Граница Россия-Украина является де-юре международной границей между Россией и Украиной . По суше граница охватывает пять российских областей и пять украинских областей . Из-за продолжающейся российско-украинской войны , которая началась в начале 2014 года, де-факто граница между Россией и Украиной отличается от юридической границы, признанной Организацией Объединенных Наций . По состоянию на 2024 год [обновлять]Россия военным путем оккупирует значительную часть Украины . В то время как Украина военным путем оккупирует очень небольшую часть России .
Согласно заявлению Виктора Назаренко , главы Государственной пограничной службы Украины , сделанному в 2016 году , украинское правительство не контролировало около 409,3 км (254,3 мили) международной границы с Россией. [1] Этот участок земли ранее контролировался пророссийскими сепаратистами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (см. Война на Донбассе ), обе из которых были аннексированы Россией в сентябре 2022 года , через семь месяцев после начала продолжающегося российского вторжения в Украину . [2] Украина также не имела власти над Керченским проливом с 2014 года, когда Россия аннексировала Крым ; украинская администрация была вытеснена из Крыма , а на границе с Херсонской областью были установлены российские контрольно-пропускные пункты .
В 2014 году, когда украинское правительство потеряло Крым и часть Донбасса из -за России и поддерживаемых Россией сепаратистов, оно обнародовало план под названием « Проект Стена », с помощью которого оно стремилось возвести укрепленный пограничный барьер вдоль остальной части международной границы с целью блокирования любых дальнейших вторжений России в страну. Было подсчитано, что барьер будет стоить около 520 миллионов долларов США и займет четыре года, чтобы завершиться. Строительство началось в 2015 году, [3] но было приостановлено из-за полномасштабного вторжения России на Украину в 2022 году.
1 января 2018 года Украина ввела биометрический контроль для граждан России, въезжающих в страну. [4] 22 марта 2018 года бывший президент Украины Петр Порошенко подписал указ, который обязывал всех приезжающих из России информировать украинские власти о цели поездки в Украину до даты въезда. [4] 7 ноября 2018 года в Уголовный кодекс Украины были внесены поправки, согласно которым незаконное пересечение границы россиянами с Украиной («с целью причинения вреда интересам страны») карается лишением свободы на срок до трех лет. [5]
С 30 ноября 2018 года Украина запретила въезд в страну всем российским мужчинам в возрасте от 16 до 60 лет, хотя и с возможностью исключений по гуманитарным соображениям. [6] [7] [8] [9]
С 1 марта 2020 года граждане Украины обязаны использовать свой « заграничный паспорт » при пересечении границы Украины для въезда в Россию, [10] [ необходим лучший источник ] но могут продолжать использовать свой « внутренний паспорт » при возвращении в Украину. [10] [ необходим лучший источник ] До принятия этого закона Украина разрешала использовать «внутренний паспорт» для поездок в Россию.
Граница унаследовала свое местоположение от административно-территориального деления между Украинской ССР и Российской СФСР . Первая настоящая демаркация состоялась в мае 1918 года в Курске . [11] После падения Российской империи несколько фракций стремились создать независимое украинское государство, попеременно сотрудничая и борясь друг с другом. Большая часть Украины ( Украинской Народной Республики ) была захвачена Красной Гвардией Советской России . С помощью Центральных держав Украина сумела вернуть все свои территории «украинских губерний», а также аннексировала ряд соседних уездов Курской и Воронежской губерний, где этнический состав населения был преимущественно украиноязычным. [12] 6 мая 1918 года в Конотопе было подписано соглашение о прекращении огня между Украиной и Советской Россией. [11] Между воюющими сторонами была установлена нейтральная территория шириной от 10 до 40 км для предотвращения дальнейшей агрессии, но российская сторона решила создать партизанские отряды, которые были преобразованы в две «украинские дивизии» [11] (см. Николай Щорс ).
Мирные переговоры начались 23 мая 1918 года в Киеве , где российскую делегацию возглавляли Христиан Раковский и Дмитрий Мануильский , а украинскую — Сергей Шелухин ( посол Украины в России ). [11] 12 июня 1918 года стороны подписали предварительный мирный договор . [11] Дальнейшие переговоры зашли в тупик из-за отсутствия консенсуса по вопросу о границах. [11] Украинская сторона предлагала этнический принцип, основанный на уже установленных политических, географических и экономических аспектах, в то время как российская сторона настаивала на проведении плебисцита в каждом населенном пункте. [11] 22 июня 1918 года обе стороны наконец согласились согласиться с украинским предложением, в то время как любые спорные вопросы будут решаться плебисцитом. [11] Однако дальнейшие переговоры ни к чему не привели и были прекращены украинской делегацией в октябре 1918 года, поскольку стало очевидно, что русские больше используют свое время для просоветской пропаганды. [11]
Более продуктивными были переговоры между Донской Республикой и Украиной, начавшиеся вскоре после формирования Донской Республикой своего правительства 16 мая 1918 года. [11] Донскую сторону представляли министр торговли Владимир Лебедев и посол Дона на Украине генерал Александр Черячукин, а украинскую — министр иностранных дел Дмитрий Дорошенко . [11]
8 августа 1918 года стороны подписали договор «Об основных принципах двусторонних отношений», в котором каждая сторона согласилась отказаться от территориальных споров с другой, а границы были установлены на основе губернаторского деления Российской империи. [11] Доно-украинская граница очерчивала Область Войска Донского на западе Донской республики и Екатеринославскую, Харьковскую, Воронежскую губернии на востоке Украины. [11] Украине также была передана часть территории правого берега реки Кальмиус к востоку от Мариуполя «для обеспечения надлежащего управления городом и портом». [11] 18 сентября 1918 года между Доном и Украиной была создана Доно-Украинская комиссия для управления Таганрогским промышленным округом со штаб-квартирой в Харькове . [11]
После второго вторжения советских войск во время Гражданской войны в России в 1919 году новое советское правительство Украины намеревалось сохранить все территориальные приобретения украинского национального правительства ( Украинского государства ). Однако после нескольких раундов переговоров граница между «украинскими губерниями» (Черниговской и Харьковской) и «российскими губерниями» (Брянской и Курской) была оставлена нетронутой. [12] Также было согласовано, что Украина будет граничить с Крымом на Перекопском перешейке . [12] 10 марта 1919 года был подписан договор о границе между РСФСР и Украинской ССР . [12]
24 апреля 1919 года из состава Украинской ССР были изъяты четыре уезда Черниговской губернии , которые по одностороннему решению Народного комиссариата иностранных дел РСФСР были переданы в состав вновь созданной Гомельской губернии . [12] 28 апреля 1919 года Центральный Комитет Коммунистической партии Украины просто признал это. [12]
После формального создания СССР в 1922 году и в связи с началом реформы административного деления возникли проблемы. Украинское правительство претендовало в основном на некоторые части Курской и Воронежской губерний, где проживало украиноязычное население. В результате пограничного спора 1920-х годов Украине была предоставлена примерно треть заявленных территорий, а Таганрогский и Шахтинский уезды вернулись в состав РСФСР. К 1927 году была установлена административная граница между РСФСР и Украинской ССР .
В 1954 году Первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев передал полуостров Крым из состава РСФСР в состав Украинской ССР . Это событие было расценено как незначительный «символический жест», поскольку обе республики входили в состав Советского Союза и подчинялись правительству в Москве . [13] [14] [15] Крымская автономия была восстановлена после референдума в 1991 году , за 11 месяцев до распада Советского Союза . [16]
В 1991 году Украина как новое независимое государство унаследовала территорию и границы бывшей Украинской ССР . В то время граница между Россией и Украиной была административной линией, которая не была ни делимитирована, ни демаркирована. С тех пор Украина пытается установить надлежащую границу. [17]
Будапештский меморандум о гарантиях безопасности относится к трем идентичным политическим соглашениям, подписанным на конференции ОБСЕ в Будапеште, Венгрия, 5 декабря 1994 года. Среди прочего, Меморандум обещал, что его подписавшие стороны (Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки и Великобритания) будут уважать существующие границы Украины.
Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе [18] был подписан президентом Украины Леонидом Кучмой и президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 28 января 2003 года. [19] Он определил всю сухопутную границу между двумя государствами (показана красным), за исключением точки, где она пересекается с белорусской границей, что было согласовано в отдельном договоре. [18] Он был ратифицирован обоими государствами и вступил в силу 23 апреля 2004 года. [19] Однако морская граница не была делимитирована из-за споров относительно вод Азовского моря и Керченского пролива . Отдельный российско-украинский Договор о дружбе был подписан в 1997 году, который включал признание существующих границ. Договор не позволял Украине и России вторгаться на территорию друг друга и объявлять войну. После того, как Россия вторглась в Крым в 2014 году, Украина объявила, что не будет продлевать договор снова, когда срок его действия истек в сентябре 2018 года. Соответственно, срок действия договора истек 31 марта 2019 года. [ необходима цитата ] [ сомнительно – обсудить ]
Остров Тузла-Спит стал основным спором между Россией и Украиной в 2003 году. Остров расположен в Керченском проливе и административно является частью Крыма , Украина . В советский период остров вместе с Крымом был передан Украине в 1954 году; факт, который также яростно оспаривался несколькими российскими политиками, был правовой основой территориального изменения.
Основные торговые пути полностью пролегают в глубоководной части Керченского пролива, которая расположена между островом и Крымом и считается частью территориальных вод Украины. С другой стороны, судам затруднено движение к востоку от острова (в сторону Таманского полуострова ) из-за мелководья. Между Тузлой и Таманским полуостровом есть два канала; однако ни один из них не глубже 3 м (9,8 фута). Нерест рыбы также в основном происходит в территориальных водах Украины, что благоприятно для рыбной промышленности Крыма. Интенсивность конфликта возросла из-за прогнозируемого расположения нефти и газа в этом районе и отсутствия установленной и ратифицированной международной границы между Россией и Украиной. По предложению российской стороны предлагалось, чтобы граница проходила по дну территориальных вод, при этом разделялось использование вод Азовского моря и Керченского пролива.
После аннексии Крыма Россией в марте 2014 года статус Крыма и города Севастополя в настоящее время является предметом спора между Россией и Украиной ; Украина и большинство международного сообщества считают Крым автономной республикой Украины, а Севастополь — одним из городов Украины с особым статусом . Россия, с другой стороны, считает Крым субъектом Российской Федерации , а Севастополь — одним из трех городов федерального значения России . [20] [21] С 1991 года Россия также арендует Севастопольскую военно-морскую базу с текущим сроком аренды, продленным до 2040-х годов с возможностью дальнейшего продления, но Государственная Дума России единогласно одобрила денонсацию этого договора аренды 433 членами парламента 31 марта 2014 года. [22]
Границы российской военно-морской базы в городе Севастополе и ее окрестностях четко не определены.
В декабре 2018 года Россия объявила о завершении строительства 60-километрового заграждения через Перекопский перешеек между Украиной и Крымом. [23]
1 января 2018 года Украина ввела биометрический контроль для въезжающих в страну россиян. [4] 22 марта 2018 года президент Украины Петр Порошенко подписал указ, который обязывает граждан России и «лиц без гражданства, прибывших из стран миграционного риска» (более подробная информация не приводится) заранее уведомлять украинские власти о цели поездки в Украину. [4]
7 ноября 2018 года в Уголовный кодекс Украины были внесены изменения, согласно которым незаконное пересечение границы Украины «с целью причинения вреда интересам страны» наказывается лишением свободы на срок до трех лет. [5] Это касается лиц, которым запрещен въезд в Украину, а также военнослужащих подразделений вооруженных сил Российской Федерации или других правоохранительных органов, которые пытаются пересечь государственную границу Украины любым способом вне официальных пунктов пропуска или в пунктах пропуска без надлежащих проездных документов или документов, содержащих недостоверные сведения. [5] Те же деяния, совершенные повторно или группой лиц, влекут за собой лишение свободы на срок от трех до пяти лет. [5] За совершение этих деяний, соединенных с насилием или применением оружия, предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до восьми лет. [5]
С 30 ноября 2018 года Украина запрещает въезд в страну всем российским мужчинам в возрасте от 16 до 60 лет, за исключением случаев, связанных с гуманитарными целями. [7] [8] [9] Украина утверждает, что это мера безопасности, призванная не допустить формирования Россией подразделений «частных» армий на украинской территории. [6]
24 февраля 2022 года российские войска пересекли границу, осуществив полномасштабное вторжение на территорию Украины . Российские войска также вошли на территорию Украины из Беларуси и спорного Крымского полуострова . [24]
4 и 5 апреля 2022 года подразделения Государственной пограничной службы Украины восстановили контроль над своим пограничным переходом в Черниговской области . [25] 4 апреля губернатор Сумской области Дмитрий Живицкий заявил, что российские войска больше не занимают города и села в Сумской области и в основном отступили, в то время как украинские войска работают над вытеснением оставшихся подразделений. [26]
1 июля 2022 года Украина ввела обязательное получение визы для въезда на Украину для граждан России. [27] За первые четыре месяца действия визового режима было выдано десять виз, и семь граждан России въехали на Украину (в основном по гуманитарным причинам). [27]
С начала войны на Донбассе в апреле 2014 года Украина потеряла (по словам главы Государственной пограничной службы Украины Виктора Назаренко ) контроль над 409,3 километрами (254,3 мили) государственной границы на юго-востоке Украины. [1] [28] Этот участок земли сейчас контролируется организациями, более известными как Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика . [2]
По данным Государственной пограничной службы Украины, количество граждан России , пересекших границу с Украиной (более 2,5 млн россиян в 2014 году), в 2015 году сократилось почти на 50%. [29] Также в 2014 году было отказано во въезде в Украину 16 500 гражданам России, а в 2015 году — 10 800 россиянам. [30] По данным Государственной пограничной службы, в 2017 году было совершено 1,5 млн поездок россиян в Украину. [4]
Граница имеет длину 2295,04 км (1426,07 миль), из которых 1974,04 км (1226,61 миль) — сухопутная граница и 321 км (199 миль) — морская граница. Она простирается от точки в Черном море в 22,5 км (14,0 миль) к югу от Керченского пролива , где первый контакт территориальных вод обоих государств, находится к северу от этого пролива, проходя по Азовскому морю до точки на побережье, которая идет к сухопутной границе и так далее до точки пересечения с Беларусью на севере. На границе России и Украины находится наибольшее количество пограничных контрольно-пропускных пунктов в Украине. [ необходима цитата ]
Договор о демаркации общей границы между министрами иностранных дел Украины и России был подписан 17 мая 2010 года и вступил в силу 29 июля того же года. [31] В то время Украина намеревалась начать работу по демаркации границы после ратификации соглашения соответствующими правительствами, но ратификация не была завершена. Однако 16 июня 2014 года Совет национальной безопасности и обороны Украины поручил правительству провести одностороннюю демаркацию границы «в условиях существующих угроз национальной безопасности»; на фоне самых тяжелых боевых действий пророссийского конфликта 2014 года на Украине . [31]
Начиная с мая 2015 года Украина возводила укрепленный пограничный барьер на границе России и Украины, широко известный как « Стена Яценюка ». Целью проекта было предотвратить российское военное и гибридное военное вмешательство в Украине. [32] [ нужен лучший источник ]
По состоянию на май 2015 года вдоль границы с Россией в Харьковской области строилась система оборонительной стены . [3] Проект планировалось завершить в 2018 году. [33] В июне 2020 года Государственная пограничная служба Украины ожидала, что проект будет завершен к 2025 году. Однако строительные работы на стене были остановлены, когда Россия вторглась в Украину в феврале 2022 года. [34]
Участок границы между Черниговской и Брянской областями имеет длину 183 км (114 миль). [36]
Примечания:
Примечания:
Примечания:
Во время русско-украинской войны были закрыты следующие пограничные контрольно-пропускные пункты. [37] [ необходимо уточнение ] [ когда? ]
Участок границы между Донецкой и Ростовской областями имеет длину 178,5 км (110,9 миль). [38]
С 16 марта 2015 года действие соглашения о местном приграничном движении между Россией и Украиной было в одностороннем порядке прекращено Украиной по соображениям национальной безопасности. [40]
24 марта 2015 года украинская сторона сообщила, что Россия временно заморозила местное приграничное движение на территории Харьковской, Сумской и Луганской областей Украины, прилегающих к Белгородской и Воронежской областям Российской Федерации. Исключением стали местные пункты пропуска [ необходимо уточнение ] «Журавлевка» и «Александровка» (Харьковская область). [41]
Упрощенный порядок местного пересечения границы был разрешен на пасхальные праздники 2015 года в Станично-Луганском , Меловом , Троицком , Новопсковском и Беловодском районах Луганской области . [42]