stringtranslate.com

Налог на курицу

Интенсивное разведение кур в США привело к «Куриной войне» с Европой в 1961–1964 годах.

Налог на курятину — это 25-процентный тариф на легкие грузовики (и первоначально на картофельный крахмал , декстрин и бренди ), введенный в 1964 году Соединенными Штатами при президенте Линдоне Б. Джонсоне в ответ на тарифы, введенные Францией и Западной Германией на импорт курятины из США . [1] Период с 1961 по 1964 год [2] напряженности и переговоров по этому вопросу был известен как « Куриная война », проходившая в разгар политики холодной войны . [3]

В конце концов, пошлины на картофельный крахмал, декстрин и бренди были отменены, [4] но с 1964 года эта форма протекционизма осталась в силе, чтобы дать американским отечественным автопроизводителям преимущество перед импортными конкурентами. [5] Хотя сохраняется обеспокоенность по поводу его отмены, [6] [7] исследование Института Катона 2003 года назвало пошлину «политикой в ​​поисках обоснования». [4]

В качестве непреднамеренного последствия несколько импортеров легких грузовиков обошли тариф с помощью лазеек , известных как тарифная инженерия . Например, Ford , который был одним из основных бенефициаров налога, также уклонился от него, производя легкие грузовики Transit Connect первого поколения для рынка США в Турции; эти Transit были оборудованы как пассажирские транспортные средства, что позволило Ford уклониться от уплаты налога на курятину, когда транспортные средства проходили таможню в США. Transit были лишены задних сидений и ремней безопасности перед продажей на складе Ford недалеко от Балтимора. [1] В 2020 году, после изнурительной битвы между Таможенной и пограничной службой (CBP) и Ford, апелляция Ford в Верховный суд Соединенных Штатов с целью заслушать аргументы, вытекающие из отмены решения Суда по международной торговле от 7 июня 2019 года [8] , была отклонена, и Ford было предписано выплатить недостающие пошлины и почти 1,3 миллиарда долларов США штрафов. [9] Аналогичным образом, для импорта грузовых фургонов, произведенных в Германии, Mercedes разбирал полностью готовые автомобили и отправлял компоненты в «небольшое здание по сборке комплектов» в Южной Каролине , где они собирались заново. [10] Полученные автомобили выходили как произведенные на месте и не облагались пошлиной.

Фон

Один обозреватель Atlantic Monthly сетовал на влияние промышленного производства курятины на качество курятины, которую экспортировали США, называя ее «выращенной на батарейках, химически откормленной, продезинфицированной, фарфоровой, с возвратом денег, если вы сможете ее попробовать». Карикатура, сопровождающая колонку, изображает курицу, которую загружают в машину — «Instofreezo Automatic Food Processor, Packager & Deflavorizer, A Product of the USA». Руководитель производства стоит наверху машины, пока она выдает кубики универсального куриного корма, которые грозят поглотить весь мир. [11]

Во многом из-за интенсивного разведения кур после Второй мировой войны и сопутствующего снижения цен, курица, когда-то на международном уровне синоним роскоши, стала основным продуктом питания в США [12] До начала 1960-х годов курица не только оставалась непомерно дорогой в Европе, но и оставалась деликатесом. [13] С импортом недорогой курицы из США цены на курятину быстро и резко упали по всей Европе, радикально повлияв на потребление курятины в Европе. [13] В 1961 году потребление курятины на душу населения выросло до 23% в Западной Германии. [13] Американская курятина захватила почти половину импортного европейского рынка курятины. [13]

Впоследствии голландцы обвинили США в демпинге кур по ценам ниже себестоимости производства. [13] Французское правительство запретило курятину из США и выразило обеспокоенность тем, что гормоны могут влиять на мужскую потенцию. [13] Немецкие ассоциации фермеров обвинили американские птицеводческие компании в искусственном откорме кур с помощью мышьяка . [13]

Вслед за «кризисом в торговых отношениях между США и Общим рынком » [13] Европа пошла дальше с тарифами, намереваясь, что они будут способствовать послевоенной сельскохозяйственной самодостаточности Европы. [14] Европейские рынки начали устанавливать контроль цен на курятину. [13] Франция первой ввела более высокий тариф, убедив Западную Германию присоединиться к ней — даже несмотря на то, что французы надеялись получить большую долю прибыльного немецкого рынка курятины после исключения курятины из США. [3] Европа приняла Общую сельскохозяйственную политику , установив минимальные импортные цены на всю импортируемую курятину и аннулировав предыдущие тарифные обязательства и уступки.

Начиная с 1962 года США обвинили Европейский общий рынок в несправедливом ограничении импорта американской птицы. К августу 1962 года американские экспортеры потеряли 25% своих европейских продаж курятины. [13] Убытки птицеводческой отрасли США оценивались в 26–28 миллионов долларов [3] (что эквивалентно 261,89–282,03 миллиона долларов в 2023 году). 

Сенатор Дж. Уильям Фулбрайт , председатель сенатского комитета по иностранным делам и сенатор-демократ от Арканзаса, главного штата-производителя домашней птицы в США, прервал дебаты НАТО по ядерному вооружению, чтобы выразить протест против торговых санкций на американскую курятину, [3] зайдя так далеко, что пригрозил сократить американские войска в НАТО. Конрад Аденауэр , тогдашний канцлер Германии , позже сообщил, что у него и президента Джона Ф. Кеннеди была обширная переписка в течение двух лет о Берлине , Лаосе , вторжении в залив Свиней , «и я полагаю, что примерно половина этой переписки была о курах». [3] [13]

Провал дипломатии и UAW

Продажи фургонов Volkswagen Type 2 в комплектациях пикап и коммерческий транспорт в США были сокращены из-за «налога на курицу».

Дипломатия потерпела неудачу через 18 месяцев, [4] [15] и 4 декабря 1963 года президент Джонсон ввел 25% налог (почти в 10 раз превышающий средний тариф США) указом президента (Прокламация 3564) [16] на картофельный крахмал, декстрин, бренди и легкие грузовики, вступивший в силу 7 января 1964 года. [16]

С провозглашением Джонсона [4] США воспользовались своим правом в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), [14] согласно которому оскорбленная страна может увеличить тарифы на сумму, равную потерям от дискриминационных тарифов. Официально налог был направлен на товары, импортируемые из Европы, приблизительно равные стоимости потерянных продаж американской курицы в Европу. [17]

Оглядываясь назад, аудиозаписи из Белого дома Джонсона показали, что это была услуга за услугу, не связанная с курицей. В январе 1964 года президент Джонсон попытался убедить президента United Auto Workers Уолтера Рейтера не начинать забастовку непосредственно перед выборами 1964 года и поддержать гражданскую платформу президента. Рейтер, в свою очередь, хотел, чтобы Джонсон отреагировал на увеличение поставок Volkswagen в Соединенные Штаты. [17]

Налог на курятину напрямую ограничил импорт автомобилей Volkswagen Type 2 немецкого производства в конфигурациях, которые квалифицировали их как легкие грузовики , то есть коммерческие фургоны и пикапы. [17]

В 1964 году импорт «грузовиков» из Западной Германии в США сократился до 5,7  млн ​​долларов США — примерно на треть от стоимости импорта в предыдущем году (что эквивалентно 56 млн долларов США в 2023 году). Вскоре после этого грузовые фургоны и пикапы Volkswagen, которые и были целью, «практически исчезли с рынка США». [4]

VW Type 2 были не единственной затронутой линейкой автомобилей. Прямым результатом «куриного налога» стали японские автопроизводители Toyota (с купе-ютами Publica , Crown и Corona ), Datsun ( грузовик Sunny ), Isuzu ( Wasp ) и Mazda ( Familia ), которые в то время продавали пикапы, купе-грузовики и доставочные автомобили в США, изъявшие эти модели с рынков Северной Америки и Карибского бассейна и не вывозившие многие модели, продававшиеся в других местах.

Последствия

Chevrolet LUV : импортировался с 1972 по 1980 год в конфигурации шасси с кабиной (без грузового отсека) для обхода налога на курятину.
Ford Transit Connect, направляющийся в США : части его салона измельчаются, чтобы обойти налог на курицу

Тариф затронул любую страну, пытающуюся ввезти легкие грузовики в США, и фактически «выдавил небольшие азиатские компании по производству грузовиков с американского рынка пикапов». [18] В последующие годы Детройт лоббировал защиту тарифа на легкие грузовики, тем самым уменьшая давление на Детройт, требующее введения транспортных средств, которые меньше загрязняют окружающую среду и обеспечивают повышенную экономию топлива. [17]

По состоянию на март 2023 года тариф 1964 года в размере 25% по-прежнему распространяется на импортируемые легкие грузовики. [19] Роберт З. Лоуренс , профессор международной торговли и инвестиций Гарвардского университета , утверждает, что налог парализовал автомобильную промышленность США, изолировав ее от реальной конкуренции в сфере легких грузовиков на 40 лет. [20] [ ненадежный источник? ]

Обход тарифа

Первоначально японские производители обнаружили, что они могут экспортировать конфигурации « шасси-кабина » (которые включали весь легкий грузовик, за исключением грузового отсека или платформы грузовика) с тарифом всего в 4%. [4] Впоследствии платформа грузовика была прикреплена к шасси в Соединенных Штатах, и транспортное средство могло продаваться как легкий грузовик. Примерами были Chevrolet LUV и Ford Courier . Лазейка «шасси-кабина» была закрыта в 1980 году . [4] С 1978 по 1987 год Subaru BRAT имел два обращенных назад сиденья (с ремнями безопасности и ковровым покрытием) в своей задней платформе, чтобы соответствовать классификации как «пассажирское транспортное средство», а не как легкий грузовик .

Таможенная служба США изменила классификацию транспортных средств в 1989 году, автоматически переведя двухдверные внедорожники в статус легких грузовиков. [4] Toyota Motor Corp. , Nissan Motor Co. , Suzuki (через совместное предприятие с GM ) и Honda Motor Co. в конечном итоге построили сборочные заводы в США и Канаде в ответ на тариф. [1]

С 2001 по 2006 год версии грузовых фургонов Mercedes и Dodge Sprinter производились в виде сборочных комплектов в Дюссельдорфе , Германия, а затем отправлялись на завод в Гаффни, Южная Каролина , для окончательной сборки с использованием части деталей местного производства, дополняющих импортные компоненты. [21] [ ненадежный источник? ] Версии грузовых фургонов облагались бы налогом, если бы импортировались как готовые единицы, таким образом, импортировался в виде комплектов для сборки в США. [22]

Ford импортировал все свои модели Ford Transit Connect первого поколения как «легковые автомобили», включая задние окна, задние сиденья и задние ремни безопасности. [1] Автомобили экспортируются из Турции на судах, принадлежащих Wallenius Wilhelmsen Logistics (WWL) , прибывают в Балтимор и переделываются обратно в легкие грузовики на предприятии WWL Vehicle Services Americas, Inc. путем замены задних окон металлическими панелями и снятия задних сидений и ремней безопасности. [1] Снятые детали не отправляются обратно в Турцию для повторного использования, а измельчаются и перерабатываются в Огайо. [1] Процесс использует лазейку в таможенном определении легкого грузовика; поскольку грузу не нужны сиденья с ремнями безопасности или задние окна, наличие этих предметов автоматически квалифицирует автомобиль как «легковой автомобиль» и освобождает его от статуса «легкого грузовика». Этот процесс обходится Ford в сотни долларов за фургон, но экономит тысячи долларов на налогах. [1] Таможенная и пограничная служба США подсчитала, что в период с 2002 по 2018 год эта практика сэкономила Ford 250  миллионов долларов на пошлинах. [23]

Таможенная и пограничная служба (CBP) постановила в 2013 году, что Transit Connect, импортированные Ford в качестве пассажирских вагонов и позднее переоборудованные в грузовые фургоны, должны облагаться пошлиной в размере 25%, применяемой к фургонам, а не ставкой в ​​размере 2,5%, применяемой к легковым автомобилям. Ford подал в суд, и, наконец, в 2020 году Верховный суд отказался рассматривать дело, что подтвердило позицию CBP. [24]

В 2015 году компания Chrysler представила Ram ProMaster City, американизированную версию Fiat Doblò . Автомобиль производился на заводе Tofaş в Турции, импортируя только пассажирские конфигурации и впоследствии переделывая грузовые.

В 2009 году Mahindra & Mahindra Limited объявила, что будет экспортировать пикапы из Индии в виде комплектов для разборки, снова чтобы обойти налог. [5] Это готовые автомобили, которые можно собрать в США из комплектов деталей, поставляемых в ящиках. [5] [25] Позднее планы экспорта были отменены.

Легкие грузовики, произведенные в Мексике и Канаде, такие как грузовики серии Ram , произведенные в Сальтильо , Мексика , и модели грузовиков Chevrolet, GMC и Ford, произведенные в Канаде, не облагаются налогом в соответствии с Североамериканским соглашением о свободной торговле , а с 1 июля 2020 года — и Соглашением между США, Мексикой и Канадой .

Ссылки

  1. ^ abcdefg Долан, Мэтью (23 сентября 2009 г.). «Чтобы перехитрить налог на курицу, Ford разбирает собственные фургоны». Wall Street Journal .
  2. ^ "Общий рынок: конец куриной войны". Time . 29 ноября 1963 г. Архивировано из оригинала 22 декабря 2008 г. Получено 28 апреля 2010 г.
  3. ^ abcde "Общий рынок: Куриная война". Время . 14 июня 1963 г. Архивировано из оригинала 22 декабря 2008 г. Получено 28 апреля 2010 г.
  4. ^ abcdefgh Айкенсон, Дэниел (18 июня 2003 г.). «Конец «куриной войны»: аргументы в пользу отмены 25-процентного тарифа на грузовики». Институт Катона . Архивировано из оригинала 21 сентября 2011 г. Получено 29 ноября 2011 г.
  5. ^ abc Kong, Benson (1 июня 2009 г.). "Mahindra Planning Kit Assembly of Diesel Pickups To Avoid Chicken Tax" (Компания Mahindra по планированию сборки дизельных пикапов для избежания налога на курицу). Motor Trend . Архивировано из оригинала 15 июня 2013 г. Получено 22 сентября 2009 г.
  6. ↑ Боб Холланд (24 февраля 2006 г.). «Стоит ли США сохранить налог на курятину?». Эдмундс . Архивировано из оригинала 3 февраля 2007 г.
  7. ↑ Спинелли, Майк (24 февраля 2006 г.). «Парни из свободной торговли кудахчут: отменить налог на курятину??». Jalopnik .
  8. ^ "Ford Motor Co. v. United States, № 18-1018 (Fed. Cir. 2019)". Justia Law . Получено 29 июня 2023 г. .
  9. ^ Шепардсон, Дэвид (3 июня 2021 г.). «Ford заявляет, что может столкнуться с новыми штрафами в размере 1,3 млрд долларов за транзитный импорт». Reuters . Получено 29 июня 2023 г.
  10. ^ Джим Генри (3 декабря 2016 г.). «MB находит лучший способ обойти «налог на кур»: MB Vans выбирает более обычную схему производства». Automotive News .
  11. ^ Вайнбург, Карл (2003). «Big Dixie Chicken выходит на мировой уровень: экспорт и рост птицеводческой промышленности Северной Джорджии» (PDF) . История бизнеса и экономики . 1 : 1–32. Архивировано из оригинала (PDF) 7 августа 2008 г.
  12. ^ Годли, Эндрю; Уильямс, Бриджит (28 июля 2009 г.). «Демократизация роскоши и спорное «изобретение технологической курицы» в Британии». Business History Review . 83 (2): 267–290. doi :10.1017/S0007680500000520. S2CID  153833716. SSRN  1440355.
  13. ^ abcdefghijk "Западная Европа: никто, кроме их кур". Time . 30 ноября 1962 г. Получено 20 мая 2021 г.
  14. ^ ab "Общий рынок: взъерошенные перья". Time . 16 августа 1963 г. Получено 28 апреля 2010 г.[ мертвая ссылка ]
  15. ^ Айкенсон, Дэниел Дж. (6 июля 2003 г.). «Позорный секрет Большой тройки». Институт Катона .
  16. ^ ab "Линдон Б. Джонсон: Прокламация 3564 – Прокламация об увеличении ставок пошлин на определенные статьи". Проект американского президентства, Калифорнийский университет в Санта-Барбаре .
  17. ^ abcd Брэдшер, Кит (30 ноября 1997 г.). «Легкие грузовики увеличивают прибыль, но загрязняют воздух больше, чем автомобили». The New York Times . Получено 28 апреля 2010 г.
  18. ↑ Хантинг, Бенджамин (10 марта 2009 г.). «Global Vehicles и Таиланд выступают против «куриного налога» на импортные пикапы». Autobytel . Архивировано из оригинала 16 мая 2012 г.
  19. ^ Левин, Дорон (28 марта 2018 г.). «Хотите потопить автопроизводителей Детройта? Заключите торговую сделку, которая ослабит тариф США, защищающий пикапы». Forbes . Получено 10 июня 2018 г.
  20. ^ "Замороженные цыплята убили Детройт. Обсудить". Green Car Reports . 7 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 11 мая 2009 г. Получено 24 сентября 2009 г.
  21. ^ "Новый завод по производству фургонов Sprinter будет построен". Edmunds . 28 ноября 2005 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  22. ↑ Норан С. Майерсон (2 декабря 2001 г.). «Как бы его ни называли, это Mercedes среди грузовых фургонов». The New York Times . Получено 28 апреля 2010 г.
  23. ^ Чан, Сзу Пин (18 октября 2018 г.). «Когда фургон — это фургон, а когда — автомобиль?». BBC News . Получено 18 октября 2018 г.
  24. ^ Шепардсон, Дэвид (3 июня 2021 г.). «Ford заявляет, что может столкнуться с новыми штрафами в размере 1,3 млрд долларов за транзитный импорт». Reuters .
  25. ^ «Отмена «куриного налога» на грузовики будет способствовать инновациям». Engineering News Record . 3 июня 2009 г.

Дальнейшее чтение