Генеральная ассамблея Иллинойса — законодательный орган американского штата Иллинойс . Она состоит из двух палат : Палаты представителей Иллинойса и Сената Иллинойса . Генеральная ассамблея была создана первой конституцией штата, принятой в 1818 году. По состоянию на 2023 год нынешняя Генеральная ассамблея является 103- й ; срок полномочий ассамблеи составляет два года. [обновлять]
Согласно Конституции Иллинойса, с 1983 года в Сенате было 59 членов, а в Палате представителей — 118 членов. В обеих палатах все члены избираются по одномандатным округам . Каждый избирательный округ Сената делится на два смежных избирательных округа Палаты представителей.
Генеральная Ассамблея собирается в Капитолии штата Иллинойс в Спрингфилде . Законы ее сессии обычно принимаются большинством голосов в обеих палатах и после получения согласия губернатора Иллинойса . Они публикуются в официальных законах Иллинойса . [1] [2]
Два президента Соединенных Штатов , Авраам Линкольн и Барак Обама , начинали свою политическую карьеру в Генеральной Ассамблее Иллинойса — в Палате представителей Иллинойса и Сенате Иллинойса соответственно.
Генеральная Ассамблея Иллинойса была создана первой конституцией штата, принятой в 1818 году. Первоначально в штате не было организованных политических партий, но в 1830-х годах начали формироваться Демократическая партия и партия вигов .
Будущий президент США Авраам Линкольн успешно провел кампанию в качестве члена партии вигов, чтобы занять место в Генеральной Ассамблее в 1834 году. [3] Он прослужил четыре срока подряд с 1834 по 1842 год в Палате представителей Иллинойса , поддерживая расширенное избирательное право и экономическое развитие. Позже он пошел на пост президента в составе новой Республиканской партии. [4]
В 1877 году Джон У. Э. Томас стал первым афроамериканцем, избранным в законодательный орган. [5] В 1922 году Лотти Холман О'Нил была избрана в Палату представителей Иллинойса , став первой женщиной, работавшей в Генеральной ассамблее Иллинойса. [6]
Будущий президент США Барак Обама был избран в Сенат Иллинойса в 1996 году и проработал там до 2004 года, когда он был избран в Сенат Соединенных Штатов . [7]
Размер Генеральной Ассамблеи со временем менялся. Первая Генеральная Ассамблея , избранная в 1818 году, состояла из 14 сенаторов и 28 представителей. [8] Согласно конституциям Иллинойса 1818 и 1848 годов, законодательный орган мог добавлять и перераспределять округа в любое время, и к 1870 году он делал это десять раз. [9] Согласно конституции Иллинойса 1870 года, Иллинойс был разделен на 51 законодательный округ, каждый из которых избирал одного сенатора и трех представителей. [9] Представители избирались кумулятивным голосованием , в котором каждый избиратель имел три голоса, которые могли быть распределены между одним, двумя или тремя кандидатами. Из-за нежелания южного Иллинойса уступить власть растущему району Чикаго, границы округов не были перерисованы с 1901 по 1955 год. [10]
После того, как избиратели одобрили Поправку о законодательном пропорциональном распределении в 1954 году, существовало 58 округов Сената и 59 округов Палаты представителей, которые не обязательно совпадали. Это новое соглашение было задумано как «маленькая федеральная» система: округа Сената будут основаны на площади земли и будут отдавать предпочтение низинным районам, в то время как округа Палаты представителей будут основаны на численности населения. Члены Палаты представителей продолжали избираться кумулятивным голосованием, по три от каждого округа Палаты представителей. [11] С принятием Конституции Иллинойса 1970 года система отдельных округов Палаты представителей и Сената была ликвидирована, и законодательные округа были распределены по принципу один человек, один голос . [12] Штат был разделен на 59 законодательных округов, каждый из которых избирал одного сенатора и трех представителей.
Кумулятивная система голосования была отменена поправкой о сокращении в 1980 году. С тех пор Палата представителей избирается в 118 одномандатных округах, которые формируются путем деления каждого из 59 округов Сената пополам. [13] Каждый сенатор « ассоциирован » с двумя представителями.
Члены Палаты представителей избираются сроком на два года без ограничения срока полномочий .
Члены Сената Иллинойса служат два четырехлетних срока и один двухлетний срок каждое десятилетие. Это гарантирует, что выборы в Сенат отражают изменения, вносимые при перераспределении избирательных округов Генеральной Ассамблеи после каждой переписи населения Соединенных Штатов . Чтобы предотвратить полную смену состава (за исключением случаев промежуточной переписи), не все сенаторы избираются одновременно. Циклы сроков полномочий Сената являются разнесенными, причем размещение двухлетнего срока варьируется от одного округа к другому. Сроки каждого округа определяются как 2-4-4, 4-2-4 или 4-4-2. Как и члены Палаты представителей, сенаторы избираются без ограничений по срокам.
Должностные лица Генеральной Ассамблеи избираются в начале каждого четного года. Представители Палаты представителей избирают из своего состава спикера и временного спикера, выбранных из партии большинства в палате. Секретарь штата Иллинойс созывает и контролирует открытие сессии Палаты представителей и голосование руководства. Сенаторы штата избирают из палаты председателя Сената , созываемого и находящегося под контролем губернатора . С момента принятия действующей Конституции Иллинойса в 1970 году вице-губернатор Иллинойса не занимает никакой законодательной должности в качестве председателя Сената, а его полномочия были переданы другим должностям. Генеральный аудитор Иллинойса является законодательным должностным лицом, назначаемым Генеральной Ассамблеей, который проверяет все расходы штата на предмет законности. [14]
Первый официальный рабочий день Генеральной Ассамблеи — вторая среда января каждого года. Государственный секретарь председательствует в Палате, пока она не выберет спикера , а губернатор председательствует в Сенате, пока она не выберет президента . [15] Обе палаты также должны выбрать лидера меньшинства из числа членов второй по численности партии.
Для того чтобы быть членом любой из палат Генеральной Ассамблеи, человек должен быть гражданином США, не моложе 21 года и в течение двух лет, предшествующих его избранию или назначению, проживать в округе, который он представляет. [15] На всеобщих выборах после перераспределения округов кандидат в любую палату Генеральной Ассамблеи может быть избран от любого округа, который включает часть округа, в котором он проживал на момент перераспределения округов, и переизбран, если он проживал в новом округе, который он представляет, в течение 18 месяцев до переизбрания. [15]
Члены Генеральной Ассамблеи не могут занимать другие государственные должности или получать назначения от губернатора, а их заработная плата не может быть увеличена в течение срока их полномочий. [15]
Места в Генеральной Ассамблее могут стать вакантными из-за отставки, смерти, исключения или назначения на другую должность члена. Согласно Конституции Иллинойса, когда вакансия возникает, она должна быть заполнена путем назначения в течение 30 дней. [16] Если место в Сенате становится вакантным более чем за 28 месяцев до следующих всеобщих выборов на это место, выборы проводятся на следующих всеобщих выборах. Заменяющий член должен быть членом той же партии, что и уходящий член. [16] Генеральная Ассамблея приняла закон, регулирующий этот процесс. [17] Согласно этому закону, заменяющий член назначается партийным комитетом для этого округа, чьи голоса взвешиваются по количеству голосов, поданных за эту должность в районе, который представляет каждый член комитета. [17] [18]
Процесс назначения был безуспешно оспорен в Верховном суде Иллинойса в 1988 году как неконституционное предоставление государственной власти политическим партиям, но иск был отклонен. [18]
Губернатор может наложить вето на законопроекты, принятые Генеральной Ассамблеей, четырьмя различными способами: полное вето, вето на внесение поправок и, только для ассигнований, вето по статьям и вето на сокращение. [19] Эти полномочия вето необычайно широки среди губернаторов штатов США. [20] Вето по статьям было добавлено в Конституцию Иллинойса в 1884 году. [21] Вето на внесение поправок и сокращение были новыми дополнениями в Конституции 1970 года. [20]
Генеральная Ассамблея может отменить полное, вето на поправки и вето по пунктам большинством в три пятых голосов в обеих палатах. [19] Она может отменить вето на сокращение простым большинством голосов в обеих палатах. [22] Если обе палаты согласны с изменениями, которые губернатор предлагает в вето на поправки, эти изменения могут быть одобрены простым большинством голосов в обеих палатах. Если Генеральная Ассамблея одобряет измененный закон в ответ на изменения губернатора, законопроект становится законом, как только губернатор подтверждает, что предложенные изменения были внесены. [22]
По закону Генеральная Ассамблея имеет право блокировать постановления, включая чрезвычайные постановления, предложенные государственными административными органами. [23] В настоящее время это полномочие осуществляет Объединенный комитет по административным правилам (JCAR). JCAR состоит из 12 членов, с равным числом от Палаты представителей и Сената и равным числом от каждой политической партии. [24] Он может блокировать предложенные постановления большинством в 3/5 голосов. [25] Затем Генеральная Ассамблея может отменить блокировку совместным решением обеих палат. [25]
JCAR был впервые создан в 1978 году и наделен только консультативными полномочиями. [26] Генеральная Ассамблея предоставила ему право временно блокировать или приостанавливать административные постановления на 180 дней в 1980 году. [26] В сентябре 2004 года Генеральная Ассамблея расширила это временное право приостановки до постоянного вето. [27] Поскольку Конституция Иллинойса не предусматривает законодательного вето , конституционность этого положения была поставлена под сомнение. [28] Среди обвинений, выдвинутых против губернатора Рода Благоевича в ходе судебного разбирательства по делу об импичменте в 2009 году, было то, что он не уважал законность блокирования JCAR его нормотворчества в сфере здравоохранения в 2008 году. [28]
