Отношения между Афганистаном и Соединенными Штатами начались в 1921 году под руководством короля Амануллы-хана и президента Уоррена Г. Хардинга соответственно. [4] Первый контакт между двумя странами произошел еще в 1830-х годах, когда первый зарегистрированный человек из Соединенных Штатов исследовал Афганистан. [5] Программа иностранной помощи правительства Соединенных Штатов предоставила около 500 миллионов долларов в качестве помощи для экономического развития; помощь закончилась до Саурской революции 1978 года . [4] Советское вторжение в Афганистан в 1979 году стало поворотным моментом в холодной войне , когда Соединенные Штаты начали оказывать финансовую поддержку афганскому сопротивлению . Страна, как при администрациях Картера, так и Рейгана, выделила 3 миллиарда долларов в виде финансовой и дипломатической поддержки и вместе с Пакистаном также оказывала важную поддержку антисоветским силам моджахедов. Начиная с 1980 года, Соединенные Штаты начали принимать тысячи афганских беженцев для переселения и предоставляли деньги и оружие моджахедам через пакистанскую Межведомственную разведку ( ISI). СССР вывел свои войска в 1989 году . [ 6]
После атак 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты вторглись в Афганистан и свергли новое правительство Талибана , чтобы захватить Усаму бен Ладена , хотя он был найден в соседнем Пакистане. Это вторжение привело к восстановлению Афганистана и восстановлению его дипломатических отношений с остальным миром. В 2012 году президент США Барак Обама объявил Афганистан крупным союзником, не входящим в НАТО ; однако Джо Байден отменил его обозначение в 2022 году после того, как Талибан взял под контроль Кабул . [7] [8] Американское участие в войне в Афганистане , самой продолжительной войне в истории США , закончилось после вывода американских войск из страны к 30 августа 2021 года . Одновременно с выводом войск США Талибан начал крупное наступление летом 2021 года и сверг поддерживаемую США Исламскую Республику Афганистан , вынудив эвакуировать дипломатический персонал США из Афганистана. Бюро по делам Южной и Центральной Азии курирует внешнюю политику США в отношении Афганистана.
Первый зафиксированный контакт между Афганистаном и Соединенными Штатами произошел в 1830-х годах, когда Джозайя Харлан , американский авантюрист и политический активист из Филадельфийского района Пенсильвании , отправился на Индийский субконтинент с намерением стать королем Афганистана . Это произошло, когда президентские армии Ост- Индской компании (EIC) вторглись в Афганистан во время Первой англо-афганской войны (1838–1842), когда афганские короли Шуджа Шах Дуррани и Дост Мохаммад Хан боролись за трон империи Дуррани . Харлан стал участвовать в афганской политике и фракционных военных действиях, в конечном итоге получив титул принца Гора в обмен на военную помощь. [5] Британско-индийские силы EIC были разбиты и вынуждены были полностью отступить несколько лет спустя, и около 16 500 из них, как сообщается, были убиты и захвачены в плен в 1842 году. Нет четких доказательств того, что произошло, поскольку заявление сделано Уильямом Брайдоном , единственным выжившим. Харлан покинул Афганистан примерно в то же время, в конечном итоге вернувшись в Соединенные Штаты. [ необходима цитата ]
В 1911 году AC Jewett прибыл в Афганистан, чтобы построить гидроэлектростанцию недалеко от Кабула . Он стал главным инженером короля Хабибуллы-хана . Бывший сотрудник General Electric (GE), он стал вторым американцем, который, как известно, жил и работал в Афганистане. [4]
В январе 1921 года, после подписания Равалпиндского договора между Афганистаном и Британской Индией , афганская миссия посетила Соединенные Штаты для установления дипломатических отношений. По возвращении в Кабул посланники привезли приветственное письмо от президента США Уоррена Г. Хардинга . После установления дипломатических отношений политика США по оказанию помощи развивающимся странам в повышении уровня жизни стала важным фактором поддержания и улучшения связей США с Афганистаном. [9] Проживая в Тегеране , Уильям Гаррисон Хорнибрук служил нерезидентным посланником США (полномочным министром) в Афганистане с 1935 по 1936 год. Луис Г. Дрейфус служил с 1940 по 1942 год, после чего в июне 1942 года была открыта миссия в Кабуле. Полковник Гордон Б. Эндерс из армии Соединенных Штатов был назначен первым военным атташе в Кабуле, а Корнелиус Ван Хемерт Энгерт представлял миссию США с 1942 по 1945 год, за ним последовал Эли Элиот Палмер с 1945 по 1948 год. [10] Хотя Афганистан имел тесные отношения с нацистской Германией , он оставался нейтральным и не принимал участия во Второй мировой войне .
Афгано-американские отношения стали важными в начале Холодной войны между Соединенными Штатами и Советским Союзом . Принц Мохаммед Наим, двоюродный брат короля Захир-шаха , стал временным поверенным в делах в Вашингтоне, округ Колумбия. В то время президент США Гарри С. Трумэн заметил, что дружба между двумя странами будет «сохранена и укреплена» присутствием высокопоставленных дипломатов в каждой столице. Первым официальным послом Афганистана в Соединенных Штатах был Хабибулла Хан Тарзи , который служил до 1953 года. Миссия США в Кабуле была повышена до посольства США в Кабуле 6 мая 1948 года. Луи Гете Дрейфус, который ранее занимал должность полномочного министра , стал послом США в Афганистане с 1949 по 1951 год. [10]
В годы, непосредственно последовавшие за Второй мировой войной, Соединенные Штаты заменили Великобританию в качестве «главной» державы в делах Афганистана. [11] В журнале 1950 года Арнольда Флетчера из Университета Южной Калифорнии было отмечено состояние этой страны в глазах Соединенных Штатов, и он описал его следующим образом: [11]
Мало кто из американцев осознает потенциальное политическое значение Афганистана; для большинства жителей Запада это далекая земля, известная кочевниками, собаками и вооруженными винтовками племенами. На самом деле, это прочное государство в Центральной Азии размером с Техас, с мужественным населением в 12 миллионов человек и долгой историей пламенного национализма. На протяжении трех тысяч лет это была азиатская магистраль [...]
Однако Флетчер также отметил трудности формирования отношений на фоне напряженных стычек на афгано-пакистанской границе : [11]
Американские дипломаты, ограниченные нехваткой специалистов в этой области, несовершенной разведывательной службой и хронической афганской подозрительностью, взращенной столетием пребывания в качестве буферного государства, столкнулись с рядом проблем. Наиболее серьезной и неотложной является продолжающаяся ссора между Афганистаном и Пакистаном, серьезная угроза миру в Азии.
Первую американскую экспедицию в Афганистан возглавили Луи Дюпри , Уолтер Фейрсервис и Генри Харт. [12] В 1953 году Ричард Никсон, занимавший в то время пост вице-президента США, совершил официальный дипломатический визит в Кабул . Он также совершил короткую экскурсию по городу и встретился с местными афганцами.
В 1958 году премьер-министр Дауд Хан стал первым афганцем, выступившим перед Конгрессом США в Вашингтоне, округ Колумбия. Его выступление было сосредоточено на ряде вопросов, но, что наиболее важно, подчеркивало важность американо-афганских отношений. Находясь в столице США, Дауд встретился с президентом Эйзенхауэром , подписал важное соглашение о культурном обмене и подтвердил личные отношения с тогдашним вице-президентом Ричардом Никсоном, которые начались во время поездки последнего в Кабул в 1953 году. Премьер-министр также путешествовал по Соединенным Штатам, посетив Нью-Йоркскую фондовую биржу , Эмпайр-стейт-билдинг , гидроэлектростанции Tennessee Valley Authority (TVA) и другие места.
В то время Соединенные Штаты отклонили просьбу Афганистана о сотрудничестве в сфере обороны, но расширили программу экономической помощи, сосредоточенную на развитии физической инфраструктуры Афганистана — дорог, плотин и электростанций. Позже американская помощь перешла от инфраструктурных проектов к программам технической помощи, чтобы помочь развить навыки, необходимые для построения современной экономики. Контакты между Соединенными Штатами и Афганистаном усилились в 1950-х годах, особенно во время Кубинской революции между 1953 и 1959 годами. В то время как Советский Союз поддерживал Фиделя Кастро на Кубе , Соединенные Штаты сосредоточились на Афганистане в своих стратегических целях . Это было в основном для того, чтобы противостоять распространению коммунизма и мощи Советского Союза в Южной Азии , в частности в Персидском заливе .
Президент Эйзенхауэр совершил государственный визит в Афганистан в декабре 1959 года, чтобы встретиться с его лидерами. Он приземлился на аэродроме Баграм , а затем отправился оттуда в Кабул в кортеже. [13] Он встретился с королем Захир Шахом , премьер-министром Даудом и рядом высокопоставленных правительственных чиновников. Он также совершил поездку по Кабулу. После этого важного визита Соединенные Штаты начали чувствовать, что Афганистан был в безопасности от того, чтобы когда-либо стать государством-сателлитом Советского Союза . С 1950-х по 1979 год иностранная помощь США предоставила Афганистану более 500 миллионов долларов в виде займов, грантов и излишков сельскохозяйственной продукции для развития транспортных средств, увеличения сельскохозяйственного производства, расширения системы образования, стимулирования промышленности и улучшения государственного управления. [9]
В 1963 году король Афганистана Захир Шах совершил специальный государственный визит в Соединенные Штаты, где его встретили Джон Ф. Кеннеди и Юнис Кеннеди Шрайвер . Захир Шах также совершил специальный тур по Соединенным Штатам, посетив Диснейленд в Калифорнии , Нью-Йорк и другие места. Хабибулла Карзай , дядя Хамида Карзая , который был представителем Афганистана в Организации Объединенных Наций , как полагают, также сопровождал Захир Шаха в ходе государственного визита короля. [14] В этот период Советы начали чувствовать, что Соединенные Штаты превращают Афганистан в государство-сателлит. В 1965 году в Афганистане и на Кубе были созданы коммунистические партии , Коммунистическая партия Кубы и Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА).
Вице-президент Спиро Агню , в сопровождении астронавтов Аполлона-10 Томаса Стаффорда и Юджина Сернана , посетил Кабул во время тура по одиннадцати странам Азии. На официальном ужине, устроенном королевской семьей, американская делегация подарила королю кусок лунного камня , небольшой афганский флаг, который перевозил Аполлон-11 на Луну, и фотографии Афганистана, сделанные из космоса. К 1970-м годам многочисленные американские учителя, инженеры, врачи, ученые, дипломаты и исследователи пересекли суровый ландшафт Афганистана, где они жили и работали. Корпус мира действовал в Афганистане с 1962 по 1979 год. В стране действовало множество других американских программ, таких как CARE , American Scouting за рубежом ( Ассоциация скаутов Афганистана ), USAID и другие.
После Саурской революции в апреле 1978 года отношения между двумя странами стали неоднородными. Хотя режим Демократической Республики официально оставался неприсоединившимся и открыл дипломатические отношения с США к июню 1978 года, со временем растущая связь Афганистана с советской орбитой стала причиной беспокойства. Государственный секретарь Сайрус Вэнс сказал в то время: «Нам нужно принять во внимание смесь национализма и коммунизма в новом руководстве и стремиться избегать того, чтобы режим оказался в более тесных объятиях с Советским Союзом, чем он мог бы желать». [15] Новый американский посол Адольф «Спайк» Дабс сказал посетившему его официальному лицу в августе 1978 года, что более позитивный американский подход может уменьшить советское влияние, добавив, что, хотя Афганистан все еще будет иметь просоветский уклон, «он не будет советским сателлитом, военным или иным». Дабс также считал, что Хафизулла Амин «не может зайти так далеко, как Тито или даже Чаушеску ». [16]
В феврале 1979 года посол Дабс был убит в Кабуле после того, как афганские силы безопасности ворвались к его похитителям, что привело к ухудшению отношений. Затем США сократили двустороннюю помощь и прекратили небольшую программу военной подготовки. В то же время ухудшающаяся внутренняя ситуация в Афганистане заставила США предупредить Советский Союз не вмешиваться. После того, как Амин стал Генеральным секретарем, он публично выразил свое желание дружеских отношений с США [16] По мере распространения восстания и ухудшения ситуации с безопасностью власти США 23 июля 1979 года приняли решение об эвакуации семей американских граждан из Афганистана. [17]
Советское вторжение в Афганистан стало серьезной проблемой для Соединенных Штатов, а президент Джимми Картер назвал его «явной угрозой миру». [16] После вторжения Соединенные Штаты поддержали дипломатические усилия по достижению вывода советских войск. Кроме того, щедрые американские взносы в программу беженцев в Пакистане сыграли важную роль в усилиях по оказанию помощи афганским беженцам . Американские усилия также включали помощь населению, проживающему внутри Афганистана. Эта трансграничная программа гуманитарной помощи была направлена на повышение афганской самодостаточности и помощь в сопротивлении попыткам СССР изгнать мирных жителей из контролируемой повстанцами сельской местности. В период советской оккупации Афганистана США предоставили около 3 миллиардов долларов США в качестве военной и экономической помощи группам моджахедов , размещенным на пакистанской стороне линии Дюранда . Посольство США в Кабуле было закрыто в январе 1989 года по соображениям безопасности.
Соединенные Штаты приветствовали новую исламскую администрацию, пришедшую к власти в апреле 1992 года после падения бывшего правительства, поддерживаемого Советским Союзом. [18] После этого победившие группировки моджахедов начали гражданскую войну между собой, но внимание Соединенных Штатов в то время было отвлечено от Афганистана.
Как и почти любая другая страна в мире, она отказалась признать новое радикальное исламистское правительство, созданное Талибаном, и продолжила поддерживать Северный альянс как законное правительство страны. Правительство США имело неофициальные контакты с Талибаном, но отношения ухудшились после фетвы Усамы бен Ладена об объявлении войны Соединенным Штатам и взрывов посольств Соединенных Штатов в 1998 году . После операции «Бесконечный охват » мулла Мохаммед Омар позвонил в Государственный департамент США, требуя отставки президента Билла Клинтона . Соединенные Штаты отказались предоставить помощь или признание правительству Талибана, если оно не изгонит бен Ладена, что они отказались сделать в соответствии с кодексом пуштунвали, требуя, чтобы гостям было предоставлено убежище. [19]
После атак 11 сентября в Соединенных Штатах, которые, как полагают, были организованы Усамой бен Ладеном , который в то время находился в Афганистане в качестве убежища , была начата операция под руководством США «Несокрушимая свобода» . Эта крупная военная операция была направлена на отстранение правительства Талибана от власти и на захват или убийство членов Аль-Каиды , включая Усаму бен Ладена. После свержения Талибана США поддержали новое правительство президента Афганистана Хамида Карзая , поддерживая высокий уровень войск для установления власти его правительства, а также для борьбы с мятежом Талибана . И Афганистан, и Соединенные Штаты возобновили дипломатические отношения в конце 2001 года.
Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в общем восстановлении Афганистана , предоставив миллиарды долларов Афганским национальным силам безопасности , строя национальные дороги, правительственные и образовательные учреждения. В 2005 году Соединенные Штаты и Афганистан подписали соглашение о стратегическом партнерстве, обязывающее обе страны к долгосрочным отношениям. [9] 1 марта 2006 года президент США Джордж Буш вместе со своей женой Лорой посетил Афганистан, где они приветствовали американских солдат, встретились с афганскими официальными лицами и позже появились на специальной церемонии инаугурации в посольстве США. Хотя многие американские политики хвалили лидерство президента Афганистана Хамида Карзая, [20] в 2009 году он подвергся критике со стороны администрации Обамы за нежелание бороться с коррупцией в правительстве. [21] После победы на президентских выборах 2009 года Карзай поклялся заняться этой проблемой. Он заявил, что «лицам, замешанным в коррупции, не будет места в правительстве». [22]
Посольство США в Кабуле начало реконструкцию в конце 2001 года и было расширено несколько лет спустя. Многие высокопоставленные американские политики , военные , знаменитости и журналисты начали посещать Афганистан. В декабре 2009 года посол США Карл Эйкенберри и афганские официальные лица, подписав договор аренды земли для миссии с министром иностранных дел Афганистана Рангином Спантой , объявили, что Соединенные Штаты откроют консульства за пределами Кабула. Первый договор аренды был подписан в северном городе Мазари-Шариф , а второй — в западном городе Герат . [23] [24]
Исламская Республика Афганистан имела посольство в Вашингтоне, округ Колумбия , а также консульства в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе . [25]
2 мая 2012 года президент Афганистана Хамид Карзай и президент США Барак Обама подписали соглашение о стратегическом партнерстве между двумя странами после того, как президент Обама прибыл в Кабул в рамках необъявленной поездки в Афганистан в первую годовщину смерти Усамы бен Ладена . [26] Соглашение о стратегическом партнерстве между США и Афганистаном , официально именуемое «Соглашением о прочном стратегическом партнерстве между Исламской Республикой Афганистан и Соединенными Штатами Америки», [27] обеспечивает долгосрочную основу для отношений между Афганистаном и Соединенными Штатами Америки после вывода американских войск из афганской войны . [28] Соглашение о стратегическом партнерстве вступило в силу 4 июля 2012 года, как заявила государственный секретарь США Хиллари Клинтон , которая заявила 8 июля 2012 года на Токийской конференции по Афганистану: «Как и ряд стран, представленных здесь, Соединенные Штаты и Афганистан подписали Соглашение о стратегическом партнерстве, которое вступило в силу четыре дня назад». [29]
7 июля 2012 года в рамках Соглашения о прочном стратегическом партнерстве Соединенные Штаты обозначили Афганистан как крупного союзника, не входящего в НАТО , после того, как госсекретарь США Хиллари Клинтон прибыла в Кабул для встречи с президентом Карзаем. Она сказала: «Есть ряд преимуществ, которые получают страны, получившие это обозначение... Они могут иметь доступ к избыточным оборонным поставкам, например, и могут быть частью определенных видов обучения и наращивания потенциала». [30]
.jpg/1280px-President_Donald_J._Trump_and_President_Ashraf_Ghani_of_Afghanistan_at_the_United_Nations_General_Assembly_(36747065014).jpg)
Вооруженные силы США периодически увеличивали и сокращали численность своих войск в Афганистане с 2002 года, достигнув пика в 100 000 человек в 2010 году. За этим последовало медленное сокращение войск с середины 2011 года до конца 2014 года. Однако вице-президент Джо Байден предложил разместить больше американских военных сил после 2014 года. [31] В январе 2017 года США решили отправить 300 морских пехотинцев в афганскую провинцию Гильменд для оказания помощи афганским силам безопасности в борьбе с повстанцами Талибана в вопросах разведки и логистики. [32]
Американские и афганские официальные лица заявили после того, как в июле 2012 года США обозначили Афганистан как крупную страну, не входящую в НАТО, что теперь им необходимо заняться разработкой соглашения, которое позволит сохранить остаточные американские силы в Афганистане для продолжения обучения афганских солдат и отслеживания повстанцев после 2014 года. Переговоры по этому соглашению еще не начались, по словам американских официальных лиц. Оценки численности войск, которые могут остаться, варьируются от 10 000 до 25 000 или 30 000 человек. Но госсекретарь Клинтон повторила 7 июля 2012 года, что Вашингтон действительно планировал оставить американские войска в Афганистане, где они будут обеспечивать такую авиацию и возможности наблюдения, которые необходимы для того, чтобы дать афганским силам преимущество над Талибаном. «Мы считаем, что такие отношения будут особенно полезны, поскольку мы осуществляем переход и планируем присутствие после 2014 года», — сказала она. «Это откроет двери для афганских военных , чтобы иметь больший потенциал и более широкие отношения с Соединенными Штатами и особенно с армией Соединенных Штатов». [33]
В 2018 году США согласились сократить численность своих войск с примерно 13 000 до 8 600 человек в течение следующих месяцев. [34]
В декабре 2019 года « Афганские документы» показали, что высокопоставленные военные и правительственные чиновники в целом придерживались мнения, что войну в Афганистане невозможно выиграть, но скрывали это от общественности. [35] [36] В докладе под названием «Извлеченные уроки» подсчитано, что 40% помощи США Афганистану с 2001 года оказались в карманах коррумпированных чиновников, полевых командиров, преступников и повстанцев. [37] Райан Крокер , бывший посол в Афганистане и Ираке , сказал следователям в интервью 2016 года: «Вы просто не можете вложить такие суммы денег в очень хрупкое государство и общество и не подпитывать коррупцию». [38]
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_With_the_Taliban_Delegation_(50333305012).jpg)
29 февраля 2020 года Халилзад (посланник США) и Барадар из Талибана подписали условное мирное соглашение, которое открыло путь для значительного сокращения численности американских военных в Афганистане до мая 2021 года. Соглашение также включало гарантии Талибана о том, что страна не будет использоваться для какой-либо террористической деятельности . [39]
В соглашении объяснялось, что внутриафганские переговоры должны начаться в следующем месяце, Гани , президент Афганистана, сказал, что Талибан должен выполнить его собственные условия правительства, прежде чем вступить в переговоры. Соглашение между США и Талибаном не призывало к немедленному прекращению огня. В дни, сразу после подписания соглашения, бойцы Талибана совершили десятки атак на афганские силы безопасности . В ответ на атаку США нанесли авиаудары по войскам Талибана в южной провинции Гильменд .
С подписанием мирного соглашения между США и Талибаном 29 февраля 2020 года союзники США и НАТО согласились сократить численность войск, размещенных в Афганистане в невоенных целях, в течение следующих 14 месяцев, чтобы положить конец войне в Афганистане. [40]
После этой сделки эксперты организации RAND подчеркнули потенциально пагубные последствия слишком быстрого сокращения численности войск, заявив, что быстрый вывод войск может привести к «удару по американскому авторитету, ослаблению сдерживания и ценности заверений США в других местах, усилению террористической угрозы, исходящей из афганского региона, и явной возможности необходимого возвращения в худших условиях». [41] Одним из четырех основных вопросов в подписанном мирном соглашении было «сокращение насилия», т. е. прекращение огня между афганскими, американскими и талибскими войсками с целью создания условий, в которых американские войска могли бы покинуть регион и обеспечить мирное начало внутриафганских мирных переговоров между талибами и афганцами. [42]
Однако менее чем через неделю после мирных соглашений между США и Талибаном насилие в Афганистане продолжилось: двое боевиков ИГИЛ убили 32 мирных жителя и ранили не менее 58 человек в толпе людей, присутствовавших на политическом мероприятии, организованном лидером оппозиции Абдуллой Абдуллой 6 марта, а также в результате засады Талибана на полицейский и армейский форпост в провинции Забуль 20 марта 2020 года погибли 24 афганских сотрудника сил безопасности. [43] [44] Министерство обороны Афганистана отреагировало на нападение Талибана, заявив, что « Силы национальной обороны Афганистана не оставят это нападение без ответа и отомстят кровью мучеников», угрожая обязательству подписавшей стороны сократить насилие между своими силами. [34]
Планы переговоров между афганцами и руководством Талибана были еще больше осложнены не только продолжающимся насилием между двумя сторонами, но и президентскими выборами, которые привели к расколу правительства, когда президент Ашраф Гани и Абдулла Абдулла «по отдельности приняли присягу» на отдельных церемониях 9 марта. [44] Кроме того, с внезапной вспышкой COVID-19 вывод американских войск был осложнен методами карантина, вызванными директивами Пентагона , требующими помещения возвращающихся войск на краткосрочный карантин. [45]
По данным New York Times , «по меньшей мере 300 военнослужащих из 82-й воздушно-десантной дивизии, вернувшихся из Афганистана, были вынуждены пройти самоизоляцию в Форт-Брэгге , Северная Каролина , а еще десятки военнослужащих из 1-й бронетанковой дивизии делают то же самое в Форт-Блиссе, Техас » [45] .
13 апреля 2021 года президент США Джо Байден объявил о выводе всех оставшихся войск из Афганистана к 11 сентября 2021 года. [46] [47] Вывод начался 1 мая, и одновременно Талибан начал общенациональное наступление . [48] Кабул пал 15 августа , и Исламская Республика была распущена. На следующий день Байден признался прессе, что его администрация не ожидала, что Талибан достигнет Кабула так быстро. [49] США официально завершили вывод войск из Афганистана 30 августа, после чего Талибан объявил о своей победе. [50] [51] Посольство США в Кабуле, переехавшее в международный аэропорт имени Хамида Карзая 15 августа, приостановило операции в Афганистане 31 августа и переехало в Доху , Катар . [52] [53] [54] 12 ноября 2021 года США объявили, что 31 декабря в посольстве Катара в Кабуле откроется секция интересов, которая будет выполнять функции защитной силы для США в Афганистане. [55] Дипломатические миссии Исламской Республики в США работали независимо в течение нескольких месяцев, прежде чем прекратить свою деятельность и передать управление имуществом Государственному департаменту США 16 марта 2022 года. У Афганистана нет защитной силы в США. [56] [57] [25]
Около 150 000 афганцев, помогавших Соединенным Штатам, остались в Афганистане, включая лиц, тесно сотрудничавших с американскими военными силами. [58]
В период с 1950 по 2020 год Соединенные Штаты продали Афганистану оружия на сумму 15 892 402 425 долларов, две трети из которых были обменены с 2016 года. [59]
Согласно опросу BBC , проведенному с 2005 по 2006 год, США были самой популярной страной в Афганистане, в группе, состоящей также из Ирана, Китая, России, Франции, Японии, ЕС, Великобритании и Индии. [60]
Национальный опрос общественного мнения в Афганистане, проведенный BBC, ABC News и ARD в 2009 году, показал, что 47% людей положительно относятся к США, что ниже, чем 65% в 2007 году и 83% в 2005 году. [61]
В феврале 2022 года президент США Джо Байден подписал указ о высвобождении 7 млрд долларов из замороженных резервов афганского центрального банка, которые были заморожены с момента прихода к власти Талибана. Резервы предлагалось разделить между гуманитарными усилиями для афганского народа и американских жертв терроризма, включая родственников 11 сентября. [62] [63]
После разрушительного землетрясения магнитудой 5,9 в июне 2022 года [64] Талибан неоднократно призывал США разморозить свои зарубежные активы. Группа также просила США сократить санкции в надежде, что это позволит улучшить процесс восстановления. [65] Талибан также призвал к оказанию международной гуманитарной помощи, в рамках которой США предоставили 55 миллионов долларов. [66]
В августе 2022 года администрация Байдена решила, что не будет разблокировать 7 миллиардов долларов США, хранящихся в Афганском центральном банке на территории США. После недавнего вмешательства США в терроризм в центральном Кабуле, в результате которого был убит лидер «Аль-Каиды» Айман аль-Завахири , США отказались от предыдущих переговоров с Талибаном из соображений международной безопасности. [67] В письме, направленном президенту США Джо Байдену и министру финансов Джанет Йеллен , ряд известных международных экономистов призвали Вашингтон и другие страны разблокировать 9 миллиардов долларов США из активов Афганского центрального банка, поскольку «без доступа к своим валютным резервам Центральный банк Афганистана не может выполнять свои обычные, основные функции». [68]
В середине сентября 2022 года администрация Байдена приняла решение о переводе активов афганского центрального банка на сумму 3,5 млрд долларов в швейцарский Банк международных расчетов (БМР), который поддерживает ликвидность центральных банков. Правящий Талибан осудил перевод и настоял на прямых платежах в афганский Центральный банк . [69]
Афганцы в Соединенных Штатах теперь будут направляться в посольство в Канаде, которое канадское правительство помогло организовать с правительством США и оставшимися афганскими дипломатами, чтобы оно оставалось открытым, по словам нескольких американских и бывших афганских чиновников, знакомых с этим вопросом.
Скотт Вайнхолд, кадровый сотрудник дипломатической службы, помощник главы миссии посольства в Кабуле (теперь работающий в качестве отдела по делам Афганистана в посольстве в Дохе)
