Исламская Республика Афганистан была президентской республикой , правившей Афганистаном с 2004 по 2021 год. Государство было создано взамен временной (2001–2002) и переходной (2002–2004) афганских администраций, которые были сформированы после вторжения США в Афганистан в 2001 году. Афганистан , который сверг частично признанный Исламский Эмират Афганистан, управляемый Талибаном . Однако 15 августа 2021 года страна была отбита талибами , что ознаменовало окончание войны 2001–2021 годов , самой продолжительной войны в истории США . [9] Это привело к свержению Исламской Республики, возглавляемой президентом Ашрафом Гани , и восстановлению Исламского Эмирата под контролем Талибана. Хотя Организация Объединенных Наций по-прежнему признает Исламскую Республику законным правительством Афганистана, этот свергнутый режим сегодня не контролирует ни одну часть страны и не действует в изгнании; его фактически больше не существует. Исламский Эмират является де-факто правящим правительством. Соглашение между США и Талибаном , подписанное 29 февраля 2020 года в Катаре , стало одним из важнейших событий, приведших к развалу Афганских национальных сил безопасности (АНСБ). [10] После соглашения США резко сократили количество воздушных атак и лишили АНСБ решающего преимущества в борьбе с повстанцами Талибана , что привело к захвату Кабула талибами. [11]
После терактов 11 сентября Соединенные Штаты и несколько союзников вторглись в Афганистан, свергнув первое правительство Талибана (которое имело ограниченное признание) в поддержку оппозиционного Северного Альянса . После этого было сформировано переходное правительство под руководством Хамида Карзая . После Лойя джирги 2003 года в соответствии с новой конституцией была провозглашена унитарная президентская исламская республика , и Карзай был избран президентом на полный срок . Между тем, международная коалиция под руководством США помогала поддерживать внутреннюю безопасность, постепенно передавая бремя обороны афганским вооруженным силам после 2013–2014 годов.
Однако силы Талибана удерживали контроль над различными районами страны, и гражданская война продолжалась. Талибан перегруппировался в повстанческое движение при предполагаемой поддержке Пакистана и усилил нападения на афганские и коалиционные силы после 2006–2007 годов. Это увековечило проблемы с правами человека и правами женщин в Афганистане , с многочисленными нарушениями, совершенными обеими сторонами, такими как убийства мирных жителей, похищения людей и пытки. Из-за того, что правительство в значительной степени полагалось на американскую военную и экономическую помощь , некоторые классифицировали страну как государство-сателлит Америки , и оно постепенно потеряло контроль над сельской местностью после завершения операции «Несокрушимая свобода» . [12]
После вывода войск НАТО в 2021 году талибы в мае 2021 года начали масштабное военное наступление , что позволило им взять под контроль страну в течение следующих трёх с половиной месяцев. Афганская национальная армия быстро распалась. Институты республики фактически рухнули 15 августа 2021 года, когда силы Талибана вошли в Кабул, а президент Афганистана Ашраф Гани бежал из страны. Вскоре после этого бывший первый вице-президент Амрулла Салех объявил себя временным президентом Афганистана и объявил о республиканском сопротивлении Талибану ; однако 6 сентября 2021 года Салех также сбежал в Таджикистан. [13] [14] [15] [16] [17]
В декабре 2001 года, после свержения правительства Талибана, была сформирована Временная администрация Афганистана под руководством Хамида Карзая . Международные силы содействия безопасности (ISAF) были созданы Советом Безопасности ООН для оказания помощи администрации Карзая и обеспечения базовой безопасности. [18] [19] К этому времени, после двух десятилетий войны, а также острого голода в то время, Афганистан имел один из самых высоких показателей младенческой и детской смертности в мире, самую низкую продолжительность жизни, большая часть населения была голодные, [20] [21] [22] и инфраструктура лежала в руинах. [23] Многие иностранные доноры начали оказывать помощь и помощь для восстановления разрушенной войной страны. [24] [25]
Тем временем силы Талибана начали перегруппировку внутри Пакистана, а дополнительные войска коалиции вошли в Афганистан, чтобы помочь процессу восстановления. [26] [27] Талибан начал восстание , чтобы восстановить контроль над Афганистаном. В течение следующего десятилетия ISAF и афганские войска провели множество наступательных операций против талибов, но не смогли полностью их разгромить. Афганистан остается одной из беднейших стран мира из-за отсутствия иностранных инвестиций, коррупции в правительстве и мятежа Талибана. [28] [29] Тем временем Карзай предпринял попытку объединить народы страны, [30] и афганское правительство смогло построить некоторые демократические структуры, приняв в 2004 году конституцию с названием Исламская Республика Афганистан. Предпринимались попытки, часто при поддержке иностранных стран-доноров, улучшить экономику страны, здравоохранение, образование, транспорт и сельское хозяйство в ходе Реконструкции Афганистана . Силы ISAF также начали подготовку афганских национальных сил безопасности . После 2002 года почти пять миллионов афганцев были репатриированы . [31] Численность войск НАТО, присутствующих в Афганистане, достигла пика в 140 000 в 2011 году, [32] снизилась примерно до 16 000 в 2018 году. [33]
В сентябре 2014 года Ашраф Гани стал президентом после президентских выборов 2014 года , на которых впервые в истории Афганистана власть была передана демократическим путем. [34] [35] [36] [37] [38] 28 декабря 2014 года НАТО официально завершило боевые операции ISAF в Афганистане и передало полную ответственность за безопасность афганскому правительству. Операция «Решительная поддержка» под руководством НАТО была сформирована в тот же день как преемница ISAF. [39] [40] Тысячи военнослужащих НАТО остались в стране для обучения и консультирования афганских правительственных сил [41] и продолжения борьбы против Талибана. [42] По оценкам 2015 года, «с 2001 года в войне в Афганистане погибло около 147 000 человек. Более 38 000 из убитых были гражданскими лицами». [43] В докладе под названием «Подсчет тел» сделан вывод, что 106 000–170 000 мирных жителей были убиты в результате боевых действий в Афганистане от рук всех сторон конфликта. [44] [45] [46]
14 апреля 2021 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что альянс согласился начать вывод своих войск из Афганистана к 1 мая. [47] Вскоре после начала вывода войск НАТО талибы начали наступление на афганское правительство , быстро наступая на разваливающиеся афганские правительственные силы. [48] [49] В июне 2021 года в докладе американской разведки предсказывалось, что афганское правительство, скорее всего, рухнет в течение шести месяцев после того, как НАТО завершит вывод войск из страны. [50] Отчет оказался чрезмерно оптимистичным: ко второй неделе августа большинство столиц афганских провинций перешло в руки Талибана, а Афганская национальная армия находилась в полном беспорядке, теряя позиции на всех фронтах. Падение Мазари-Шарифа и Джелалабада 14 и 15 августа соответственно лишило афганское правительство всякой возможности остановить наступление талибов. [51]
15 августа 2021 года силы Талибана вошли в столицу Кабул, встретив лишь ограниченное сопротивление. [52] Во второй половине дня стало известно, что президент Афганистана Ашраф Гани покинул страну, сбежав либо в Таджикистан , либо в Узбекистан ; Сообщается также, что председатель Народной палаты Мир Рахман Рахмани бежал в Пакистан . [53] После побега Гани оставшиеся лоялистские силы покинули свои посты, и Вооруженные силы Афганистана де-факто прекратили свое существование. [54]
Вечером 15 августа талибы оккупировали Арг , спустили республиканский флаг Афганистана и подняли над дворцом собственный флаг . 19 августа 2021 года Талибан провозгласил восстановление Исламского Эмирата Афганистан . [55]
17 августа 2021 года Гульбуддин Хекматияр , лидер связанной с Талибаном организации «Хезб-и-Ислами» , встретился с Хамидом Карзаем , бывшим президентом Афганистана , и Абдуллой Абдуллой , председателем Высшего совета по национальному примирению и бывшим главой исполнительной власти , в Доха , стремящаяся сформировать правительство. [56] [57] Президент Гани, обосновавшись в Объединенных Арабских Эмиратах , заявил, что поддерживает такие переговоры. [58] [59]
17 августа бывший первый вице-президент Исламской Республики Афганистан Амрулла Салех написал в Твиттере, что он остался в стране и взял на себя роль временного президента в отсутствие Гани , сославшись на Конституцию Афганистана в качестве своей основы. [13] В состав правительства Салеха входят Бисмилла Хан Мохаммади в качестве министра обороны и Ахмад Массуд , сын Ахмад Шаха Масуда и лидер Фронта национального сопротивления Афганистана . Он базировался в Панджшерской долине и использовал город Базарак в качестве временной столицы , поскольку это был один из немногих районов Афганистана, который все еще находился под контролем Исламской Республики. [60] [61] 6 сентября, после тяжелых боев, приведших к большим потерям с обеих сторон, талибы заявили, что захватили весь Панджшер, а флаг Талибана был поднят в офисе губернатора в Базараке. [62] Остальные войска НРФ, как сообщается, отступили в горы, [63] [64] а Салех и Масуд бежали в Таджикистан . [65] [66]
По состоянию на 2022 год разрозненные боевые действия между оппозиционными группировками и Талибаном продолжаются. 13 марта 2022 года был сформирован Фронт свободы Афганистана , этнически разнообразная антиталибская военная группа, [67] и с тех пор провел несколько нападений на Талибан, [68] включая ракетный удар по аэродрому Баграм , в результате которого шесть солдат Талибана были убиты. убиты и двое ранены. [69]
В июне 2022 года началось восстание в Балхабском районе провинции Сари-Поль . Хазарейский повстанец Мехди Муджахид , назначенный Талибаном глава разведки провинции Бамиан, был отстранен от должности после того, как подверг критике закрытие школ для девочек и продолжил требовать равенства с хазарейцами и другими мусульманами-шиитами. [70] Он покинул Талибан, объявив им войну и собрав повстанцев. [71] При поддержке НРФ [72] и нескольких политических партий, [73] [74] повстанцы захватили Балхаб и контролировали весь район к 13 июня 2022 года . [75] 23 июня 2022 года Талибан начал боевые действия по возвращению район. [76] Восстание закончилось, когда талибы вернули Балхаб и Муджахид был убит. [77]
В годовщину падения Кабула НРФ совершили различные нападения на боевиков Талибана. [78] Несколько других группировок, таких как Фронт Ахмад Хана Самангани [79] и Исламское национально-освободительное движение Афганистана, также совершали нападения на Талибан. [80]
Исламская Республика Афганистан была исламской республикой , правительство которой состояло из трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. Главой государства и правительства был Президент Афганистана . Национальное собрание было законодательным органом, двухпалатным органом, состоящим из двух палат: Народной палаты и Палаты старейшин . Верховный суд возглавил председатель Верховного суда Саид Юсуф Халем, бывший заместитель министра юстиции по юридическим вопросам. [81]
По данным Transparency International , Афганистан оставался одной из самых коррумпированных стран. [82] В докладе Управления ООН по наркотикам и преступности, опубликованном в январе 2010 года, показано, что взяточничество потребляет сумму, равную 23% ВВП страны. [83] Коррупция была широко распространена даже в высших эшелонах власти: в августе 2010 года выяснилось, что руководство Нового Кабульского банка и горстка политических элит, включая членов кабинета министров, присвоили около 1 миллиарда долларов посредством мошеннических кредитных схем. [84] [85]
17 мая 2020 года президент Ашраф Гани достиг соглашения о разделе власти со своим соперником на президентских выборах Абдуллой Абдуллой о том, кто будет управлять уважаемыми ключевыми министерствами. Соглашение положило конец многомесячному политическому тупику в стране. Было решено, что Гани будет руководить Афганистаном в качестве президента, а Абдулла будет курировать мирный процесс с Талибаном . [86] [87]
25 августа появились сообщения о том, что для управления Афганистаном будет сформирован совет из 12 членов. Сообщается, что уже были согласованы семь членов: Хекматияр, Карзай, Абдулла, Абдул Гани Барадар , Мохаммад Якуб , Халил-ур-Рехман Хаккани и Ханиф Атмар . [88]
Согласно конституции 2004 года , президентские и парламентские выборы должны были проводиться каждые пять лет. Однако из-за спорных президентских выборов 2014 года запланированные парламентские выборы 2015 года были отложены до 2018 года . [89] Президентские выборы проводились по двухтуровой системе ; если ни один кандидат не получил большинства голосов в первом туре, будет проведен второй тур с участием двух лучших кандидатов. Парламентские выборы состояли только из одного тура и основывались на системе единого непередаваемого голоса , которая позволяет некоторым кандидатам быть избранными, набрав всего лишь один процент голосов. [90]
Президентские выборы в Афганистане 2004 года прошли относительно мирно, на них Хамид Карзай победил в первом туре, набрав 55,4% голосов. Однако президентские выборы 2009 года характеризовались отсутствием безопасности, низкой явкой избирателей и массовыми фальсификациями на выборах, что закончилось переизбранием Карзая. [91] Президентские выборы 2014 года завершились победой Ашрафа Гани, набравшего 56,44% голосов. [92]
Политические партии играли второстепенную роль в афганской политике после 2001 года, отчасти из-за оппозиции им Карзая. [93] На парламентских выборах 2005 года в бюллетенях не была указана партийная принадлежность кандидатов, поэтому результаты были продиктованы личным престижем кандидатов. [93] Среди избранных должностных лиц было большое количество бывших моджахедов , исламских фундаменталистов , полевых командиров, племенных националистов, бывших коммунистов, реформистов , городских специалистов, роялистов и нескольких бывших соратников Талибана. [94] [95] В тот же период Афганистан стал 30-й страной по представленности женщин в Национальной ассамблее. [96] Партии стали более влиятельными после 2009 года, когда новый закон установил более строгие требования к регистрации партий. [97] После вступления закона в силу было зарегистрировано около сотни новых партий, [98] и партийная активность возросла на выборах 2014 года, но влияние партии оставалось ограниченным. [99]
До падения Кабула Вооруженные силы Афганистана находились в ведении Министерства обороны , в состав которого входили ВВС Афганистана (ВВС) и Афганская национальная армия (АНА). В Университете обороны Афганистана располагались различные учебные заведения для Вооруженных сил Афганистана, в том числе Национальная военная академия Афганистана . [100]
За обеспечение правопорядка отвечала Афганская национальная полиция (АНП), которая входила в состав Министерства внутренних дел . ННП состояла из двух основных подразделений: афганской полиции в форме и афганской пограничной полиции . Миссией силовой полиции было обеспечение безопасности в Афганистане, предотвращение преступности и защита собственности. Пограничная полиция отвечала за безопасность и поддержание границ страны с соседними государствами, а также за все международные аэропорты внутри страны. [101] Разведывательное управление Афганистана , Национальное управление безопасности (НДБ), помогало ННП в вопросах безопасности. [102] Несмотря на это, все части Афганистана считаются опасными из-за активности боевиков и инцидентов, связанных с терроризмом. Похищения людей с целью выкупа и грабежи были обычным явлением в крупных городах. Ежегодно сотни афганских полицейских погибают при исполнении служебных обязанностей. [103] Афганистан также был ведущим производителем опиума в мире . [104] Урожай опийного мака в Афганистане дает более 90% незаконного героина во всем мире и более 95% поставок в Европу. [105] [106] Министерство Афганистана по борьбе с наркотиками отвечало за мониторинг и искоренение незаконного наркобизнеса.
Афганистан стал членом Организации Объединенных Наций в 1946 году. [107] В рамках Исламской Республики Афганистан он поддерживал теплые отношения с рядом стран НАТО и союзных стран, особенно с Соединенными Штатами , Канадой , Великобританией , Германией , Австралией и Турцией. . В 2012 году Соединенные Штаты и Афганистан подписали Соглашение о стратегическом партнерстве , в соответствии с которым Афганистан стал крупным союзником, не входящим в НАТО . [108] Отношения с Пакистаном часто были напряженными по разным причинам, таким как пограничный вопрос «линии Дюрана» и предполагаемое участие Пакистана в афганских повстанческих группировках. Афганистан также имел дипломатические отношения с соседними Китаем , Ираном , Таджикистаном , Туркменистаном и Узбекистаном , а также с такими региональными государствами, как Бангладеш , Япония , Казахстан , Непал , Россия , Южная Корея и ОАЭ .
Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА) была создана в 2002 году, чтобы помочь стране восстановиться после десятилетий войны. [109] До лета 2021 года несколько стран-членов НАТО разместили в Афганистане около 17 000 военнослужащих в рамках миссии «Решительная поддержка» . [110] Его основной целью было обучение афганских национальных сил безопасности .
1 декабря 2021 года Мандатный комитет Генеральной Ассамблеи девяти стран проголосовал за отсрочку принятия решения, позволяющего Талибану представлять Афганистан в ООН. [111] Однако 15 февраля 2022 г. ООН опубликовала обновленный список должностных лиц государств-членов, из которого были удалены имена чиновников администрации Гани . [112]
Свобода выражения мнений и прессы была разрешена и поощрялась конституцией 2004 года при условии, что она не угрожала национальной или религиозной целостности или не порочила отдельных лиц. В 2019 году организация «Репортеры без границ» поставила медиа-среду Афганистана на 121-е место из 179 в своем Индексе свободы прессы , причем 1-е место является наиболее свободным. [113] [114] Однако многие вопросы, касающиеся прав человека, существовали в нарушение закона, часто совершаемые местными племенами, законодателями и бескомпромиссными священнослужителями. Журналисты в Афганистане столкнулись с угрозой как со стороны сил безопасности, так и со стороны повстанцев. [115] Комитет по безопасности афганских журналистов (AJSC) заявил в 2017 году, что на правительство Афганистана пришлось 46% нападений на афганских журналистов, а за остальные нападения ответственность несут повстанцы. [116]
По данным Global Rights , почти 90% женщин в Афганистане подверглись физическому насилию, сексуальному насилию, психологическому насилию или принудительному браку. В большинстве случаев виновниками этих преступлений были семьи жертв, и предложение 2009 года о законе против насилия в отношении женщин в конечном итоге могло быть принято только президентским указом. [117] В 2012 году в Афганистане было зарегистрировано 240 случаев убийств чести , однако общее число считается гораздо выше. Из зарегистрированных убийств чести 21% были совершены мужьями жертв, 7% - их братьями, 4% - их отцами, а остальные - другими родственниками. [118] [119]
Гомосексуализм был табу в афганском обществе; [120] Согласно Уголовному кодексу, гомосексуальная близость наказывается лишением свободы на срок до года. [121] С введением законов шариата правонарушители могут быть наказаны смертной казнью ; [122] [123] однако древняя традиция, включающая мужские гомосексуальные акты между молодежью и пожилыми мужчинами (обычно богатыми или элитными людьми), называемая бача-бази , сохранилась. Несмотря на то, что это было незаконно, люди, участвовавшие в этом деянии, часто не подвергались наказанию.
Этнические и религиозные меньшинства, такие как хазарейцы , [124] [125] сикхи , [126] индуисты , [127] и христиане [128], как сообщается, подвергались преследованиям в стране. [129]
14 августа 2020 г. эксперты Совета ООН по правам человека опубликовали совместное заявление, в котором призвали чиновников Афганистана предотвратить убийства правозащитников , поскольку с января 2020 г. произошло девять смертей правозащитников. [130]
Несмотря на бурную политическую ситуацию и военный конфликт, которые определили годы существования республики, в эту эпоху также произошло расширение доступа к определенным коммунальным услугам и услугам.
В период с 2001 по 2021 год в Афганистане наблюдались улучшения в сфере здравоохранения, образования и прав женщин. [131] [132] Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 56 до 64 лет, а уровень материнской смертности сократился вдвое. 89% горожан имеют доступ к чистой воде по сравнению с 16% в 2001 году. Уровень детских браков сократился на 17%. [131] [133] В период с 2001 по 2014 год население Афганистана выросло более чем на 50%, а его ВВП вырос в восемь раз. [134]
По состоянию на 2013 год школу посещали 8,2 миллиона афганцев по сравнению с 1,2 миллиона в 2001 году. [135] В 2013 году школу посещали 3,2 миллиона девочек по сравнению с менее чем 50 000 в 2001 году. [136] В 2017 году школу посещали 39% девочек по сравнению с 2017 годом. 6% в 2003 году. В 2021 году треть студентов университетов составляли женщины, а 27% членов парламента были женщинами. [137] Уровень грамотности в 2021 году вырос с 8% до 43% с 2001 года. [131] В 2018 году ЮНИСЕФ сообщил, что 3,7 миллиона детей в возрасте от 7 до 17 лет, или 44 процента, не посещали школу. [138]
В 2020 году в стране было более 16 000 школ и около 9,5 миллионов учеников. Из них около 60% составляли мужчины и 40% женщины. Это увеличение по сравнению с 900 000 студентов исключительно мужского пола в 2001 году. Более 174 000 студентов были зачислены в различные университеты по всей стране . Около 21% из них составляли женщины. [139] Однако бывший министр образования Гулам Фарук Вардак заявил в 2013 году, что строительство 8000 школ по-прежнему необходимо для оставшихся детей, лишенных формального обучения . [140]
По состоянию на 2018 год уровень грамотности населения в возрасте 15 лет и старше составлял 43,02% (мужчины 55,48% и женщины 29,81%). [141] В рамках подготовки сотрудники Афганских национальных сил безопасности прошли обязательные курсы грамотности. [142]
По данным Всемирного банка , к 2018 году 98% сельского населения имели доступ к электроэнергии по сравнению с 28% в 2008 году. [143] В целом этот показатель составил 98,7%. [144] По состоянию на 2016 год Афганистан производил 1400 мегаватт электроэнергии, но по-прежнему импортировал большую часть потребляемой электроэнергии по линиям электропередачи из Ирана и государств Центральной Азии. [145]
В 2001 году, после нескольких лет гражданской войны, сектор телекоммуникаций практически не существовал, но к 2016 году он вырос до отрасли с оборотом в 2 миллиарда долларов, с 22 миллионами абонентов мобильных телефонов и 5 миллионами пользователей Интернета. В этом секторе занято не менее 120 000 человек по всей стране. [146]
После 2002 года, после более чем двух десятилетий жесткого контроля, ограничения на прессу постепенно ослаблялись, а частные СМИ диверсифицировались. При администрации Карзая афганские СМИ пережили быстрый рост : по всей стране были созданы десятки телевизионных станций. В 2019 году в Афганистане было 203 телевизионных станции, 284 радиостанции и почти 1500 печатных СМИ.
Афганская музыкальная сцена возродилась после свержения Талибана : такие конкурсы певцов, как «Афганская звезда» и «Голос Афганистана», стали популярными, а участники исполнили песни, в том числе ранее запрещенные.
Как и в случае с их коллегами по холодной войне, американские политики ошибочно полагали, что правительства современных государств-сателлитов, таких как Ирак, Афганистан и Пакистан, обязательно разделяли их желание победить радикальных исламских повстанцев, придерживаясь предписаний американской противоповстанческой доктрины. .
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Производство мака в Афганистане… составляет более 91 процента мирового производства героина.
{{cite AV media}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )