Благотворительная организация [ 1] или благотворительность — это организация, основными целями которой являются филантропия и социальное благосостояние (например, образовательная , религиозная или иная деятельность, служащая общественным интересам или общему благу ).
Юридическое определение благотворительной организации (и благотворительности) различается в разных странах и в некоторых случаях в разных регионах страны. Регулирование , налоговый режим и то, как закон о благотворительности влияет на благотворительные организации, также различаются. Благотворительные организации не могут использовать какие-либо из своих средств для получения прибыли отдельными лицами или организациями. [2] Однако некоторые благотворительные организации подверглись пристальному вниманию за то, что тратили несоразмерную сумму своих доходов на выплату зарплат своим руководителям.
Финансовые показатели (например, возврат налога, доход от сбора средств, доход от продажи товаров и услуг или доход от инвестиций) являются индикаторами для оценки финансовой устойчивости благотворительной организации, особенно для оценщиков благотворительности . Эта информация может повлиять на репутацию благотворительной организации среди доноров и обществ, и, таким образом, на финансовую прибыль благотворительной организации.
Благотворительные организации часто зависят частично от пожертвований от бизнеса. Такие пожертвования благотворительным организациям представляют собой основную форму корпоративной филантропии. [4]
Чтобы соответствовать требованиям теста на освобождение от налогов, благотворительная организация должна быть организована и управляться исключительно, [1] а чтобы получить и пройти тест на освобождение , благотворительная организация должна следовать общественным интересам, и весь освобожденный от налогов доход должен быть направлен на общественные интересы. [1] Например, во многих странах Содружества благотворительные организации должны продемонстрировать, что они приносят общественную пользу . [5]
До середины XVIII века благотворительность в основном распределялась через религиозные структуры (такие как английские законы о бедных 1601 года ), богадельни и завещания от богатых. Христианство, иудаизм и ислам включали в себя значительные благотворительные элементы с самого начала, [6] а дана (подача милостыни) имеет давнюю традицию в индуизме, джайнизме, буддизме и сикхизме. Благотворительные организации предоставляли образование, здравоохранение, жилье и даже тюрьмы. Богадельни были созданы по всей Европе в раннем Средневековье , чтобы предоставить место жительства бедным, старым и неимущим людям; король Англии Ательстан (правил в 924–939 годах) основал первую зарегистрированную богадельню в Йорке в X веке. [7]
В эпоху Просвещения благотворительная и филантропическая деятельность среди добровольных ассоциаций и богатых благотворителей стала широко распространенной культурной практикой. Общества, джентльменские клубы и взаимные ассоциации начали процветать в Англии , причем высшие классы все больше принимали филантропическое отношение к обездоленным. В Англии этот новый социальный активизм привел к созданию благотворительных организаций, которые распространились с середины XVIII века. [8]
Эта новая тенденция высшего класса к благотворительности привела к созданию первых благотворительных организаций. Потрясенный количеством брошенных детей, живущих на улицах Лондона , капитан Томас Корам основал в 1741 году Больницу для подкидышей , чтобы заботиться об этих нежеланных сиротах в Лэмбс-Кондуит-Филдс, Блумсбери . Это учреждение, первое в мире в своем роде, [9] послужило прецедентом для создания объединенных благотворительных организаций в целом. [10]
Другой известный филантроп эпохи Просвещения, Джонас Хануэй , основал Морское общество в 1756 году как первую благотворительную организацию моряков, целью которой было помочь в наборе мужчин на флот . [ 11] К 1763 году общество насчитывало более 10 000 человек, и в 1772 году парламентский акт включил его в состав. Хануэй также сыграл ключевую роль в основании больницы Магдалины для реабилитации проституток . Эти организации финансировались за счет подписок и действовали как добровольные объединения. Они повышали осведомленность общественности о своей деятельности через появляющуюся популярную прессу и, как правило, пользовались высоким общественным уважением. Некоторые благотворительные организации получили государственное признание в форме королевской хартии .
Благотворительные организации также начали брать на себя агитационную роль, отстаивая интересы и лоббируя правительство с целью внесения изменений в законодательство. Это включало организованные кампании против жестокого обращения с животными и детьми, а также успешную кампанию в начале 19 века по прекращению работорговли по всей Британской империи и ее обширной сфере влияния. [12] (Однако этот процесс был довольно длительным и завершился отменой рабства в Саудовской Аравии в 1962 году.)
Эпоха Просвещения также стала свидетелем растущих философских дебатов между теми, кто выступал за государственное вмешательство, и теми, кто считал, что частные благотворительные организации должны обеспечивать благосостояние. Политический экономист, преподобный Томас Мальтус (1766–1834), критиковал помощь бедным по экономическим и моральным причинам и предлагал полностью оставить благотворительность частному сектору. [13] Его взгляды стали очень влиятельными и сформировали викторианское отношение невмешательства в государственное вмешательство в дела бедных.
В 19 веке появилось множество благотворительных организаций, призванных облегчить ужасные условия жизни рабочего класса в трущобах . Общество друзей рабочих , возглавляемое лордом Шефтсбери в Соединенном Королевстве в 1830 году, ставило своей целью улучшение условий жизни рабочего класса. Например, оно продвигало выделение земли рабочим для «коттеджного земледелия», что позже стало движением за выделение земли . В 1844 году оно стало первой компанией Model Dwellings Company — одной из групп организаций, стремившихся улучшить жилищные условия рабочего класса путем строительства для них новых домов, при этом получая конкурентоспособную норму прибыли от любых инвестиций. Это была одна из первых жилищных ассоциаций , филантропическое начинание, которое процветало во второй половине девятнадцатого века, вызванное ростом среднего класса . Более поздние ассоциации включали Peabody Trust (основанный в 1862 году) и Guinness Trust (основанный в 1890 году). Принцип филантропического намерения с капиталистической отдачей получил название «пятипроцентная филантропия». [14]
Наблюдался сильный рост муниципальных благотворительных организаций. Комиссия Брухэма привела к принятию Закона о муниципальных корпорациях 1835 года , который реорганизовал многочисленные местные благотворительные организации, объединив их в единые организации под надзором местного правительства .
Благотворительные организации того времени, включая Charity Organization Society (основанную в 1869 году), имели тенденцию проводить различие между «заслуживающими бедняками», которым предоставлялась соответствующая помощь, и «недостаточно обслуживаемыми» или «непредусмотрительными бедняками», которые считались причиной их бед из-за их безделья. Благотворительные организации имели тенденцию выступать против предоставления благосостояния государством из-за предполагаемого деморализующего эффекта . Хотя минимальное участие государства было доминирующей философией того периода, все еще сохранялось значительное участие правительства в форме законодательного регулирования и даже ограниченного финансирования. [15]
Филантропия стала очень модным занятием среди растущего среднего класса в Британии и Америке. Октавия Хилл (1838–1912) и Джон Раскин (1819–1900) были важными движущими силами развития социального жилья , а Эндрю Карнеги (1835–1919) был примером крупномасштабной филантропии новых богатых в индустриальной Америке. В «Евангелии богатства» (1889) Карнеги писал об ответственности большого богатства и важности социальной справедливости. Он основал публичные библиотеки во всех англоязычных странах [16] и пожертвовал большие суммы школам и университетам. [17] Чуть более чем через десять лет после выхода на пенсию Карнеги раздал более 90% своего состояния. [18]
К концу 19 века, с появлением Нового либерализма и новаторской работы Чарльза Бута по документированию жизни рабочего класса в Лондоне , отношение к бедности начало меняться. Это привело к первым социальным либеральным реформам социального обеспечения , включая предоставление пенсий по старости [19] и бесплатного школьного питания. [20]
В XX веке благотворительные организации, такие как Oxfam (основана в 1947 году), Care International и Amnesty International , значительно расширились, превратившись в крупные многонациональные неправительственные организации с очень большими бюджетами.
С появлением Интернета благотворительные организации обосновались на онлайн- платформах социальных сетей и начали такие инициативы, как гуманитарный краудфандинг в киберпространстве , примером которого являются такие платформы, как GoFundMe .
Определение благотворительности в Австралии происходит из английского общего права, первоначально из Закона о благотворительных целях 1601 года , а затем в течение нескольких столетий прецедентного права, основанного на нем. В 2002 году федеральное правительство инициировало расследование определения благотворительной организации. В ходе расследования было предложено законодательное определение благотворительной организации, основанное на принципах, разработанных в рамках прецедентного права. Это привело к принятию Закона о благотворительности 2003 года , который включал ограничения на участие благотворительных организаций в политической агитации, что было нежелательным отходом от прецедентного права, как его воспринимали многие благотворительные организации. Правительство назначило Совет по налогообложению для проведения консультаций с благотворительными организациями по законопроекту. Однако из-за широкой критики со стороны благотворительных организаций правительство отказалось от законопроекта.
Впоследствии правительство ввело Закон о расширении благотворительных целей 2004 года . Этот акт не пытался кодифицировать определение благотворительной цели, а скорее был направлен на то, чтобы прояснить, что определенные цели являются благотворительными, разрешая правовые сомнения относительно их благотворительного статуса. Среди этих целей были уход за детьми, группы самопомощи и закрытые/созерцательные религиозные ордена. [21]
Чтобы публично собирать средства, благотворительная организация в Австралии должна зарегистрироваться в каждой австралийской юрисдикции, в которой она намеревается собирать средства. Например, в Квинсленде благотворительные организации должны зарегистрироваться в Управлении по добросовестной торговле Квинсленда . [22] Кроме того, любой благотворительный сбор средств в Интернете должен получить одобрение от каждой австралийской юрисдикции, которая требует такого одобрения. В настоящее время к этим юрисдикциям относятся Новый Южный Уэльс, Квинсленд, Виктория, Тасмания, Западная Австралия и Австралийская столичная территория. Многочисленные австралийские благотворительные организации обратились к федеральным, государственным и территориальным правительствам с просьбой принять единое законодательство, позволяющее благотворительным организациям, зарегистрированным в одном штате или территории, собирать средства во всех других австралийских юрисдикциях.
Австралийская комиссия по благотворительным и некоммерческим организациям (ACNC) начала свою деятельность в декабре 2012 года. Она регулирует деятельность около 56 000 некоммерческих организаций , освобожденных от налогов , а также около 600 000 других НКО в целом, стремясь стандартизировать государственные законы о сборе средств. [23]
Общественное благотворительное учреждение ( PBI) — это особый тип благотворительности, чьей главной целью является облегчение страданий в обществе, будь то из-за бедности, болезни или инвалидности. Примерами учреждений, которые могут соответствовать требованиям, являются хосписы, поставщики субсидируемого жилья и некоторые некоммерческие службы по уходу за престарелыми. [24] [25]
Благотворительные организации в Канаде должны быть зарегистрированы в Директорате по делам благотворительности [26] Канадского налогового агентства . Согласно Канадскому налоговому агентству: [27]
Зарегистрированная благотворительная организация — это организация, созданная и действующая в благотворительных целях. Она должна направлять свои ресурсы на благотворительную деятельность. Благотворительная организация должна быть резидентом Канады и не может использовать свой доход в интересах своих членов. Благотворительная организация также должна соответствовать тесту на общественную пользу. Чтобы соответствовать этому тесту, организация должна показать, что:
- его деятельность и цели приносят ощутимую пользу обществу.
- те, кто имеет право на льготы, являются либо обществом в целом, либо его значительной частью. Они не должны быть ограниченной группой или группой, где члены разделяют личные связи, такие как социальные клубы или профессиональные ассоциации с определенным членством.
- Деятельность благотворительной организации должна быть законной и не должна противоречить публичному порядку.
Чтобы зарегистрироваться в качестве благотворительной организации, организация должна быть либо зарегистрирована, либо управляться юридическим документом, который называется траст или устав. Этот документ должен объяснять цели и структуру организации.
Большинство французских благотворительных организаций зарегистрированы в соответствии со статутом loi d'association de 1901, типом юридического лица для некоммерческих НПО. Этот статут чрезвычайно распространен во Франции для любого типа группы, которая хочет быть институционализированной (спортивные клубы, книжные клубы, группы поддержки...), поскольку его очень легко создать и требуется очень мало документов. Однако для того, чтобы организация в соответствии со статутом loi 1901 считалась благотворительной, она должна подать в органы власти заявку на получение статуса "association d'utilité publique", что означает "НПО, действующее в общественных интересах". Этот статус дает НПО некоторые налоговые льготы. [ необходима цитата ]
В Венгрии благотворительные организации называются «организациями общественного блага» ( венгерский : közhasznú szervezet ). Термин был введен 1 января 1997 года Законом об организациях общественного блага. [28]
В соответствии с индийским законодательством юридические лица, такие как благотворительные организации, корпорации и управляющие органы, получили статус « юридических лиц » с юридическими правами, такими как право подавать иски и быть ответчиком, а также право владеть и передавать имущество. [29] Индийские благотворительные организации с таким статусом включают Terna Public Charitable Trust и Sir Ratan Tata Trust .
В Ирландии Закон о благотворительных организациях (2009 г.) законодательно закрепил создание «Органа регулирования благотворительных организаций», а Регулятор благотворительных организаций был впоследствии создан министерским приказом в 2014 г. [30] [31] Это была первая правовая основа для регистрации благотворительных организаций в Ирландии. Регулятор благотворительных организаций ведет базу данных организаций, которым было предоставлено освобождение от уплаты налога на благотворительность — список, который ранее вели Комиссары по доходам . [32] Такие организации будут иметь номер CHY от Комиссаров по доходам, номер CRO от Офиса регистрации компаний и номер благотворительной организации от Регулятора благотворительных организаций.
База данных ирландских некоммерческих организаций была создана организацией Irish Nonprofits Knowledge Exchange (INKEx) в качестве хранилища нормативной и добровольно раскрываемой информации об ирландских некоммерческих организациях, работающих в сфере общественного блага. [ необходима ссылка ]
Благотворительные организации в Нигерии подлежат регистрации в соответствии с «Частью C» Закона о компаниях и смежных вопросах 2020 года . Согласно закону, Комиссия по корпоративным делам Нигерии , являясь официальным корпоративным реестром Нигерии, уполномочена поддерживать и регулировать формирование, деятельность и роспуск благотворительных организаций в Нигерии. [33] Благотворительные организации в Нигерии освобождены от уплаты налога в соответствии с §25(c) Закона о подоходном налоге с компаний (CITA), гл. C21 LFN 2004 (с поправками), который освобождает от подоходного налога корпоративные организации, полностью занимающиеся церковной, благотворительной или образовательной деятельностью. [34] Аналогичным образом, §3 Закона о налоге на добавленную стоимость (VATA), гл. V1 LFN 2004 (с изменениями и дополнениями) и 1-е Приложение к НДС на освобожденные от уплаты товары и услуги устанавливают нулевую ставку налога на товары и услуги, приобретаемые любыми церковными, благотворительными или образовательными учреждениями в целях реализации их благотворительных задач.
Организация общественного блага ( польск . organizacja pożytku publicznego , часто сокращенно OPP) — термин, используемый в польском законодательстве . Он был введен 1 января 2004 года законом о деятельности общественного блага и волонтерстве . Благотворительные организации общественного блага имеют право получать 1% подоходного налога с физических лиц, что делает их «организациями, вычитаемыми из налогооблагаемой базы». Чтобы получить такой статус, организация должна быть неправительственной организацией , а политические партии и профсоюзы не имеют права на него. Организация также должна заниматься определенной деятельностью, связанной с общественным благом, как описано в законе, и должна демонстрировать достаточную прозрачность в своей деятельности, управлении и финансах. Более того, данные показали, что эти доказательства являются уместными и разумными.
Польские благотворительные организации с таким статусом включают Związek Harcerstwa Polskiego , Большой оркестр рождественской благотворительности , Центр KARTA , Институт общественных дел , Силезский фэнтези-клуб , Польское историческое общество и польское отделение Фонда Викимедиа .
Правовая база в Сингапуре регулируется Законом о благотворительных организациях Сингапура (глава 37). [35] Благотворительные организации в Сингапуре должны быть зарегистрированы в Управлении по делам благотворительных организаций Министерства общественного развития, молодежи и спорта . [36] Также можно найти определенные организации , которые являются членами Национального совета социальных служб (NCSS), который управляется Министерством социального и семейного развития .
Законодательство, регулирующее благотворительную деятельность и процесс получения статуса благотворительной организации, регулируется Гражданским кодексом Украины и Законом Украины «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Согласно украинскому законодательству существуют три формы благотворительных организаций:
Министерство юстиции Украины является основным регистрирующим органом по регистрации и созданию благотворительных организаций. [37] Учредителями благотворительных организаций могут быть физические и юридические лица, за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления . Благотворительные общества и благотворительные фонды могут иметь, кроме учредителей, других участников, которые вошли в их состав в порядке, предусмотренном уставами таких благотворительных объединений или благотворительных фондов. Учредителями и членами благотворительных организаций в Украине могут быть иностранцы (неграждане Украины и юридические лица, корпорации, неправительственные организации).
Все средства, полученные благотворительной организацией и использованные на благотворительные цели, освобождаются от налогообложения, однако необходимо получение статуса некоммерческой организации в налоговом органе.
Для работы международных благотворительных фондов на территории Украины необходима легализация. [ необходимо разъяснение ]
Законодательство о благотворительности в Великобритании различается в (i) Англии и Уэльсе , (ii) Шотландии и (iii) Северной Ирландии , но основные принципы одинаковы. Большинство организаций, которые являются благотворительными, должны быть зарегистрированы в соответствующем регулирующем органе своей юрисдикции, но применяются существенные исключения, так что многие организации являются добросовестными благотворительными организациями, но не появляются в публичном реестре. [38] Реестры ведутся Комиссией по благотворительности Англии и Уэльса и Управлением шотландского регулятора благотворительности в Шотландии. Комиссия по благотворительности Северной Ирландии ведет реестр благотворительных организаций, которые прошли формальную регистрацию (см. ниже). Организации, подающие заявки, должны соответствовать конкретным юридическим требованиям, изложенным ниже, иметь требования по подаче заявок у своего регулирующего органа и подлежат проверке или другим формам проверки. Старейшей благотворительной организацией в Великобритании является The King's School, Canterbury , основанная в 597 году нашей эры. [39]
Благотворительные организации, включая благотворительные трасты, имеют право на сложный набор льгот и освобождений от налогообложения в Великобритании. Они включают льготы и освобождения в отношении подоходного налога , налога на прирост капитала , налога на наследство , гербового сбора, земельного налога и налога на добавленную стоимость . Эти налоговые освобождения привели к критике того, что частные школы могут использовать благотворительный статус как способ уклонения от уплаты налогов , а не предлагать подлинное благотворительное благо. [40]
Закон о прозрачности лоббирования, беспартийной агитации и профсоюзного администрирования 2014 года устанавливает регулирование благотворительных организаций Избирательной комиссией в преддверии всеобщих выборов. [41]
Раздел 1 Закона о благотворительных организациях 2011 года дает следующее определение в Англии и Уэльсе:
Закон о благотворительной деятельности 2011 года содержит следующий список благотворительных целей: [42]
Благотворительная организация также должна приносить общественную пользу. [43]
До принятия Закона о благотворительности 2006 года , который ввел определение, содержащееся в настоящее время в Законе 2011 года, определение благотворительности возникло из списка благотворительных целей в Законе о благотворительных целях 1601 года (также известном как Статут Елизаветы), который был истолкован и расширен в значительный корпус прецедентного права. В деле « Комиссары по особым целям подоходного налога против Пемсела» (1891) лорд Макнотен выделил четыре категории благотворительности, которые можно было извлечь из Закона о благотворительных целях и которые были принятым определением благотворительности до принятия Закона о благотворительности 2006 года :
Благотворительные организации в Англии и Уэльсе, такие как Age UK, Королевское общество защиты птиц ( RSPB ) [44] и Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными ( RSPCA ) [45] , должны соблюдать Закон 2011 года, регулирующий такие вопросы, как отчеты и счета благотворительных организаций, а также сбор средств.
По состоянию на 2011 год [update]в Англии и Уэльсе существует несколько типов юридических структур благотворительных организаций:
Некорпоративная ассоциация является наиболее распространенной формой организации в добровольном секторе в Англии и Уэльсе. [46] По сути, это договорное соглашение между лицами, которые согласились объединиться для создания организации для определенной цели. Некорпоративная ассоциация обычно имеет устав или набор правил в качестве своего руководящего документа, который будет рассматривать такие вопросы, как назначение должностных лиц и правила, регулирующие членство. Однако организация не является отдельным юридическим лицом, поэтому она не может инициировать судебные иски, занимать деньги или заключать контракты от своего имени. Ее должностные лица могут нести личную ответственность, если благотворительная организация будет привлечена к ответственности или у нее будут долги. [47]
Траст по сути является отношениями между тремя сторонами: донором некоторых активов, доверительными управляющими , которые владеют активами, и бенефициарами (теми, кто имеет право на получение выгоды от благотворительности). Когда траст имеет благотворительные цели и является благотворительной организацией, траст известен как благотворительный траст. Управляющим документом является трастовое соглашение или декларация о доверительном управлении, которая вступает в силу после подписания всеми доверительными управляющими. Главным недостатком траста является то, что, как и у некорпоративной ассоциации, у него нет отдельного юридического лица, и доверительные управляющие должны сами владеть имуществом и заключать договоры. Попечители также несут ответственность, если благотворительная организация подвергается судебному преследованию или берет на себя ответственность.
Компания с ограниченной гарантией — это частная компания с ограниченной ответственностью, в которой ответственность участников ограничена. У компании-гаранта нет акционерного капитала, но вместо этого у нее есть участники, которые являются гарантами, а не акционерами. Если компания ликвидируется, участники соглашаются выплатить номинальную сумму, которая может составлять всего 1 фунт стерлингов. Компания с ограниченной гарантией — это полезная структура для благотворительной организации, где попечителям нужна защита ограниченной ответственности. Более того, благотворительная организация имеет правосубъектность и может заключать договоры, такие как трудовые договоры, от своего имени. [48]
Небольшое количество благотворительных организаций учреждено королевской хартией , документом, который создает корпорацию с правосубъектностью (или, в некоторых случаях, преобразует благотворительную организацию, зарегистрированную как компания, в благотворительную организацию, зарегистрированную королевской хартией). Устав должен быть одобрен Тайным советом до получения королевского согласия. Хотя характер благотворительной организации будет различаться в зависимости от принятых положений, королевская хартия, как правило, предоставляет благотворительной организации ту же ограниченную ответственность, что и компании, и возможность заключать контракты.
Закон о благотворительных организациях 2006 года ввел новую юридическую форму, разработанную специально для благотворительных организаций — благотворительную объединенную организацию (CIO) — с полномочиями, аналогичными полномочиям компании, но без необходимости регистрации в качестве компании. Стать CIO стало возможным только в 2013 году, с постепенными датами введения, причем благотворительные организации с самым высоким оборотом имели право первыми.
Термин «фонд» нечасто используется в Англии и Уэльсе. Иногда благотворительная организация использует это слово в своем названии (например, British Heart Foundation ), но это не имеет юридического значения и не дает никакой информации о работе или юридической структуре благотворительной организации. Структура организации будет относиться к одному из типов, описанных выше.
Благотворительные организации с доходом более 5000 фунтов стерлингов и подчиняющиеся законам Англии и Уэльса должны зарегистрироваться в Комиссии по благотворительности Англии и Уэльса , если только они не являются «освобожденной» или «исключенной» благотворительной организацией. [49] [50] Для компаний обычно применяется закон Англии и Уэльса, если сама компания зарегистрирована в Англии и Уэльсе. В других случаях, если в регулирующем документе не указано иное, применяется закон, наиболее связанный с организацией. [51]
Если доход организации не превышает 5000 фунтов стерлингов, она не может зарегистрироваться в качестве благотворительной организации в Комиссии по благотворительности Англии и Уэльса. Однако она может зарегистрироваться в качестве благотворительной организации в HM Revenue and Customs только для целей налогообложения. С увеличением обязательного уровня регистрации до 5000 фунтов стерлингов Законом о благотворительности 2006 года небольшие благотворительные организации могут рассчитывать на признание HMRC, чтобы продемонстрировать свои благотворительные цели и подтвердить свои некоммерческие принципы. [52]
Церкви с годовым доходом менее 100 000 фунтов стерлингов не обязаны регистрироваться. [53]
Некоторые благотворительные организации, называемые освобожденными благотворительными организациями , не обязаны регистрироваться в Комиссии по благотворительности и не подлежат ее надзорным полномочиям. К таким организациям относятся большинство университетов и национальных музеев, а также некоторые другие образовательные учреждения. Другие благотворительные организации освобождены от необходимости регистрироваться, но все еще подлежат надзору Комиссии по благотворительности. Положения об освобожденных благотворительных организациях были изменены Законом о благотворительных организациях 2006 года . Многие освобожденные благотворительные организации являются религиозными благотворительными организациями. [54]
Комиссия по благотворительности Северной Ирландии была создана в 2009 году [55] и получила названия и данные более 7000 организаций в Северной Ирландии, которым ранее был предоставлен благотворительный статус для целей налогообложения («список предполагаемых организаций»). Обязательная регистрация организаций из списка предполагаемых организаций началась в декабре 2013 года, и, как ожидается, она займет от трех до четырех лет. [56] Новый Реестр благотворительных организаций находится в открытом доступе на веб-сайте CCNI и содержит данные тех организаций, которые на данный момент были подтверждены комиссией как существующие в благотворительных целях и на благо общества. Комиссия оценивает, что в общей сложности необходимо официально зарегистрировать от 5000 до 11500 благотворительных организаций. [57]
Около 24 000 благотворительных организаций в Шотландии зарегистрированы в Управлении по регулированию благотворительной деятельности Шотландии (OSCR), которое также ведет реестр благотворительных организаций в режиме онлайн.
В Соединенных Штатах благотворительная организация — это организация, действующая в целях, которые приносят пользу общественному интересу . [58] Существуют различные типы благотворительных организаций. Каждая американская и зарубежная благотворительная организация, которая подпадает под освобождение от налогов в соответствии с разделом 501(c)(3) Налогового кодекса (IRC), считается « частным фондом », если только она не продемонстрирует Налоговой службе (IRS), что она попадает в другую категорию. Как правило, любая организация, которая не является частным фондом (т. е. подпадает под что-то другое), обычно является общественной благотворительной организацией, как описано в разделе 509(a) IRC. [59]
Кроме того, частный фонд обычно получает основное финансирование от отдельного лица, семьи, корпорации или какого-либо другого источника, и чаще всего это грантодатель, который не запрашивает средства у общественности. Напротив, фонд или общественная благотворительная организация обычно получают гранты от отдельных лиц, правительства и частных фондов. Хотя некоторые общественные благотворительные организации занимаются деятельностью по предоставлению грантов, большинство из них осуществляют прямую службу или другую деятельность, не облагаемую налогом. Фонды, которые обычно являются грантодательницами (т. е. они используют свои пожертвования для предоставления грантов другим организациям, которые, в свою очередь, косвенно выполняют цели фонда), обычно называются «грантодателями» или «недействующими» фондами. [ необходима цитата ]
Требования и процедуры создания благотворительных организаций различаются от штата к штату, как и требования к регистрации и подаче документов для благотворительных организаций, которые ведут благотворительную деятельность, собирают благотворительные взносы или нанимают профессиональных фандрайзеров. [60] [61] На практике подробное определение «благотворительной организации» определяется требованиями законодательства штата, в котором действует благотворительная организация, и требованиями налоговой службы США (IRS) к федеральным налоговым льготам.
Существуют ресурсы для предоставления информации, включая рейтинги, благотворительных организаций США. [62]
Федеральное налоговое законодательство предоставляет налоговые льготы некоммерческим организациям, признанным освобожденными от федерального подоходного налога в соответствии с разделом 501(c)(3) IRC. Преимущества статуса 501(c)(3) включают освобождение от федерального подоходного налога, а также право на получение вычитаемых из налогооблагаемой базы благотворительных взносов. В 2017 году общая сумма вычитаемых из налогооблагаемой базы пожертвований от физических лиц составила 281,86 млрд долларов. [63]
Чтобы претендовать на статус 501(c)(3), большинство организаций должны подать заявление в IRS на получение такого статуса. [64]
Для получения статуса 501(c)(3) благотворительной организации необходимо соблюсти несколько требований. К ним относятся организация, организованная как корпорация, траст или некорпоративная ассоциация. Учредительный документ организации (такой как учредительные документы, трастовые документы или устав) должен ограничивать ее цели благотворительностью и постоянно посвящать свои активы благотворительным целям. Организация должна воздерживаться от осуществления ряда других видов деятельности, таких как участие в политических кампаниях кандидатов на местные, государственные или федеральные должности. Кроме того, организация должна гарантировать, что ее доходы не приносят выгоды ни одному лицу. [58] Большинство освобожденных от налогов организаций обязаны подавать годовые финансовые отчеты ( форма IRS 990 ) на государственном и федеральном уровнях. Форма 990 и некоторые другие формы освобожденной от налогов организации должны быть доступны для общественного контроля.
Типы благотворительных организаций, которые Налоговая служба США считает созданными для общественного блага, включают в себя организации, созданные в следующих целях:
Ряд других организаций также могут претендовать на статус освобожденных от уплаты налогов, в том числе те, которые созданы в религиозных, научных, литературных и образовательных целях, а также те, которые проводят тестирование в целях общественной безопасности и содействуют проведению национальных или международных любительских спортивных соревнований, а также предотвращению жестокого обращения с детьми или животными.
Благотворительная организация подверглась различной критике, например:
Экономист Роберт Райх раскритиковал практику миллиардеров, жертвующих часть своих денег на благотворительность, назвав это в основном «корыстным мусором». [ необходимо дальнейшее объяснение ] [67] Мэтью Сноу из американского социалистического журнала Jacobin раскритиковал благотворительность за «создание индивидуализированной «культуры даяния»» вместо «бросания вызова институционализированному изъятию капитализма». [68]
В середине восемнадцатого века было создано множество благотворительных организаций нового типа. Они были направлены на решение конкретных социальных проблем (дети-подкидыши, проститутки, венерические заболевания), финансировались за счет подписки, зависели от общественной поддержки и были организованы как ассоциации живых.
Результатом стала первая детская благотворительная организация в стране, которая "задала образец для объединенных благотворительных организаций" в целом (McClure 248).
Медиа, связанные с Благотворительные организации на Wikimedia Commons