Аминторе Фанфани ( итальянское произношение: [aˈmintore faɱˈfaːni] ; 6 февраля 1908 — 20 ноября 1999) [2] был итальянским политиком и государственным деятелем , который занимал пост 32-го премьер-министра Италии в течение пяти отдельных сроков. Он был одним из самых известных итальянских политиков после Второй мировой войны и исторической фигурой левой фракции Христианской демократии . [3] Он также считается одним из основателей современного итальянского левого центра . [4]
Начав как протеже Альчиде Де Гаспери , Фанфани достиг ранга в кабинете министров в молодом возрасте и занимал все основные государственные должности в течение сорокалетней политической карьеры. Во внешней политике он был одним из самых ярых сторонников европейской интеграции и установил более тесные отношения с арабским миром. [5] Во внутренней политике он был известен своим сотрудничеством с Итальянской социалистической партией , что привело к альянсу, который радикально изменил страну, такими мерами, как национализация Enel , расширение обязательного образования и введение более прогрессивной налоговой системы . [6]
Фанфани занимал многочисленные министерские должности , включая пост министра внутренних дел , министра иностранных дел , министра труда , министра сельского хозяйства и министра бюджета и экономического планирования . Он также был председателем итальянского Сената в течение трех сроков с 1968 по 1987 год. Он был назначен пожизненным сенатором в 1972 году. Шесть лет спустя, после отставки Джованни Леоне , он временно принял на себя функции президента республики в качестве председателя верхней палаты итальянского парламента до избрания Сандро Пертини . Несмотря на свой многолетний политический опыт и личный престиж, Фанфани так и не удалось быть избранным главой государства .
Фанфани и давний либеральный лидер Джованни Джолитти по-прежнему удерживают рекорд как единственные государственные деятели, которые занимали пост премьер-министра Италии в течение пяти непоследовательных периодов правления. Его иногда называли Кавалло ди Рацца («Чистокровный конь»), [7] благодаря его врожденным политическим способностям; однако его недоброжелатели называли его просто « Пони » из-за его небольшого роста. [8]
Фанфани родился в Пьеве-Санто-Стефано , в провинции Ареццо , Тоскана, в семье среднего класса. Его отец, Джузеппе Фанфани (1878–1943), был сыном плотника, который преуспел в изучении и получении высшего образования в области права, начав карьеру юриста и нотариуса ; в то время как его мать Аннита Лео (1884–1968) была домохозяйкой . Фанфани, которая была первой из девяти детей, выросла в соблюдающей католической семье. [9] Фанфани был назван в честь Аминторе Галли , который написал социалистический гимн «Гимн рабочих» ; братья и сестры Фанфани также были названы эклектичными или необычными именами. [10]
В 1920 году, в возрасте всего 12 лет, Фанфани присоединился к Католическому действию (AC), местным лидером которого он стал через несколько лет. [11] После посещения научного лицея Ареццо, он получил высшее образование в области политических и экономических наук в 1930 году в Католическом университете в Милане, защитив диссертацию на тему «Экономические последствия и эффекты английского раскола» . [12] Он был автором ряда важных работ по экономической истории, посвященных религии и развитию капитализма в эпоху Возрождения и Реформации в Европе. Его диссертация была опубликована на итальянском языке, а затем на английском языке под названием «Католицизм, капитализм и протестантизм» в 1935 году. [13]
При режиме Бенито Муссолини он вступил в Национальную фашистскую партию (НФП), поддерживая корпоративные идеи режима, продвигающие сотрудничество между классами, которые он защищал во многих статьях. «Когда-нибудь», — написал он однажды, — «европейский континент будет организован в обширную наднациональную область, управляемую Италией и Германией. Эти области примут авторитарные правительства и синхронизируют свои конституции с фашистскими принципами». [14]
Он также писал для официального журнала расизма в фашистской Италии, Защита расы (итал. La difesa della razza ). В 1938 году он был среди 330, подписавших антисемитский Манифест расы (итал. Manifesto della razza ) [15] – кульминацией которого стали законы, лишившие итальянских евреев любой должности в правительстве, университете или профессиях, которые многие ранее имели. Фанфани также стал профессором Школы фашистского мистицизма в Милане. [16]
22 апреля 1939 года Фанфани женился на Бьянкарозе Провасоли, 25-летней женщине, выросшей в буржуазной семье из Милана . [17] У пары было двое сыновей и пять дочерей, родившихся между 1940 и 1955 годами. [18]
За годы, проведенные в Милане, он познакомился с Джузеппе Доссетти и Джорджио Ла Пира . Они образовали группу, известную как «маленькие профессора», которые жили аскетично в монастырских кельях и ходили босиком. Они сформировали ядро Демократической инициативы, крайне католического, но экономически реформистского крыла послевоенной Христианско-демократической партии, [19] [20] проводя встречи для обсуждения католицизма и общества.
В Милане Фанфани написал « Католицизм и протестантизм в историческом развитии капитализма », в котором он предложил смелую интерпретацию явлений капитализма, уделив особое внимание обусловленности религиозных факторов и принципиально не согласившись с тезисом Макса Вебера . Эта работа вывела его на передовые позиции среди католиков США. После капитуляции Италии перед союзными вооруженными силами 8 сентября 1943 года группа распалась. До Освобождения в апреле 1945 года Фанфани бежал в Швейцарию, уклоняясь от военной службы, и организовал университетские курсы для итальянских беженцев. [21]
По возвращении в Италию он присоединился к недавно основанной Христианской демократии (ХД), в которой его друг Доссетти был заместителем секретаря. Он был одним из самых молодых лидеров партии и протеже Альчиде Де Гаспери , бесспорного лидера партии на следующее десятилетие. [22] Фанфани представлял особую идеологическую позицию, позицию консервативных католиков, которые поддерживали социально-экономический интервенционизм, который был очень влиятельным в 1950-х и 1960-х годах, но который постепенно утратил свою привлекательность. «Капитализм требует такого страха потерь», — написал он однажды, — «такого забвения человеческого братства, такой уверенности в том, что сосед человека — это всего лишь клиент, которого нужно завоевать, или соперник, которого нужно свергнуть, и все это немыслимо в католической концепции [...] Между католической и капиталистической концепцией жизни лежит непреодолимая пропасть». [14] Частная экономическая инициатива, по его мнению, была оправдана только в том случае, если она была направлена на общее благо. [23]
На выборах 1946 года он был избран в Учредительное собрание по избирательному округу Сиена-Ареццо-Гроссето , который оставался его политическим оплотом на протяжении всей его карьеры. Как избиратель, он был назначен в Комиссию, которая разработала текст новой республиканской конституции. Первая статья новой конституции отражала философию Фанфани. Он предложил статью, которая гласила: «Италия — демократическая республика, основанная на труде». [24] Через два года, на всеобщих выборах 1948 года , он был избран в Палату депутатов Италии , набрав более 35 000 голосов. [25]
При Де Гаспери Фанфани занял ряд министерств. С июня 1947 по январь 1950 года он занимал пост министра труда ; [26] в то время как с июля 1951 по июль 1953 года он был министром сельского хозяйства , [27] а с июля 1953 по январь 1954 года он занимал пост министра внутренних дел во временном правительстве Джузеппе Пеллы . [28] Будучи министром труда, он разработал так называемую программу «дом Фанфани» для построенных правительством домов для рабочих и привлек 200 000 безработных Италии к работе по программе лесовосстановления. Будучи министром сельского хозяйства, он привел в действие большую часть программы земельной реформы христианских демократов. 28 февраля 1949 года Фанфани запустил семилетний план по народному жилью, чтобы увеличить фонд экономичного жилья путем строительства или покупки экономичного жилья. Закон также учредил специальный жилищный фонд, так называемый «INA-Casa», в Национальном институте страхования ( Istituto Nazionale delle Assicurazioni , или INA). [29]
«Он может работать 36 часов на коротком сне, яблоках и нескольких глотках воды», — говорится в новостном сообщении журнала Time . Однажды, когда кто-то предложил Фанфани на очередное министерство, Де Гаспери отказался. «Если я продолжу назначать Фанфани на различные министерства», — сказал он, — «я уверен, что однажды я открою дверь в свой кабинет и увижу Фанфани сидящим за моим столом». [20]
12 января 1954 года, всего через 5 месяцев пребывания у власти, премьер-министр Джузеппе Пелла был вынужден уйти в отставку после острой конфронтации со многими членами ХД по поводу назначения Сальваторе Альдисио новым министром сельского хозяйства . [30] [31] Затем президент Луиджи Эйнауди назначил Фанфани новым главой правительства. [32] Фанфани сформировал однопартийное правительство, состоящее только из членов Христианской демократии. Он выбрал, среди прочих, Джулио Андреотти , другого протеже Де Гаспери, на должность министра внутренних дел, Адоне Дзоли на должность министра финансов и Паоло Эмилио Тавиани на должность министра обороны. [33] [34]
Однако кабинет просуществовал всего 23 дня, так как не смог получить одобрения в парламенте, будучи отклоненным Палатой депутатов 260 голосами «за», 303 голосами «против» и 12 воздержавшимися из 563 присутствовавших. 10 февраля 1954 года Марио Шельба принял присягу в качестве нового премьер-министра. [35] Первое правительство Фанфани было самым недолговечным кабинетом в истории Итальянской Республики . После отставки Де Гаспери в 1953 году Фанфани стал наиболее вероятным преемником, роль которого была подтверждена его назначением на пост секретаря партии в июне 1954 года, должность, которую он занимал до марта 1959 года. [36]
В качестве секретаря он реорганизовал и омолодил национальную партийную организацию христианских демократов, уменьшив ее сильную зависимость от католической церкви и национального правительства, которая была типичной для периода Де Гаспери. [37] За время своего пребывания в должности он построил тесные отношения с Энрико Маттеи , генеральным директором Eni . Они оставались ключевыми союзниками до смерти Маттеи в октябре 1962 года. [38]
Однако его активистский и иногда авторитарный стиль [39] , а также его репутация экономического реформатора гарантировали, что умеренные и правые в DC, которые выступали против вмешательства государства в экономическую жизнь страны, относились к нему с недоверием. Его неутомимая энергия и страсть к эффективности далеко завели его в политике, но ему редко удавалось в полной мере использовать возможности, которые он создавал. Как однажды заметил анонимный христианский демократ: «У Фанфани есть коллеги, соратники, знакомые и подчиненные, но я никогда не слышал многого о его друзьях». [14]
В мае 1955 года срок полномочий Эйнауди на посту президента Итальянской Республики подошел к концу, и парламент должен был выбрать его преемника. Фанфани продвигал на эту должность либерала Чезаре Мерцагору , который тогда был председателем Сената . Однако правое крыло партии во главе с Джузеппе Пеллой и Джулио Андреотти организовало внутренний переворот, чтобы вместо него избрать христианского демократа Джованни Гронки . Этот шаг получил неожиданную поддержку Итальянской коммунистической партии (ИКП) и Итальянской социалистической партии (ИСП), а также Монархической национальной партии (ННП) и неофашистского Итальянского социального движения (ИСД). После ожесточенной борьбы и окончательного крушения центристского фронта 29 апреля 1955 года Гронки был избран президентом Республики, набрав 658 голосов из 883. [40]
Во время своего секретариата он построил хорошие отношения как с президентом США Дуайтом Д. Эйзенхауэром, так и с государственным секретарем Джоном Фостером Даллесом , кульминацией которых стал государственный визит в Вашингтон в августе 1956 года. [41] Жестокое подавление Венгерской революции 1956 года привело к тому, что он координировал мощную антикоммунистическую пропаганду в стране. [42]
На всеобщих выборах 1958 года Фанфани баллотировался в качестве секретаря Христианских демократов и главного кандидата на пост следующего премьер-министра. Результат выборов был аналогичен результату пятилетней давности. Христианские демократы набрали 42,4% голосов, почти вдвое превзойдя Коммунистическую партию Пальмиро Тольятти , которая заняла второе место. Однако плохие результаты других небольших центристских и светских партий означали продолжение тех же проблем политической нестабильности внутри центристской коалиции , которые были характерны для предыдущего законодательного органа. [43]
Христианская демократия привела к еще большему расколу между левой фракцией Фанфани и противоположной, которая призывала к правой политике; Фанфани возобновил свою реформистскую программу, выступая за диалог с Итальянской социалистической партией (ИСП), которая прекратила свои связи с коммунистами после Венгерской революции . [44] Однако правительство между ХДП и ИСП, вероятно, было слишком преждевременным из-за сильного сопротивления правого крыла ХДП, поэтому 2 июля 1958 года Фанфани был приведен к присяге в качестве нового премьер-министра во главе коалиционного правительства с Итальянской демократической социалистической партией (СДСП) и индивидуальной поддержкой Итальянской республиканской партии (ИРП). [45]
Затем он решил не уходить с поста секретаря ХДП немедленно, желая удержать партию за собой, по крайней мере, до нового съезда. Он начал активную внешнюю политику, в русле так называемого «неоатлантизма » , реализуя более автономную внешнюю политику от Соединенных Штатов, представляя Италию как главную региональную державу Средиземноморского бассейна , пытаясь избежать увеличения сферы влияния Советского Союза на арабские страны . [46] Однако он не смог оставить след во внутренней политике, несмотря на его амбициозное предложение 10-летнего плана развития государственных школ, который был одобрен парламентом, но не реализован. Его экономическая политика характеризовалась ростом государственных расходов. [47]
Беспрецедентная концентрация власти, которой он добился, также стала главной причиной упадка его второго правительства. Возмущенная консервативная оппозиция привела к постепенному распаду внутренней фракции большинства, «Демократической инициативы». [48] В январе 1959 года заметная группа христианских демократов начала голосовать против своего собственного правительства, заставив Фанфани уйти в отставку 26 января 1959 года, всего через шесть месяцев у власти. [49] 16 февраля 1959 года Антонио Сеньи принял присягу в качестве нового премьер-министра. [50] В марте 1959 года Фанфани также ушел в отставку с поста секретаря партии, и новым лидером стал Альдо Моро . Через несколько недель он основал новую фракцию, известную как « Nuove Cronache » («Новые хроники»). [51]
На партийном съезде в октябре 1959 года Моро был с небольшим перевесом утвержден на пост секретаря после интеллектуального сражения с Фанфани, который потерпел поражение благодаря решающему голосу правой фракции Марио Шельбы и Джулио Андреотти . [52]
Когда Итальянская либеральная партия (PLI) отказалась от поддержки правительства Сеньи, Фанфани сотрудничал с Моро, пытаясь создать новое левоцентристское правительство с разовой поддержкой социализма. Однако этот пакт встретил решительное противодействие со стороны церковных иерархий, а также обычной оппозиции правого крыла ХД. После провала Фанфани Фернандо Тамброни был назначен новым премьер-министром. [53] Тамброни, правый консерватор, получил решающий вотум доверия от неофашистского Итальянского социального движения (MSI). MSI была запрещена любой политической властью с момента ее рождения в соответствии с теорией «Конституционной арки », которая гласила, что любое правительство или партия, проголосовавшие за итальянскую конституцию , должны были отказаться от любых отношений с фашистскими и монархистскими силами, рассматриваемыми как антиконституционные группы. Забастовки и восстания, приведшие к некоторым жертвам, вспыхнули по всей стране, и Тамброни был вынужден уйти в отставку в течение нескольких месяцев. 26 июля 1960 года Фанфани вернулся на пост премьер-министра, на этот раз с открыто левоцентристской программой, поддержанной воздержавшимися от ИСП. [54]
Его третье правительство было сформировано только министрами DC, и включало также членов правого крыла партии, таких как Джулио Андреотти , Джузеппе Пелла , Марио Шельба и Гвидо Гонелла , которые занимали должности министров обороны, бюджета, внутренних дел и юстиции соответственно. Кабинет получил внешнюю поддержку от PSDI, PRI и PLI. [55] С Фанфани в качестве премьер-министра и Моро в качестве секретаря партии официально начался так называемый органический левоцентристский период. [56]
В феврале 1962 года, после национального конгресса Христианской демократии, Фанфани реорганизовал свой кабинет и добился благосклонного воздержания от участия в голосовании лидера социалистов Пьетро Ненни . [57]
В течение этого срока на посту премьер-министра Фанфани провел ряд реформ в таких областях, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение. 8 апреля 1962 года кабинет министров ввел широкие положения, охватывающие строительные площади. Местные органы власти были обязаны предоставлять планы площадей, подходящих для экономичного жилья, в то время как был введен строгий контроль цен на строительные площади для предотвращения спекуляций. [29]
31 декабря 1962 года парламент одобрил закон, который продлил обязательное образование до 14 лет и ввел единую унифицированную учебную программу, длившуюся 3 года после начального образования. [29] 12 августа 1962 года Фанфани ввел дополнительную пенсионную выплату, равную одной двенадцатой от годовой суммы пенсионного минимума, а также ввел детские надбавки для пенсионеров. [29] Более того, 5 марта 1963 года он ввел добровольную схему пенсионного страхования для домохозяек. [29]
19 января 1963 года правительство предложило законопроект, который распространял страхование от профессиональных заболеваний на ремесленников , в то время как были проведены общие улучшения денежных пособий: все пенсии должны были корректироваться каждый третий год в соответствии с минимальной договорной заработной платой в соответствующем промышленном секторе, в то время как ставки замещения заработка были повышены, чтобы соответствовать договорным ставкам инвалидности. [29] В феврале 1963 года были улучшены медицинские пособия для сельскохозяйственных рабочих с введением бесплатной фармацевтической помощи и фиксированной ставки возмещения по болезни, замененной компенсацией, связанной с заработком, равной 50% минимальной договорной заработной платы (в каждой провинции ) в течение максимум 180 дней. [29]
За три года своего правления, благодаря ключевой поддержке PSI, Фанфани одобрил национализацию Enel , национальной электрической компании, и создание средней школы, введение акционерного налогообложения. Только реализация обычного устава регионов и городская реформа остались незавершенными из-за сильной внутренней оппозиции в DC. Более того, новый международный баланс сил, отмеченный президентством Джона Ф. Кеннеди , повлиял на западную политику в пользу реформизма, как лучшей альтернативы для победы над коммунизмом. Во время своего премьерства Фанфани выстроил хорошие отношения с президентом Кеннеди. Два лидера встретились впервые во время Демократического национального съезда 1956 года в Чикаго, [58] а в 1963 году Фанфани был приглашен в Белый дом . [59] Некоторые аналитики сообщали, что Кеннеди считал Фанфани примером католического реформизма. [60] Во время Карибского кризиса , по словам Этторе Бернабеи , именно Фанфани предложил вывести американские ракеты средней дальности из Апулии , что впоследствии привело к мирному завершению кризиса. [61]
Несмотря на одобрение со стороны общественного мнения, его реформаторская политика вызвала значительное недоверие со стороны итальянского промышленного класса и правого крыла христианской демократии; многонациональные властители выступили против открытия границ арабским странам во главе с союзником Фанфани Энрико Маттеи , основателем Eni .
На всеобщих выборах 1963 года христианские демократы потеряли почти миллион голосов, набрав почти 38%, в то время как ИКП заняла второе место с 25%. [62] Однако либералы поднялись до 7%, что стало их лучшим результатом, получив много голосов от бывших сторонников христианских демократов, которые были против левоцентристской политики Фанфани. С падением электоральной поддержки 22 июня 1963 года большинство членов ХДП решили заменить Фанфани временным правительством во главе с беспристрастным президентом Палаты депутатов Джованни Леоне ; [63] однако осенью , когда съезд Социалистической партии санкционировал полное вовлечение партии в правительство, Леоне ушел в отставку, и Альдо Моро , секретарь ХДП и лидер более левого крыла партии, стал новым премьер-министром и правил Италией более четырех лет. [64]
В августе 1964 года президент Антонио Сеньи перенес серьезное кровоизлияние в мозг во время работы в президентском дворце; он лишь частично оправился и решил уйти в отставку. Фанфани пытался избраться президентом, соперничая с официальным кандидатом от ХД Джованни Леоне . [65] Однако ни Фанфани, ни Леоне не удалось избраться, фактически, во время президентских выборов 1964 года социал-демократическому лидеру Джузеппе Сарагату удалось набрать большинство голосов. [66] [67] Безрассудные действия Фанфани против Леоне вызвали у него еще большую неприязнь.
В марте 1965 года Фанфани был назначен министром иностранных дел во время второго правительства Альдо Моро. [68] В декабре 1965 года он был вынужден уйти в отставку после публикации несанкционированного интервью, в котором он резко критиковал правительство и Соединенные Штаты. [69] Однако всего через два месяца он вернулся в офис в третьем кабинете Моро . [70] [71] [72] Во время своего министерства он проводил сильную проевропейскую политику, выступая за укрепление Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Более того, он был ярым противником бомбардировок США гражданского населения во время войны во Вьетнаме . Фанфани также продолжал проводить свою проарабскую политику в Средиземном море и пытался построить более тесные отношения с Китаем. [73] С 1965 по 1966 год он также занимал пост президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , став единственным итальянцем, занимавшим этот пост. [74] [75]
На всеобщих выборах 1968 года Фанфани баллотировался в Сенат Республики , будучи избранным в избирательном округе Ареццо, набрав 41 070 голосов. [76] 5 июня 1968 года он был избран председателем Сената и оставался на этой должности до 26 июня 1973 года. [77]
26 сентября 1968 года Фанфани потерял свою жену Бьянкаросу, которая умерла от тромбоза вен головного мозга в возрасте всего 54 лет. [78]
В марте 1970 года, после падения второго кабинета Мариано Румора , президент Сарагат поручил Фанфани сформировать новое левоцентристское правительство, но его предложение ввести в кабинет секретарей всех партий не было принято, поскольку рассматривалось как чрезмерный способ укрепления правительства, в отличие от партикратии, которая доминировала в итальянской политике. 27 марта 1970 года Румор снова был приведен к присяге в качестве премьер-министра. [79]
На президентских выборах 1971 года Фанфани был выдвинут в качестве кандидата от Христианской демократии на пост президента Республики. И снова этот шаг провалился, будучи ослабленным разногласиями внутри его собственной партии и кандидатурой социалиста Франческо Де Мартино , который получил голоса от PCI, PSI и некоторых членов PSDI. [80] Фанфани ушел в отставку после нескольких неудачных голосований, и в двадцать третьем туре Джованни Леоне , который был соперником Фанфани на выборах 1964 года, наконец был избран с правоцентристским большинством. [81] 10 марта 1972 года Леоне назначил Фанфани пожизненным сенатором . [23] [82]
В июне 1973 года Фанфани был избран секретарем Христианской демократии на второй срок, заменив своего бывшего протеже Арнальдо Форлани , который теперь был сторонником центристской политики. В качестве такового он возглавил кампанию за референдум об отмене закона, разрешающего развод, который был одобрен парламентом в 1970 году. [83] Те, кто голосовал «за», хотели запретить развод, как это было до вступления закона в силу, а те, кто голосовал «против», хотели сохранить закон и свое недавно обретенное право на развод. Метод голосования вызвал значительную путаницу, поскольку многие люди не понимали, что им нужно было проголосовать «нет», чтобы иметь возможность развестись, или проголосовать «да», чтобы запретить развод. [84]
DC и неофашистская MSI активно боролись за то, чтобы проголосовать «за», чтобы отменить закон и снова сделать развод незаконным. Их основными темами были сохранение традиционной модели нуклеарной семьи и Римский катехизис ; [85] [86] в то время как большинство левых политических сил, включая PCI и PSI, поддерживали фракцию «нет». Фанфани считал, что победа «нет» могла бы снова дать ему контроль над собственной партией; на самом деле другие ключевые фигуры, такие как Моро, Румор, Эмилио Коломбо и Франческо Коссига , которые верили в поражение на референдуме, держались в тени во время кампании. [87]
Несмотря на активность Фанфани, фронт «нет» потерпел поражение с перевесом 59,3% против 40,7% при явке избирателей 87,7%, что позволило законам о разводе остаться в силе. [88] Полное поражение на референдуме о разводе вынудило его уйти в отставку с поста секретаря партии в июле 1975 года. Новым секретарем партии стал Бениньо Дзакканьини , христианин левых взглядов , которого изначально поддерживал Фанфани, но после его идей начать сотрудничество с Коммунистической партией, Фанфани, Андреотти и Фламинио Пикколи попытались заставить Дзакканьини уйти в отставку, но им это не удалось. [89]
3 августа 1975 года Фанфани женился во второй раз, на Марии Пиа Векки (урожденной Таваццани) , вдове и волевой женщине, занимавшейся многочисленной волонтерской деятельностью на национальном и международном уровнях. [90]
5 июля 1976 года Фанфани был избран председателем Сената на второй срок, и занимал эту должность до 1 декабря 1982 года. [91] В этой новой политической фазе ему пришлось значительно сократить свои амбиции по выполнению активной политической роли, действуя как трезвый и сдержанный государственный деятель. Тем временем, 30 июля 1976 года Моро достиг соглашения с лидером коммунистов Энрико Берлингуэром о создании правительства, состоящего только из христианских демократов, но с воздержанием от ИКП. [92] Кабинет, который возглавлял Андреотти, получил прозвище «Правительство недоверия». [93]
В январе 1978 года правительство Андреотти пало из-за прекращения поддержки со стороны ИКП, которая хотела напрямую участвовать в управлении страной, однако эта гипотеза была отвергнута христианской демократией. [94]
В марте 1978 года политический кризис был преодолен благодаря вмешательству Альдо Моро, который предложил новый кабинет, снова сформированный только политиками-христианами-демократами, но с положительным вотумом доверия от других партий, включая PCI Берлингуэра. [95] Этот кабинет был сформирован 16 марта 1978 года, в день, когда Альдо Моро был похищен левой террористической группой, известной как Красные бригады (BR). Последовавшая драматическая ситуация заставила PCI проголосовать за кабинет Андреотти ради того, что называлось «национальной солидарностью», несмотря на ее отказ принять несколько предыдущих запросов. [96] [97]
Во время похищения своего давнего друга, но также и соперника, несмотря на позиции Андреотти и Коссиги, Фанфани не отказывался от любой возможности переговоров с террористами. Моро был убит Красными бригадами в мае 1978 года. [98] Фанфани был единственным лидером христианских демократов, которому семья Моро разрешила присутствовать на похоронах. [99]
В июне 1981 года Джованни Спадолини , член Республиканской партии, был назначен премьер-министром, став первым нехристианским демократом, занявшим этот пост с момента основания республики. [100]
В ноябре 1982 года Спадолини был вынужден уйти в отставку из-за так называемой «ссоры крестных матерей», политического конфликта между министрами Бениамино Андреаттой и Рино Формика по поводу разделения Министерства финансов и Банка Италии . [101] Фанфани, который все еще занимал пост председателя Сената, получил задание от президента Сандро Пертини сформировать новое правительство и принял присягу 1 декабря 1982 года. [102] Кабинет министров состоял из членов ХД, ИСП, СДПИ и ПЛИ. [103] Фанфани ушел в отставку 29 апреля 1983 года, когда после месяцев напряженных отношений в большинстве центральный комитет Социалистической партии, собравшийся 22 апреля, решил отозвать свою поддержку правительства, призвав к новым выборам. [104]
Всеобщие выборы 1983 года закончились крупным поражением DC и его нового секретаря Сириако Де Миты . Фактически, христианские демократы потеряли более пяти процентных пунктов по сравнению с предыдущими выборами, в то время как PSI набрала обороты. [105] 4 августа 1983 года лидер социалистов Беттино Кракси сменил Фанфани на посту главы правительства. [106] Де Мита обвинил Фанфани в поражении на выборах и не выдвинул его кандидатуру на пост президента Сената, отдав предпочтение Франческо Коссиге . [107] [108] После этого факта стало еще яснее, как Фанфани к тому времени потерял большую часть своей политической власти и контроля над партией. [109]
На президентских выборах 1985 года Коссига был избран президентом, набрав 752 голоса из 977. [110] Его кандидатуру поддержала ХД, но ее также поддержали коммунисты, социалисты, социал-демократы, либералы и республиканцы. Это был первый раз, когда итальянский кандидат в президенты победил на выборах в первом туре, где необходимо большинство в две трети голосов. [111] 9 июля 1985 года Фанфани был переизбран председателем Сената на третий срок. [112]
В апреле 1987 года Де Мита решил отказаться от поддержки правительства Кракси . [113] Это привело к немедленному падению кабинета министров и формированию нового правительства, снова возглавляемого Фанфани. Несмотря на то, что он был близким другом Кракси, лидер социалистов не участвовал в церемонии приведения к присяге, отправив заместителя министра в Президиум Совета Джулиано Амато , чтобы выразить протест против решения Де Миты. [114] Шестое правительство Фанфани , состоящее только из министров ХДП и нескольких независимых министров, не получило доверия в Палате депутатов после сюрреалистического голосования: оно получило доверие от ИСП, СДПИ и радикалов , которые были исключены из правительства, в то время как христианские демократы воздержались. [115] Фанфани подал в отставку всего через 11 дней после вступления в должность главы правительства, что привело к досрочному роспуску палат. [116] Он оставался на своем посту до 29 июля 1987 года, когда после всеобщих выборов было сформировано новое правительство во главе с Джованни Гориа . [117]
В кабинете Гориа Фанфани был назначен министром внутренних дел , однако правительство пало в апреле 1988 года после того, как ИСП отказалась от своей поддержки в знак протеста против повторного открытия атомной электростанции Монтальто-ди-Кастро , решение о котором было принято правительством. [118]
Сириако Де Мита стал новым премьер-министром, а Фанфани занял пост министра бюджета и экономического планирования . [119] [120] [121] Однако напряженность между христианскими демократами и социалистами продолжала расти, и Де Мита был вынужден уйти в отставку в июле 1989 года. [122]
В 1992 году Фанфани был избран на престижную должность председателя Комитета по иностранным делам Сената и занимал эту должность до 1994 года. [123] В январе 1994 года он поддержал роспуск Христианской демократии, которая была подавлена коррупционным скандалом Танджентополи , и формирование Итальянской народной партии (PPI). [124]
Фанфани умер в Риме 20 ноября 1999 года в возрасте 91 года. [125]
Фанфани по-прежнему остается противоречивой фигурой в итальянской политике. Поклонники подчеркивают его реформаторскую программу и его стремление сотрудничать с социалистами, закладывая основу для рождения современных левоцентристов , одним из главных отцов-основателей которых он широко считается. [126] Критики осуждают его централизованный и часто авторитарный политический стиль, что, вероятно, стало главной причиной его упадка. [127]
Он всегда верил в корпоративное государство , рассматривая фашизм только как «временное отклонение» корпоративизма. Он никогда не пытался скрыть свое фашистское прошлое, но в отличие от многих итальянцев, он открыто признавал, что был неправ. [14]
Фанфани занимал все должности и офисы, к которым политик мог стремиться, за исключением того, которого он жаждал больше всего, поста президента Республики. Его авторитарная натура и фракционность внутри христианской демократии оказались самыми большими препятствиями для возникновения «фанфанизма», итальянской версии голлизма , и он один за другим терял все свои офисы. [23]
В некрологе для La Stampa журналист Филиппо Чеккарелли отметил, что преданность Фанфани общественному служению вдохновила ценности государственной телерадиокомпании RAI , которые сформировались во время его политической карьеры. [10]
