Всемирное антидопинговое агентство ( ВАДА ; французский язык : Agence mondiale antidopage , AMA ) — это фонд, созданный Международным олимпийским комитетом , базирующимся в Канаде, для продвижения, координации и мониторинга борьбы с наркотиками в спорте. Ключевая деятельность агентства включает научные исследования, образование, развитие антидопингового потенциала и мониторинг Всемирного антидопингового кодекса, положения которого обеспечиваются Международной конвенцией ЮНЕСКО по борьбе с допингом в спорте . Цели Антидопинговой конвенции Совета Европы и Антидопингового агентства США также тесно связаны с целями ВАДА.
ВАДА несет ответственность за Всемирный антидопинговый кодекс , принятый более чем 650 спортивными организациями, включая международные спортивные федерации, национальные антидопинговые организации, МОК и Международный паралимпийский комитет .
Всемирное антидопинговое агентство — это фонд, созданный по коллективной инициативе Международного олимпийского комитета (МОК). Он был создан 10 ноября 1999 года в Лозанне , Швейцария, почти через год после встреч [1], в результате которых была принята так называемая «Лозаннская декларация» [2] для продвижения, координации и мониторинга борьбы с наркотиками в спорте . С 2002 года штаб-квартира организации находится в Монреале , Квебек , Канада. Офис в Лозанне стал региональным офисом в Европе. Другие региональные офисы были созданы в Африке, Азии/Океании и Латинской Америке. ВАДА несет ответственность за Всемирный антидопинговый кодекс, принятый более чем 650 спортивными организациями, включая международные спортивные федерации, национальные антидопинговые организации, МОК и Международный паралимпийский комитет . С 2020 года [update]его президентом является Витольд Банка . [3]
Первоначально финансируемое Международным олимпийским комитетом , [4] ВАДА получает от него половину своих бюджетных потребностей, а другая половина поступает от правительств различных стран. Его руководящие органы также состоят в равных частях из представителей спортивного движения (включая спортсменов) и правительств мира. Ключевая деятельность агентства включает научные исследования, образование, развитие антидопингового потенциала и мониторинг Всемирного антидопингового кодекса. [ нужна цитата ]
В 2016 году академик Ричард Макларен , независимый исследователь, работающий от имени ВАДА, опубликовал вторую часть своего отчета (первая была опубликована в июле 2016 года), в котором показано, что более 1000 российских спортсменов в более чем 30 видах спорта занимались спортом или получали от него пользу. от государственного допинга с 2011 по 2015 год. [5] [6] [7] [8] В результате доклада многим российским спортсменам было отстранено от участия в зимних Олимпийских играх 2018 года. [9] Несмотря на общепризнанные доказательства, в 2018 году ВАДА сняло дисквалификацию с российских спортсменов. [10] Восстановление в должности подверглось резкой критике, в частности, со стороны российского информатора Григория Родченкова [ 11] и его адвоката Джеймса Уолдена . [12]
ВАДА – международная организация. Он делегирует работу в отдельных странах региональным и национальным антидопинговым организациям (RADO и NADO) и требует, чтобы эти организации соблюдали Всемирный антидопинговый кодекс. [13] [14] ВАДА также аккредитует около 30 лабораторий для проведения необходимых научных анализов для допинг-контроля. [15]
Уставы ВАДА и Всемирный антидопинговый кодекс наделяют Спортивный арбитражный суд высшей юрисдикцией при принятии решений по делам, связанным с допингом. [16]
Высшим органом принятия решений в ВАДА является Совет Фонда, состоящий из 38 членов, в который в равной степени входят представители МОК и представителей национальных правительств. [17] Совет фонда назначает президента агентства. [18] Большая часть повседневного управления делегируется исполнительному комитету. [17]
Исполнительный комитет, состоящий из 16 членов, делегируется Совету Фонда для управления повседневной деятельностью ВАДА. Они также несут ответственность за все решения, не отнесенные Уставом ВАДА к Правлению. Представители назначаются МОК и правительствами. Многие из них являются действующими или бывшими спортсменами. По состоянию на апрель 2024 года президентом комитета является Витольд Банька , а вице-президентом комитета является Ян Ян . [19][update]
Комитет по назначениям был создан в сентябре 2019 года для обеспечения набора нужных людей на высшие руководящие должности в организации. Независимый австралийский руководитель бизнеса Дайан Смит-Гандер была назначена первым председателем комитета. Другими независимыми членами назначены немецкий эксперт по кадрам Регина Бюттнер и британский руководитель бизнеса Саймон Гиллхэм . Кандидатом от спортивного движения является Келли Фэйрвезер из Южной Африки, а кандидатом от органа государственной власти (правительства) является Майя Маковец Бренчич из Словении. [20]
Также существует несколько подкомитетов с более узкими полномочиями, в том числе Комитет по финансам и администрированию [21] и Комитет спортсменов, в состав которого входят спортсмены. [22]
Всемирный антидопинговый кодекс — это документ, опубликованный ВАДА, который подписали около 700 спортивных организаций по всему миру. [23] Кодекс «гармонизирует антидопинговую политику, правила и положения в спортивных организациях и среди органов государственной власти» с целью «защиты фундаментального права спортсменов на участие в спорте, свободном от допинга». [23] [24] Кодекс дополняется восемью международными стандартами, опубликованными ВАДА, охватывающими темы запрещенных веществ, испытаний и расследований, лабораторий, исключений для терапевтического использования , защиты конфиденциальности и личной информации, соблюдения кодекса подписавшими сторонами, образования и результатов. управление. [25] Последняя версия кодекса вступила в силу 1 января 2021 года. [24] [26]
В 2004 году Всемирный антидопинговый кодекс был введен в действие спортивными организациями перед Олимпийскими играми в Афинах , Греция . В ноябре 2007 года более 600 спортивных организаций (международные спортивные федерации, национальные антидопинговые организации, Международный олимпийский комитет, Международный паралимпийский комитет, ряд профессиональных лиг в различных странах мира) единогласно приняли новую редакцию Кодекса на Третья Всемирная конференция по допингу в спорте, вступит в силу 1 января 2009 г. [27]
В 2013 году были одобрены дополнительные поправки к Кодексу, удвоившие санкцию за первое нарушение, если установлено умышленное применение допинга, но допускающие более мягкие санкции за непреднамеренное нарушение правил или для спортсменов, сотрудничающих с антидопинговыми агентствами. Обновленный кодекс вступил в силу 1 января 2015 года. [28] [29]
16 ноября 2017 года Совет Фонда ВАДА инициировал процесс проверки Кодекса 2021 года, который также включал одновременную проверку международных стандартов. За это время заинтересованные стороны имели множество возможностей внести свой вклад и дать рекомендации по дальнейшему укреплению глобальной антидопинговой программы. После процесса рассмотрения заинтересованным сторонам было предложено публично высказаться по предлагаемому Кодексу и стандартам во время Пятой Всемирной конференции Агентства по допингу в спорте в Катовице, Польша – возможность, которой воспользовались более 70 заинтересованных организаций – до принятия Кодекса и полной Пакет Стандартов был одобрен Советом Фонда и Исполнительным комитетом соответственно.
Антидопинговый кодекс пересмотрел систему определения местонахождения , действующую с 2004 года, согласно которой с 2014 года [update]спортсмены должны выделить один час в день, семь дней в неделю, чтобы быть доступным для прохождения тестов на допинг без предварительного уведомления. [30]
В 2009 году это безуспешно было оспорено в суде бельгийским спортивным союзом Sporta, утверждавшим, что система нарушает статью 8 Европейской конвенции о правах человека ; [31] и FIFPro , международной зонтичной группой союзов футболистов, основывающей свою позицию на защите данных и трудовом законодательстве. [31]
Значительное количество спортивных организаций, правительств, спортсменов и других лиц и организаций выразили поддержку требованиям о местонахождении. Международная ассоциация легкоатлетических федераций [32] и UK Sport [33] являются двумя наиболее активными сторонниками этого правила. И ФИФА , и УЕФА, как и BCCI , раскритиковали систему, ссылаясь на проблемы конфиденциальности . [34]
ВАДА опубликовало вопросы и ответы, объясняющие причину изменения. [35]
Профессор Дональд А. Берри утверждает, что закрытые системы, используемые антидопинговыми агентствами, не позволяют проводить статистическую проверку тестов. [36] Этот аргумент был поддержан сопроводительной редакционной статьей в журнале Nature (7 августа 2008 г.). [37] Антидопинговое сообщество и ученые, знакомые с антидопинговой работой, отвергли эти аргументы. 30 октября 2008 года журнал Nature (том 455) опубликовал письмо ВАДА в редакцию с противодействием статье Берри. [38] Был по крайней мере один случай, когда разработка статистического предела принятия решений, используемая ВАДА при тестировании использования гормона роста, была признана Спортивным арбитражным судом недействительной . [39]
В 2018 году внешний кейс, в котором находились образцы антидопингового теста, но не сами флаконы, был разбит охранниками китайского пловца Сунь Яна . В оправдание, помощник по допинг-контролю (DCA), отвечавший за миссию по тестированию, позже подвергся критике со стороны Сунь Яна, китайских СМИ, журналистов и ученых за несоблюдение надлежащих протоколов. [40] Сунь утверждал, что у рассматриваемого DCA не было надлежащей идентификации, и такая ситуация, по его словам, уже случалась ранее с тем же помощником. [41] [40] Допинговая комиссия ФИНА вынесла Сану предупреждение, но не наложила штрафа. ВАДА обжаловало решение FINA в Спортивном арбитражном суде . [42]
27 января 2019 года газета Sunday Times сообщила [43] , что допинг-комиссия FINA вынесла Сану предупреждение, но не наложила на него никаких наказаний, несмотря на резкую критику в адрес пловца и его окружения со стороны допинг-комиссии Международной федерации плавания. В результате этого газетного сообщения ВАДА расследовало дело и обжаловало решение ФИНА в Спортивном арбитражном суде . [44] Позже, в июле 2019 года, News Corp в Австралии, входящая в ту же медиа-группу, что и The Sunday Times в Лондоне, полностью опубликовала отчет, который FINA держала в секрете. [45]
Комиссия CAS в составе трех членов признала Суня виновным в отказе сотрудничать с испытателями образцов и запретила ему участвовать в соревнованиях по плаванию до февраля 2028 года . несколько кварталов. [48] [49] 22 декабря 2020 года Федеральный трибунал Швейцарии отменил решение CAS из-за предполагаемой предвзятости председателя коллегии, который до того, как дело Сунь Янга стало известно, написал в Твиттере комментарии против видео, показывающих жестокое обращение с животными в Китае, включая расовые оскорбления. [50] Кроме того, другой арбитр, Романо Субиотто, входил в рабочую группу ВАДА, [51] хотя это не было препятствием для его работы в комиссии CAS. После второго слушания, которое, в отличие от первого, не проводилось публично, отстранение Суна было сокращено до четырех лет и трех месяцев, что открыло возможность пловцу участвовать в Олимпийских играх 2024 года, даже несмотря на то, что выяснилось, что его Запрет не прекратится до тех пор, пока в Китае не начнутся олимпийские испытания по плаванию для Парижских игр. [52]
20 апреля 2024 года газета The New York Times сообщила, что за семь месяцев до начала Летних игр 2020 года 23 члена китайской сборной по плаванию дали положительный результат на препарат, улучшающий спортивные результаты, под названием триметазидин (TMZ) , и им было разрешено участвовать в играх. некоторые пловцы завоевали медали. После публикации отчета Трэвис Тайгарт , генеральный директор Антидопингового агентства США , обвинил Всемирное антидопинговое агентство (WADA) и Китайское антидопинговое агентство (CHINADA) в сокрытии применения допинга китайскими пловцами. [53]
ВАДА утверждало, что обнаруженное количество слишком мало для повышения производительности, а КИТАЙ, который сообщил о результатах ВАДА и ФИНА (ныне Мир водных видов спорта), обвинил их в загрязнении из кухни отеля, что потенциально исключает возможность обнародования результатов. [54] ВАДА опубликовало заявление, в котором поясняется, что «[учёные или следователи ВАДА] не могли проводить расследования на местах в Китае, учитывая крайние ограничения, действующие из-за карантина, связанного с COVID. В конечном итоге ВАДА пришло к выводу, что оно не смог опровергнуть возможность того, что источником TMZ было загрязнение, и оно совместимо с аналитическими данными в файле». [55] Расследование World Aquatics согласилось с ВАДА. [56]
После того, как эта история стала достоянием общественности, ВАДА подверглось критике со стороны Антидопингового агентства США (USADA) и спортсменов за непрозрачность выводов и за то, что они держали «чистых спортсменов в неведении». Выбор ВАДА швейцарского адвоката для проведения расследования по этому делу также вызвал критику, поскольку он был выбран агентством лично. [57] Эксперты, опрошенные The New York Times, заявили, что следы ТМЗ могут быть обнаружены ближе к концу периода выделения допинга, но также не могут исключить заражение. [58]
ВАДА также обвинили в применении двойных стандартов, поскольку российская фигуристка Камила Валиева получила положительный результат теста на TMZ и использовала то же оправдание, но впоследствии была дисквалифицирована на четыре года. ВАДА утверждало, основываясь на неопубликованной информации и фармакокинетике , что в случае Валиевой заражение было невозможным. В случае с китайскими пловцами, в то время, когда были получены положительные тесты, не проводилось международных соревнований, только спортсмены, которые останавливались в одном из отелей, дали положительный результат, а у некоторых людей чередовались положительные и отрицательные результаты, и все это указывает на заражение, а не на допинг. . [59] [60]
В мае 2024 года ВАДА объявило, что проведет внеочередное заседание для обсуждения дела о допинге китайских пловцов. [61] [62] ВАДА заявило, что обратилось к USADA с просьбой предоставить информаторов, обвиняющих китайцев в применении допинга, но не получило ответа, добавив, что у американских спортсменов в прошлом были «одни из самых сложных и неожиданных сценариев заражения». USADA в ответ раскритиковало ВАДА за нападки на мессенджер и отсутствие прозрачности. [63] [64] Соединенные Штаты пригрозили прекратить финансирование ВАДА и призвали Федеральное бюро расследований (ФБР) при Министерстве юстиции США (МЮ) разобраться в этом вопросе. [54]
Одиннадцать из 23 пловцов, участвовавших в споре, были включены в олимпийскую сборную Китая по плаванию 2024 года . [65] В июне 2024 года американские олимпийские пловцы Майкл Фелпс и Эллисон Шмитт раскритиковали ВАДА на слушаниях в Конгрессе. [66] [67] В июле Международный олимпийский комитет принял заявку Солт-Лейк-Сити на проведение зимних Олимпийских игр 2034 года при условии, что контракт может быть расторгнут «в случаях, когда высший орган ВАДА по борьбе с допингом не полностью соблюдается или если применение мирового антидопингового кодекса затруднено или подрывается». [68] NPR охарактеризовало этот шаг как попытку сорвать продолжающееся расследование Министерства юстиции США. [69] По данным The New York Times , это требование «позволит МОК отменить Игры, если будут предприняты какие-либо попытки подорвать авторитет Всемирного антидопингового агентства». Соглашение было подписано Олимпийским и Паралимпийским комитетом США (USOPC) и официальными лицами Солт-Лейк-Сити, но подверглось критике со стороны USADA. [69] [68]
В августе 2016 года Всемирное антидопинговое агентство сообщило о получении фишинговых писем, отправленных пользователям его базы данных под видом официальных сообщений ВАДА с запросом данных для входа. После проверки двух доменов, предоставленных ВАДА, выяснилось, что информация о регистрации и хостинге веб-сайтов соответствует данным российской хакерской группы Fancy Bear . [70] По данным ВАДА, часть опубликованных хакерами данных оказалась сфальсифицированной. [71]
В связи с фактами широкого распространения допинга среди российских спортсменов ВАДА рекомендовало отстранить российских спортсменов от участия в Олимпийских и Паралимпийских играх 2016 года в Рио. Аналитики заявили, что, по их мнению, взлом был отчасти актом возмездия против разоблачившей российской спортсменки Юлии Степановой , чья личная информация была раскрыта в результате взлома. [72] В августе 2016 года ВАДА сообщило, что их системы были взломаны, объяснив это тем, что хакеры из Fancy Bear использовали учетную запись, созданную МОК, для получения доступа к базе данных своей системы антидопингового администрирования и управления (АДАМС). [73] Затем хакеры использовали веб-сайтfancybear.net, чтобы раскрыть то, что, по их словам, было файлами олимпийских тестов на допинг нескольких американских спортсменов, получивших освобождение от терапевтического использования, в том числе гимнастки Симоны Байлз на метилфенидат , теннисисток Винус Уильямс ( преднизолон , преднизолон ). , триамцинолон и формотерол ), а также Серена Уильямс (для оксикодона , гидроморфона , преднизона , преднизолона и метилпреднизолона ) и баскетболистка Елена Делле Донн (для амфетамина и гидрокортизона ). [74] Хакеры сосредоточились на спортсменах, которым ВАДА по разным причинам предоставило исключения. Последующие утечки включали спортсменов из многих других стран. [73]
Антидопинговая конвенция Совета Европы в Страсбурге была открыта для подписания 16 декабря 1989 года и стала первым многосторонним правовым стандартом в этой области. Его подписали 52 государства, включая все 47 государств-членов Совета Европы, а также государства, не являющиеся членами Совета Европы, Австралию, Беларусь, Канаду, Марокко и Тунис. [75] Конвенция открыта для подписания другими неевропейскими государствами. Он не претендует на создание универсальной модели борьбы с допингом, но устанавливает определенный ряд общих стандартов и правил, требующих от сторон принятия законодательных, финансовых, технических, образовательных и других мер. В этом смысле Конвенция преследует те же общие цели, что и ВАДА, не будучи напрямую с ней связана.
Основная цель конвенции – содействие национальной и международной гармонизации мер, принимаемых против допинга. Кроме того, в Конвенции описывается миссия группы мониторинга, созданной для контроля за ее выполнением и периодического пересмотра списка запрещенных веществ и методов, который можно найти в приложении к основному тексту. Дополнительный протокол к Конвенции вступил в силу 1 апреля 2004 г. с целью обеспечить взаимное признание антидопингового контроля и усилить реализацию Конвенции с помощью обязательной системы контроля.
Учитывая, что многие правительства не могут быть юридически связаны такими неправительственными документами, как Всемирный антидопинговый кодекс, они реализуют его, индивидуально ратифицируя Международную конвенцию ЮНЕСКО против допинга в спорте , первый глобальный международный договор против допинга в спорте, который была единогласно принята 191 правительством на Генеральной конференции ЮНЕСКО в октябре 2005 года и вступила в силу в феврале 2007 года. По состоянию на апрель 2020 года конвенцию ратифицировали 189 государств, установив рекорд ЮНЕСКО по скорости.
Конвенция ЮНЕСКО является практическим и юридически обязательным инструментом, позволяющим правительствам привести внутреннюю политику в соответствие со Всемирным антидопинговым кодексом, гармонизируя тем самым правила, регулирующие борьбу с допингом в спорте. Он формализует приверженность правительств борьбе с допингом в спорте, в том числе путем облегчения допинг-контроля и поддержки национальных программ тестирования; поощрение внедрения «лучшей практики» в маркировке, маркетинге и распространении продуктов, которые могут содержать запрещенные вещества; отказ в финансовой поддержке от тех, кто занимается допингом или поддерживает его; принятие мер против производства и торговли людьми; поощрение разработки кодексов поведения для профессий, связанных со спортом и борьбой с допингом; и финансирование образования и исследований.
В мае 2011 года стало известно, что Американская национальная футбольная лига (НФЛ), которая ранее сопротивлялась более строгим проверкам на наркотики, может позволить ВАДА проводить свои тесты на наркотики вместо того, чтобы делать это самостоятельно. Это может проложить путь к тестированию на гормон роста, который раньше был без тестирования в профессиональном американском футболе . [76] Однако по состоянию на сентябрь 2013 года [update]сотрудничество зашло в тупик, поскольку «анализ крови на гормон роста человека в НФЛ был отложен профсоюзом игроков НФЛ , который пытался «всеми возможными способами избежать тестирования » ». [77] Поскольку игроки в американский футбол не участвуют в международных спортивных мероприятиях, этот вопрос не является главным приоритетом для ВАДА. [78]
{{cite news}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)«BCCI выступает против пункта о допинге» . Индус . 3 августа 2009 г. Архивировано из оригинала 4 августа 2009 г.СМИ, связанные со Всемирным антидопинговым агентством, на Викискладе?