Джеймс Гаррард (14 января 1749 – 9 января 1822) был американским фермером, баптистским священником и политиком, который занимал пост второго губернатора Кентукки с 1796 по 1804 год. Из-за ограничений сроков полномочий , установленных конституцией штата, принятой в 1799 году, он был последний губернатор Кентукки избирался на два срока подряд, пока ограничение не было смягчено поправкой 1992 года, позволившей Полу Э. Паттону переизбраться в 1999 году.
После участия в Войне за независимость Гаррард переехал на запад, в ту часть Вирджинии , которая сейчас является округом Бурбон, штат Кентукки . Он занимал несколько местных политических постов и представлял территорию в Палате делегатов Вирджинии . Он был выбран делегатом на пяти из десяти съездов штата, которые обеспечили отделение Кентукки от Вирджинии и помогли написать первую конституцию штата. Гаррард был среди делегатов, которые безуспешно пытались исключить из документа гарантии сохранения рабства . В 1795 году он стремился сменить Исаака Шелби на посту губернатора. В трехсторонней гонке Бенджамин Логан получил большинство , но не большинство поданных голосов выборщиков. Хотя в конституции штата не уточнялось, требуется ли большинство или большинство, выборщики провели еще одно голосование между двумя лучшими кандидатами - Логаном и Гаррардом - и в этом голосовании Гаррард получил большинство. Логан протестовал против избрания Гаррарда генеральным прокурором штата Джоном Брекинриджем и сенатом штата , но оба утверждали, что у них нет конституционных полномочий вмешиваться.
Республиканец -демократ , Гаррард выступал против Закона об иностранцах и подстрекательстве к мятежу и выступал за принятие Резолюций Кентукки . Он лоббировал государственное образование, реформы милиции и тюрем, бизнес-субсидии и законодательство, благоприятное для крупного класса должников штата. В 1798 году был построен первый губернаторский особняк штата , и Гаррард стал его первым жителем. Частично из-за путаницы, возникшей в результате выборов 1795 года, он выступал за созыв конституционного съезда в 1799 году. Из-за его взглядов против рабства он не был выбран делегатом на съезд. В соответствии с принятой конституцией губернатор избирался всенародно , и ему было запрещено занимать свой пост, хотя Гаррард был лично освобожден от этого положения и был переизбран в 1799 году. Во время своего второго срока он аплодировал покупке Томасом Джефферсоном Луизианы у Франция как средство решения проблемы закрытия порта в Новом Орлеане для товаров из США. В конце своего срока его государственный секретарь Гарри Тулмин убедил его принять некоторые доктрины унитаризма , и он был исключен из баптистской церкви, положив конец его служению. Он также вступил в конфликт с законодательным органом по поводу назначения регистратора земельного управления штата, в результате чего он был озлоблен и не желал продолжать заниматься политикой после завершения своего срока. Он удалился в свое поместье Маунт-Ливан и занимался сельскохозяйственной и коммерческой деятельностью до своей смерти 19 января 1822 года. Округ Гаррард, штат Кентукки , созданный во время его первого срока, был назван в его честь.
Джеймс Гаррард родился в округе Стаффорд, штат Вирджиния , 14 января 1749 года. [1] Он был вторым из трех детей, рожденных полковником Уильямом и Мэри (Непослушной) Гаррард. [2] [a] Мать Гаррарда умерла где-то между 1755 и 1760 годами; после этого его отец женился на Элизабет Мосс, и у пары родилось еще четверо детей. [2] Уильям Гаррард был лейтенантом графства Стаффорд, в силу чего он имел звание полковника и командовал ополчением графства. [2] Семья Гаррардов была умеренно богатой, и на их земле было построено здание суда округа Стаффорд. [3] В детстве Джеймс работал на ферме своего отца. [4] Он получил образование в обычных школах округа Стаффорд и учился дома, приобретя любовь к книгам. [4] В раннем возрасте он связал себя с Хартвудской баптистской церковью недалеко от Фредериксбурга, штат Вирджиния . [5]
20 декабря 1769 года Гаррард женился на возлюбленной своего детства Элизабет Маунтджой. [4] [6] Вскоре после этого его сестра Мэри Энн вышла замуж за брата Маунтджоя, полковника Джона Маунтджоя. [7] У Гаррарда и его жены было пять сыновей и семь дочерей. [8] Один сын и две дочери умерли, не дожив до двух лет. [8] Из четырех оставшихся в живых сыновей все участвовали в войне 1812 года и все служили в Генеральной Ассамблее Кентукки . [9] Ряд его внуков участвовали в Гражданской войне , в том числе генералы Союза Кеннер Гаррард и Теофил Т. Гаррард . [10] Другой внук, Джеймс Х. Гаррард , был избран на пять сроков подряд государственным казначеем , работая с 1857 года до своей смерти в 1865 году. [11]
Гаррард участвовал в Войне за независимость в качестве члена ополчения округа Стаффорд своего отца, хотя неизвестно, в каких боях он участвовал. [3] [12] Находясь на борту шхуны на реке Потомак , он был захвачен британскими войсками. . [7] Его похитители предложили освободить его в обмен на военную информацию, но он отказался от этого предложения и позже сбежал. [13]
Во время службы в ополчении в 1779 году Гаррард был избран представителем округа Стаффорд в Палате делегатов штата Вирджиния [ 12] и занял свое место на законодательной сессии 1779 года. [13] Его главным вкладом в сессию была защита законопроекта, который предоставил религиозную свободу всем жителям Вирджинии; принятие законопроекта положило конец преследованию последователей других вероисповеданий со стороны граждан, связанных с англиканской церковью , и противодействовало попыткам некоторых сделать англиканскую церковь официальной церковью Вирджинии. [14] После заседания он вернулся к своим военным обязанностям. [12] В 1781 году ему было присвоено звание полковника. [13]
.jpg/1280px-Mt.-Lebanon-(James-Garrard).jpg)
После революции Garrard столкнулся с двойной проблемой: растущей семьей и истощением личного богатства. [13] Действуя на основании благоприятных сообщений своего бывшего соседа Джона Эдвардса , Гаррард и Сэмюэл Грант направились на запад, в недавно созданный округ Кентукки . [13] В силу своей военной службы Гаррард имел право претендовать на любую пустующую землю, которую он обследовал и зарегистрировал в земельном управлении штата. [15] Начиная с начала 1783 года, Гаррард предъявил претензии семье и друзьям, а также 40 000 акров (160 км 2 ) для себя. [3] [15] Позже в 1783 году он перевез свою семью на землю, которую он обследовал в округе Фейет , который был создан из округа Кентукки с момента его последнего визита в этот регион. [12] Три года спустя он нанял Джона Меткалфа, известного каменщика и старшего сводного брата будущего губернатора Кентукки Томаса Меткалфа , чтобы построить свое поместье, Маунт-Ливан, на Стоунер-Форк реки Ликинг . [12] [16] Там он занимался сельским хозяйством, открыл мельницу и лесопилку, а также перегонял виски . [1] [4] В 1784 году он записался в ополчение округа Фейет. [17]
В 1785 году Гаррард был избран представителем округа Фейетт в законодательном собрании Вирджинии. [18] Он был включен в законодательный комитет вместе с Бенджамином Логаном и Кристофером Гринапом для разработки рекомендаций относительно дальнейшего разделения округа Кентукки. [18] Комитет рекомендовал создать три новых округа, включая Мэдисон , Мерсер и округ проживания Гаррарда, Бурбон . [18] По возвращении из законодательного собрания Гаррард был выбран окружным геодезистом и мировым судьей вновь образованного графства. [17] В разное время он также занимал должности магистрата и полковника уездной милиции. [4]
Хотя некоторые историки идентифицировали Гаррарда как члена Дэнвиллского политического клуба , тайного дискуссионного общества, которое действовало в Данвилле, штат Кентукки , с 1786 по 1790 год, его имя не встречается в официальных записях о членстве клуба. Биограф Гаррарда, Х. Э. Эверман, заключает, что эти историки, возможно, ошибочно приняли членство Гаррарда в Обществе Кентукки по продвижению полезных знаний за членство в Дэнвиллском политическом клубе. Группы преследовали схожие цели, действовали примерно в одно и то же время и имели нескольких общих членов. Среди других известных членов Общества содействия полезным знаниям Кентукки были Исаак Шелби , Кристофер Гринап и Томас Тодд , все будущие губернаторы Кентукки или кандидаты в губернаторы. [19]
Поместье Гаррарда в Маунт-Ливан было назначено временным административным центром округа Бурбон; уездный суд впервые собрался здесь 15 мая 1786 года и продолжал собираться там в течение многих лет. [6] [12] В 1789 году законодательный орган Вирджинии учредил постоянный административный центр округа Хоупвелл, и Гаррард входил в состав комитета, выбранного для обследования территории города. [6] Он и Джон Эдвардс были среди первых попечителей нового поселения. [20] По рекомендации Гаррарда, название города было изменено на Париж в 1790 году. [6] Вскоре после этого он ушел с поста геодезиста графства, чтобы сосредоточиться на более насущных потребностях защиты молодого поселения. [20] По его указанию суд графства Бурбон на своем заседании в августе 1790 года расширил свою милицию с одного батальона до двух. [21]
Еще 25 июня 1785 года Гаррард и его друг Огастин Истин присутствовали на собраниях Баптистской ассоциации Элкхорна. [22] В 1787 году он помог организовать баптистскую церковь Куперс-Ран недалеко от своего поместья. [12] Он был выбран одним из старейшин церкви и служил там прихожанам в течение десяти лет. [5] Вскоре после своего образования церковь присоединилась к Баптистской ассоциации Элкхорна и в 1789 году выдала Гаррарду лицензию на проповедь. [23] Хотя Гаррард владел 23 рабами для работы на своих обширных сельскохозяйственных и промышленных предприятиях, он осуждал рабство с кафедры, называя его «ужасным злом». [24] Белые и чернокожие в равной степени участвовали в богослужении в Куперс-Ран. [22]
Гаррард и другие старейшины церкви основали многочисленные общины в штате, в том числе одну в округе Мейсон . [25] В 1789 году Гаррард и Истин начали работать над воссоединением более ортодоксальных регулярных баптистов в этом районе с более либеральными баптистами-сепаратистами. Бывшая церковь Гаррарда в Вирджинии была общиной обычных баптистов, и Гаррард считался регулярным баптистом, несмотря на его явную защиту религиозной терпимости и открытое выражение либеральных взглядов. Хотя ему так и не удалось объединить две фракции, он был выбран модератором ежегодных собраний Баптистской ассоциации Элкхорна в 1790, 1791 и 1795 годах в знак признания его усилий. [26]
С 1785 по 1799 год Гаррард служил попечителем Трансильванской семинарии (ныне Трансильванский университет ). [27] В 1794 году баптисты и более либеральные попечители объединились против ортодоксальных пресвитерианских членов совета, чтобы избрать первого непресвитерианского президента семинарии. [27] Этим президентом был Гарри Тулмин , унитарный министр из Англии. [28] Дочь Тулмина Люсинда позже выйдет замуж за сына Гаррарда Дэниела. [29] В результате отношений Гаррарда с Тулмином он начал принимать некоторые принципы унитаризма, в частности доктрины социнианизма . [30] К 1802 году Гаррард и Августин Истин не только приняли эти убеждения, но и внушили им свои баптистские общины. [30] Ассоциация баптистов Элкхорна осудила эти убеждения как еретические и призвала Гаррарда и Истина отказаться от них. [30] Когда эти усилия не увенчались успехом, Ассоциация прекратила переписку и общение с обоими мужчинами. [30] Это событие положило конец служению Гаррарда и его связи с баптистской церковью. [12]
Жители территории, которая сейчас является Кентукки, созвали серию из десяти конгрессов в Данвилле , чтобы организовать свое отделение от Вирджинии. Гаррард был делегатом на пяти из этих съездов, состоявшихся в мае и августе 1785 года, а также в 1787, 1788 и 1792 годах . [31] На съезде в августе 1785 года делегаты единогласно одобрили официальную просьбу о конституционном отделении. [32] Будучи членом законодательного собрания Вирджинии, Гаррард затем отправился в Ричмонд на законодательную сессию и проголосовал за закон, определяющий условия, при которых Вирджиния согласится на отделение Кентукки. [32]
Перед заключительным съездом в 1792 году комитет, состоящий из Гаррарда, Эмброуза Дадли и Августина Истина, отчитался перед Баптистской ассоциацией Элкхорна за запрет рабства в конституции, которая тогда разрабатывалась для нового штата. [5] Рабство было основным вопросом в конвенции 1792 года, которая завершила работу над документом. Делегат Дэвид Райс , пресвитерианский священник, был ведущим голосом против включения защиты рабства в новую конституцию, в то время как Джордж Николас наиболее энергично выступал в ее пользу. [33] Гаррард призвал своих коллег-служителей и баптистов проголосовать против его включения. [34] Предложение об исключении статьи 9 предложенного документа, которая защищала права рабовладельцев, было отклонено 16–26 голосами. [33] Каждый из семи христианских служителей, которые были делегатами на съезде (включая Гаррарда), проголосовал за удаление статьи. [33] Пять мирян-баптистов проигнорировали инструкции Гаррарда и проголосовали за сохранение статьи 9; их голоса обеспечили необходимое преимущество для его включения. [35] Историк Лоуэлл Х. Харрисон писал, что голоса министров против рабства, возможно, послужили причиной принятия положения, запрещающего министрам работать в Генеральной Ассамблее Кентукки . [33] Гаррард и другие министры, очевидно, не выразили несогласия с этим положением. [36]
Помимо своего противодействия рабству, Гаррард не принимал особенно активной роли в работе съезда. [12] Его самое заметное действие, не связанное с рабством, произошло 13 апреля 1792 года, когда он сообщил о двадцати двух резолюциях комитета полного состава , которые легли в основу новой конституции. [33]
После конституционного съезда выяснилось, что политическая карьера Гаррарда подходит к концу. [37] Он подал в отставку со всех своих окружных офисов, чтобы сосредоточиться на своей работе в Баптистской конвенции Элкхорна и своих сельскохозяйственных занятиях. [38] Однако он был рад, когда его сын Уильям был выбран представлять графство в законодательном собрании штата в 1793 году. [38] В 1795 году Уильям Гаррард был переизбран, а остальные четыре законодателя штата от округа Бурбон были близкими соратниками Garrard's, включая Джона Эдвардса, который недавно потерпел поражение на переизбрании в Сенат США. [37]
Когда губернатор Исаак Шелби объявил, что не будет добиваться переизбрания, друзья Гаррарда призвали его стать кандидатом. [37] Другими объявленными кандидатами были Бенджамин Логан и Томас Тодд. [39] Логан считался фаворитом в гонке из-за его военного героизма, когда он помогал заселять границу Кентукки. [40] Однако его ораторское искусство было неотточенным, а его парламентские навыки были слабыми, несмотря на его значительный политический опыт. [39] Тодд, который занимал пост секретаря всех десяти съездов штата Кентукки, имел наибольший политический опыт, но некоторые считали его молодость недостатком. [39] [40] Гаррард извлек выгоду из своих политических связей в округе Бурбон, и многие высоко ценили его из-за его работы в баптистской церкви. [39]
Согласно новой конституции, каждый законодательный округ Кентукки выбирал выборщика, и эти выборщики голосовали за губернатора. [40] И Логан, и Гаррард были выбраны выборщиками от своих округов. [41] В первом туре голосования Логан получил голоса 21 выборщика, Гаррард получил 17, а Тодд получил 14. [42] Одинокий избиратель отдал свой голос за Джона Брауна , адвоката из Франкфурта, который вскоре будет избран в Сенат США. . [41] Некоторые предполагали, что моральный облик Гаррарда не позволял ему голосовать за себя, но его политическая хватка не позволяла ему голосовать за соперника, поэтому он проголосовал за Брауна, который не выдвинул свою кандидатуру. [41] Однако никаких доказательств того, что это было именно так, не существует. [41]
В конституции не уточнялось, требуется ли для избрания губернатора большинство или большинство голосов, но избиратели, следуя обычной практике других штатов, решили провести повторное голосование между Логаном и Гаррардом, чтобы добиться большинства. [40] [42] Большинство избирателей Тодда поддержали Гаррарда на втором голосовании, дав ему большинство. [42] В письме от 17 мая 1796 года государственный секретарь Кентукки Джеймс Браун подтвердил избрание Гаррарда, а губернатор Шелби направил ему письмо с поздравлениями по поводу его избрания 27 мая. [43]
Хотя он не верил, что Гаррард лично сделал что-то плохое, Логан официально опротестовал результаты выборов генеральному прокурору Кентукки Джону Брекинриджу . [40] [43] Брекинридж отказался вынести официальное решение по этому вопросу, заявив, что ни конституция, ни законы штата не уполномочили его сделать это. [42] Однако в частном порядке он выразил мнение, что Логан был избран законно. [42] Затем Логан обратился в сенат штата , которому были даны полномочия вмешиваться в спорные выборы. [42] В ноябре 1796 года Сенат высказал мнение, что закон, дающий им эту власть, был неконституционным, поскольку он не способствовал «миру и благополучию» государства. [42] Сенатор штата Грин Клей был основным сторонником этой линии рассуждений. [44] К этому времени Гаррард уже пять месяцев занимал пост губернатора, и Логан отказался от попыток сместить его. [42]
Garrard считался сильным руководителем, окружавшим себя знающими советниками. [40] Его друг Джон Эдвардс и его сын Уильям Гаррард оба были в сенате штата и держали его в курсе тамошних проблем. [45] Он показал, что готов продолжать руководство государством Шелби, повторно назначив госсекретаря Джеймса Брауна, но стареющий Браун ушел в отставку в октябре 1796 года, всего через несколько месяцев после окончания срока полномочий Гаррарда. [45] Затем Гаррард назначил Гарри Тулмина, который ушел с поста президента Трансильванской семинарии в апреле из-за противодействия со стороны более консервативных попечителей учреждения. [40] Хотя он не оставил уходящего в отставку генерального прокурора Джона Брекинриджа, который встал на сторону Логана на спорных выборах губернатора, Гаррард по-прежнему часто консультировался с ним по сложным юридическим вопросам. [40]
Во время правления губернатора Шелби Генеральная Ассамблея приняла законы, требующие, чтобы губернатор, аудитор, казначей и государственный секретарь проживали во Франкфурте , и выделяя сумму в 100 фунтов на аренду жилых помещений для губернатора. [46] Вскоре после вступления Гаррарда в должность уполномоченные государственных зданий штата сообщили законодательному органу, что с финансовой точки зрения было бы более разумно построить дом для губернатора и его большой семьи, чем арендовать для них жилые помещения на время его срока. . [47] 4 декабря 1796 года Генеральная Ассамблея приняла закон о выделении 1200 фунтов на строительство такого дома. [47] Первый особняк губернатора штата был завершен в 1798 году. [47] Гаррард вызвал значительный общественный интерес, когда в 1799 году он поручил местному мастеру построить фортепиано для одной из своих дочерей; большинство жителей Кентукки никогда не видели такого грандиозного инструмента, и значительная часть из них стекалась в особняк губернатора, чтобы увидеть его, когда он будет закончен. [48] Историк из Кентукки Томас Д. Кларк также рассказывает, что добавление Гаррардом коврового покрытия к особняку - редкое удовольствие в то время - привлекло много посетителей и было описано одним как «зависть и гордость сообщества». [49]
Среди других законов, принятых в течение первого года срока полномочий Гаррарда, были законы о создании Апелляционного суда Кентукки и системы окружных судов низшей инстанции. [50] Впервые адвокаты в штате должны были иметь лицензию. [50] Были созданы шесть новых округов, в том числе один, названный в честь Гаррарда, а также несколько новых поселений. [50] Гаррард утвердил разрешительные акты о создании двадцати шести округов; ни один другой губернатор Кентукки не курировал создание такого количества. [51]
Однако осталось невыполненным расширение законов, касающихся обследования и регистрации земельных претензий в регистраторе государственного земельного управления. [52] Понимая, что срок действия старого закона истечет 30 ноября 1797 года, Гаррард 3 ноября издал прокламацию, созвав законодательный орган на специальную сессию. [52] Законодатели собрались 28 ноября, и Гаррард, опираясь на свой опыт геодезиста, обратился к ним по поводу срочности принятия нового закона и предотвращения новых исков, связанных с земельными претензиями, которых уже было много. [52] Хотя Гаррард сам был богатым землевладельцем, он выступал за защиту крупного класса должников Кентукки от лишения права выкупа на их землях. [53] Гаррард поддержал законодательство о просквоттинге , включая меры, которые запрещали сбор налогов с скваттеров на прибыль, полученную ими от обработки занимаемой ими земли, и которые требовали от землевладельцев платить скваттерам за любые улучшения, которые они производили на своей земле. [53] Несмотря на противодействие со стороны некоторых аристократических законодателей, таких как Джон Брекинридж, большинство реформ, за которые выступал Гаррард, были одобрены на сессии. [54]
Гаррард был членом Демократической республиканской партии и согласился с осуждением основателем партии Томасом Джефферсоном законов об иностранцах и подстрекательства к мятежу . [12] В обращении к Генеральной Ассамблее 7 ноября 1798 года он осудил Закон об иностранцах на том основании, что он сдерживает желательную иммиграцию; Он утверждал, что Закон о подстрекательстве к мятежу лишает обвиняемых в соответствии с его положениями свободы слова и суда присяжных , прав, как он отметил, которые он и другие солдаты Войны за независимость боролись за обеспечение. [55] [56] Он выступал за отмену обоих законов, но также призвал законодательный орган подтвердить свою лояльность федеральному правительству и Конституции США . [56] Он поддерживал Резолюции Кентукки 1798 и 1799 годов. [1]
Среди других вопросов, рассмотренных на Генеральной ассамблее 1798 года, было принятие пенитенциарной реформы. Гаррард поддержал реформы, которые включали отмену смертной казни за все преступления, кроме убийства, и лоббировал образование заключенных. [53] [57] Он также добился принятия законов о реформировании и расширении ополчения. [53] Среди реформ были наложение наказаний на «отвлекающих внимание» в милиции, положения о найме гражданами заместителей для службы в милиции от их имени, а также освобождение от уплаты тюремщиков, репетиторов, печатников, судей, министров и законодательные лидеры со службы. [56] Гаррард выступил против снижения налогов, вместо этого выступая за увеличение расходов на образование и субсидии бизнесу. [53] С этой целью он подписал закон, объединяющий Трансильванскую семинарию и Академию Кентукки в единое учреждение. [58]
Трудности с избранием Гаррарда вместо Бенджамина Логана в 1795 году добавились к череде жалоб на первую конституцию штата. [42] Некоторые полагали, что это было недемократично, поскольку оно требовало, чтобы избиратели выбрали губернатора и сенаторов штата, и многие должности были назначающими, а не выборными. [42] Другие выступили против пожизненного заключения судей и других государственных чиновников. [42] Третьи хотели исключить рабство из документа или снять запрет на работу министров в Генеральной Ассамблее. [42] После спорных выборов 1795 года все вовлеченные стороны согласились с необходимостью изменений. [40] Однако действующая конституция не предусматривает никаких средств для внесения поправок. [42] Единственным средством правовой защиты было еще одно конституционное собрание. [42]
Для созыва конституционного собрания требовалось одобрение большинства избирателей на двух последовательных выборах или большинства в две трети обеих палат Генеральной Ассамблеи. [59] В феврале 1797 года Генеральная Ассамблея проголосовала за то, чтобы поставить этот вопрос перед избирателями на предстоящих майских выборах. [59] Из 9 814 поданных голосов 5 446 поддержали этот призыв, а 440 выступили против него, но 3 928 не проголосовали вообще, а в нескольких округах в любом случае не было зарегистрировано ни одного голоса по этому вопросу. [59] Это вызвало у многих законодателей сомнение в истинной воле народа. [59] Противники конвенции утверждали, что воздержание должно быть засчитано как голосование против призыва; эта позиция имела определенные основания, поскольку было хорошо известно, что многие избиратели округа Фейетт воздержались в знак протеста против съезда. [60] Когда все нарушения были учтены, Генеральная Ассамблея определила, что голосование не набрало необходимого большинства. [52]
10 февраля 1798 года сын Гаррарда Уильям, все еще работавший в сенате штата, внес законопроект о проведении еще одного голосования по созыву конституционного собрания. [61] В мае 1798 года 9188 из 16388 голосов были за созыв съезда. [59] Опять же, почти 5000 бюллетеней не содержали ни одного голоса в любом случае. [61] 21 ноября 1798 года Палата представителей проголосовала 36–15 за съезд, а через несколько дней Сенат предоставил необходимое большинство в две трети голосов. [59] Официальных результатов голосования в Сенате опубликовано не было. [62] Голосование Ассамблеи сняло любые сомнения по поводу всенародного голосования.
Делегаты съезда 22 июля 1799 года были избраны в мае 1799 года. Ни Гаррард, ни его сын Уильям не были выбраны в качестве делегатов, в основном из-за их взглядов против рабства. [62] Гаррард был более активным губернатором, чем его предшественник, часто применяя право вето и вступая в конфликты с окружными судами. [53] [63] В результате делегаты перешли к управлению частью полномочий, предоставленных главе исполнительной власти штата. [53] [63] Согласно конституции 1799 года, губернатор избирался всенародно , а порог для преодоления губернаторского вето был снижен с большинства в две трети каждой палаты законодательного органа до абсолютного большинства. [63] Хотя губернатор сохранил широкие полномочия по назначению, сенат штата получил право утверждать или отклонять всех кандидатов на пост губернатора. [64] На губернатора были наложены новые ограничения на срок полномочий , что лишило его права на переизбрание в течение семи лет после истечения срока его полномочий. [63] Ограничение на работу министров в законодательном органе было сохранено и распространено на должность губернатора. [64] Историк Лоуэлл Харрисон считал, что это ограничение было «явным пренебрежением к Гаррарду», но биограф Гаррарда Х. Э. Эверман утверждал, что это «определенно не был удар, направленный на Гаррард». [63] Гаррард был лично освобожден как от преемственности, так и от министерских ограничений, что открыло ему возможность баллотироваться на второй срок. [1]
Уверенный в том, что результаты выборов 1795 года будут отменены, Бенджамин Логан первым выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора в 1799 году. [40] Вскоре после этого Гаррард и Томас Тодд выдвинули свои кандидатуры. [40] Бывший представитель США Кристофер Гринап также претендовал на этот пост. [40] Многие из недавних поселенцев в Кентукки не знали о его выдающемся военном послужном списке и не были впечатлены его простыми разговорными навыками. [65] Хотя сами кандидаты редко отзывались друг о друге негативно, оппоненты каждого кандидата независимо поднимали вопросы, которые, по их мнению, могли бы навредить этому кандидату. [65] Джон Брекинридж, давний политический враг Гаррарда, пытался побудить Гаррарда выступить с еще одним страстным призывом к освобождению рабов, что было позицией меньшинства в штате, но Гаррард признал тактику Брекинриджа и отказался выражать какие-либо смелые эмансипационные настроения во время кампания. [66] Тот факт, что защита рабства в новой конституции была даже сильнее, чем в предыдущем документе, гарантировал, что предыдущие антирабовладельческие настроения действующего президента не вызывали серьезного беспокойства у большей части электората. [66] Семья Генри Филда, видного лидера во Франкфурте, напала на Гаррарда за то, что он не помиловал Филда , который был признан виновным в убийстве своей жены топором. [65] Изучив доказательства по делу, Гаррард пришел к выводу, что приговор был вынесен справедливо и без неправомерного внешнего влияния, но обвинение было выдвинуто так поздно в ходе предвыборной кампании, что защита Гаррардом своего отказа в помиловании не могла быть широко распространена. . [66]
Благодаря преимуществам занимаемой должности и общей популярности Гаррард получил значительное большинство в западных округах штата, округе Джефферсон и регионе Блюграсс в центральном Кентукки. [40] Удивительно, но он даже нашел поддержку среди некоторых избирателей, которые поддерживали Логана четырьмя годами ранее. [40] Итоговое голосование показало, что победителем стал Гаррард с 8390 голосами, за ним следовали Гринап с 6746, Логан с 3996 и Тодд с 2166. [40] Из-за ограничений на срок полномочий, установленных новой конституцией, Гаррард был последним губернатором Кентукки, избранным на смену самому себе, пока поправка 1992 года к конституции штата не ослабила запрет на преемственность губернаторов, и Пол Э. Паттон не был переизбран в 1999 году . 67] В 1801 году Гаррард назначил Тодда на следующую вакансию в Апелляционном суде Кентукки после выборов. [68] Точно так же он назначил Гринапа на должность в окружном суде Франкфурта в 1802 году. [68]
Первые два года второго срока Гаррарда прошли относительно спокойно, но на Генеральной Ассамблее 1802 года законодатели одобрили два законопроекта, касающихся системы окружных судов, на которые Гаррард наложил вето. [56] Первый законопроект расширил количество судов и предоставил неподготовленным гражданам возможность занимать должности судей в судебной системе. [56] Гаррард поставил под сомнение стоимость дополнительных судов и разумность разрешения неподготовленным судьям работать в коллегии; он также возражал против обхода законопроектом полномочий губернатора назначать судей. [56] Второй законопроект разрешал адвокатам и судьям окружной судебной системы проживать за пределами округов, которые они обслуживали. [56] Генеральная Ассамблея отменила второе вето Гаррарда, что стало первым случаем в истории Кентукки, когда губернаторское вето было преодолено, и единственным разом за восьмилетний срок пребывания Гаррарда в должности. [56]
16 октября 1802 года испанский интендант Дон Хуан Вентура Моралес объявил об отмене права США на хранение в Новом Орлеане , права, которое было гарантировано Договором Пинкни . [69] Закрытие порта для американских товаров стало серьезным препятствием для надежд Гаррарда на установление активной торговли между Кентукки и другими штатами и территориями вдоль реки Миссисипи . [56] Он призвал президента Томаса Джефферсона действовать и публично заявил, что в Кентукки имеется 26 000 ополченцев, готовых в случае необходимости захватить Новый Орлеан силой. [70] Джефферсон, однако, не знал, что секретный договор Сан-Ильдефонсо передал контроль над Луизианой французскому диктатору Наполеону Бонапарту в 1800 году, хотя официальная передача еще не была произведена. [69] Как и планировал Джефферсон, Наполеон неожиданно предложил продать Луизиану Соединенным Штатам примерно за 15 миллионов долларов. [69] Роберт Р. Ливингстон и Джеймс Монро , посланники Джефферсона во Франции, приняли это предложение . [69] Покупка порадовала большинство жителей Кентукки, и Гаррард назвал ее «благородным достижением». [69] [70] Вскоре после соглашения испанское правительство заявило, что французы не выполнили свою часть договора Ильдефонсо, и в результате договор был аннулирован, а Луизиана по-прежнему принадлежала Испании. [69] Джефферсон проигнорировал протест Испании и приготовился захватить Луизиану силой. [69] Он поручил Гаррарду подготовить 4000 ополченцев, готовых отправиться в Новый Орлеан к 20 декабря 1803 года. [69] Генеральная ассамблея Кентукки быстро приняла меру, гарантирующую 150 акров земли любому, кто добровольно пойдет на военную службу, и вскоре Гаррард был сможет сообщить Джефферсону, что его квота выполнена. [69] Затем Испания изменила курс, отказавшись от претензий на Луизиану, и два месяца спустя эта территория перешла под контроль США. [69]
Последние месяцы второго срока Гаррарда были омрачены спором с Генеральной Ассамблеей по поводу назначения нового регистратора земельного управления штата. [51] Гаррард сначала назначил госсекретарем Гарри Тулмина, но Сенат отклонил эту кандидатуру 7 декабря 1803 года. [71] Затем Гаррард выдвинул кандидатуру бывшего соперника Кристофера Гринапа, но Гринап имел планы стать преемником Гаррарда и попросил Гаррарда отозвать кандидатуру. , что он и сделал. [72] Затем Сенат отклонил следующего кандидата Гаррарда, Джона Коберна, и обвинил следующего, Томаса Джонса, в «тяжком уголовном преступлении» и запретил ему занимать какие-либо дальнейшие должности. [72]
После отклонения Джонса Гаррард наложил вето на законопроект, который позволил бы законодательному органу выбирать выборщиков президента и вице-президента штата; Несмотря на то, что закон противоречил конституции штата, вето Гаррарда еще больше обострило его отношения с Сенатом. [71] После того, как Сенат отклонил кандидатуру Уильяма Тригга, газеты штата открыто заговорили о вражде между исполнительной и законодательной властью и заявили, что у Сената есть свой любимый кандидат на эту должность, и он не примет никого другого. [73] Когда в январе 1804 года Сенат отклонил кандидатуру Уиллиса Грина , Гаррард заявил, что больше не будет выдвигать кандидатур на эту должность. [73] Губернатор и Сенат обменялись обвинениями в недобросовестности, после чего Гаррард назначил Джона Адэра , популярного спикера Палаты представителей . [73] Сенат наконец подтвердил этот выбор. [73]
Его спор с Генеральной Ассамблеей по поводу назначения земельного регистратора вызвал озлобление Гаррарда, и он ушел из политики по истечении своего второго срока. [51] Он в частном порядке поддержал предложение Кристофера Гринапа стать его преемником в 1804 году, и голоса округа Бурбон на выборах сильно отдали предпочтение Гринапу. [74] Хотя его сыновья Уильям и Джеймс продолжали баллотироваться на государственные должности до 1830-х годов, Гаррард никогда не выказывал желания снова баллотироваться. [75]
Гаррард вернулся в Горный Ливан, где заработал репутацию известного агронома. [28] Его сын Джеймс курировал повседневную работу фермы и часто выигрывал призы за свои инновации на местных сельскохозяйственных ярмарках. [76] Поместье Маунт-Ливан было сильно повреждено в результате одного из землетрясений в Новом Мадриде в 1811 году, но Гаррард настоял на максимально тщательном устранении повреждений, чтобы проживать там до конца своей жизни. [75] Он импортировал прекрасный домашний скот, в том числе породистых лошадей и крупный рогатый скот, на свою ферму и инвестировал в несколько коммерческих предприятий, в том числе несколько соляных заводов, которые перешли к его сыновьям после его смерти. [28] Он умер 9 января 1822 года после нескольких лет слабого здоровья. [77] Он был похоронен на территории своего поместья в Маунт-Ливан, а штат Кентукки установил памятник над его могилой. [77]
