Гарольд Браун (19 сентября 1927 — 4 января 2019) — американский физик-ядерщик , который занимал пост министра обороны США с 1977 по 1981 год при президенте Джимми Картере . Ранее в администрациях Джона Ф. Кеннеди и Линдона Б. Джонсона он занимал посты директора оборонных исследований и разработок (1961–1965) и министра ВВС США (1965–1969). [2]
Вундеркинд , Браун окончил Высшую научную школу Бронкса в 15 лет и получил степень доктора философии . получил степень бакалавра физики в Колумбийском университете в 21 год. [3] В качестве министра обороны он заложил основу для Кэмп-Дэвидских соглашений , принял участие в переговорах по стратегическим вооружениям с Советским Союзом и безуспешно поддержал ратификацию договора ОСВ-2 .
Браун родился в Бруклине, штат Нью-Йорк , в семье Авраама, юриста, воевавшего в Первой мировой войне , и Гертруды (Коэн) Браун, бухгалтера торговца алмазами . [4] [5] Его родители были светскими евреями и ярыми сторонниками президента Франклина Д. Рузвельта . [3] С самого раннего возраста Браун увлекался математикой и физикой ; он поступил студентом в Высшую научную школу Бронкса , которую окончил в 15 лет со средним баллом 99,5. [3] [5] Затем он сразу же поступил в Колумбийский университет , получив диплом AB с отличием в 17 лет, а также премию Green Memorial Prize за лучшую успеваемость. Он продолжил обучение в аспирантуре Колумбийского университета и получил степень доктора философии. получил степень по физике в 1949 году, когда ему был 21 год. [3] [5] [6] [7] [8]
После непродолжительного периода преподавания и постдокторских исследований Браун стал научным сотрудником радиационной лаборатории Калифорнийского университета в Беркли . В Беркли он сыграл роль в создании ракеты «Поларис» [5] и разработке плутония . [7] В 1952 году он присоединился к штату радиационной лаборатории Калифорнийского университета в Ливерморе и стал ее директором в 1960 году, сменив Эдварда Теллера , [5] протеже которого он был. [4] В Ливерморе Браун возглавил группу из шести других физиков, старше его, которые использовали некоторые из первых компьютеров , а также математику и инженерию, чтобы уменьшить размер термоядерных боеголовок для стратегического военного использования. Браун и его команда помогли Ливермору завоевать репутацию, разработав ядерные боеголовки , небольшие и достаточно легкие, чтобы их можно было разместить на атомных подводных лодках с баллистическими ракетами (ПЛАРБ). [3] В 1950-х годах он был членом или консультантом нескольких федеральных научных организаций, а также старшим научным советником на Конференции 1958-1959 годов по прекращению ядерных испытаний. [2]
Браун работал под руководством министра обороны США Роберта Макнамары в качестве директора по оборонным исследованиям и разработкам с 1961 по 1965 год, [5] [7] , а затем в качестве министра ВВС США с октября 1965 года по февраль 1969 года, [5] [7 ] ] сначала при Макнамаре, а затем при Кларке Клиффорде . [5] [7]
С 1969 по 1977 год он был президентом Калифорнийского технологического института (Калифорнийский технологический институт). [5] [7] [9]
Хотя Браун проработал в Пентагоне почти восемь лет , он был первым учёным-естествоиспытателем , ставшим министром обороны. [5] [10] Он участвовал практически во всех областях ведомственной деятельности. В соответствии с целью администрации Картера по реорганизации федерального правительства Браун начал всесторонний анализ оборонной организации, который в конечном итоге привел к значительным изменениям. Но он понимал пределы эффективных реформ. В одной из своих первых речей после ухода с поста «Управление Министерством обороны: почему это невозможно» в Мичиганском университете в марте 1981 года он заметил: [2]
... Я хочу еще раз отметить основное ограничение любой попытки управлять Министерством обороны идеализированным учебником. Притяжение необходимости иметь возможность вести войну, если это необходимо, всегда будет ограничивать эффективность оборонного ведомства в мирное время. ... Притяжение противоречивых внутренних интересов представляет собой демократическое правительство. ... Эффективное управление обороной и с наименьшими возможными затратами по предполагаемым бизнес-направлениям управления и организации является полезным стандартом. Но есть цены, которые мы не можем позволить себе заплатить за то, чтобы точно достичь этого. Одним из них является отказ от демократического контроля. Другое дело – поражение в войне. Обороной нельзя «управлять» как бизнесом. Но его можно вести так, чтобы наиболее эффективно защитить интересы нашей национальной безопасности.
Что касается стратегического планирования, Браун разделял во многом те же опасения, что и его предшественники -республиканцы – необходимость модернизации вооруженных сил США и совершенствования механизмов коллективной безопасности – но с более сильной приверженностью контролю над вооружениями . Браун придерживался принципа «существенной эквивалентности» в ядерном соревновании с Советским Союзом . Это означало, что «советские стратегические ядерные силы не становятся пригодными для использования инструментами политического воздействия, дипломатического принуждения или военного преимущества; ядерная стабильность, особенно в условиях кризиса, сохраняется; любые преимущества в силовых характеристиках, которыми обладает Советский Союз, компенсируются преимуществами США в другие характеристики; и позиция США на самом деле не уступает и не рассматривается как уступающая по эффективности стратегическим ядерным силам Советского Союза». [2] Его более поздние статьи в мемуарах 2012 года « Звездная безопасность» подкрепили эту программу: [7]
Когда я стал министром обороны в 1977 году, военная служба, особенно армия, была серьезно подорвана войной во Вьетнаме. Было общее мнение, что Советский Союз превзошел Запад в обычных вооруженных силах, особенно в сухопутных войсках в Европе.
По данным The New York Times , эксперты, оглядываясь назад, говорят, что вопреки популярному мнению, согласно которому президент Рональд Рейган увеличил расходы на оборону, чтобы усилить конкуренцию с Советским Союзом (и в конечном итоге обанкротить его), [4] именно Картер и Браун начали «поддержание стратегического баланса, противодействие советской авиации и баллистическим инновациям путем совершенствования межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, модернизации стратегических бомбардировщиков B-52 низколетящими крылатыми ракетами и путем развертывания гораздо большего количества ракет подводных лодок с РГЧ или разделяющихся боеголовок. на независимые траектории, чтобы поразить множество целей». [4]
Браун считал необходимым сохранить триаду межконтинентальных баллистических ракет , БРПЛ и стратегических бомбардировщиков; некоторые из наиболее важных решений администрации по системам вооружений отражали эту приверженность. Хотя он решил не производить бомбардировщик B-1 , он рекомендовал модернизировать существующие B-52 и оснастить их крылатыми ракетами воздушного базирования , а также дал добро на разработку технологии «стелс», продвигаемой Уильямом Дж. Перри , заместителя министра обороны по исследованиям и технике, это позволило бы производить самолеты (бомбардировщики, а также другие самолеты) с очень низкими радиолокационными профилями, предположительно способные ускользать от обороны противника и доставлять оружие по целям. Администрация поддержала разработку ракеты MX , призванной заменить в 1980-х годах все более уязвимые межконтинентальные ракеты «Минитмен » и «Титан» . Чтобы обеспечить живучесть MX, Браун рекомендовал разместить ракеты в «множественных защитных укрытиях»; 200 ракет MX будут размещены в Юте и Неваде , причем каждая ракета будет перемещаться между 23 различными собственными укрытиями, расположенными вдоль дорог, то есть в общей сложности таких укрытий будет 4600. Хотя этот план был дорогим и экологически спорным, Браун утверждал, что это наиболее жизнеспособная схема защиты ракет от нападения противника. Что касается морской части триады, Браун ускорил разработку более крупной атомной подводной лодки «Трайдент» и продвинулся вперед в переоборудовании подводных лодок «Посейдон» на полностью оснащенные ракетами с РГЧ . [2] [4]
К началу 1979 года Браун и его сотрудники разработали «компенсационную стратегию» - подход к нацеливанию ядерных ударов, который бывшие министры обороны Роберт Макнамара и Джеймс Р. Шлезингер ранее сочли привлекательным; но никогда официально не кодифицировано. Как выразился Браун, «мы должны иметь силы и планы по использованию наших стратегических ядерных сил таким образом, чтобы при рассмотрении агрессии против наших интересов наш противник осознавал, что ни один вероятный результат не будет представлять собой успех — при любом рациональном определении успеха. Перспектива такого провала тогда сдержала бы нападение противника на Соединенные Штаты или наши жизненно важные интересы». Хотя Браун не исключал подход гарантированного уничтожения , в котором особое внимание уделяется атакам на городские и промышленные объекты, он считал, что «такое разрушение не должно быть автоматическим, нашим единственным выбором или независимым от нападения какого-либо врага. Действительно, по крайней мере возможно, что миссию гарантированного уничтожения вообще не нужно будет выполнять в случае, если сдерживание потерпит неудачу». [2]
Официальное принятие компенсационной стратегии произошло с одобрением президентом Картером Президентской директивы 59 (PD 59) 25 июля 1980 года. Объясняя PD 59, Браун утверждал, что это не новая стратегическая доктрина, а скорее уточнение, кодификация предыдущих объяснений. нашей стратегической политики. Сердце PD 59, как описал его Браун, было следующим: [2]
Наша политика – и у нас появляется все больше средств и детальных планов для проведения этой политики – обеспечить, чтобы советское руководство знало, что, если оно выберет некоторый промежуточный уровень агрессии, мы могли бы, выборочно, масштабно (но все же меньше, чем Максимум) ядерные атаки требуют неприемлемо высокой цены в вещах, которые советские лидеры, по-видимому, ценят больше всего: политическом и военном контроле, военной силе, как ядерной, так и обычной, а также промышленном потенциале для ведения войны. В нашем планировании мы не игнорировали проблему прекращения войны и не стали бы игнорировать ее в случае войны. И, конечно же, у нас есть и будет сохраняться живучая и устойчивая способность атаковать весь спектр целей, включая советскую экономическую базу, если это будет подходящим ответом на советский удар.
Потому что почти одновременное раскрытие PD 59 и технологии скрытности произошло в разгар президентской избирательной кампании в США 1980 года ; некоторые критики утверждали, что администрация Картера слила их, чтобы опровергнуть обвинения в слабости и повысить свои шансы на переизбрание. Другие утверждали, что PD 59 повысил вероятность того, что Соединенные Штаты инициируют ядерный конфликт, основываясь на предположении, что ядерную войну можно каким-то образом ограничить. Браун настаивал на том, что компенсационная стратегия не является стратегией первого удара. По его словам: «Ничто в политике не предполагает, что ядерная война может быть преднамеренным инструментом достижения наших целей национальной безопасности... Но мы не можем позволить себе риск того, что советское руководство может питать иллюзию, что ядерная война может быть вариантом». – или ее угроза является средством принуждения – для них». [2]
_en_Joseph_Luns,_Bestanddeelnr_930-5408.jpg/1280px-Harold_Brown_(l)_en_Joseph_Luns,_Bestanddeelnr_930-5408.jpg)
Браун считал укрепление НАТО ключевой целью национальной безопасности и усердно работал над активизацией альянса. При содействии Роберта Комера , сначала его специального советника по делам НАТО, а затем заместителя министра обороны по вопросам политики, Браун вскоре после вступления в должность запустил ряд инициатив НАТО. В мае 1978 года главы правительств стран НАТО одобрили долгосрочную программу обороны, которая включала 10 приоритетных категорий: повышенная готовность; быстрое подкрепление; более сильные европейские резервные силы; улучшение морских возможностей; комплексная противовоздушная оборона; эффективное командование, контроль и связь; электронная борьба ; рационализированные процедуры сотрудничества в области вооружений; координация логистики и увеличение военных резервов; и ядерная модернизация театра военных действий. Для реализации последнего пункта министры обороны и иностранных дел стран НАТО решили в декабре 1979 года отреагировать на развертывание Советским Союзом нового ядерного оружия на театре военных действий — ракеты SS-20 и бомбардировщика Backfire — размещением 108 ракет «Першинг II» и 464 крылатых ракет наземного базирования. ракеты (GLCM) в ряде западноевропейских стран, начиная с декабря 1983 года. Лидеры НАТО указали, что развертывание новых ракет будет сокращено, если будет достигнут удовлетворительный прогресс в переговорах по контролю над вооружениями с Советским Союзом. [2] По настоянию Брауна члены НАТО в 1977 году обязались увеличивать свои расходы на индивидуальную оборону на три процента в год в реальном выражении на период 1979-86 годов. Цель, как объяснил Браун, заключалась в том, чтобы гарантировать, что ресурсы и возможности альянса – как обычные, так и ядерные – будут уравновешивать ресурсы и возможности советского блока . Хотя некоторые члены НАТО не решались подтвердить согласие на принятие новых ракет и не всегда достигали цели в три процента, Браун был доволен прогрессом НАТО. В середине своего срока он сказал в интервью, что, по его мнению, его самым важным достижением до сих пор было оживление НАТО. [2]
Браун также пытался усилить оборонный вклад союзников США за пределами НАТО, особенно Японии и Южной Кореи . Он неоднократно призывал японское правительство увеличить свой оборонный бюджет , чтобы оно могло взять на себя большую долю бремени безопасности западных союзников в Тихом океане. Хотя администрация Картера в 1977 году приняла решение о поэтапном выводе сухопутных войск США из Южной Кореи, она обязалась продолжать военную и другую помощь этой стране. Позже, из-за значительного наращивания вооруженных сил Северной Кореи и противодействия выводу войск в Соединенных Штатах, президент отложил этот план, оставив в Корее около 40 000 американских солдат. Установив дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой (КНР) 1 января 1979 года, США официально признали КНР спустя почти 30 лет после ее создания. Год спустя Браун посетил КНР, поговорил с ее политическими и военными лидерами и помог заложить основу для ограниченного сотрудничества по вопросам безопасности. [2]
Контроль над вооружениями стал неотъемлемой частью политики национальной безопасности Брауна. Он решительно поддержал договор ОСВ-2, заключенный в июне 1979 года между Соединенными Штатами и Советским Союзом, и был ведущим представителем администрации, призывавшим Сенат одобрить его. ОСВ-2 ограничило обе стороны 2250 стратегическими средствами доставки ядерного оружия (бомбардировщики, межконтинентальные баллистические ракеты, БРПЛ и баллистические ракеты класса «воздух-поверхность»), включая сублимит в 1200 пусковых установок баллистических ракет с разделяемой головной частью, из которых только 820 могли быть пусковыми установками межконтинентальных баллистических ракет. Он также наложил ограничения на количество боеголовок на каждой ракете и на развертывание новых систем баллистических ракет наземного базирования, за исключением одного нового типа легкой межконтинентальной баллистической ракеты для каждой стороны. Также существовало положение о проверке каждой стороной своих собственных национальных технических средств. [2]
Браун объяснил, что ОСВ-2 сократит стратегические силы Советского Союза, повысит предсказуемость и стабильность советско-американских ядерных отношений, снизит затраты на поддержание стратегического баланса, поможет Соединенным Штатам контролировать советские силы и уменьшит риск ядерной войны. . Он опроверг обвинения критиков ОСВ-2 в том, что Соединенные Штаты недооценили наращивание советской военной мощи, что договор ослабит западный альянс, что нельзя доверять Советскому Союзу в соблюдении договора и что его условия невозможно проверить. Частично для того, чтобы успокоить противников договора в Сенате, администрация Картера осенью 1979 года согласилась поддержать более значительное увеличение оборонного бюджета. Однако советское вторжение в Афганистан в декабре 1979 года привело к тому, что Сенат не принял договор в то время, что вынудило президента снять его с рассмотрения. Когда в 1981 году срок его полномочий закончился, Браун заявил, что его самым большим сожалением является неспособность обеспечить ратификацию ОСВ-2. [2] [4] США и Советский Союз по-прежнему следовали условиям пакта, хотя он и не имел обязательной силы, до 1986 года, когда президент Рональд Рейган обвинил Советский Союз в нарушении условий и вышел из пакта. [4]
Помимо общих вопросов политики национальной безопасности, Брауну пришлось решать еще несколько неотложных вопросов, в том числе проблему Панамского канала . Контроль над зоной Панамского канала был источником разногласий с тех пор, как Панама обрела независимость от Колумбии в 1903 году и предоставила Соединенным Штатам концессию «навечно». В середине 1960-х годов, после серьезных беспорядков в зоне, Соединенные Штаты и Панама начали переговоры, которые продолжались с перерывами до 7 сентября 1977 года, когда страны подписали два договора, один из которых предусматривал полный контроль Панамы над каналом к 2000 году. а другой гарантирует нейтралитет канала. Министерство обороны сыграло важную роль в переговорах по Панаме. Браун отстаивал договоры в трудной борьбе за одобрение Сената (полученное в марте и апреле 1978 года), настаивая на том, что они одновременно выгодны Соединенным Штатам и необходимы для будущей эксплуатации и безопасности канала. [2]
В делах Ближнего Востока Браун поддержал усилия президента Картера в качестве посредника в египетско - израильских переговорах, которые привели к Кэмп-Дэвидским соглашениям в сентябре 1978 года и подписанию двумя странами мирного договора в марте 1979 года . Падение шаха от власти в Иране в январе 1979 года уничтожило главного союзника США и спровоцировало цепь событий, которые нанесли ущерб американской политике в регионе. В ноябре 1979 года иранские революционеры захватили посольство США в Тегеране и взяли в заложники более 50 человек . Браун принимал активное участие в планировании спасательной операции, которая закончилась провалом и потерей восьми американских военнослужащих 24–25 апреля 1980 года. Лишь в последний день своей администрации, 20 января 1981 года, президент Картер смог принять окончательные меры по спасению. освобождение заложников. [2] [4]
Советское вторжение в Афганистан в декабре 1979 года с целью поддержать просоветское коммунистическое правительство еще больше осложнило роль Соединенных Штатов на Ближнем Востоке и в Юго-Западной Азии . В ответ на события в Иране и Афганистане и в ожидании других событий Браун 1 марта 1980 года активировал Объединенную оперативную группу быстрого развертывания (RDJTF) на базе ВВС Макдилл во Флориде . Хотя обычно это был штаб планирования без оперативных подразделений, RDJTF могла бы получить такие силы от нескольких служб и командовать ими в кризисных ситуациях. Браун пояснил, что RDJTF отвечает за разработку планов действий на случай чрезвычайных ситуаций, особенно в Юго-Западной Азии, а также за поддержание адекватных возможностей и готовности к таким миссиям. [2]
Как и у всех его предшественников, вопросы бюджета занимали большую часть времени Брауна. Во время предвыборной кампании 1976 года президент Картер раскритиковал уровень оборонных расходов администрации Форда и пообещал сократить их на сумму от 5 до 7 миллиардов долларов. Вскоре после того, как он стал секретарем, Браун предложил ряд поправок к предложенному Фордом бюджету на 1978 финансовый год, что привело к сокращению его почти на 3 миллиарда долларов, но при этом позволило увеличить совокупные обязательства (TOA) более чем на 8 миллиардов долларов по сравнению с бюджетом финансового года. Бюджет 1977 года. Последующие бюджеты при Брауне в целом увеличились, что отражало преобладающие высокие темпы инфляции, необходимость укрепления и модернизации обычных вооруженных сил, которым несколько пренебрегали после окончания войны во Вьетнаме , а также серьезные проблемы на Ближнем Востоке, в Иране, Афганистане и других странах. [2]
Бюджеты Brown Defense по финансовым годам в TOA были следующими: 1978 год - 116,1 миллиарда долларов; 1979 год — 124,7 миллиарда долларов; 1980 год — 141,9 миллиарда долларов; и 1981 год - 175,5 миллиардов долларов. Что касается реального роста, то в 1978 и 1979 годах наблюдались небольшие отрицательные проценты, а также рост в 1980 и 1981 годах. Частично прирост в 1981 финансовом году стал результатом дополнительных ассигнований, полученных администрацией Рейгана ; но администрация Картера к этому времени существенно отошла от своего первоначального акцента на сокращении бюджета министерства обороны. Его предложения на 1982 финансовый год, представленные в январе 1981 года, призывали к значительному реальному росту по сравнению с TOA на 1981 финансовый год. [2]
В своих мемуарах 2012 года « Звездная безопасность » Браун хвастался, что «бюджет Министерства обороны в реальном выражении был на 10–12 процентов больше, когда мы ушли, чем когда мы пришли», что, по его мнению, было нелегким достижением, [7] особенно учитывая предвыборное обещание Картера сократить расходы на оборону и давление в этом отношении со стороны демократов в Конгрессе. [7] С увеличением бюджета Браун курировал разработку самолетов-невидимок, [4] и ускорение « программы подводных лодок Трайдент и переоборудование старых подводных лодок Посейдон для перевозки РГЧ». [4]
Браун покинул свой пост 20 января 1981 года после неудачной попытки президента Картера переизбраться. [2] [7] Во время кампании 1980 года Браун активно защищал политику администрации Картера, часто публично выступая по национальным вопросам. [2] [7]
Браун получил Президентскую медаль свободы от президента Картера в 1981 году [2] [5] и премию Энрико Ферми от президента Билла Клинтона в 1993 году. [2] [5] [11]
Покинув Пентагон, Браун остался в Вашингтоне, округ Колумбия , присоединившись к Школе перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса в качестве приглашенного профессора, а затем в качестве председателя Института внешней политики университета. [5] Он продолжал широко говорить и писать по вопросам национальной безопасности и в 1983 году опубликовал статью «Размышления о национальной безопасности: оборона и внешняя политика в опасном мире»/ [ 2] В последующие годы Браун был связан с исследовательскими организациями и служил в советах директоров ряда корпораций, таких как Altria (ранее Philip Morris). [2]
Браун был удостоен премии Джона Джея Колумбийского колледжа за выдающиеся профессиональные достижения в 1980 году и медали Александра Гамильтона в 1990 году .
5 января 2006 года он принял участие во встрече в Белом доме бывших министров обороны и государственного министра для обсуждения внешней политики США с представителями администрации Буша.
В июле 2011 года Браун стал членом Совета энергетической безопасности США , [14] который стремится уменьшить монополию нефти на транспортный сектор США и спонсируется Институтом анализа глобальной безопасности (IAGS). [15]
Браун умер от рака поджелудочной железы 4 января 2019 года в возрасте 91 года. [4]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )