В марте 2017 года Нидерланды и Турция были вовлечены в дипломатический инцидент, вызванный попытками Турции провести политические митинги на голландской территории и последующими ограничениями на поездки, введенными голландскими властями для турецких чиновников, пытавшихся продвигать кампанию за голосование «за» на предстоящем турецком конституционном референдуме среди турецких граждан, проживающих в Нидерландах. Такая иностранная агитация является незаконной в соответствии с турецким законодательством.
Нидерланды запретили посадку самолета министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу и выслали министра семьи и социальной политики Турции Фатму Бетюль Саян Кайю из страны, когда они оба попытались выступить на митингах. В ответ Турция выслала посла Нидерландов из страны, а президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал голландцев «фашистами» и «остатками нацизма» и обвинил Нидерланды в «резне» мусульман в Сребренице во время Боснийской войны в 1995 году. Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте назвал высказывания Эрдогана «неприемлемыми» и «подлой фальсификацией истории» и потребовал извинений. [1] Рютте также призвал к переговорам для разрешения тупиковой ситуации, добавив, что Турция перешла дипломатическую черту.
Референдум в Турции, состоявшийся 16 апреля 2017 года, касался ряда поправок к конституции , которые, в случае их одобрения, трансформируют страну из парламентской демократии в президентскую систему , в соответствии с которой президент Эрдоган сможет баллотироваться еще на двух выборах, что теоретически позволит ему управлять страной в качестве могущественного главы государства до 2029 года. Критики предлагаемых изменений выразили свои опасения по поводу усиления авторитаризма , в то время как сторонники утверждают, что новая система сделает турецкое государство более сильным и безопасным. [2]
В попытке кампании «Да» убедить турецкую диаспору Европы (многие из которых до сих пор имеют турецкое гражданство и, таким образом, имеют право голосовать на референдуме) несколько высокопоставленных чиновников турецкого правительства пытались провести агитацию в европейских городах с большим турецким населением. Это включало голландский город Роттердам , в котором проживает большая часть из 400 000 человек турецкого происхождения, проживающих в Нидерландах . Планы Турции провести агитацию в европейских городах были встречены неоднозначно во многих европейских государствах, включая Нидерланды. [3]
Зарубежная предвыборная агитация, даже в дипломатических миссиях, является незаконной в соответствии с турецким законодательством ; тем не менее, большинство политических партий в Турции, включая правящую Партию справедливости и развития , нарушают этот закон. [4] [5]
Турецкий референдум прошёл в то время, когда в Нидерландах также были запланированы всеобщие выборы , которые состоялись 15 марта 2017 года. [6]
3 марта 2017 года премьер-министр Нидерландов Марк Рютте получил подтверждение от турецких властей о том, что на территории Нидерландов запланирован предвыборный митинг [7] 11 марта. [8] В тот же день он объявил на своей странице в Facebook , что власти Нидерландов не будут сотрудничать. [7] 6 марта Министерство иностранных дел Нидерландов получило дипломатическую почту с просьбой о допуске министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу с намерением посетить предвыборный митинг. [7] В тот же день министр иностранных дел Нидерландов Берт Кундерс ответил вербальной нотой , что такой визит не будет разрешен. [7] Это привело к серии телефонных контактов между Кундерсом и Чавушоглу, а также между Рютте и премьер-министром Турции Бинали Йылдырымом . [7] По словам Чавушоглу, голландское правительство заявило ему, что возражает против визита, поскольку опасается, что он приведет к победе на выборах антиисламской Партии за свободу . [8] Голландское правительство отрицает, что такой мотив когда-либо сообщался Чавушоглу. [8] Голландские дипломатические источники указали, что Чавушоглу предлагал Кундерсу отложить визит на дату после голландских выборов 15 марта, например, на 18 марта, но этот вариант был отклонен Кундерсом, который хотел избежать любых намеков на связь между двумя событиями, опасаясь, что это может создать впечатление, что голландское правительство намеренно обостряет ситуацию. [7] В качестве альтернативы министерскому визиту на массовое собрание голландские власти предложили разрешить визит турецких бывших парламентариев или посещение Чавушоглу какой-либо закрытой сессии. [7] Когда консенсус не был достигнут, голландцы сделали окончательное предложение 10 марта: Чавушоглу будет разрешен доступ в турецкое посольство в Гааге . [7] Это было принято турками. [8] Затем голландцы потребовали, чтобы на встречу было приглашено не более пятидесяти человек, и заседание не будет обнародовано заранее. [7] Пока Турция рассматривала это условие, вечером было сделано третье: имена приглашенных должны были быть заранее раскрыты голландским властям. [8] 11 марта в 03:00, [8] было добавлено, что если Турция не примет это предложение, в правах на высадку может быть отказано. [7] Турция посчитала это неприемлемым нарушением своего суверенитета и преднамеренной попыткой голландцев саботировать визит. [8]Кёндерс сообщил голландской прессе, что Нидерланды не будут содействовать запланированному визиту Чавушоглу в Роттердам 11 марта, что означает, что он не встретится с Чавушоглу в каком-либо официальном качестве, и что голландское государство не окажет никакой поддержки во время его запланированного визита. Кёндерс сослался на риски для общественного порядка и безопасности в связи с этим решением, а также заявил, что, хотя голландское правительство не одобряет запланированный визит, он не будет нарушать конституционное право на свободу собраний . [9] Чавушоглу был очень встревожен тем, что он считал голландским ультиматумом. [7] Он публично попросил «всех граждан Турции в Нидерландах» явиться в турецкое консульство в Роттердаме 11 марта. В интервью CNN Türk около 09:00 он заявил, что получил угрозы от Нидерландов, и объявил о «жестких санкциях», если его визит будет предотвращен. [8] Кёндерс смотрел программу CNN; когда он услышал замечания Чавушоглу, он сказал: «Это сигнал» и немедленно позвонил Рютте. [7] 11 марта, около 10:00, Рютте отказал правительственному самолету Чавушоглу в праве приземлиться на голландской земле. [10]
Тем временем, Герт Вилдерс , лидер антиисламской Партии за свободу, 8 марта провел демонстрацию против визита перед турецким посольством в Гааге, возглавляя небольшую группу кандидатов от партии. [7] Вместе с членом парламента Ситсе Фрицмой он держал баннер со словами Blijf Weg! Dit is ons land («Оставайтесь в стороне! Это наша страна»). [7] 11 марта Вилдерс также узнал о высказываниях Чавушоглу; в 11:20 он отправил твит своим многочисленным подписчикам в Twitter , чтобы они переслали его Рютте: «не пускайте турецкого министра в страну; НЕ позволяйте ему приземлиться здесь». [7] Позже в тот же день Вилдерс в интервью Al Jazeera заявил, что именно давление со стороны его партии убедило Рютте не предоставлять права на посадку. [7]
В то время турецкий министр по делам семьи и социальной политики Фатма Бетюль Саян Кайя совершала поездку по Германии. [7] Визит в голландский город Хенгело , расположенный недалеко от границы с Германией, уже был запланирован. [7] 11 марта Служба общей разведки и безопасности Нидерландов получила информацию о том, что Кайя попытается добраться до Роттердама на машине. [7] Она могла свободно пересечь границу из-за Шенгенского соглашения . [8] На двадцать третьем этаже Rotterdam World Port Center был создан кризисный центр для координации действий полиции. [7] Ранее турецкий консул в Роттердаме сообщил мэру Роттердама Ахмеду Абуталебу , что такой визит не планируется. [7] Теперь связаться с консулом оказалось невозможно, что дало Абуталебу уверенность в том, что консул знал о попытке Кайи. [7] Кортеж был перехвачен, но машине с министром удалось уехать. [7] Он достиг небольшого двора позади турецкого консульства. [7] Голландская полиция остановила свиту Бетюля Саяна Кайи всего в нескольких метрах от здания турецкого консульства. [11] Около двадцати полицейских, формирующих спецподразделение Dienst Speciale Interventies , в масках, бронежилетах и с автоматическим оружием, арестовали десять членов охраны Кайи по подозрению в незаконном ношении огнестрельного оружия. [7] Немецкий источник указал, что они получили немецкое разрешение на оружие. [8] Оружия обнаружено не было. [7] Также были арестованы еще двое мужчин, которые позже оказались турецким консулом в Девентере и временным поверенным в делах турецкого посольства. [8] В принципе они пользовались дипломатическим иммунитетом . [8] Двенадцать арестованных были задержаны на два часа, а их паспорта были изъяты. [8] В течение нескольких часов продолжалось противостояние, в ходе которого турецкий министр отказался выходить из машины. [7] Сразу после полуночи во двор въехал специальный тяжелый эвакуатор с подъемной платформой, готовый вертикально поднять 3,5-тонный автомобиль на платформу вместе с министром в нем, чтобы перевезти ее обратно в Германию. [7] Министр вышел из машины и потребовал, чтобы его пропустили в консульство, ссылаясь на Венскую конвенцию о дипломатических сношениях . [7]Голландская полиция получила приказ арестовать министра в случае необходимости. [12] В конечном итоге она уступила требованиям полиции покинуть страну. В то время многие источники новостей предполагали, что она была объявлена персоной нон грата . [13] Ее, громко протестующую, отвели в другую машину, черный бронированный Mercedes, [8] голландские полицейские в масках, которые сопровождали ее в полицейский участок в Неймегене недалеко от голландско-германской границы. [7] У нее изъяли паспорт. [8] Ей не разрешали покидать участок в течение полутора часов, пока она воссоединялась с десятью телохранителями. [7] [8] Она вернулась в Германию под немецким конвоем. [7] Среди примерно тысячи проэрдогановских протестующих, пришедших в турецкое консульство, время от времени происходили беспорядки. Их встретила голландская полиция по борьбе с беспорядками , которая арестовала двенадцать человек за жестокое нападение и невыполнение инструкций полиции. [14] [15] [16] Паспорт Кайи был возвращен 12 марта в 18:00 турецкому консулу. [8] В апреле 2017 года адвокат Кайи заявил, что они подадут жалобу на голландское правительство в суд, утверждая, что ее высылка из Нидерландов была незаконной, поскольку ей не предоставили письменное заявление о причинах высылки. [17] Однако 2 мая дело было прекращено, когда выяснилось, что Кайя никогда официально не объявлялась персоной нон грата и что с юридической точки зрения она покинула Нидерланды добровольно. [18]
Действия Нидерландов побудили президента Эрдогана охарактеризовать голландцев как «фашистов» и «остатки нацизма » и обвинить Нидерланды в массовых убийствах в Сребренице , что привело к ужесточению позиций с обеих сторон. [19] [1] Рютте назвал высказывания Эрдогана «неприемлемыми» и «гнусной фальсификацией истории» и потребовал извинений.
Советник Роттердама Туран Языр, гражданин Нидерландов и Турции и сторонник Фетхуллаха Гюлена , получил отпуск после получения угроз и публикации его данных в газете Daily Sabah , которая также обвинила его в сотрудничестве с Гертом Вилдерсом . [20]
ЕС – 13 марта Европейская комиссия призвала Турцию «смягчить тон», чтобы избежать дальнейшей эскалации инцидента. Она добавила, что турецкие оскорбления в адрес Нидерландов, обвинения их в том, что они нацисты или фашисты, являются формой риторики, которой нет места в Европе. [45] 15 марта президент Европейского совета Дональд Туск заявил в своей речи в Европейском парламенте, что комментарии Турции были «полностью оторваны от реальности». [46] Туск включил заявление на голландском языке, в котором говорилось: «Nederland is Europa en Europa is Nederland ... We zijn allemaal solidair met Nederland» («Нидерланды — это Европа, а Европа — это Нидерланды... Мы все солидарны с Нидерландами»). [47]
НАТО – НАТО призвало обе стороны к спокойствию и деэскалации ситуации. [48]
Австрия – Министр иностранных дел Себастьян Курц заявил, что Турция не приветствует проведение митингов в Австрии, заявив, что это может помешать интеграции и усилить трения между австрийцами и турецкими иммигрантами. [49]
Дания – Премьер-министр Ларс Лёкке Расмуссен выразил обеспокоенность политическими событиями в Турции и объявил о своем намерении отложить визит премьер-министра Турции Бинали Йылдырыма в Данию. [50]
Франция – Министр иностранных дел Жан-Марк Эйро назвал комментарии Эрдогана «неприемлемыми» и призвал Турцию соблюдать Европейскую конвенцию о правах человека . [48]
Германия – Канцлер Ангела Меркель заявила, что она не против проведения турецкими министрами митингов в Германии, при условии, что они были предварительно объявлены. Однако министр внутренних дел Томас де Мезьер заявил, что Турции не следует проводить агитацию в Германии. [49] Меркель защитила Нидерланды и отвергла обвинения Эрдогана в адрес Нидерландов как «совершенно неприемлемые комментарии». Она также заявила, что «Нидерланды могут рассчитывать на ее полную поддержку и солидарность». [51]
Соединенные Штаты Америки – Представитель Госдепартамента Марк Тонер призвал обе стороны избегать эскалационной риторики. [53]5 февраля 2018 года Министерство иностранных дел Нидерландов объявило, что официально отзывает своего посла из Турции и не примет нового посла, назначенного турецким правительством. Министерство добавило, что текущие переговоры, направленные на разрешение спора, зашли в тупик, и что ни одна из сторон не согласилась нормализовать дипломатические отношения. [54]