Вашингтонская военно-морская конференция была конференцией по разоружению , созванной Соединенными Штатами и проходившей в Вашингтоне, округ Колумбия , с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года. [1] Она проводилась вне эгиды Лиги Наций . В ней приняли участие девять стран ( США , Япония , Китай , Франция , Великобритания , Италия , Бельгия , Нидерланды и Португалия ) [2] [3] относительно интересов в Тихом океане и Восточной Азии . [1] Германия не была приглашена на конференцию, поскольку ограничения на ее флот уже были установлены в Версальском договоре . Советская Россия также не была приглашена на конференцию. Это была первая в истории конференция по контролю над вооружениями , и политологи до сих пор изучают ее как модель успешного движения за разоружение. [ необходима ссылка ]
Проходивший в Memorial Continental Hall в центре Вашингтона [ 4], он привел к трем основным договорам: Договору четырех держав , Договору пяти держав (более известному как Вашингтонский военно-морской договор), Договору девяти держав и ряду более мелких соглашений. Эти договоры сохраняли мир в 1920-х годах, но не были возобновлены во все более враждебном мире Великой депрессии .
Глобальный аппетит к миру и разоружению был в изобилии на протяжении 1920-х годов. Женщины только что получили право голоса во многих странах, и они помогли убедить политиков, что можно сэкономить деньги, выиграть голоса и избежать будущих войн, остановив гонку вооружений. [5] По всему миру лидеры женского избирательного движения создали международные организации, такие как Международный совет женщин и Международный альянс за избирательное право женщин . Историк Мартин Пью пишет, что они достигли наибольшего влияния в 1920-х годах, «когда они помогли продвинуть вклад женщин в антивоенное движение во всем западном мире». [6] В Соединенных Штатах практически все основные протестантские конфессии и весьма заметные протестантские представители были ярыми сторонниками международных усилий по поддержанию мира. Они сотрудничали, чтобы работать над просвещением своих местных общин о необходимости мира и разоружения. [7]
В конце Первой мировой войны британцы все еще имели самый большой флот на плаву, но его большие корабли становились устаревшими, а американцы и японцы быстро строили новые дорогостоящие военные корабли. Британия и Япония были союзниками по договору , который должен был истечь в 1922 году. Хотя не было никаких непосредственных опасностей, наблюдатели все чаще указывали на американо-японское соперничество за контроль над Тихим океаном как на долгосрочную угрозу миру во всем мире. К тому времени, учитывая свои колониальные интересы в Азии, британцы решили, что им лучше связать свою судьбу с Вашингтоном, чем с Токио . Чтобы остановить ненужную, дорогостоящую и, возможно, опасную гонку вооружений, основные страны подписали ряд соглашений о военно-морском разоружении. [8]
Американская делегация во главе с госсекретарем Чарльзом Эвансом Хьюзом включала Элиху Рута , Генри Кэбота Лоджа и Оскара Андервуда , [2] [3] последний был лидером демократического меньшинства в Сенате. Основной целью конференции было сдержать японскую военно-морскую экспансию в водах Западной части Тихого океана , особенно в отношении укреплений на стратегически ценных островах. Ее вторичные цели были направлены на достижение окончательного предела японской экспансии, а также на смягчение опасений по поводу возможного антагонизма с британцами. Они должны были устранить англо-американскую напряженность путем аннулирования англо-японского союза, договориться о благоприятном военно-морском соотношении по отношению к Японии и добиться от японцев официального принятия продолжения политики открытых дверей в Китае.
Однако британцы заняли более осторожную и сдержанную позицию. Действительно, британские официальные лица принесли на конференцию определенные общие пожелания: достичь мира и стабильности в Западной части Тихого океана; избежать гонки морских вооружений с Соединенными Штатами; помешать японскому вторжению в районы, находящиеся под их влиянием; и сохранить безопасность Сингапура , Гонконга и стран доминиона , но они не пришли на конференцию с конкретным подробным списком требований. Скорее, они принесли с собой смутное видение того, как должна выглядеть Западная часть Тихого океана после соглашения. [ необходима цитата ]
Японские официальные лица были более сосредоточены на деталях, чем британские, и они подошли к конференции с двумя основными целями: подписать военно-морской договор с Великобританией и Соединенными Штатами и получить официальное признание особых интересов Японии в Маньчжурии и Монголии . Японские официальные лица также вынесли на конференцию другие вопросы: настоятельное требование сохранить контроль над Япом , Сибирью и Циндао , а также более общую обеспокоенность по поводу растущего присутствия американских флотов в Тихом океане.
Американская рука была усилена перехватом и расшифровкой секретных инструкций японского правительства своей делегации. Сообщение раскрыло наименьшее военно-морское соотношение, которое было бы приемлемо для Токио ; американские переговорщики использовали эти знания, чтобы подтолкнуть японцев. Этот успех, один из первых в зарождающихся усилиях правительства США по подслушиванию и криптологии, в конечном итоге привел к росту таких агентств. [4]
Главой японской делегации на Вашингтонской военно-морской конференции был принц Иесато Токугава , который в течение первых четырех десятилетий двадцатого века возглавлял политическое движение в Японии, которое продвигало демократию и международную добрую волю с США, Европой и Азией. Его влияние было значительным в переговорах и ратификации Вашингтонского военно-морского договора. [9] [10]
Президент США Уоррен Хардинг назвал Вашингтонскую конференцию сделкой, которую все страны посчитали лучшей для себя. [11] Для разрешения технических споров о качестве военных кораблей участники конференции приняли стандарт, основанный на водоизмещении , простой мере размера корабля. Десятилетнее соглашение зафиксировало соотношение линкоров на уровне 5:5:3: 525 000 тонн для США, 525 000 тонн для Великобритании и 315 000 тонн для Японии. Меньшие ограничения с соотношением 1,67 применялись к Франции и Италии. [12] Линкоры, доминирующие системы вооружения той эпохи, не могли быть больше 35 000 тонн. Крупнейшие державы разрешили себе 135 000:135 000:81 000 тонн для недавно разработанных авианосцев .
В то время как адмиралы были недовольны, активисты движения за мир решительно поддержали результаты и успешно работали над ратификацией. В Соединенных Штатах они включали Всемирный фонд мира ; Американскую ассоциацию международного примирения ; Фонд Карнеги за международный мир ; Женское общество мира ; Женский комитет по всемирному разоружению; Международную женскую лигу за мир и свободу и Федеральный совет церквей Христа в Америке . [13]
Вашингтонская конференция в точности отразила всемирный общественный спрос на мир и разоружение. [14] Без соглашения США, Великобритания и Япония, вероятно, ввязались бы в гонку морских вооружений, во многом похожую на ту, что была между Великобританией и Германией перед Первой мировой войной . Однако, даже с ограничениями, соглашение укрепило положение Японии как великой державы и рассматривалось как колониальная держава с равными дипломатическими интересами, впервые для не-западной страны. [15]
Морской договор был заключён 6 февраля 1922 года. Ратификации договора состоялись в Вашингтоне 17 августа 1923 года, и он был зарегистрирован в Серии договоров Лиги Наций 16 апреля 1924 года. [16]
Япония согласилась вернуть Шаньдун под контроль Китая по соглашению, заключенному 4 февраля 1922 года. Ратификации соглашения состоялись в Пекине 2 июня 1922 года, и оно было зарегистрировано в Серии договоров Лиги Наций 7 июля 1922 года. [17] [18]
Вашингтонский морской договор фактически положил конец строительству новых линейных флотов, а те немногие корабли, которые были построены, были ограничены по размеру и вооружению. Многие существующие крупные корабли были списаны или потоплены. Некоторые строящиеся корабли были превращены в авианосцы .
Даже с договором основные флоты оставались подозрительными друг к другу и недолго (1927–1930) участвовали в гонке за строительство тяжелых крейсеров , которые были ограничены по размеру (10 000 тонн), но не по количеству. [19] Этот упущение было устранено в отношении стоимости крейсеров Лондонским военно-морским договором 1930 года, который определил соотношение 10:10:7 для крейсеров и эсминцев. Впервые подводные лодки также были ограничены, и Япония получила паритет с США и Великобританией, по 53 000 тонн каждая. (Обычно подводные лодки имели водоизмещение 1000–2000 тонн каждая.) ВМС США поддерживали активную программу строительства, которая заменяла устаревшие военные корабли технически более совершенными новыми моделями, отчасти потому, что его строительные верфи были важными источниками политического покровительства и поэтому хорошо защищались Конгрессом. Во время Нового курса фонды помощи использовались для строительства большего количества военных кораблей. «Военно-морская программа была полностью моей», — хвастался президент Франклин Рузвельт . [20]
Пакты и договоры, вытекающие из Вашингтонского морского договора, оставались в силе в течение четырнадцати лет. Япония прекратила участие в 1936 году. [21]
Медиа, связанные с Вашингтонским морским договором на Wikimedia Commons