Теория бюджета – это академическое исследование политических и социальных мотивов составления бюджета правительством и гражданским обществом . К классическим теоретикам государственного бюджета относятся Генри Адамс , Уильям Ф. Уиллоуби , В.О. Ки-младший и, совсем недавно, Аарон Вильдавски . Среди известных теоретиков недавнего времени Фрэнк Р. Баумгартнер , Брайан Д. Джонс , Ричард Фенно , Аллен Шик , Деннис Ипполито , Наоми Кейден, Ирен Рубин , Джеймс Д. Сэвидж , Томас Грейтенс, Гэри Уомсли и Усман В. Чохан. Теория бюджета была центральной темой в Прогрессивную эпоху и широко обсуждалась в муниципальных бюро и других академических и квазиакадемических учреждениях того времени, таких как зарождающийся Брукингский институт .
Исполнительный бюджет в Соединенных Штатах был финансовой инновацией, призванной предоставить мэрам городов и городским менеджерам возможность проводить необходимые политические реформы в эпоху прогресса . С тех пор исполнительный бюджет стал инструментом, с помощью которого президент Соединенных Штатов мог существенно формировать политику и передавать президенту власть от Конгресса, которому первоначально было поручено «держать кошелек» (и который до сих пор является конституционным). , поскольку не существует федеральных законодательных полномочий для изменения конституции вне процесса внесения поправок или для того, чтобы Конгресс законодательно отменил их полномочия). Это привело к постоянно возрастающей роли и силе того, что сейчас называется Административно-бюджетным управлением .
Конституционная экономика — это область экономики и конституционализма , которая описывает и анализирует конкретные взаимосвязи между конституционными вопросами и функционированием экономики, включая бюджетный процесс . Стандарты конституционной экономики, используемые при планировании годового бюджета , а также его прозрачность для общества имеют первостепенное руководящее значение для реализации верховенства закона . Кроме того, наличие эффективной судебной системы, которая будет использоваться гражданским обществом в ситуациях несправедливых государственных расходов и конфискации исполнительной властью любых ранее санкционированных ассигнований, становится ключевым элементом успеха любого влиятельного гражданского общества.
Термин «конституционная экономика» был использован американским экономистом Джеймсом М. Бьюкененом как название новой академической дисциплины, которая в 1986 году принесла ему Нобелевскую премию по экономическим наукам за «разработку договорных и конституционных основ экономики». теория принятия экономических и политических решений». Бьюкенен отвергает «любую органическую концепцию государства как превосходящего по мудрости индивидуумов, являющихся его членами». Эта философская позиция, по сути, является предметом конституционной экономики. Бьюкенен считает, что конституция, предназначенная для использования как минимум несколькими поколениями граждан, должна быть способна приспосабливаться к прагматичным экономическим решениям и балансировать интересы государства и общества с интересами отдельных лиц и их конституционными правами на личную свободу и частное счастье. . [1]
Российская школа конституционной экономики была создана в начале XXI века с идеей, что КЭ позволяет проводить совмещенный экономический и конституционный анализ в законодательном, прежде всего, бюджетном процессе, помогая тем самым преодолеть произвол в принятии экономических и финансовых решений. и открыть доступ гражданскому обществу в бюджетный процесс. Эта модель CE основана на понимании необходимости сокращения разрыва между практическим обеспечением экономических, социальных и политических прав, предоставленных конституцией, и проводимой ежегодной (или среднесрочной) экономической политикой, бюджетным законодательством и административной политикой. правительством. В 2006 году Российская академия наук официально признала конституционную экономику отдельной академической дисциплиной. [2]
Конституционная экономика изучает такие вопросы, как правильное распределение национального богатства , включая государственные расходы на судебную систему, которая во многих переходных и развивающихся странах полностью контролируется исполнительной властью. Последнее подрывает принцип « сдержек и противовесов » властей, поскольку создает критическую финансовую зависимость судебной власти. Важно различать два метода коррупции судебной власти : государственный (через бюджетное планирование и различные привилегии – наиболее опасный) и частный. Государственная коррумпированность судебной системы делает практически невозможным для любого бизнеса оптимальное содействие росту и развитию национальной рыночной экономики . [3]