса Рукауфа и Хосе Мануэля де ла Соты , которые также имели амбиции быть назначенным президентом. [77] Проблемы со здоровьем Альфонсина позже в том же году заставили его уйти в отставку, и его заменила Диана Конти . [78]
В 2006 году Альфонсин поддержал фракцию UCR, которая выступала за идею выдвижения независимого кандидата на президентских выборах 2007 года . UCR, вместо того, чтобы выдвинуть своего собственного кандидата, поддержал Роберто Лаванью , левоцентристского экономиста, который руководил восстановлением экономики Аргентины с 2002 года до своего расставания с президентом Нестором Киршнером в декабре 2005 года. Не сумев убедить достаточно недовольных сторонников Киршнера, Лаванья занял третье место. [79] Президент Кристина Фернандес де Киршнер почтила Альфонсина бюстом в Casa Rosada 1 октября 2008 года. Это было его последнее публичное появление. [80]
Альфонсин умер дома 31 марта 2009 года в возрасте 82 лет после того, как годом ранее ему поставили диагноз рака легких . Улицы вокруг его дома на авеню Санта-Фе были заполнены сотнями людей, которые начали бдение со свечами . Радикальный Хулио Кобос , вице-президент Фернандеса де Киршнера, был исполняющим обязанности президента в тот момент и приказал объявить трехдневный национальный траур. В Конгрессе прошла церемония, где его тело было выставлено в Голубом зале, на которой присутствовало почти тысяча человек. [81] Его вдова Мария Лоренса Барренече не смогла присутствовать на похоронах из-за своего плохого здоровья. [82] На нем присутствовали бывшие президенты Карлос Менем, Фернандо де ла Руа, Эдуардо Дуальде и Нестор Киршнер, все члены Верховного суда Аргентины , мэр Маурисио Макри , губернатор Даниэль Скиоли , президент Уругвая Табаре Васкес и ряд других политиков. Гроб был перенесен на кладбище Ла Реколета . Его поместили рядом с могилами других важных исторических деятелей УЦР, таких как Леандро Н. Алем , Иполито Иригойен и Артуро Илья . [83]
На международном уровне Перу установило день национального траура, а Парагвай установил трехдневный траур. Правительства Бразилии, Чили, Колумбии, Франции, Мексики, Парагвая, Перу, Испании, Уругвая и США направили послания с соболезнованиями. [84] Помимо Табаре Васкеса, на церемонии присутствовали Хулио Мария Сангинетти из Уругвая и Фернандо Энрике Кардосо из Бразилии. [83]
Историки Феликс Луна , Мигель Анхель де Марко и Фернандо Рокки восхваляют роль Рауля Альфонсина в последствиях Грязной войны и восстановлении демократии. Луна также считает, что Альфонсин был эффективным президентом и что он показал пример того, как не использовать государство для личной выгоды. Де Марко указывает, что это было деликатное время, и любая ошибка могла поставить под угрозу недавно основанную демократию и привести к еще одному перевороту. [85] Однако вышеупомянутые историки не согласны со своей точкой зрения на Пакт Оливоса. Луна считает, что это было необходимое зло, чтобы предотвратить хаос, который возник бы, если бы Менему удалось продолжить внесение поправки в конституцию без переговоров с UCR. Де Марко и Рокки вместо этого считают, что это была самая большая ошибка в политической карьере Альфонсина. [85]
Альфонсин получил в 1985 году премию принцессы Астурийской за международное сотрудничество как за свою роль в прекращении спора о Бигле, так и за свою работу по восстановлению демократии в Аргентине. В 2008 году он был назван «Выдающимся гражданином провинции Буэнос-Айрес», а в 2009 году — « Выдающимся гражданином Буэнос-Айреса ». Последняя награда была вручена посмертно и получена его сыном Рикардо Альфонсином , послом в Испании. [86]
СМИ, связанные с Раулем Альфонсином, на Викискладе?
В испанском Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Рауль Альфонсин.
В испанском Wikiquote есть цитаты, связанные с: Раулем Альфонсином.