Главный организатор парламентской гонки — политический лидер, задачей которого является обеспечение соблюдения системы гонений , направленной на обеспечение того, чтобы законодатели , являющиеся членами политической партии, присутствовали на заседаниях и голосовали по законопроектам в соответствии с предписаниями руководства партии.
В британской политике главный кнут правящей партии в Палате общин обычно также назначается парламентским секретарем казначейства , должностью кабинета министров . Главный кнут правительства имеет официальную резиденцию на Даунинг-стрит, 12 , однако их офисы находятся на Даунинг-стрит , 9. [1]
Главный организатор может обладать большой властью над депутатами своей партии, включая министров кабинета, поскольку его можно увидеть всегда выступающим от имени премьер-министра . [2] Маргарет Тэтчер была известна тем, что использовала своего главного организатора в качестве «контролера кабинета министров». [ требуется ссылка ]
Роль главного кнута считается секретной, поскольку кнут занимается дисциплиной членов парламента своей собственной партии , никогда не появляясь на телевидении или радио в качестве кнута. Исключение произошло 1 апреля 2019 года, когда Джулиан Смит решил раскритиковать свое собственное правительство и премьер-министра. [3] По традиции кнуты в Палате общин не выступают на дебатах. [ требуется ссылка ]
Главному организатору правительства помогают заместитель главного организатора, другие организаторы и помощники организаторов. Чтобы обеспечить организатора зарплатой, организаторы правительства назначаются на должности в Казначействе Ее Величества и в Королевском дворе под началом Лорда-распорядителя двора . Организаторы не полностью активны ни в одном из этих департаментов, хотя они и выполняют ряд обязанностей. Заместитель главного организатора — казначей двора Ее Величества , следующие два организатора — контролер двора Ее Величества и вице-камергер двора Ее Величества . Остальные организаторы — лорды-комиссары казначейства . Помощники организаторов и организаторы оппозиционных партий, как правило, не получают таких назначений.
Главный кнут правительства в Палате лордов также играет роль капитана Почетного корпуса джентльменов по оружию , в то время как заместитель главного кнута правительства в Палате лордов играет роль капитана йоменов гвардии . [ требуется ссылка ] Другие кнуты, которых меньше из-за снижения важности партийной дисциплины в Палате лордов, назначаются лордами в ожидании , если они мужчины, и баронессами в ожидании, если они женщины. Помимо своих обязанностей в качестве кнутов, кнуты лордов выступают в палате (в отличие от кнутов общин), чтобы поддержать министров департаментов, или действуют в качестве представителя правительственных департаментов, не имеющих министра в Палате лордов. [ требуется ссылка ]
За пределами правительства официальный главный парламентский организатор оппозиции в Палате общин, как и лидер оппозиции , получает стипендию в дополнение к своей парламентской зарплате, поскольку его дополнительные обязанности не позволят ему работать на другой работе. [4]
Кнуты, хотя внешне диктаторские, действуют как коммуникаторы между заднескамеечниками и руководством партии. В конечном счете, если заднескамеечники недовольны позицией руководства, они могут пригрозить восстанием во время голосования и заставить руководство пойти на компромисс. [ необходима цитата ]
Хотя кнут был официально введен в британскую политику Ирландской парламентской партией под руководством Чарльза Стюарта Парнелла в 1880-х годах, [ требуется цитата ] в 1846 году герцог Веллингтон посоветовал новому лидеру Консервативной партии лорду Стэнли убедиться, что его «whippers-in» были лично преданы. [ требуется цитата ] Согласно Оксфордскому словарю английского языка, использование термина «whippers-in» было впервые зафиксировано в парламентском смысле в Ежегодном регистре 1772 года. [5]
В Палате общин Великобритании важность голосования обозначается подчеркиванием пунктов на «кнуте», что является названием письма, которое Главный кнут отправляет всем членам парламента своей партии в начале недели. Это письмо информирует их о расписании на предстоящие дни и включает предложение «Ваше присутствие абсолютно необходимо» рядом с каждыми дебатами, на которых будет голосование. Это предложение подчеркивается один, два или три раза в зависимости от последствий, которые будут иметь место, если они не явятся, отсюда и происхождение терминов однострочный кнут , двухстрочный кнут и трехстрочный кнут . Фактический голос, который они должны сделать, сообщается им в палате жестами рук во время разделения, когда приходит время (обычно после того, как прозвенел колокол разделения ). Ни эти инструкции, которые видны всем в палате, ни письмо «кнута» в начале недели не записываются в Хансард , поскольку они считаются внутренним делом политической партии . Любое прямое указание депутату о том, как ему следует голосовать, будет нарушением парламентской привилегии . [6] [ необходима цитата ]
Последствия неподчинения партийному кнуту зависят от обстоятельств и обычно заранее оговариваются с партийным кнутом. Задача партийного кнута — обеспечить исход голосования. Партия большинства всегда может выиграть голосование, если ее члены подчинятся кнуту. [ необходима цитата ]
Если партия имеет значительное большинство в Палате общин, она может сделать скидку на депутатов, которые находятся в отъезде по важным делам, или чьи политические обстоятельства требуют от них очень серьезного отношения к определенному вопросу. Теоретически, по крайней мере, исключение из партии является автоматическим следствием неподчинения трехстрочному кнуту. [6] [ необходима цитата ]
Другие подобные правонарушения включают предательство партийной лояльности. Примером этого во время правления Джона Мейджора было то, что девять депутатов-консерваторов лишились кнута после голосования против правительства по его позиции по Маастрихтскому договору , став известными как евроскептики. На практике они оставались депутатами-консерваторами, поддерживая правительство по другим вопросам. Сэр Билл Кэш , сэр Джон Редвуд и сэр Иэн Дункан Смит по-прежнему являются депутатами-консерваторами. Это был также единственный случай, когда депутаты, которых подвергали кнуту, сотрудничали с кнутами противоположной стороны. В большинстве случаев система «пар» позволяет одному с каждой стороны аннулировать голос другого, если они отсутствуют одновременно. Несмотря на кнут, люди имеют право голосовать в соответствии со своими собственными убеждениями, особенно когда есть «свободное голосование» по вопросу совести. [a]
Есть некоторые случаи, когда кнут убирают, потому что вопрос является вопросом совести. К ним относятся усыновление, религия и равные возможности. Влияние кнута, наложенного на вопрос совести, может быть разрушительным для лидера партии. Одним из таких случаев был случай Иэна Дункана Смита, который наложил трехстрочный кнут против усыновления детей неженатыми парами, что в то время означало, что однополые пары никогда не могли усыновлять. Несколько депутатов -консерваторов проголосовали против официальной линии партии, и авторитет Смита был ослаблен. [7]
Кнуты часто используют смесь обещаний, уговоров и убеждения, чтобы навязать непопулярное голосование. Кнут должен знать основных деятелей в местной избирательной партии депутата и агента депутата. Были случаи, когда больных депутатов привозили в Палату издалека, чтобы они проголосовали за правительство в решающем голосовании. Бывший депутат Джо Эштон вспомнил случай из последних дней правительства Джеймса Каллагана :
Я помню известный случай Лесли Сприггса , тогдашнего депутата от Сент-Хеленса. У нас было равное количество голосов, и его привезли в Палату на машине скорой помощи с тяжелым сердечным приступом. Двое организаторов вышли, чтобы посмотреть на машину скорой помощи, и там был Лесли Сприггс, лежащий там, как будто он был мертв. Я думаю, что Джон Стрэдлинг Томас сказал Джо Харперу : «Откуда мы знаем, что он жив?» Итак, он наклонился вперед, повернул ручку на кардиологическом аппарате, зеленый свет загорелся, и он сказал: «Вот, вы проиграли — это 311». Это абсолютно правдивая история. Это своего рода чушь, которая случалась раньше. Никто в это не верит, но это правда. [8]
Министр , который бросает вызов кнуту, обычно немедленно увольняется с работы, если он еще не ушел в отставку, и возвращается в ряды заднескамеечников. Иногда их голоса в парламенте называют « голосованием по зарплате », потому что их можно воспринимать как должное. Последствия для рядового члена могут включать в себя отсутствие будущего продвижения на правительственный пост, сокращение усилий партии по агитации в его или ее избирательном округе во время следующих выборов, отмену его или ее местными партийными активистами или, в экстремальных обстоятельствах, «отзыв кнута» и исключение из партии. [9]
Офис главного организатора парламентских кнутов возглавляет главный личный секретарь , который также выступает в качестве посредника между министрами и оппозицией, чтобы парламентские дела двигались. Первый организатор, Чарльз Харрис, был назначен в частном порядке в 1919 году, чтобы помогать лорду Эдмунду Тэлботу, главному организатору парламентских кнутов. Он был нанят последующими главными организаторами парламентских кнутов на частной основе, работая их секретарем в периоды, когда партия находилась у власти (1922–23, 1924–29 и 1935 годы) до 1939 года, когда эта должность официально стала частью государственной службы (помощник парламентского секретаря казначейства), и Харрис был назначен на нее с зарплатой в 850 фунтов стерлингов. [10] Он вышел на пенсию в 1961 году, и его сменил Фредди Уоррен; все последующие назначенцы были постоянными государственными служащими.
В Индии концепция кнута была унаследована от колониального британского правления. Каждая крупная политическая партия назначает кнута, который отвечает за партийную дисциплину и поведение в зале заседаний . Обычно этот человек направляет членов партии придерживаться позиции партии по определенным вопросам и направляет их голосовать в соответствии с указаниями старших членов партии. [12] [13] Однако есть некоторые случаи, такие как президентские выборы в Индии, когда кнут не может быть выдан, чтобы указать члену парламента или члену законодательного собрания, за кого голосовать. [14]
Главные партийные организаторы или аналогичные должности имеются также в:
Главные организаторы британской парламентской фракции появлялись в таких телесериалах, как «Карточный домик» , «Да, министр» , «Новый государственный деятель» и «Гуща событий» .
{{cite news}}: CS1 maint: url-status ( ссылка )С 1965 года предусмотрено выплата заработной платы главному организатору оппозиции ...
{{cite web}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )