Джеймс Макгилл Бьюкенен-младший ( / b juː ˈ k æ n ən / ; 3 октября 1919 — 9 января 2013) — американский экономист, известный своей работой по теории общественного выбора [1], первоначально изложенной в его самой известной работе «Исчисление согласия» , написанной в соавторстве с Гордоном Таллоком в 1962 году. Он продолжил развивать теорию, в конечном итоге получив Нобелевскую премию по экономике в 1986 году. Работа Бьюкенена инициировала исследования того, как личные интересы политиков и бюрократов, максимизация полезности и другие соображения, не связанные с максимизацией богатства, влияют на принятие ими решений. Он был членом Совета консультантов Независимого института , а также Института экономических отношений , [Работы 1] членом Общества Мон Пелерин (MPS) и президентом MPS с 1984 по 1986 год, [2] почетным старшим научным сотрудником Института Катона и профессором Университета Джорджа Мейсона . [3]
Бьюкенен родился в Мерфрисборо, штат Теннесси , и был старшим из трех детей Джеймса и Лилы (Скотт) Бьюкенен. Его дед по отцовской линии, Джон П. Бьюкенен , был губернатором Теннесси с 1891 по 1893 год. Согласно мемуарам Бьюкенена 1992 года, когда его отец, Джеймс Бьюкенен-старший, женился в 1918 году и создал свою семью, он занял много денег, чтобы механизировать и улучшить ферму, включая приобретение стада джерсейского скота. Ферма Бьюкененов пострадала в 1920-х годах — к тому времени, когда Джеймс Бьюкенен-младший стал достаточно взрослым, чтобы работать на ферме, вся работа выполнялась либо вручную, либо с помощью мулов и лошадей. Бьюкенен описывал свою жизнь на ферме как «благородную бедность» без водопровода и электричества. [4] : 19–22 [5] В доме действительно находилась библиотека его деда с книгами по политике. [4] : 19–22 В отличие от других фермерских семей, где дети регулярно оставались дома, чтобы помогать на ферме, его мать настояла на том, чтобы он не пропускал ни одного дня в школе. [4] : 5 Получив свою первую университетскую степень в 1940 году в педагогическом колледже Среднего Теннесси, он продолжал жить дома и работать на ферме. В 1941 году он получил степень магистра в Университете Теннесси .
Бьюкенен посещал Школу резерва ВМС США в Нью-Йорке с сентября 1941 года. В марте 1942 года он был направлен в Гонолулу, Гавайи , где служил офицером в штабе оперативного планирования адмирала Честера У. Нимица в ВМС США .
Бьюкенен приписывал свою неприязнь к тому, что он считал «восточной элитой», шестимесячной подготовке офицеров ВМС в Нью-Йорке в 1941 году. [Работы 2] : 49 Он считал, что существовала открытая дискриминация в отношении молодых людей с Юга или Запада в пользу тех, кто посещал то, что он называл университетами истеблишмента на Северо-Востоке. В интервью 2011 года Бьюкенен сказал, что из двадцати «мальчиков из университетов истеблишмента были выбраны 12 или 13 из общего числа 600 [мужчин]». [6] : 94–95 Он заканчивал свой последний месяц обучения в Нью-Йорке во время атаки на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года . [Работы 2] : 50 Бьюкенен сказал, что «в целом» его работа по планированию операций во время войны была «легкой». [Работы 2] : 67 Он был демобилизован в ноябре 1945 года. [Работы 2] : 48
При поддержке своей жены Энн Бакке и щедрой субсидии на образование по Закону о военнослужащих, доступной ветеранам войны, Бьюкенен подал заявление в аспирантуру. [4] : 4 В своей автобиографии 1992 года Бьюкенен сказал, что когда он начал свое обучение в аспирантуре в 1945 году в Чикагском университете , он не знал, насколько рыночно ориентированной была Чикагская школа экономики . Он заявил, что был по сути социалистом, пока не записался на курс, который вел Фрэнк Найт . Найт, который также преподавал ведущим экономическим мыслителям, таким как Милтон Фридман и Джордж Стиглер в Чикагском университете, был одним из основателей Общества Мон Пелерин . [7] В течение шести недель после начала учебы, Бьюкенен сказал, что он «превратился в ревностного сторонника рыночного порядка». [Работы 2] [4] [8] Найт стал фактическим руководителем докторской диссертации Бьюкенена, [9] и его диссертация 1948 года «Налоговое равенство в федеральном государстве» была написана под сильным влиянием Найта. Бьюкенен не считал себя принадлежащим к австрийской или чикагской школам экономики. Но он был членом Общества Мон Пелерин и был его президентом с 1984 по 1986 год, как раз перед тем, как получил Нобелевскую премию по экономике. Он разделял многие из их общих убеждений. [1] Как говорит Бьюкенен: «Я, безусловно, испытываю большую симпатию к австрийской экономике и не возражаю против того, чтобы меня называли австрийцем. Фридрих Хайек и Людвиг фон Мизес могли бы считать меня австрийцем, но, наверняка, некоторые другие этого не сделали бы». Бьюкенен продолжил: «Я не был знаком с Мизесом, пока не написал статью об индивидуальном выборе и голосовании на рынке в 1954 году. Закончив первый черновик, я вернулся, чтобы прочитать, что сказал Мизес в « Человеческой деятельности» . Я обнаружил, к своему удивлению, что он подошел ближе к тому, что пытался сказать я, чем кто-либо другой». [10]
Именно в Чикаго он впервые прочитал и нашел познавательной работу шведского экономиста Кнута Викселя . [11] Фотографии Найта и Викселя с тех пор висели на стенах его кабинета.
После получения степени доктора философии в 1948 году Бьюкенен преподавал в Университете Теннесси в качестве доцента, а затем полного профессора с 1948 по 1951 год. [12] Он был профессором экономики в Университете штата Флорида с 1951 по 1956 год и два года занимал должность заведующего кафедрой. С 1955 по 1956 год он был стипендиатом Фулбрайта в Италии.
Он преподавал в Университете Вирджинии с 1956 по 1968 год, в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе с 1968 по 1969 год и в Технологическом институте Вирджинии с 1969 по 1983 год, где он носил звание заслуженного профессора экономики. В 1998 году Бьюкенен вернулся в Технологический институт Вирджинии в качестве заслуженного почетного профессора экономики и философии, где он внес вклад в организацию и предоставление средств для семинаров, симпозиумов и лекций, включая ежегодные лекции Джеймса М. Бьюкенена. [13]
В 1983 году он стал профессором Университета Джорджа Мейсона, где и оставался до выхода на пенсию, после чего продолжил работать в статусе почетного профессора. [14]
В 1956 году Бьюкенен и Дж. Уоррен Наттер обратились к президенту Университета Вирджинии, чтобы обсудить создание новой школы в университете, «Центра Джефферсона по исследованиям в области политической экономии и социальной философии». [15] Наттер, который учился у Фридмана и Найта в Чикагском университете в конце 1940-х годов, в то время работал под спонсорством Национального бюро экономических исследований (INBR) Института Брукингса над своей книгой 1962 года « Рост промышленного производства в Советском Союзе» . [16] Именно Томас Джефферсон основал Университет Вирджинии в 1819 году в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния, как государственный исследовательский университет. В следующем году школа была основана [17] [18] с намерением сохранить «социальный порядок, основанный на индивидуальной свободе, и ... как образовательное начинание, в котором студентов будут поощрять рассматривать организационные проблемы общества как слияние технических и философских вопросов». [15] [19] [16]
Одной из ранних публикаций Центра, которая достигла более широкой аудитории, был доклад 1959 года, написанный Бьюкененом в соавторстве с Наттером, «Экономика всеобщего образования». [Работы 3] [20] [21] В нем они писали, что «доводы в пользу всеобщего образования очевидны: демократия не может функционировать без информированных и образованных граждан. . . . Если образование должно быть всеобщим, принуждение должно осуществляться правительством — то есть коллективным органом общества — поскольку некоторые родители могут решить не пускать своих детей в школу. По аналогичным причинам минимальные стандарты образования должны определяться правительством. В противном случае требование образования пусто и бессмысленно». [Работы 3] [15] Бьюкенен не был против «государственного участия в образовании», хотя он решительно выступал против «государственной монополии на образование». [15]
Его публикация предоставила Центру и его авторам первую возможность принять участие в важном вопросе государственной политики, связанном с конституционной реформой. [20] В редакционной статье Charlottesville Daily Progress от 12 марта 1959 года содержался призыв к реформе конституции Вирджинии, которая признавала бы «как необходимость всеобщего образования, так и право личности на свободу выбора в образовании своих детей». Историк Джорджтаунского университета Джеймс Х. Хершман сказал, что формулировка, по-видимому, взята из «Экономики всеобщего образования». [20] В подкасте Libertarianism.org Института CATO за 2017 год Ричард Э. Вагнер, который учился у Бьюкенена в 1960-х годах и поддерживал с ним 50-летнюю дружбу, сказал, что Бьюкенен был «эгалитаристом» и не возражал против решения Верховного суда США 1954 года по делу Браун против Совета по образованию , которое ввело десегрегацию в государственных школах . [22] Вагнер сказал, что, хотя Бьюкенен в то время выступал против сегрегированных школ, он также верил в децентрализацию и выбор родителей и учащихся в рамках либеральной ориентации, позволяющей людям развивать свои таланты и способности. Хершман написал статью «Массовое сопротивление» в Encyclopedia Virginia, [ 23 ] а его докторская диссертация 1978 года была посвящена стратегии массового сопротивления — стратегии правительства штата Вирджиния, принятой в 1956 году для блокирования десегрегации государственных школ во главе с Гарри Ф. Бердом-старшим , который придумал этот термин. [24] В статье 2020 года Хершман рассмотрел действия Бьюкенена весной 1959 года в контексте политики массового сопротивления. [20] К тому времени, когда Бьюкенен начал участвовать, уже была волна протестов против десегрегации, основанная на конституционных аргументах, правах штатов и даже некоторых аргументах Чикагской школы экономики. Кризис школ в Вирджинии предоставил Бьюкенену «большую возможность» для продвижения «либертарианских экономических и социальных идей». [20] Отчет Бьюкенена и Наттера оказался наиболее полезным как раз перед публичными слушаниями 16 апреля 1959 года по предложенным изменениям в конституции. Чтобы противостоять аргументу о том, что «частная система невозможна и что любое ослабление государственного образования нанесет ущерб экономике штата в целом и оттолкнет новые отрасли промышленности от прихода в Вирджинию», сторонники попросили Бьюкенена и Наттера написать более краткое резюме их февральского отчета. Они опубликовали две статьи об отчете в Richmond Times-Dispatch 12 и 13 апреля. [20]Хотя личные взгляды Бьюкенена на расу не имели значения, по словам Хершмана, «массовая инициатива сопротивления частных школ» предоставила «возможность «создать функционирующую альтернативу существующей государственной системе», «продвигать свои доктрины либертарианского образования в качестве примера для демонстрации этих идей». Хершман писал, что Бьюкенена, похоже, не беспокоило то, что доктрины либертарианства увековечат сегрегацию. Бьюкенен был на неправильной стороне истории. Школьный кризис привел к смене власти в штате Вирджиния от «сельской, судебной элиты к городской, деловой элите». [20]
В последующие годы Бьюкенен уже не придерживался тех же идей о школьных ваучерах, которые были изложены в отчете 1959 года. В письме 1984 года Артуру Селдону из Института экономических отношений он предупредил , что спонсируемая государством нерегулируемая система ваучеров из налоговых поступлений, чтобы избежать «зол государственной монополии» системы образования, может иметь непреднамеренные последствия в виде «зол расово-классово-культурной сегрегации». [Работы 4] [15] Система ваучеров может привести к воссозданию исключительной системы членства только для элиты. Хотя ваучеры в идеале будут способствовать рыночной конкуренции, а также обеспечивать преимущества «знакомства с другими расами, классами и культурами», Бьюкенен предупредил, что на практике этого может не произойти. [Работы 4] [15]
С публикацией «Исчисления согласия» в 1962 году и «Логики коллективных действий » Манкура Олсона в 1965 году [25] возрос интерес к теории общественного выбора. Таллок и Бьюкенен подали заявку и получили грант Национального научного фонда на организацию предварительной исследовательской встречи в Шарлоттсвилле в 1963 году с участием примерно двадцати человек из сферы экономики, философии и политологии, включая Олсона, Уильяма Х. Райкера , Винсента Острома , Энтони Даунса , Дункана Блэка , Роланда Маккина , Джерома Ротенберга и Джона Роулза (автора влиятельной книги 1971 года «Теория справедливости »). [26] Они создали Комитет по изучению нерыночного принятия решений, который позже стал Обществом общественного выбора. Они хотели сосредоточиться на том, как выбор и «решения принимались вне контекста частного рынка». [27] В качестве продолжения они запустили журнал под названием «Документы о нерыночном принятии решений » с Таллоком в качестве редактора . Таллок оставался редактором до 1990 года. У них было несколько последующих встреч, в том числе одна в Чикаго в 1967 году. Члены были недовольны названием, и оно было изменено на «Общественный выбор» . [27]
Бьюкенен оставался в Университете Вирджинии до 1968 года. Работы Бьюкенена, Наттера и других коллег, включая Таллока, Стиглера, Рональда Коуза , Александра Кафку и Леланда Б. Йегера, позже стали рассматриваться как начало Вирджинской школы политической экономии , отдельной от Чикагской школы экономики. [28] Бьюкенен заявил, что Манкур Олсон придумал этот термин некоторое время спустя после того, как в Вирджинском технологическом институте был основан Центр изучения общественного выбора. [27] В интервью 1997 года журналу Reason Коуз обсудил атмосферу на экономическом факультете университета в 1960-х годах, в которой он, Бьюкенен, Таллок и Наттер чувствовали, что их работа считалась «порочной», а их самих считали «правыми экстремистами». Коуз заявил, что, по его мнению, в то время существовало общее подозрение ко всем, кто поддерживал нерегулируемый свободный рынок. [29]
В 1969 году Бьюкенен, Таллок и Чарльз Дж. Гетц основали Центр изучения общественного выбора при Вирджинском политехническом институте (VPI) в Блэксбурге, штат Вирджиния, а Бьюкенен стал его первым директором.
В 1983 году Бьюкенен переместила весь Центр изучения общественного выбора, в который входили семь его преподавателей, в Университет Джорджа Мейсона (GMU) в Фэрфаксе, штат Вирджиния . [14] Бьюкенен пожаловалась тогдашнему заведующему кафедрой экономики GMU Карен Вон, что VPI теряет свой статус уникального центра общественного выбора. [30] Бьюкенен предложили годовую зарплату в размере более 100 000 долларов в Университете Джорджа Мейсона, [31] : 27 В то время Джордж Мейсон был относительно неизвестным государственным университетом, только что получившим независимый статус от Университета Вирджинии в 1972 году. [30] Бьюкенен была привлечена к руководству GMU. [31] : 27 Вон заявила, что, по ее мнению, добавление Центра способствовало быстрому росту GMU. [30] В течение следующих десятилетий GMU стал крупнейшим государственным университетом в Вирджинии. [32]
Экономист Джеймс С. Миллер III , занимавший пост председателя Федеральной торговой комиссии (FTC) и директора по бюджету тогдашнего президента США Рональда Рейгана, консультировался с Бьюкененом, Таллоком и Толлисоном в Центре. [30] : 25 С 1998 по 2002 год Центр функционировал как часть Центра политической экономии Джеймса М. Бьюкенена. [33]
Бьюкенен был президентом Южной экономической ассоциации в 1963 году и Западной экономической ассоциации в 1983 и 1984 годах, а также вице-президентом Американской экономической ассоциации в 1971 году. [ необходима цитата ]
Бьюкенен был связан с Liberty Fund , штаб-квартира которого находится в Индианаполисе, аналитическим центром свободного рынка , основанным в 1960 году Пьером Ф. Гудричем . Гудрич стал членом Mont Pelerin Society в 1953 году и завязал дружеские отношения с Хайеком, Мизесом, Фридманом и другими. Liberty Fund проводил конференции и симпозиумы по экономической политике Бьюкенена, либерализму и свободе. [34] : 162 Полная коллекция его публикаций размещена на сайте Online Library of Liberty (OLL). Liberty Fund также опубликовал The Collected Works of James Buchanan . [35]
Широкие темы Бьюкенена включают государственные финансы, затем общественные блага , общественный выбор и общественную философию. [36] В конце 1940-х и 1950-х годах он исследовал голосование и другие темы, которые обычно не изучаются в экономике. [4] : 90 Бьюкенен начал отходить от «дисциплинарных ограничений» и изучать проблемы из других дисциплин, таких как политология. [37]
В 1948 году Бьюкенен впервые прочитал эссе шведского экономиста Викселля Finanztheoretische Untersuchungen 1896 года «Новый принцип справедливого налогообложения». Он перевел его с немецкого языка и в своей Нобелевской лекции 1986 года Бьюкенен сказал, что Викселль был «важным предшественником современной теории общественного выбора». Он сформировал свою собственную концепцию единогласного голосования. [Работы 5] [38] Викселль исследовал механизм голосования, чтобы определить, как можно финансировать общественные блага, чтобы гарантировать справедливое распределение налогового бремени. [Работы 6] [39] [40] [38] Викселль применил принцип выгоды к налогообложению. [Работы 5] Используя механизм единогласного голосования, все участники будут иметь гарантию получения «выгод, соразмерных их налоговым издержкам от любого общественного блага». Виксель сказал, что никто не смог бы жаловаться, если бы он мог получить «выгоду, которую он сам считает (большей или, по крайней мере), такой же большой, как цена, которую ему приходится платить» [39] .
Бьюкенен сказал, что его статья 1949 года «Чистая теория государственных финансов: предлагаемый подход», опубликованная в журнале « Журнал политической экономии» [Работы 7], на него повлиял Викселль. улучшить правила и структуру политики и, в частности, признать, что политики ведут себя как большинство людей, в соответствии со своими собственными интересами. [27] Это был способ мышления о политике, основанный на здравом смысле реальности, а не на романтизме. В этой статье он призвал экономистов прояснить свои собственные предположения о политике и подумать о своих политических моделях, прежде чем говорить о «хорошем налогообложении» и «хороших расходах». [27] «Чистая теория государственных финансов: предлагаемый подход», опубликованная в журнале « Журнал политической экономии» [Работы 7] Она содержала основные идеи, которые Бьюкенен продолжал развивать на протяжении своей карьеры, которая охватывала шесть десятилетий, по словам его биографа Ричарда Э. Вагнера . [41] [42] В своем обращении 1989 года о вкладе Бьюкенена Тони Аткинсон сказал, что это «читается как манифест его жизненной работы». [43] В нем Бьюкенен пояснил, что демократическое государство не является единой единицей принятия решений, как в монархии. В демократических обществах государство может представлять только коллективную волю суммы его индивидуальных членов. [43]
Его статья 1950 года «Федерализм и фискальное равенство» [Работы 8] — перепечатанная в Richard A. Musgrave 1959 Readings in the economics of taxation [Работы 9] — была описана Масгрейвом как «новаторская» работа. Во время рецессии 1960–1961 годов Бьюкенен и Масгрейв работали в консультативном комитете Национального бюро экономических исследований (NBER) Института Брукингса по вопросам потребностей, источников и использования государственных финансов. [44] : 97–134 Brookings — уважаемый аналитический центр, имеющий долгую историю подготовки влиятельных заказных отчетов для правительства Соединенных Штатов. [45] В своем обсуждении целей фискальной политики в области равенства Масгрейв процитировал рекомендацию Бьюкенена о том, что центральная фискальная политика должна рассматривать отдельных лиц, а не «штаты», как вопрос равенства. Требование горизонтального равенства — «принцип, согласно которому к равным следует относиться одинаково» — более значимо, чем требование вертикального равенства — «требование дифференцированного отношения к неравным». [Работы 9] [Работы 8]
В 1955 году Бьюкенен провел год в Италии, читая труды неоклассического экономиста Маффео Панталеони (1857–1924) и его последователей — Антонио Де Вити Де Марко и Вильфредо Парето — которые являются частью итальянской школы теории государственных финансов. Они, как полагают, оказали большое влияние на работу Бьюкенена. Он считал их одними из «интеллектуальных предшественников современной теории общественного выбора ». [Работы 10] В своих «Общественных принципах государственного долга», опубликованных в 1958 году, Бьюкенен признал, что «итальянский подход ко всей проблеме государственного долга сыграл важную роль в формировании моих взглядов». [Работы 11] : vii строгий анализ теории логроллинга , макроэкономики, конституционной экономики и либертарианской теории . [22] [46] Он был первым англоязычным экономистом, который сосредоточился на этом и включил их работу в свою главу «Итальянская традиция в фискальной теории» в своем учебнике 1960 года « Фисковая теория и политическая экономия» . [Работы 12] : 24–74 Он обсуждал коллективное принятие решений в государственных финансах — роль правительства в экономике государства и фискальной теории. [Работы 12]
В конце 1940-х и начале 1950-х годов, когда Бьюкенен разрабатывал собственные идеи о концепции государства, Кеннет Эрроу опубликовал свою влиятельную монографию 1951 года « Социальный выбор и индивидуальные ценности» . [43] [47] которая стала катализатором дебатов по социальному выбору. Монография была основана на идеях, которые Эрроу впервые разработал в 1948 году, будучи стажером в корпорации RAND, и в своей докторской диссертации в 1950 году, объединив социальную этику, теорию голосования и экономику в своей теории социального выбора. [37] Эрроу исследовал роль индивидуальных предпочтений в процессе коллективного принятия решений относительно совокупных или групповых предпочтений, например, при голосовании и установлении основополагающих конституций для общего блага. [48] Эрроу пришел к выводу, что в целом невозможно оценить «общее благо», например, дизайн функции социального благосостояния через справедливую ранжированную избирательную систему голосования, поскольку индивидуальные предпочтения внутри совокупности различаются. [47] Парадокс заключается в невозможности голосования большинством голосов, дающего стабильный результат или эффективность Парето при существующих правилах игры. Бьюкенен критиковал теорему Эрроу о невозможности или парадокс Эрроу. Тезис в книге Эрроу 1951 года о том, что «правило большинства не даст вам политического равновесия», вызвал много споров. [27] Бьюкенен ответил, что его идея была антимажоритарной — если предпочтения таковы, то в демократии у нас должна быть ротация, чтобы не было просто одного большинства, которое просто правит. Большинство политологов в 1950-х годах верили в мажоритарную демократию как в идеальную парламентскую модель. Идеалом Бьюкенена была скорее конституционная структура. [27] Бьюкенен описал себя как конституционного политического экономиста, который пишет с экономической точки зрения в рамках структуры американской политики, которая соответствует видению Джеймса Мэдисона идеальной демократической парламентской модели, которая не была демократией большинства. [27] В теории общественного выбора Бьюкенен выражает обеспокоенность по поводу эксплуатации меньшинств при постоянном большинстве.
Находясь в Италии по стипендии Фулбрайта в 1956–1957 годах, он осознал, что его поколение американцев — родившихся в десятилетия после Первой мировой войны — имело слишком романтизированный взгляд на политику. Итальянцы придерживались более скептического, реалистичного и критического взгляда на политику. Когда он вернулся в США в 1956 году, он привез этот скептицизм с собой. В 1958 году Таллок взял отпуск со своей должности в Государственном департаменте США, которую он занимал с 1949 года, чтобы заняться исследованиями в Университете Вирджинии, сосредоточенными на правлении большинства. [27] Бьюкенен описал Таллока как естественного реалиста в отношении политики; его скептицизм усилился в Вашингтоне. [27]
Бьюкенен встретил Таллока, у которого было юридическое образование, но не было формального образования в области экономики, когда Таллок принял постдокторантскую должность в Университете Вирджинии в 1958 году. [49] Хотя докторская степень Таллока была в области права, и у него было мало формального образования в области экономики, эти двое дополняли друг друга: Бьюкенен как философ и Таллок как ученый. [37] Вместе они намеревались предоставить «оптимальный набор политических правил игры». [37] [50]
В 1962 году Бьюкенен и Таллок опубликовали «Исчисление согласия, логические основы конституционной демократии» , в котором они впервые изложили теорию общественного выбора. Бьюкенен сказал, что он был мотивирован написать «Исчисление согласия» , потому что у него было чувство, что те, кто должен был знать, что такое демократия на самом деле, этого не знали. Он начал подвергать сомнению налогообложение, решения о расходах, бюджеты и политический процесс. [27] В том же году Бьюкенен начал черновики своей книги 1967 года « Государственные финансы в демократическом процессе: фискальные институты и индивидуальный выбор» , в которой он применил идеи из пионерских идей школы анализа общественного выбора, разработанных в «Исчислении согласия» , к государственным финансам. [Работы 13] Бьюкенен получил исследовательскую поддержку и помощь от Института Брукингса для книги. [Работы 13] В ней он проанализировал, как индивидуальное поведение влияет на фискальные институты в ситуациях, связанных с коллективным выбором, например, связь между подоходным налогом и общественным использованием экономических ресурсов. [Работы 13] Он сказал, что основным способом, с помощью которого люди могут делать коллективный выбор, является голосование. [Работы 13] : 4
В 1967 году Бьюкенен стал соавтором книги «Государственный долг в демократическом обществе» вместе с Вагнером. [Работы 14] Бьюкенен считал свою работу по государственному долгу важным продолжением своей работы по теории общественного выбора. Теория общественного выбора изучала политические структуры принятия решений применительно к бюджетной политике, в частности, в связи с фискальным дефицитом. Бьюкенен сказал, что правительство перегибало палку в тоталитарных режимах, но также и в 1960-х годах в западных демократических государствах всеобщего благосостояния, таких как программы Великого общества президента Линдона Б. Джонсона , направленные на ликвидацию нищеты и расовой несправедливости. Поскольку в 1970-х годах все больше людей стали критиковать государственные программы, по его мнению, теория общественного выбора давала некоторые здравые ответы, а не романтику. Он сказал, что не хотел «указывать путь», он хотел предоставить людям возможность «лучше интерпретировать то, что они видят». [27] Он описал, как политики предоставляют своим избирателям программы, которые приносят им пользу, оплачивая новые программы дефицитом, чтобы избежать необходимости повышать налоги для их оплаты, чтобы оставаться у власти. Политика общественного выбора требовала внесения поправок в конституцию, чтобы не допустить дальнейшего ускорения дефицита. В своей главе 1986 года «Бюджетный уклон в посткейнсианской политике» в « Дефицитах » он писал: «Самое элементарное предсказание теории общественного выбора заключается в том, что при отсутствии моральных или конституционных ограничений демократии будут финансировать некоторую долю общественного потребления за счет выпуска долга, а не за счет налогообложения, и что, как следствие, темпы расходов будут выше, чем при бюджетном балансе». [Работы 15] : 471
В 1968 году Бьюкенен покинул Университет Вирджинии и провел год в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе . Он опубликовал работу «Спрос и предложение общественных благ» , в которой описал методы государственных финансов с использованием политики консенсуса, разработанной Викселлем и его учеником Эриком Линдалем (1891–1960) в рамках их концепции идеального государства. Хайек представил их работу англоязычным экономистам в своей « Чистой теории капитала» 1941 года , написанной во время его работы в Лондонской школе экономики (LSE). [51] Бьюкенен проследил историю теории общественных благ до Викселля и пересмотрел единогласное решение Викселля при голосовании. Он рассмотрел налоговые доли как переменную в теории государственных финансов и потенциальные результаты общественного выбора по правилу большинства. Налоговая доля Линдаля на общественные блага, выплачиваемая отдельными лицами, основана на предельных выгодах, получаемых от товаров, — системе, призванной максимизировать эффективность для отдельного лица, а также обеспечивать оптимальное общественное благо. Ставка или доля налогообложения связаны с готовностью платить. Бьюкенен обсудил проблемы достижения оптимального по Парето положения из концепции общественных благ Линдаля, такие как безбилетники . [Работы 16]
Работа Бьюкенена 1969 года «Стоимость и выбор » [Работы 17] часто упускается из виду из-за ее вклада в определение параметров альтернативной стоимости . В ней он пишет, что издержки для отдельных лиц определяют цену товара или услуги. Например, физическая работа, необходимая для охоты на животное, а также стоимость инструментов, необходимых для охоты, и время, потраченное на охоту, играют роль в цене, которую отдельный человек назначает на мясо. Запрашиваемая цена мяса будет варьироваться от человека к человеку, поскольку требуемые для каждого человека затраты на производство неодинаковы.
В своей статье 1964 года «Что должны делать экономисты?», которая была основана на его обращении к Южной экономической ассоциации (SEA) 1963 года, Бьюкенен провел различие между экономикой и политикой. [Работы 18] Первая изучает «всю систему отношений обмена», в то время как вторая изучает «всю систему принудительных или потенциально принудительных отношений». [52] Одно из окончательных утверждений Бьюкенена о переориентации двух академических дисциплин экономики и политологии было найдено в этом обращении к SEA 1963 года. [53] Бьюкенен сказал своим современникам в области экономики, что утверждение Адама Смита в его «Исследовании природы и причин богатства народов» 1776 года о том, что человеческая «склонность торговать, бартерировать и обменивать одну вещь на другую», и есть то, о чем идет речь в политической экономии. [53] Поэтому экономисты должны сосредоточиться на политике обмена, а не на попытках спроектировать эффективное распределение ресурсов. [42]
Майкл Мангер описал три элемента концепции теории общественного выбора Бьюкенена — поведенческую симметрию, методологический индивидуализм и политику как обмен или «политику без романтики». [15] В своей статье о политике Бьюкенена как обмене они описали его как классического либерала, который также включил в свой анализ теорию рационального выбора и максимизацию индивидуальной полезности . [50] Окончательный процесс обмена не основан на каком-то романтическом представлении об общественной службе, которое Бьюкенен решительно отверг. [15] «Политика обмена подразумевает общие отношения обмена или предприятия, которые имеют решающее значение как способ «оправдания политического принуждения одного человека над другим». Бьюкенен призвал людей скептически относиться к мотивам и поведению бюрократов и политиков. Бьюкенен сказал, что договор «политики как обмена», на котором основана конституция, предшествует любому экономическому предприятию. Торговля товарами и услугами может осуществляться упорядоченным образом только в том случае, если уже существует правовая система, включающая ограничения полномочий правительств. Политику обмена тогда можно описать как кооперативную, договор между «нерыночными институтами и механизмом принуждения является коллективным». Политика как обмен — это способ оправдания принуждения путем предоставления средств для взаимовыгодного изменения, достижения эффективности по Парето посредством сотрудничества, когда социальное улучшение возможно, когда изменение приводит к тому, что никому не причиняет вреда, а кому-то помогает. [15]
В своей публикации 1966 года « Государственные финансы в демократическом процессе» [Работы 19] Бьюкенен начал разрабатывать приложения, основанные на «Исчислении согласия», используя междисциплинарный подход через призму как экономики, так и политики. [38]
Бьюкенен в значительной степени ответственен за возрождение политической экономии как научного занятия. [54] Он подчеркивал, что государственная политика не может рассматриваться исключительно с точки зрения распределения, но вместо этого всегда является вопросом установления правил игры, которые порождают модель обмена и распределения . Его работа в теории общественного выбора часто интерпретируется как квинтэссенция экономического империализма ; [55] однако Амартия Сен утверждал, что Бьюкенена не следует отождествлять с экономическим империализмом, поскольку он сделал больше, чем большинство, для введения этики, правового политического мышления и, конечно, социального мышления в экономику. [56] Решающее значение для понимания системы мышления Бьюкенена имеет различие, которое он провел между политикой и политикой. Политика касается правил игры, где политика сосредоточена на стратегиях, которые игроки принимают в рамках заданного набора правил. «Вопросы о том, какие правила игры являются хорошими, относятся к области социальной философии, тогда как вопросы о стратегиях, которые игроки будут применять, учитывая эти правила, относятся к области экономики, и именно игра между правилами (социальной философией) и стратегиями (экономикой) составляет то, что Бьюкенен называет конституционной политической экономией». [57]
В своей книге 1975 года «Пределы свободы: между анархией и левиафаном» , которую называют его главным произведением , Бьюкенен исследовал концепцию общественного договора. [36] В «Пределах свободы» Бьюкенен поддерживал некоторое перераспределение; его предложенный общественный договор «производительного» государства включает финансируемые налогами товары и некоторое социальное страхование. Он считал, что это будет иметь единодушное согласие. [Работы 20] : 124 Летом 1975 года на конференции Liberty Fund в Огайо, где большинство присутствовавших экономистов говорили, что не должно быть налога на имущество, Бьюкенен горячо не согласился. Он считал, что должен быть 100% предельный налог на все имущество свыше относительно скромной суммы, [34] : 162 чтобы предотвратить формирование аристократии в Америке и обеспечить равные возможности. [58]
Бьюкенен был ярым критиком исследования минимальной заработной платы Дэвида Карда и Алана Б. Крюгера 1994 года . [59] Вопреки общему мнению того времени, они обнаружили, что «увеличение минимальной заработной платы увеличило занятость». В ответе 1996 года в Wall Street Journal Бьюкенен написал: «Точно так же, как ни один физик не станет утверждать, что «вода течет в гору», ни один уважающий себя экономист не станет утверждать, что увеличение минимальной заработной платы увеличивает занятость. [...] К счастью, лишь горстка экономистов готова отказаться от учения двух столетий; мы еще не превратились в стаю шлюх, следующих за лагерем». [60]
Бьюкенен является главным архитектором и ведущим исследователем теории общественного выбора [43] [5] [38], которая была впервые изложена в его самой известной работе «Исчисление согласия» . [Работы 6] На протяжении многих десятилетий Бьюкенен разрабатывал теоретическую формулировку, которая охватывала как экономику, так и политологию и стала известна как «Новая политическая экономия» или «Общественный выбор», за что он был удостоен Нобелевской премии по экономике. [38] Сэр Энтони (Тони) Аткинсон CBE FBA сказал, что одним из главных вкладов Бьюкенена было прояснение двух уровней общественного выбора — конституционного уровня, на котором устанавливаются правила игры, и постконституционного уровня, на котором игра ведется в рамках конституционных правил. [43]
В своей работе «Исчисление согласия » Бьюкенен и Таллок ссылаются на точку зрения шведского экономиста Кнута Викселя относительно общественного выбора в своих аргументах в пользу необходимости единогласного соглашения по конституционным правилам. [40] Энтони Аткинсон ссылается на Королевскую шведскую академию наук, описывая значительную роль Викселя в развитии мышления Бьюкенена. [43] Именно Бьюкенен перевел «Новый принцип справедливого налогообложения» Викселя с немецкого в 1958 году. [43] : 6 [Работы 21] В рамках общественного выбора они описали потенциал логроллинга как повышение, а не снижение благосостояния. [61] [Работы 6] Логроллинг относится к торговле голосами политиков по положениям как части эндшпиля для достижения их политических или экономических целей.
Согласно журнальной статье 1992 года экономистов Университета Джорджа Мейсона Александра Табаррока и Тайлера Коуэна , предшественник теории общественного выбора Бьюкенена и Таллока был найден в работе Джона К. Кэлхауна . [62] Табаррок, который является директором Центра изучения общественного выбора, и Коуэн, директор Центра Mercatus и преподаватель CSPC, заявили, что труды Кэлхауна по политической философии, изложенные в его «Рассуждении о правительстве» 1851 года , [63] предложили правило единогласия для реформирования конституции, которая в том виде, в каком она тогда существовала, по мнению Кэлхауна, привела к форме демократии, которая недостаточно защищала свободу. [64] В своем анализе работы Кэлхауна с точки зрения политической экономии Вирджинии Александр Солтер из Института Хартленда написал, что проект Бьюкенена относительно нормы общности поддерживается совпадающим большинством Кэлхауна, разработанным в « Рассуждении» . [64]
В «Экономическом словаре» Таллок сказал, что теория общественного выбора применяет методологии из экономики к изучению политического поведения. [65] Теория общественного выбора предполагает, что люди в основном руководствуются личными интересами, включая политиков, бюрократов и правительственных чиновников. [11] Теория общественного выбора фокусируется на демократическом процессе принятия решений в политической сфере. Бьюкенен использовал обе области экономики и политологии, чтобы помочь разработать свою теорию общественного выбора. Те же принципы, которые используются для интерпретации решений людей в рыночных условиях, применяются к голосованию , лоббированию , агитации и даже к кандидатам. Бьюкенен утверждает, что первый инстинкт человека — принимать решения, основанные на собственных интересах, что отличалось от предыдущих моделей, где правительственные чиновники действовали в интересах избирателей. Бьюкенен объясняет теорию общественного выбора как «политику без романтики», потому что, по его словам, многие обещания, данные в политике, призваны казаться заинтересованными в интересах других, но на самом деле являются продуктами корыстных скрытых мотивов. Согласно этой точке зрения, политические решения по обе стороны кабинки для голосования редко принимаются с намерением помочь кому-либо, кроме того, кто принимает решение. Бьюкенен утверждает, что действия избирателей и политиков можно предсказать, анализируя их поведение.
В 1960-х годах, когда Бьюкенен впервые начал формулировать свою теорию общественного выбора, он был одним из немногих, если не единственным экономистом, который критиковал кейнсианскую экономику , [66] которая получила широкое признание в Соединенных Штатах в 1960-х годах и привела к сдвигу в сторону управления посредством «макроэкономической инженерии». [Работы 22] Кейнс написал свою классическую и влиятельную «Общую теорию занятости, процента и денег » в 1938 году, но между ее публикацией и широким принятием его идей прошел промежуток времени. [Работы 22] К 1965 году журнал Time поместил на своей обложке фразу « Мы все теперь кейнсианцы », приписав ее Милтону Фридману . Кейнс пропагандировал использование дефицитных расходов как способ реализации государственных программ после Великой депрессии в 1930-х годах и после Второй мировой войны . Книга 1977 года «Демократия в дефиците » Бьюкенена и соавтора Ричарда Вагнера была основана на анализе кейнсианской макроэкономической теории и политики, в которой они впервые применили основные инструменты теории общественного выбора. Они обнаружили, что существует предвзятость в сторону дефицитных расходов, которая может быть связана с личными интересами вовлеченных политических агентов. [67] [Работы 23]
В рамках конституционализма Бьюкенен работал над развитием области конституционной экономики . По словам Бьюкенена, этика конституционализма является ключом к конституционному порядку и «может быть названа идеализированным кантовским миром», где индивидуум «который устанавливает порядок, вместе со всеми своими собратьями, принимает моральный закон как общее правило поведения». [Работы 24] : 314 Бьюкенен отверг «любую органическую концепцию государства как превосходящего по мудрости граждан этого государства». Эта философская позиция составляет основу конституционной экономики. [68] Бьюкенен считал, что каждая конституция создается по крайней мере для нескольких поколений граждан. Поэтому она должна быть способна уравновешивать интересы государства, общества и личности. [Работы 24] : 372
В Чили существовала долгая история неолиберальных экономистов еще до чилийского переворота Аугусто Пиночета 1973 года, в результате которого был свергнут президент Сальвадор Альенде . В 1970-х и 1980-х годах чилийские экономисты, известные как « чикагские мальчики» , которые учились в Чикагском университете у Милтона Фридмана, применяли его экономические теории на своих правительственных должностях в Южной Америке, в том числе во время военной диктатуры Чили (1973–1990) . [69] [70] Политическая конституция Республики Чили 1980 года вступила в полную силу в марте 1981 года, установив рыночно-ориентированную модель, основанную на неолиберальных идеях Чикагской школы и Фридмана. В Чили Бьюкенен предоставлял политические консультации [70] и свои аргументы в области конституционной политической экономии Пиночету. [71] [72] Он также якобы предоставил «аналитическую защиту военного правления преимущественно чилийской аудитории». [71] В том же году Хайек посетил Чили и Пиночета. [73]
Программа стипендий имени Бьюкенена в колледже Middle Tennessee State University (MTSU), названная в честь Бьюкенена, ежегодно присуждается 20 студентам первого курса MTSU. [76] Кроме того, семейный читальный зал Бьюкенена в библиотеке Джеймса Э. Уокера MTSU был профинансирован за счет пожертвования семьи Бьюкенена в честь Бьюкенена и вклада всей семьи в развитие штата Теннесси. [77]
В своей публикации 2017 года Рихард Вагнер описал, как научные изыскания Бьюкенена продолжают оказывать влияние на право, этику, политологию и экономику в 21 веке. [41]
Николас Качаноски и Эдвард Дж. Лопес предполагают, что исследования Бьюкенена могут быть полезны для работы над торговыми ограничениями и популизмом в двадцать первом веке. [53]
Бьюкенен является центральной фигурой в научно-популярной книге 2017 года «Демократия в цепях» профессора и историка Университета Дьюка Нэнси Маклин . [78] Маклин проследил концепцию власти Бьюкенена до 1950-х и 1960-х годов. Бьюкенен был обеспокоен тем, что федеральное правительство направляет слишком много ресурсов населению. [79] Наблюдая, как федеральное правительство усиливает свою власть, Бьюкенен искал способы защитить богатых от принуждения поддерживать программы, которые, по его мнению, были шагом к социализму. [79] Маклин описал, как Бьюкенен и другие либертарианцы стремятся защитить капитализм, предотвращая чрезмерные действия правительства. Маклин описал концепцию человеческой природы Бьюкенена как «мрачную» и что он считал, что политики и государственные служащие мотивированы личным интересом и что правительство будет продолжать увеличиваться в масштабах и власти, если не будут установлены конституционные ограничения. [80] Маклин выразила обеспокоенность тем, что Бьюкенен и Чарльз Кох взаимно поддерживали друг друга в ущерб демократическому участию для всех. Кох предоставил миллионы на финансирование либертарианских университетских программ, а Бьюкенен предоставил интеллектуальные аргументы из политической экономии, чтобы наложить ограничения на демократию. [80] Книга Маклин стала катализатором для обсуждения в Интернете и журналах. [81] New York Review of Books , Boston Review of Books и Los Angeles Review of Books дали книге положительные отзывы. Среди ее критиков был Дэвид Бернстайн , который написал серию статей-мнений для Washington Post в рамках блога Volokh Conspiracy . [82] В обзоре книги Маклин в Journal of Economic Literature за 2018 год Жан-Батист Флери и Ален Марчиано заявили, что Маклин неправильно поняла теорию общественного выбора и что она упустила из виду некоторые важные аспекты биографии и мышления Бьюкенена и переосмыслила другие. [81] Маклин, который провел годы, изучая обширные архивы Бьюкенена после его смерти, говорит, что влияние шести десятилетий работы Бьюкенена на современный консерватизм недостаточно оценено или понято либеральными политиками, экономистами и журналистами. [79]
Бьюкенен встретил Энн Бакке, которая была норвежского происхождения, на Гавайях, когда они оба служили в армии во время Второй мировой войны. Бакке служила секретарем в Командовании армейского воздушного транспорта на авиабазе Хикам-Филд . [83]
Они поженились 5 октября 1945 года в Сан-Франциско. Энн умерла в 2005 году. У них не было детей. [5]
В интервью Chicago Tribune 1986 года Бьюкенен сказал: «Я хочу частной сферы, в которой я был бы защищен, куда никто не мог бы вторгнуться... Я не чувствую необходимости быть частью сообщества или команды». По словам некролога Washington Post, он не был известен своей теплой личностью, и даже его «самые преданные поклонники признавали, что он был отталкивающим». [5] Несмотря на то, что у него была долгая карьера в Университете Джорджа Мейсона в Фэрфаксе, Бьюкенен и его жена предпочитали проводить большую часть своего времени в четырех часах езды на своей рабочей ферме площадью 400 акров недалеко от Блэксбурга . [11] У них были огороды и скот. [5]
Бьюкенен был атеистом и противником религии. [84]
Бьюкенен умер на своей ферме 9 января 2013 года в возрасте 93 лет. [11]
В некрологе New York Times говорилось, что лауреат Нобелевской премии по экономике, отстаивавший теорию общественного выбора , повлиял на «поколение консервативного мышления о дефиците, налогах и размере правительства». [11] Badische Zeitung ( Фрайбург ) назвала Бьюкенена, показавшего, как политики подрывают справедливые и простые налоговые системы, «основателем новой политической экономии ». [85]
Список публикаций Бьюкенена с 1949 по 1986 год можно найти в Scandinavian Journal of Economics, 1987, 89 (1), стр. 17–37.
{{citation}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )