Генерал -губернатор Ирландского Свободного Государства ( ирландский : Seanascal Shaorstát Éireann ) был официальным представителем суверена Ирландского Свободного Государства с 1922 по 1936 год. По традиции , должность была в основном церемониальной. Тем не менее, она была спорной, поскольку многие ирландские националисты считали существование должности оскорбительным для республиканских принципов и символом продолжающегося британского участия в ирландских делах, несмотря на то, что генерал-губернатор не имел никаких связей с британским правительством после 1931 года. По этой причине роль должности со временем была уменьшена ирландским правительством .
Принятие в Лондоне в 1931 году Вестминстерского статута предоставило Ирландскому свободному государству полную законодательную независимость. Однако ирландцы считали, что полная законодательная независимость была достигнута в 1922 году. Роль генерал-губернатора в Ирландском свободном государстве была исключена из Конституции 11 декабря 1936 года [2] во время отречения Эдуарда VIII от престола как короля Соединенного Королевства и всех доминионов .
Генерал-губернатор назначался королем по совету его ирландских министров. Первоначально британское правительство принимало некоторое участие в процессе назначения. Однако это прекратилось после Имперской конференции 1926 года ; с тех пор формально участвовало только правительство Ирландского Свободного государства. Еще одним следствием конференции 1926 года (в частности, Декларации Бальфура ) стало то, что монарх также перестал получать официальные советы от британского правительства относительно своей роли в Ирландском Свободном государстве; такие советы с тех пор официально исходили только от Исполнительного совета Ирландского Свободного государства (Кабинета).
Конституция Свободного государства не ограничивала генерал-губернатора фиксированным сроком полномочий. Однако в 1927 году ирландское правительство постановило, что ни один генерал-губернатор не будет занимать пост дольше пяти лет. [ необходима цитата ]
Согласно конституции Ирландского Свободного Государства, генерал-губернатор был обязан действовать в соответствии с «законом, практикой и конституционным обычаем», относящимся к генерал-губернатору Канады . Его формальные обязанности включали следующее:
До 1928 года генерал-губернатор выполнял дополнительную функцию агента британского правительства в Свободном государстве. Это означало, что вся официальная переписка между британским и ирландским правительствами проходила через генерал-губернатора и что он имел доступ к британским правительственным бумагам. Это также означало, что он мог получать секретные инструкции от британского правительства. Например, Тим Хили был официально рекомендован британским правительством наложить вето на любую попытку отменить спорную Присягу на верность короне, приносимую ирландскими парламентариями. [ необходима цитата ]
Однако на той же имперской конференции , на которой возникло изменение в способе назначения генерал-губернатора, было решено, что отныне генерал-губернаторы доминионов , таких как Свободное государство, потеряют вторую половину своей двойной роли и больше не будут представителями британского правительства, а эту роль будут выполнять верховные комиссары . Кроме того, поскольку в соответствии с согласованными изменениями британское правительство утратило право давать советы королю в отношении Ирландского свободного государства, оно больше не могло давать обязательные инструкции ирландскому генерал-губернатору.
Первые два генерал-губернатора жили в Viceregal Lodge (теперь известном как Áras an Uachtaráin , официальной резиденции президента Ирландии ). Последний генерал-губернатор проживал в специально арендованной частной резиденции в Бутерстауне , графство Дублин . Генерал-губернатор официально именовался Его Превосходительство . Однако, в отличие от всех других генерал-губернаторов в Британской империи в 1920-х и 1930-х годах, ни один из генерал-губернаторов Ирландского Свободного государства никогда не приводился к присяге в качестве членов Имперского Тайного совета . Среди всех генерал-губернаторов в Британской империи в то время ни один из генерал-губернаторов Ирландского Свободного государства никогда не носил, по крайней мере на публике, официальную церемониальную форму для кого-то своего ранга.
Ирландское Свободное Государство было официально создано 6 декабря 1922 года в соответствии с условиями Англо-ирландского договора 1921 года . В то время как ирландские политические лидеры выступали за создание республики, «Договор» требовал, чтобы новое государство было доминионом в составе Британской империи под формой конституционной монархии . Центральным элементом согласованной системы правления должен был стать «представитель Короны ». Новая должность не была названа в договоре, но комитет, ответственный за разработку конституции Свободного Государства, под руководством генерала Майкла Коллинза , постановил, рассмотрев ряд названий, включая «Комиссар Британского Содружества» [4] и «Президент Ирландии», [5] , что представитель будет носить титул «Генерал-губернатор», тот же, что использовался представителем Короны в других доминионах, т. е. Канаде, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африке . Однако титул на ирландском языке был Seanascal [6] , что означает «верховный управляющий», что позже стало использоваться в английском языке . [7]
Что касается того, что было сказано в англо-ирландском договоре в первую очередь и что было сказано в Конституции Ирландского свободного государства впоследствии,
«В текстовом прочтении Договора... не было необходимости создавать должность «генерал-губернатора». Скорее, другая форма представителя Короны могла быть выбрана государством, если бы оно того захотело. Это было потому, что статья 3 Договора предусматривала только то, что такой представитель будет назначаться подобно генерал-губернатору в Канаде, а не то, что должен быть генерал -губернатор штата или тот, кто будет называться генерал-губернатором... Создание должности генерал-губернатора было тем, что было выбрано составителями Конституции, и текст Конституции, по-видимому, поддерживает прочтение некоторого уровня дискреционных полномочий относительно того, как должен существовать представитель Короны». [8]
Представитель короны был прямо связан теми же конституционными соглашениями, что и генерал-губернатор Канады , что ограничивало его в основном церемониальной ролью. Была надежда, что если ему дадут тот же титул, что и в других доминионах, то, если британское правительство попытается нарушить соглашение, используя должность генерал-губернатора для вмешательства в дела Свободного государства, эти другие нации увидят угрозу своей собственной автономии и могут возразить.
Первые два генерал-губернатора Ирландского свободного государства вступили в должность при правительстве Куманна-на-Нгедхила под руководством У. Т. Косгрейва , поддержавшем Договор . Когда дело дошло до выбора первого генерал-губернатора, ходили слухи о ряде возможных кандидатов, включая знаменитого ирландского художника сэра Джона Лавери и Эдварда, принца Уэльского . Однако ирландский кабинет министров дал понять, что желает назначить Тима Хили, бывшего депутата Ирландской парламентской партии , и британское правительство в конечном итоге согласилось.
Когда дело дошло до выбора преемника Хили, ирландский кабинет выбрал Джеймса Макнила , ольстерца , из одного из шести из девяти округов Ольстера, которые остались в Союзе с Британией, бывшего члена конституционного комитета Коллинза и бывшего председателя Совета графства Дублин . Поскольку, в отличие от своего предшественника, он не был официальным представителем Соединенного Королевства в Свободном государстве, а был всего лишь личным представителем короля, Макнил оказался с меньшим влиянием, чем Хили.
После всеобщих выборов 1932 года правительство Косгрейва покинуло свой пост, и его сменила партия Имона де Валеры , выступавшая против договора «Фианна Файл» , который теперь стал президентом Исполнительного совета . Непосредственной целью «Фианна Файл» была республиканизовать Ирландское Свободное Государство, и, как таковая, она выступала против самого существования генерал-губернаторства. Имея это в виду, кабинет де Валеры решил бойкотировать и унижать Макнила на каждом шагу. Такая политика проводилась, например, во время Евхаристического конгресса 1932 года , когда Макнил был отстранен, и однажды армейский оркестр был отозван с мероприятия, на котором он присутствовал. В другом случае два министра публично выбежали с дипломатического мероприятия в Дублине , когда Макнил прибыл в качестве гостя французского правительства. В конце 1932 года де Валера и Макнил столкнулись, когда генерал-губернатор опубликовал его частную переписку с де Валерой, и де Валера потребовал увольнения Макнилла. Однако король Георг V , выступая в роли миротворца, убедил де Валера отозвать просьбу на том основании, что Макнил должен был закончить свой срок полномочий в течение нескольких недель. Затем он убедил Макнилла перенести свою отставку на 1 ноября 1932 года.
После отставки Макнила де Валера посоветовал королю назначить на этот пост престарелого Домналла Уа Буачаллу , бывшего TD Fianna Fáil. Кабинет министров официально рекомендовал новому генерал-губернатору (который почти всегда называл себя Seanascal ) уйти из общественной жизни и ограничиться официальными функциями, такими как предоставление королевского согласия , издание прокламаций, роспуск Dáil Éireann и назначение, по совету де Валеры, министров Исполнительного совета . В 1933 году были приняты поправки к конституции, отменяющие роль генерал-губернатора в рекомендации ассигнований денег и право налагать вето на законодательство .
В декабре 1936 года, когда король Эдуард VIII отрекся от всех своих престолов, включая престол Ирландского свободного государства (созданного в соответствии с Законом о королевских и парламентских титулах 1927 года и Вестминстерским статутом 1931 года ), ирландский кабинет министров решил окончательно упразднить должность генерал-губернатора. Премьер-министр Джон А. Костелло , выступая в 1948 году, описал Закон о Конституции (поправка № 27) 1936 года , который внес изменения, следующим образом: [2]
Этот Акт подразумевал передачу всех этих полномочий Правительству или, скорее, выражаясь более технически, сделать все эти полномочия реализуемыми Правительством. Этот Акт о Конституции (Поправка № 27) был подписан Генерал-губернатором 11 декабря 1936 года. Возможно, будет интересно вспомнить, что это был его смертный приговор: он перестал быть Генерал-губернатором в ту минуту, когда подписал его. Также может быть интересно — сейчас это неинтересно никому, кроме юристов по конституционному праву — рассмотреть, как представитель Короля, отрекшегося от престола накануне, смог дать согласие этого Короля на поправку к конституции.
Однако позднее Генеральный прокурор и старшие советники сообщили де Валере , что поправка недостаточна для полной отмены должности, которая все еще продолжалась в силу Патентных писем , Приказов в Совете и статутного права . Хотя официально он настаивал на том, что должность была упразднена (де Валера поручил Уа Буачалле действовать так, как будто он покинул должность, и покинуть свою официальную резиденцию), де Валера ввел второй закон, Закон об исполнительных полномочиях (косвенные положения) 1937 года , чтобы ретроспективно исключить должность из ирландского законодательства . Согласно его собственным условиям, закон имел обратную силу, так что должность считалась полностью упраздненной 11 декабря 1936 года.
Уа Буачалла и де Валера, хотя когда-то были близкими друзьями, рассорились из-за обращения с Уа Буачалла при упразднении вице-королевского поста, и Уа Буачалла инициировал судебное разбирательство, чтобы подать в суд на де Валера. Однако их отношения в конечном итоге восстановились, и когда де Валера позже стал президентом Ирландии, он назначил Уа Буачалла в Государственный совет в 1959 году. Уа Буачалла был последним выжившим генерал-губернатором, умершим в возрасте 97 лет 30 октября 1963 года.