Компенсация работникам или компенсация работникам — это форма страхования, предоставляющая замену заработной платы и медицинские льготы работникам, получившим травмы в ходе трудовой деятельности, в обмен на обязательный отказ работника от права подать в суд на своего работодателя за правонарушение, связанное с халатностью . Компромисс между гарантированным ограниченным покрытием и отсутствием возможности обратиться за помощью за пределами системы компенсации работникам известен как «компенсационная сделка». Одной из проблем, которую решила компенсационная сделка, является проблема неплатежеспособности работодателей в результате высоких компенсаций за ущерб. Система коллективной ответственности была создана для предотвращения этого и, таким образом, для обеспечения гарантии компенсации работникам.
Хотя планы различаются в зависимости от юрисдикции, могут быть предусмотрены еженедельные выплаты вместо заработной платы (в данном случае это своего рода страхование по инвалидности ), компенсация экономических потерь (прошлых и будущих), возмещение или оплата медицинских и аналогичных расходов (в данном случае это своего рода медицинское страхование ), а также пособия, выплачиваемые иждивенцам работников, погибших при исполнении служебных обязанностей.
Возмещение общего ущерба за причиненный вред и страдания, а также штрафные санкции за халатность работодателя, как правило, не предусмотрены в планах компенсаций работникам, и халатность, как правило, не является предметом рассмотрения в данном случае.
Законы, касающиеся компенсации работникам, различаются, но система страхования от несчастных случаев на производстве, введенная прусским канцлером Отто фон Бисмарком в 1884 году с началом законов о несчастных случаях на производстве, часто приводится в качестве модели для остальной Европы, а позднее и для Соединенных Штатов. [1] После ранних прусских экспериментов развитие законов о компенсации во всем мире было в важных отношениях результатом транснациональных сетей среди политиков и социологов. Таким образом, в то время как разные страны имеют свою собственную уникальную историю компенсации работникам, законы о компенсации развивались во всем мире как глобальное явление, при этом обсуждение законов о компенсации в каждой стране основывалось на обсуждениях в других странах. [2]
Законы о компенсации работникам направлены на устранение необходимости в судебных разбирательствах и ограничений средств правовой защиты общего права, заставляя работников отказываться от возможности получения компенсаций, связанных с болью и страданиями, в обмен на отсутствие необходимости доказывать деликт (юридическую вину) со стороны своего работодателя. Законы предоставляют работникам денежные компенсации для покрытия потери заработной платы, непосредственно связанной с несчастным случаем, а также для компенсации постоянных физических увечий и медицинских расходов.
Законы также предусматривают льготы для иждивенцев тех работников, которые погибли в результате несчастных случаев или болезней на работе. Некоторые законы также защищают работодателей и коллег по работе, ограничивая сумму, которую пострадавший работник может получить от работодателя, и устраняя ответственность коллег по работе в большинстве несчастных случаев. В Соединенных Штатах законы штатов устанавливают эту структуру для большинства типов занятости, в то время как федеральные законы ограничиваются федеральными служащими или работниками, занятыми в каком-либо существенном аспекте межгосударственной торговли. [3]
Положение об исключительном средстве правовой защиты гласит, что компенсация работникам является единственным средством правовой защиты, доступным пострадавшим работникам, что не позволяет работникам также предъявлять иски о возмещении ущерба своим работодателям.
В странах общего права система была основана на «нечестивой троице» средств защиты от деликта, доступных работодателям, включая небрежность, сопряженную с нарушением трудового законодательства, принятие риска и правило «коллеги по работе». [4]
Общее право возлагает на работодателей обязательства по обеспечению безопасного рабочего места, предоставлению безопасных инструментов, предупреждению об опасностях, предоставлению адекватной помощи со стороны коллег (подходящих, обученных, подходящих «коллег»), чтобы работник не был перегружен, а также по принятию и обеспечению соблюдения правил безопасного труда. [5]
Иски по общему праву в отношении производственных травм ограничиваются тремя средствами защиты, предоставляемыми работодателям:
Поскольку Австралия пережила относительно влиятельное рабочее движение в конце 19-го и начале 20-го века, установленная законом компенсация была введена в Австралии очень рано. Каждая территория имеет свое собственное законодательство и свой собственный руководящий орган.
Типичным примером является Work Safe Victoria , которая управляет системой безопасности на рабочем месте в Виктории. В ее обязанности входит помощь сотрудникам в предотвращении травм на рабочем месте, обеспечение соблюдения законов штата Виктория о безопасности и охране труда, предоставление работодателям разумно оцененного страхования от травм на рабочем месте, помощь пострадавшим работникам в возвращении на работу и управление схемой компенсации работникам путем обеспечения оперативного предоставления соответствующих услуг и принятия разумных финансовых практик. [6]
Закон о компенсации в Новом Южном Уэльсе недавно (2013) был пересмотрен правительством штата. В целях ускорения процесса подачи исков и сокращения их количества был введен порог в 11% WPI (общее нарушение здоровья человека) для физических травм и 15% для психических травм [7]
Регуляторы компенсаций работникам для каждого из штатов и территорий следующие: [8]
Каждый работодатель должен соблюдать перечисленные ниже законы штата, территории или содружества, которые к нему применяются:
Национальный институт социального страхования (на португальском языке Instituto Nacional do Seguro Social – INSS) предоставляет страхование тем, кто вносит взносы. Это государственное учреждение, целью которого является признание и предоставление прав своим страхователям. Сумма, переведенная INSS, используется для возмещения дохода налогоплательщика-работника, когда он или она теряет трудоспособность из-за болезни, инвалидности, возраста, смерти, вынужденной безработицы или даже беременности или тюремного заключения. В течение первых 15 дней зарплату работнику выплачивает работодатель. По истечении 15 дней зарплату выплачивает INSS, пока работник не может работать. Хотя доход работника гарантируется INSS, работодатель по-прежнему несет ответственность за любую потерю трудоспособности, временную или постоянную, когда обнаруживается халатность или когда его экономическая деятельность сопряжена с риском несчастных случаев или развития профессиональных заболеваний.
Компенсация за несчастные случаи на производстве была первой социальной программой в Канаде, которая была введена, поскольку ее поддерживали как группы рабочих, так и работодатели, надеющиеся избежать судебных исков. Система возникла после расследования главного судьи Онтарио Уильяма Мередита , который обрисовал систему, в которой работникам должна была выплачиваться компенсация за травмы на рабочем месте, если они отказывались от своего права подать в суд на своих работодателей. Она была введена в разных провинциях в разное время. Онтарио и Новая Шотландия были первыми и вторыми в 1915 году, Манитоба в 1916 году, Британская Колумбия в 1917 году, Альберта и Нью-Брансуик в 1918 году, а Саскачеван принял программу в 1930 году. Она остается провинциальной ответственностью, и поэтому правила различаются от провинции к провинции. В некоторых провинциях, например, в Совете по безопасности и страхованию на рабочем месте Онтарио , программа также имеет профилактическую роль, обеспечивая безопасность на рабочем месте. В Британской Колумбии полномочия по охране труда и технике безопасности (включая полномочия по регулированию, проверке и оценке административных штрафов) законодательно закреплены за Советом по компенсациям работникам Британской Колумбии (Workers' Compensation Board of British Columbia ( WorkSafeBC )). В большинстве провинций совет или комиссия по компенсациям работникам по-прежнему занимаются исключительно страхованием. Система страхования компенсаций работникам в каждой провинции финансируется работодателями на основе их заработной платы, отрасли промышленности и истории травм (или их отсутствия) на рабочем месте (обычно называемой «рейтингом опыта»).
Немецкий закон о компенсации рабочим от 6 июля 1884 года [19], инициированный канцлером Отто фон Бисмарком [20] [21], был принят только после трех попыток и стал первым в своем роде в мире. [22] Аналогичные законы были приняты в Австрии в 1887 году, в Норвегии в 1894 году и в Финляндии в 1895 году. [23]
Закон выплачивал компенсацию всем частным наемным работникам и ученикам, включая тех, кто работает в сельскохозяйственном и садоводческом секторах и морской промышленности, помощникам по дому и студентам с производственными травмами, на срок до 13 недель. Работники, которые полностью стали нетрудоспособными, получают постоянные пособия в размере 67 процентов после 13 недель, выплачиваемые из фондов несчастных случаев, которые полностью финансируются работодателями.
Немецкая система компенсаций была взята за образец для многих стран.
Закон о компенсации работникам 1923 года [24] был введен 5 марта 1923 года. Он включает компенсацию ответственности работодателя и размер компенсации и охватывает работников в соответствии с Законом о компенсации работникам, Законом о несчастных случаях со смертельным исходом и общим правом. С поправками, внесенными Законом о компенсации работникам (поправка) 2017 года
В Италии компенсационное страхование работников является обязательным и предоставляется Национальным институтом по контролю за несчастными случаями . [25]
Страхование от несчастных случаев на производстве сопряжено со страхованием по безработице и вместе именуется трудовым страхованием . [26] [27] Страхование от несчастных случаев на производстве управляется Управлением по трудовым стандартам. [28]
Закон о компенсации работникам 1952 года [29] разработан по образцу Закона о компенсации работникам 1906 года Великобритании . Принятый до обретения Малайзией независимости от Великобритании, в настоящее время он используется только немалайзийскими работниками, поскольку граждане страны охвачены национальной схемой социального обеспечения.
Конституция Мексики 1917 года определила обязанность работодателей платить за болезни или несчастные случаи, связанные с рабочим местом. Она также определила социальное обеспечение как институт для управления правами работников, но только в 1943 году был создан Мексиканский институт социального обеспечения (IMSS). [30] IMSS управляет страхованием производственных рисков вертикально интегрированным образом, включая регистрацию работников и фирм, сбор, классификацию рисков и событий, а также медицинские и реабилитационные услуги. Реформа 1997 года определила, что взносы связаны с опытом каждого работодателя. Работники государственного сектора охвачены агентствами социального обеспечения с корпоративными и оперативными структурами, аналогичными структурам IMSS. [31] [32]
В Новой Зеландии все компании, которые нанимают персонал, а в некоторых случаях и другие лица, должны платить сбор в Корпорацию по компенсации несчастных случаев , юридическое лицо Короны , которое управляет универсальной схемой компенсации несчастных случаев без вины в Новой Зеландии . Схема предусматривает финансовую компенсацию и поддержку гражданам, резидентам и временным посетителям, которые получили личные травмы. [33] [34]
Великобритания последовала немецкой модели. Джозеф Чемберлен , лидер Либеральной юнионистской партии и коалиции с консерваторами, разработал план, который был принят при правительстве Солсбери в 1897 году. Закон о компенсации рабочим 1897 года был ключевым внутренним достижением, хотя он охватывал только определенные названные отрасли (например, железные дороги, прачечные). Он выполнил свою социальную задачу бесплатно для правительства, поскольку компенсация выплачивалась страховкой, которую работодатели были обязаны оформить. Система действовала с 1897 по 1946 год. [35] Закон о компенсации рабочим 1906 года расширил ее, включив в нее производственные заболевания , и заменил ее государственной схемой компенсации в соответствии с Законом о национальном страховании (производственные травмы) 1946 года . С 1976 года эта государственная схема была изложена в Законах о социальном обеспечении Великобритании. [36]
Вопросы безопасности труда в Великобритании контролируются Управлением по охране труда и технике безопасности (HSE), которое обеспечивает структуру, с помощью которой работодатели и работники могут соблюдать установленные законом правила и положения. [37]
Обязанности работодателя, реализуемые HSE, включают защиту здоровья и безопасности работников на рабочем месте, оценку рисков и обучение работников. [38] Если работодатель не выполняет эти обязанности, что приводит к травме работника, то работник имеет законное право подать иск о компенсации работникам против работодателя и подать в суд на своего работодателя. [39]
За исключением следующих случаев, все работодатели обязаны приобретать обязательное страхование ответственности работодателя в соответствии с Законом об ответственности работодателя (обязательное страхование) 1969 года . Текущий минимальный предел требуемого возмещения составляет 5 000 000 фунтов стерлингов за каждый страховой случай. [40] Рыночная практика обычно предусматривает предоставление минимальной суммы в 10 000 000 фунтов стерлингов с внутренними ограничениями до 5 000 000 фунтов стерлингов для определенных рисков, например, рабочих на нефтяных вышках и актов терроризма.
Эти работодатели не требуют страхования ответственности работодателя:
«Сотрудники» определяются как те, кто заключил или работает по контракту на обслуживание или ученичество с работодателем. Контракт может быть для ручного труда, канцелярской работы или иного, он может быть письменным или устным и может быть для работы на полный или неполный рабочий день.
Эти лица не классифицируются как работники и, следовательно, освобождаются:
Сотрудникам необходимо доказать, что их работодатель имеет юридическую ответственность за выплату компенсации. Это будет главным образом нарушением установленной законом обязанности или деликтом халатности. Если работодатель неплатежеспособен или больше не существует, то компенсацию можно потребовать напрямую от страховщика в соответствии с положениями Закона о третьих лицах (права против страховщиков) 2010 года .
Для истории компенсации работникам в Великобритании см. Закон о компенсации работникам 1897 года и последующие акты. [42]
В Соединенных Штатах некоторая форма компенсации работникам, как правило, является обязательной почти для всех работодателей в большинстве штатов (в зависимости от особенностей организации), за исключением Техаса по состоянию на 2018 год. [43] Независимо от обязательных требований, предприятия могут приобретать страховку добровольно, и в Соединенных Штатах полисы обычно включают Часть первую для обязательного покрытия и Часть вторую для необязательного покрытия. [44] Во многих штатах работодатели, которые могут доказать, что у них достаточно средств для покрытия обязательств по компенсации своим работникам, имеют право заниматься самострахованием , термин, означающий отказ от покупки страховки. [45] К 1949 году в каждом штате была принята программа компенсации работникам. [46]
В большинстве штатов иски о компенсации работникам рассматриваются судьями по административным делам , которые часто выступают в качестве судей фактов . [47]
Законы о компенсации работникам, появившиеся в начале 1900-х годов, были отменены как неконституционные до 1911 года, когда в Висконсине был принят закон, который не был отменен; к 1920 году законы о компенсации работникам были приняты в 42 штатах. [48]
