Доминион Индия , официально Союз Индии , [7] был независимым доминионом в Британском Содружестве Наций, существовавшим с 15 августа 1947 года по 26 января 1950 года. [8] До обретения независимости Индия управлялась как неформальная империя Соединенным Королевством. Империя, также называемая Британским Раджем , а иногда и Британской Индийской империей , состояла из регионов, в совокупности называемых Британской Индией , которые напрямую управлялись британским правительством, и регионов, называемых княжествами , которые управлялись индийскими правителями в рамках системы верховенства . Доминион Индия был формализован принятием Акта о независимости Индии 1947 года , который также формализовал независимый Доминион Пакистан — включающий регионы Британской Индии, которые сегодня являются Пакистаном и Бангладеш . Доминион Индия оставался «Индией» в просторечии, но был географически сокращен. Согласно Акту, британское правительство отказалось от всей ответственности за управление своими бывшими территориями. Правительство также аннулировало свои договорные права с правителями княжеств и посоветовало им присоединиться к политическому союзу с Индией или Пакистаном. Соответственно, королевский титул британского монарха « Император Индии » был отменен. [9]
Доминион Индия возник в результате раздела Индии и был охвачен религиозным насилием. Его созданию предшествовало новаторское и влиятельное антиколониальное националистическое движение, которое стало основным фактором в прекращении британского владычества. Было сформировано новое правительство во главе с Джавахарлалом Неру в качестве премьер-министра и Валлаббхаи Пателем в качестве заместителя премьер-министра, оба члена Индийского национального конгресса . Лорд Маунтбаттен , последний вице-король, оставался до июня 1948 года в качестве первого генерал-губернатора независимой Индии.
Религиозное насилие вскоре было в значительной степени остановлено усилиями Махатмы Ганди , но не раньше, чем среди индуистских фундаменталистов возросло негодование по отношению к нему, что в конечном итоге стоило ему жизни . На Пателя легла ответственность за интеграцию княжеств Британской индийской империи в новую Индию. Продолжавшаяся до конца 1947 года и большей части 1948 года интеграция осуществлялась с помощью побуждений и иногда угроз. Она прошла гладко, за исключением случаев со штатом Джунагадх , штатом Хайдарабад и, особенно, Кашмиром и Джамму , последний из которых привел к войне между Индией и Пакистаном и к спору, который длится до сих пор. В это время была разработана новая конституция Республики Индия . Она была основана в значительной степени на Законе о правительстве Индии 1935 года , последней конституции Британской Индии , [10] , но также отражала некоторые элементы Конституции Соединенных Штатов и Конституции Ирландии . Новая конституция отреклась от некоторых аспектов многовекового прошлого Индии, отменив неприкасаемость и отменив признание кастовых различий.
В этот период были предприняты значительные усилия по документированию демографических изменений, сопровождавших раздел Британской Индии. По мнению большинства демографов, от 14 до 18 миллионов человек переехали между Индией и Пакистаном в качестве беженцев из-за раздела, и более миллиона человек были убиты. Были также предприняты значительные усилия по документированию бедности, распространенной в Индии. Комитет, назначенный правительством в 1949 году, оценил средний годовой доход индийца в 260 рупий (или 55 долларов США), причем многие зарабатывали значительно ниже этой суммы. Правительство столкнулось с низким уровнем грамотности среди своего населения, который вскоре оценивался в 23,54% для мужчин и 7,62% для женщин по переписи населения Индии 1951 года . Правительство также начало планы по улучшению положения женщин. В конечном итоге это принесло плоды в принятии законопроектов об индуистском кодексе в середине 1950-х годов, которые запретили патрилинейность , супружеское оставление и детские браки , хотя уклонение от закона продолжалось в течение многих лет после этого. Доминион Индия просуществовал до 1950 года, после чего Индия стала республикой в составе Содружества с президентом во главе государства . [11]
К началу 1920-х годов Индийский национальный конгресс стал главным лидером индийского национализма . [12] Возглавляемый Махатмой Ганди , Конгресс должен был привести Индию к независимости от Соединенного Королевства , [d] [13] [e] [14] и оказать мощное влияние на другие антиколониальные националистические движения в Британской империи . [f] [15] Видение Конгресса независимой Индии, основанное на религиозном плюрализме, было оспорено в начале 1940-х годов новым мусульманским национализмом во главе с Всеиндийской мусульманской лигой и Мухаммедом Али Джинной , которые требовали отдельного отечества для мусульман Британской Индии. [16]
На всеобщих выборах 1945 года в Великобритании победила Лейбористская партия . Правительство во главе с Клементом Эттли , со Стаффордом Криппсом и лордом Петик-Лоуренсом в кабинете министров, было приведено к присяге. Многие в новом правительстве, включая Эттли, имели давнюю историю поддержки деколонизации Индии. В конце 1946 года лейбористское правительство, его казначейство и население, более того, истощенные Второй мировой войной, [17] [18] решили положить конец британскому правлению в Индии, и в начале 1947 года Великобритания объявила о своем намерении передать власть не позднее июня 1948 года. [19]
Ранее в 1946 году в Индии были назначены выборы. [20] Конгресс одержал победу на выборах в восьми из одиннадцати провинций. [21] Однако переговоры между Конгрессом и Мусульманской лигой зашли в тупик из-за вопроса о разделе Индии. Джинна объявил 16 августа 1946 года « Днем прямого действия » с заявленной целью мирного выражения требования о мусульманском отечестве в Британской Индии. На следующий день в Калькутте вспыхнули индуистско-мусульманские беспорядки, которые быстро распространились по всей Индии. Хотя правительство Индии и Конгресс были потрясены ходом событий, в сентябре было создано временное правительство под руководством Конгресса, а Джавахарлал Неру стал премьер-министром объединенной Индии. [22]
К марту 1947 года, когда прибыл новый вице-король, лорд Луис Маунтбеттен , насилие между индуистами и мусульманами в провинциях Пенджаб и Бенгалия не утихло. Поскольку британская армия не была готова к потенциальному росту насилия, Маунтбеттен хотел приблизить дату независимости и передачи власти. [23] В июне 1947 года лидеры националистов, включая Неру, представлявшего Конгресс, Джинну, представлявшего Мусульманскую лигу, и Балдева Сингха, представлявшего сикхов , согласились на раздел страны , и Маунтбеттен смог ускорить вывод британских войск. [24] Районы с преобладающим индуистским и сикхским населением были отнесены к новой Индии, а районы с преобладающим мусульманским населением — к новому государству Пакистан ; план включал раздел провинций Пенджаб и Бенгалия с мусульманским большинством. [25]
14 августа 1947 года появился новый Доминион Пакистан , и Мухаммед Али Джинна был приведен к присяге в качестве его первого генерал-губернатора в Карачи . На следующий день, 15 августа 1947 года, Доминион Индия (официально Союз Индии ) стал независимой страной, официальные церемонии прошли в Нью-Дели , а Джавахарлал Неру занял пост премьер -министра , а вице-король Луис Маунтбеттен остался на своем посту в качестве первого генерал-губернатора . [26]
Решение Маунтбеттена ускорить передачу власти на протяжении многих лет получало как похвалу, так и критику. Сторонники считают, что ранняя передача власти заставила индийских политиков отказаться от мелких ссор и принять на себя обязательства по прекращению беспорядков, которые Великобритания больше не могла контролировать. Критики считают, что если бы британцы остались еще на год, имели бы институты для перехода, подготовили бы армию в проблемных районах, передача власти могла бы быть менее жестокой. [27]
Комиссия Рэдклиффа , которой было поручено отнести каждый округ к Пакистану или Индии, объявила о своем решении 17 августа 1947 года, через два дня после передачи власти. [28] Она разделила регионы Пенджаба, населенные сикхами, в равной пропорции между двумя доминионами. [28] Сикхские группы, которые опасались худшего, готовились оказать решительное сопротивление решению. [28] Чтобы противостоять ожидаемому насилию, правительство британского владычества сформировало 50-тысячные индийские пограничные силы . Когда началось насилие, силы оказались неэффективными. Большинство подразделений, которые были набраны на месте, имели более тесные связи с одной или другой из трех религиозных групп Пенджаба, что делало их неспособными сохранять нейтралитет в стрессовых ситуациях. [28] В течение нескольких дней сикхи и индуисты Восточного Пенджаба внезапно и неожиданно напали на мусульман, а в Западном Пенджабе мусульмане ответили насилием и жестокостью на сикхов. [28] Поезда, везущие беженцев на новые земли, останавливались, их пассажиры убивались независимо от возраста и пола. [28] Длинные очереди людей и повозок, запряженных волами, ехавших на Восток и Запад в свои новые владения, были перехвачены и подавлены. [28]
Беженцы-индуисты из западного Пенджаба, прибывшие в Дели, в конечном итоге оторвали мусульманскую общину от их устоявшихся культурных традиций и ценностей и временно дестабилизировали новое правительство. [28] Число погибших в результате насилия, связанного с разделом, возможно, никогда не станет известно, но судья Г. Д. Хосла в книге «Stern Reckoning» полагал, что оно составило около 500 000 человек. [28] Кроме того, произошло то, что историк Персиваль Спир назвал «недобровольным обменом населением», который мог составить порядка пяти с половиной миллионов человек, путешествовавших в каждую сторону через новую границу. [28] Из Синда около 400 000 индусов мигрировали в Индию, как и миллион индусов из Восточного Пакистана (ныне Бангладеш) в провинцию Западная Бенгалия в Индии. [28] Миграции, последовавшие за резней, серьезно подорвали силы нового правительства. [28]
Религиозные убийства прекратились к осени 1947 года, но правительство было обременено ответственностью за расселение беженцев. [29] В Пенджабе были земли, недавно освобожденные мусульманами; в Дели был избыток прибывающих индуистских и сикхских беженцев: туда прибывало гораздо больше, чем мусульман, отправлявшихся в Пакистан. [29] Беженцы были расселены в нескольких закрытых районах на окраинах Дели. Но вскоре они выплеснулись на улицы и даже заняли мечети. Они попытались завладеть Пурана Кила , или Старым фортом — руинами Делийского султаната — которые были заполнены мусульманами, ожидавшими переселения в Пакистан. [29] Религиозные страсти накалились; опасались погрома оставшихся мусульман в Дели. [29]
Его миссия по подавлению насилия в Бенгалии выполнена, Махатма Ганди прибыл в Дели в октябре 1947 года. [29] Его новой миссией было вернуть мир в город, и это подразумевало защиту борющихся мусульман. [29] Он решил направлять свою деятельность из зарегистрированного кастового (или «неприкасаемых») «храма Балмики» в районе рынка Голе города. (В конце концов, когда храм был реквизирован для размещения прибывающих беженцев, Ганди переехал в две комнаты в доме Бирла , большом особняке в центре Дели.) Некоторые группы в индийском правительстве выступали против деятельности Ганди. [29]
Вскоре возникла другая проблема. [29] Раздел Индии был не просто разделом земли Британской Индии ; он также включал раздел ее активов. [29] Активы, суммы которых были согласованы ранее, необходимо было перевести из Индии (где находилась казначейство) в Пакистан. Индийское правительство задержало этот платеж, чтобы оказать давление на Пакистан в связи с разрастающимся кризисом в Кашмире ; Индия опасалась нападения со стороны Пакистана в страшные зимние месяцы. [29]
12 января 1948 года Ганди, которому в октябре предыдущего года исполнилось 78 лет, провел несколько голодовок, чтобы остановить религиозное насилие. 15 января правительство приняло решение о возврате активов, которые оно задолжало Пакистану. 18 января Ганди прекратил пост только после того, как видные политики и лидеры общинных органов продемонстрировали свою приверженность совместному плану восстановления мира. [29] [30] [31] [32]
Княжеское государство Кашмир было создано в 1846 году после поражения империи сикхов от британцев в Первой англо-сикхской войне . После покупки региона у британцев по Амритсарскому договору раджа Джамму Гулаб Сингх стал новым правителем Кашмира. Правление его потомков под верховенством ( или опекой) британской короны продолжалось до раздела Индии в 1947 году. Кашмир был связан с Индией через район Гурдаспур в регионе Пенджаб. Однако его население на 77% состояло из мусульман, и он граничил с тем, что позже стало Пакистаном. Значительная часть его экономической деятельности происходила вниз по реке Джелам с регионом Пенджаб в Пакистане. Потомок Гулаба Сингха, Хари Сингх , который был правящим махараджей Кашмира в августе 1947 года, подписал «соглашение о бездействии» с Пакистаном для содействия торговле и коммуникации. По словам историка Бертона Стайна ,
Ожидалось, что он присоединится к Пакистану, когда закончится британское главенство. Когда он колебался, делать ли это, Пакистан начал партизанское наступление, чтобы запугать своего правителя и заставить его подчиниться. Вместо этого махараджа обратился за помощью к Маунтбеттену [33] , и генерал-губернатор согласился при условии, что правитель присоединится к Индии. Индийские солдаты вошли в Кашмир и изгнали спонсируемых Пакистаном нерегулярных формирований со всех концов штата, кроме небольшой его части. Затем Организация Объединенных Наций была приглашена в качестве посредника в споре. Миссия ООН настаивала на том, что мнение кашмирцев должно быть выяснено, в то время как Индия настаивала на том, что никакой референдум не может быть проведен, пока весь штат не будет очищен от нерегулярных формирований. [34]
В последние дни 1948 года под эгидой ООН было достигнуто соглашение о прекращении огня. Однако, поскольку плебисцит, которого потребовала ООН, так и не был проведен, отношения между Индией и Пакистаном испортились, [34] и в конечном итоге привели к еще двум войнам из-за Кашмира в 1965 и 1999 годах .
Некоторые индийцы были возмущены последним постом Ганди и обвинили его в том, что он был слишком сговорчивым как с мусульманами, так и с Пакистаном. Среди них был Натхурам Годзе, индуистский националист, член политической партии Hindu Mahasabha , а также бывший член Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS), правой индуистской военизированной добровольческой организации. [35] [36] [37] 30 января 1948 года Годзе убил Ганди в доме Бирла, когда Ганди направлялся туда на вечернюю молитву, выстрелив Ганди в грудь три раза.
Позже тем же вечером Неру обратился к нации по радио: [38]
Друзья и товарищи, свет ушел из нашей жизни, и повсюду тьма, и я не знаю, что вам сказать или как это сказать. Нашего любимого лидера, Бапу, как мы его называли, отца нации, больше нет. Возможно, я ошибаюсь, когда говорю это; тем не менее, мы больше его не увидим, как видели его все эти годы, мы не побежим к нему за советом или не будем искать у него утешения, и это страшный удар не только для меня, но и для миллионов и миллионов в этой стране. [38]
Ганди оплакивали во всем мире. Британский премьер-министр Клемент Эттли сказал в радиообращении к Соединенному Королевству в ночь на 30 января 1948 года:
Все с глубоким ужасом узнали о жестоком убийстве г-на Ганди, и я знаю, что выражаю мнение британского народа, выражая его соотечественникам наше глубокое сочувствие в связи с потерей их величайшего гражданина. Махатма Ганди, как его называли в Индии, был одной из выдающихся фигур в современном мире, ... В течение четверти века этот человек был главным фактором в каждом рассмотрении индийской проблемы. [39]
После окончания траура перст вины был решительно направлен на индуистских экстремистов, которые замышляли убийство, что нанесло ущерб не только им, но и индуистскому национализму в целом, который восстановил свою политическую репутацию лишь спустя много десятилетий. [29] Заместителя премьер-министра Сардара Пателя, который также был министром внутренних дел, упрекнули в неадекватных мерах безопасности. [29]
Потеря Ганди имела эффект предоставления Неру большей власти. [29] По словам историка Персиваля Спира, «правительство было на самом деле дуумвиратом между ним (Неру), который представлял идеализм и левые тенденции партии, и Сардаром Валлаббхаем Пателем, реалистом и партийным боссом из Гуджарата, который склонялся к авторитаризму, ортодоксальности и крупному бизнесу». [29] По настоянию Ганди, Патель дважды откладывал притязания на пост премьер-министра. [40] Считалось, что он может заявить о своих притязаниях сейчас, но потеря Ганди повлияла на него не менее глубоко, и хотя между ним и Неру все еще были некоторые разногласия, он решительно погрузился в свою работу по интеграции княжеств. К концу года это было завершено. [40] Патель умер в 1950 году, и с тех пор Неру правил без какой-либо оппозиции. [40]
Со времен правления Раджа остались нерешенными два вопроса : объединение княжеств и разработка конституции, и они решались именно в таком порядке.
В Индии было 362 княжеских государства. [g] Главный штат Хайдарабад с 21-пушечным салютом имел площадь 200 000 км 2 (77 000 кв. миль). Его население составляло 17 миллионов. [40] На другом конце спектра, около двухсот государств имели площадь менее 25 км 2 (10 кв. миль). [41] [42] Британцы отозвали их договорные права и посоветовали им присоединиться к политическому союзу с Индией или Пакистаном. [40] В течение короткого времени наваб Бхопала и некоторые британские политические агенты пытались сформировать третью «политическую силу», но принцы не могли доверять друг другу. [40] К 15 августа все, кроме трех, согласились. [40]
Даже после присоединения оставался вопрос определения места принцев в новом политическом союзе. [40] Сардар Патель и его помощник вице-президент Менон использовали комбинацию угроз и стимулов, последние включали особые привилегии и необлагаемые налогом пенсии. [40] В течение нескольких месяцев все штаты, присоединившиеся в августе 1947 года, были объединены в какой-то мере в новый федеральный союз. [40] Штат Барода и Катхиавар были объединены в новую федеральную единицу Саураштра ; а штаты Раджпутана были объединены в Раджастхан . [40] Княжеские штаты Траванкор и Кочин стали Кералой . [43] Майсур, будучи большим по площади и населению, сам по себе стал федеральной единицей. [43] Сотни небольших штатов были поглощены и вскоре затерялись в более крупных федеральных единицах. [43]
Некоторые бывшие принцы, такие как принцы Майсура и Траванкора, получили титульные руководящие роли, называемые « Радж Прамукх » (дословно «лидер штата»), в новых федеральных единицах, но их прежняя власть отсутствовала, и политическая структура была неизменно демократической. [43] Другие бывшие принцы перешли на государственную службу или в частный бизнес. [43] После 1950 года они сохранились как исторические пережитки, но больше не были политическими детерминантами в новой Индии. [43]
За исключением Кашмира, где в октябре 1947 года начался крупный военный конфликт, два штата, Хайдарабад и Джунагадх, оставались независимыми. [43] Джунагадх был небольшим штатом на побережье полуострова Катхиавар , но его сухопутная граница проходила с Индией. [43] В нем было большинство индуистского населения, но с мусульманским навабом. [43] Наваб присоединился к Пакистану после обретения независимости. Через несколько недель индийские войска вошли в Джунагадх. Состоялся плебисцит , который был объявлен Индией. [43] Хотя Пакистан протестовал, он не предпринял дальнейших действий. [43]
Хайдарабад был в другом классе. Хотя 85% его населения составляли индуисты, его мусульманское правление началось в период Моголов . [43] Правящие низамы провозгласили себя равными союзниками британцев, а не подчиненными . [43] Но штат не имел выхода к морю, со всех сторон окружен Индией. [43] «Ни одно индийское правительство», по словам Персиваля Спира, «не могло позволить себе иметь участок земли, расположенный таким образом независимо и, возможно, враждебно». [43] Низам отклонил щедрые условия присоединения, посредничества британцев. [43] В конце концов, когда он позволил власти экстремистской организации, Разакарс , вырасти в его штате, Индия военным путем вторглась в штат в ходе так называемой «полицейской акции», включив Хайдарабад в свою федеральную структуру. [43]
Последним достижением переходного периода стала новая конституция. [44] Она была разработана Учредительным собранием с необычайной скоростью и без нарушений в период с 1946 по 1949 год. [44] Закон о правительстве Индии 1935 года использовался в качестве модели и основы. [44] Были включены длинные отрывки из Закона. Конституция описывает федеративное государство с парламентской системой демократии. [44] Федеральная структура отличается силой центрального правительства, которое осуществляет исключительный контроль над обороной, иностранными делами, железными дорогами, портами и валютой. [44] Президент, конституционный глава правительства, имеет резервные полномочия для принятия на себя управления штатом. [44] Центральный законодательный орган состоит из двух палат: Лок Сабха , делегаты которой избираются непосредственно народом на всеобщих выборах каждые пять лет, и Раджья Сабха , члены которой назначаются избранными представителями в штатах. [44]
Также есть черты, которых нет в Акте 1935 года. Определение основных прав основано на Конституции Соединенных Штатов , а конституционные директивы или цели усилий основаны на Конституции Ирландии . [45] Индийским институтом, рекомендованным конституцией, являются панчаяты или деревенские комитеты. [45] Неприкасаемость является незаконной (статья 17), а кастовые различия отменены (статьи 15(2) и 16(2)). [45] Провозглашение индийской конституции превратило Индию в республику в составе Содружества. [45]
Индия как свободный и независимый доминион в составе Британского Содружества Наций (ее название было изменено в 1949 году на «Содружество Наций») возникла 15 августа 1947 года в соответствии с положениями Акта о независимости Индии 1947 года , который получил королевское одобрение 18 июля 1947 года. [46] Этот акт, наряду с Актом о правительстве Индии 1935 года ( текст здесь ), последний из которых был соответствующим образом изменен в соответствии с изменившимся контекстом, служил конституцией доминиона. [46] Согласно Акту о независимости Индии, британское правительство отказалось от всей ответственности за управление территориями, которые ранее составляли Британскую Индию ; законодательные органы новых доминионов могли «отменять или изменять» любой существующий акт британского парламента; ни один будущий акт британского парламента не распространялся на доминионы, если он не был расширен и принят законодательным органом доминиона. [46] Отражая изменившийся статус, королевский стиль и титулы «Indiae Imperator» и «Император Индии» были отменены. [46]
В январе 1949 года Индия состояла из девяти провинций губернаторов: Мадрас, Бомбей, Западная Бенгалия, Соединенные провинции, Восточный Пенджаб, Бихар, Центральные провинции и Берар, Ассам и Орисса; пяти провинций главных комиссаров: Дели, Аджмер-Мервара, Кург, Андаманские и Никобарские острова и Пант Пиплода ; и около 500 княжеств . [46] В «Ежегоднике государственного деятеля» (1949) говорилось: «Провинции губернаторов и провинции главных комиссаров находятся под суверенитетом Его Величества Короля Соединенного Королевства». [46] Княжества управлялись правителями, которые уступили власть в областях обороны, внешних сношений и коммуникаций доминиону; такие штаты назывались «Присоединившимися штатами». [46] Провинции составляли приблизительно три четверти населения доминиона и три пятых его площади. [46]
Конституционно Доминион был федерацией, полномочия и ответственность которой передавались следующим образом. В случае с губернаторскими провинциями: в областях обороны, внешних сношений, валюты и чеканки монет, а также коммуникаций полномочия и ответственность принадлежали законодательному органу Доминиона; в сфере отправления правосудия, общественного здравоохранения, религиозных пожертвований, земли и образования, среди прочего, полномочия принадлежали провинциальному законодательному органу; в области уголовного права и судопроизводства, брака и развода, наследования, фабрик, социального обеспечения трудящихся, компенсации рабочим, здравоохранения, страхования и пенсий по старости ответственность лежала одновременно на них обоих, с преобладающими полномочиями Доминиона. [46] В случае с провинциями главных комиссаров: управление осуществлялось непосредственно центральным правительством, при этом полная законодательная власть принадлежала законодательному органу Доминиона. В случае с княжескими штатами области законодательства, которые они решили передать Доминиону, должны были быть указаны в «Документах о присоединении», которые были подписаны правителями и приняты генерал-губернатором; эти области в основном ограничивались обороной, внешними делами и коммуникациями. [47]
Исполнительная власть Доминиона осуществлялась от имени короля Георга VI генерал-губернатором, который действовал по совету своего Совета министров. Кабинетная система ответственного управления преобладала в центре. По соглашению, кабинет включает членов меньшинств и отсталых общин. Главные комиссарские провинции управлялись генерал-губернатором через главного комиссара, назначаемого им. [47]
Право принимать законы в законодательном органе Доминиона принадлежало Учредительному собранию. Распределение мест по провинциям и княжествам в этом собрании было примерно в соотношении одно место на миллион человек населения. В случае с губернаторскими провинциями места распределялись между основными религиозными общинами (Общее собрание (включавшее индуистов), мусульман и в Восточном Пенджабе сикхов) в каждой провинции пропорционально их населению. [47] Представители от каждой губернаторской провинции избирались Нижней палатой провинциального законодательного органа, голосование проводилось методом пропорционального представительства с одним передаваемым голосом , при этом члены основных общин голосовали в отдельных избирательных округах. Из представителей собрания, выделенных княжеским штатам, половина избиралась законодательными собраниями штатов (или другими представительными органами); остальные назначались правителем. [47]
План Учредительного собрания Индии был составлен во время британского владычества после переговоров между лидерами националистов и миссией кабинета министров в Индию 1946 года . Его члены были избраны новыми провинциальными собраниями, сформированными после индийских провинциальных выборов 1946 года, состоявшихся в январе. В Учредительном собрании было 299 представителей, в том числе 15 женщин и 284 мужчины. Среди женщин-членов были: Пурнима Банерджи , Камла Чаудхри , Малати Чаудхури , Дургабай Дешмукх , Раджкумари Амрит Каур , Сучета Криплани , Энни Маскарен , Ханса Дживрадж Мехта , Сароджини Наиду , Виджая Лакшми Пандит , Бегум Айзаз Расул , Ренука Рэй , Лила Рой , Амму Сваминатхан и Дакшаяни Велаюдхан . Большинство из них были связаны с индийским националистическим движением . [48]
Временное правительство Индии было сформировано 2 сентября 1946 года из вновь избранных членов Учредительного собрания. Индийский национальный конгресс получил 69 процентов всех мест, в то время как Мусульманская лига получила меньшее количество, но значительно все места, зарезервированные для мусульман. Было также меньше представителей других партий, таких как Федерация зарегистрированных каст , Коммунистическая партия Индии и Юнионистская партия . В июне 1947 года члены из провинций Синд , Восточная Бенгалия , Белуджистан , Западный Пенджаб и Северо-Западная пограничная провинция вышли из состава, чтобы сформировать Учредительное собрание Пакистана , которое собралось в Карачи .
15 августа 1947 года все члены Учредительного собрания, которые не уехали в Карачи, собрались, чтобы сформировать законодательный орган Доминиона Индии. В конечном итоге присоединились только 28 членов Мусульманской лиги. Позднее 93 члена были номинированы от княжеств . Конгресс получил большинство в 82%.
Джавахарлал Неру вступил в должность премьер-министра Индии 15 августа 1947 года. Валлабхаи Патель был заместителем премьер-министра . Лорд Маунтбеттен , а позднее Ч. Раджагопалачари, были генерал-губернатором до 26 января 1950 года, когда Раджендра Прасад был избран первым президентом Индии . [49] [50] В кабинете Неру из 15 человек была одна женщина.
Основные демографические усилия в этот период были направлены на измерение последствий раздела Индии. Создание Пакистана решительно зависело от пропорционально высокого процента мусульман в определенных географических районах субконтинента. В переписи 1941 года было зарегистрировано 24,3% населения до обретения независимости Индии как мусульманское. Кроме того, в 76 из 435 округов Индии мусульманское большинство составляло большинство. В этих округах проживало 60% из 94,4 миллионов мусульман. [53] Мусульманское население было сосредоточено в двух регионах: северо-западном, который включал Пенджаб, и восточном, который включал большую часть Бенгалии. Эти округа с мусульманским большинством должны были составить западную и восточную половину Пакистана, который появился в 1947 году. [53] Но также было довольно большое и пространственно разбросанное меньшинство мусульман в Индии и меньшинство индуистов в Пакистане. Поэтому было неизбежно, что произойдет обмен населением, включающий миграцию мусульман в Западный и Восточный Пакистан и миграцию немусульман (в основном индуистов, но также и сикхов на северо-западе) из Пакистана в Индию. [53]
Большая часть перемещения населения, связанного с разделом, произошла в период непосредственно до и после августа 1947 года. Хотя многие люди погибли в результате религиозного насилия, многие также погибли по причинам, лишь косвенно связанным с насилием. [53] По словам исторического демографа Тима Дайсона :
Позорно, что британские власти не подготовились к тому, чтобы справиться с огромным количеством беженцев. Многие люди умерли от истощения, голода, тесноты и эпидемий. [53]
Системы управления Пенджабом и Бенгалией были нарушены не только из-за беспорядков, но и из-за изменений границ. Как следствие, системы регистрации населения в переписях были серьезно затронуты. Анализ статистики рождаемости в Индии показывает, что большинство исследований демографических последствий раздела основаны на переписях 1931 и 1941 годов в Британской Индии и некоторой неполной информации из переписей 1951 года в Индии и Пакистане, в обеих из которых граждан опрашивали о миграциях, связанных с разделом. [54] Кроме того, данные переписи, основанные на сравнении переписей 1941 и 1951 годов, показали только долгосрочные последствия; например, в Бенгалии оказалось трудно разделить последствия голода в Бенгалии 1943 года и раздела 1947 года. Тем не менее, одно исследование Бхарадваджа, Хваджи и Миана, использующее данные переписи 1951 года, предполагает, что в период 1947–1951 годов раздел привел к миграции примерно 14,5 миллионов человек в Индию или Пакистан (т. е. прибыл в них). [55] Авторы также подсчитали, что в тот же период 17,9 миллионов человек покинули Индию, чтобы отправиться в Пакистан или наоборот, что предполагает цифру в 3,4 миллиона пропавших без вести. Движение беженцев через границу в Бенгалии составляло треть от того, что было на северо-западе. 25% населения пакистанского Пенджаба прибыли из Индии; 16% населения индийского Пенджаба прибыли из Пакистана. Напротив, только 2% населения Восточного Пакистана (согласно переписи 1951 года) мигрировали из Индии. Разница была отнесена на счет большего восприятия угрозы насилия в Пенджабе. [55]
Другое исследование Хилла и коллег показало, что мигранты предпочитали селиться в округах с высокой долей единоверцев, что приводило к более религиозно однородному населению по обе стороны новых границ после раздела. В индийском Пенджабе округа, которые в 1941 году были на 66% индуистскими, в 1951 году стали на 80% индуистскими; округа, которые были на 20% сикхскими, стали на 50% сикхскими в 1951 году. В пакистанском Пенджабе округа стали исключительно мусульманскими к 1951 году. [56]
Что касается смертности, Бхарадвадж и его коллеги делят 3,4 миллиона пропавших без вести людей, назначая 2,1 миллиона на северо-запад и 1,3 миллиона на восток. Хилл и коллеги предположили диапазон смертности в 2,3–3,2 миллиона человек. Однако, по словам Дайсона, потери населения могли также быть вызваны отчасти снижением рождаемости, а также неточностями переписи 1951 года (особенно в Пакистане). [57]
Подводя итог, Тим Дайсон говорит:
Внезапные потоки беженцев, связанные с разделом, возможно, в то время были непревзойденными в современной мировой истории. Вероятно, что переехало по крайней мере 14–18 миллионов человек. Предыдущие оценки смертности, связанной с разделом, варьировались от 200 000 до 1 миллиона. Первая цифра, приписываемая Маунтбеттену (последнему вице-королю), попахивает числом, которое — удобно с официальной точки зрения — минимизирует потери жизни. Однако цифра в 1 миллион также может быть слишком низкой. Однако данные не позволяют сделать более твердое суждение. [57]
Двумя основными заботами нового индийского правительства в 1947 году были экономические основы страны и бедность значительной части ее населения. [58] Хотя британское правительство также было обеспокоено бедностью, его основное обоснование и масштаб проблемы означали, что оно тратило ресурсы на борьбу с бедностью только тогда, когда бедствие, казалось, угрожало гражданскому порядку. [58] Новое правительство ясно осознавало, что низкий уровень доходов, а следовательно, и спроса и перспективных инвестиций значительно замедлял развитие во всех областях экономики, включая сельское хозяйство, промышленность и сектор услуг. [58]
В 1949 году был создан Национальный комитет по доходам для измерения уровня бедности в Индии; в его отчете, опубликованном в 1950/1951 годах, средний годовой доход на человека в Индии составил 260 рупий или 55 долларов. [58] Некоторые индийцы зарабатывали меньше, особенно те, кто работал в качестве домашней прислуги, фермеров-арендаторов или сельскохозяйственных рабочих. [58]
По словам историка Джудит М. Браун , такая бедность означала «почти постоянный голод, однообразное и несбалансированное питание в лучшие времена, тесное и убогое жилье, возможно, одну смену скудной одежды, недостаточное количество постельных принадлежностей, чтобы предотвратить смерть от холода в северную индийскую зиму, пропуски детьми школы из-за отсутствия одежды или книг или необходимости зарабатывать, чтобы прокормить семью, и отсутствие денег на врачей или лекарства». [58] Патриархат, широко распространенный в индийском обществе, гарантировал, что мужчины имели больший доступ к еде, медицине и образованию, чем женщины. [58]
В сельскохозяйственном секторе в 1940-х годах большинство фермеров занимались натуральным хозяйством; лишь небольшая часть имела доступ к тракторам или трубчатым колодцам; использование удобрений на акр было меньше, чем в любой другой стране. [59] Общеиндийское исследование вскоре после обретения независимости показало высокое неравенство в сельской Индии. 14–15 миллионов сельских домохозяйств (составляющих 22% от общего числа) вообще не владели землей. Чуть менее 50% сельских домохозяйств владели 1,5% обрабатываемых земель. С другой стороны, верхние 25% владели 83% обрабатываемых земель. [59] Такой масштаб неравенства доходов подразумевал неравный доступ к образованию и здравоохранению. Чтобы удовлетворить потребности тех, у кого был наименьший доступ, особое внимание со стороны нового правительства также требовалось предоставлению врачей, медсестер, сельских клиник, больниц, школ и колледжей. [60]
В период независимости Индия имела прочно укоренившийся промышленный сектор с финансовыми сетями для его поддержки. Участие Индии во Второй мировой войне имело эффект расширения ее промышленности, хотя их возросшее производство в целом не было предназначено для гражданского потребления. [59] В некоторых случаях, таких как шерстяные ткани, производимые на шерстяных фабриках, кожа и обувь, производимые на фабриках, почти три четверти цемента и стали, продукция была выкачана из гражданской экономики для использования в военных целях. [59] Несколько отраслей промышленности, таких как сталелитейная, химическая, бумажная, лакокрасочная и цементная, действительно развивались энергично, но нехватка средств производства и квалифицированных человеческих ресурсов помешала любым значительным новым промышленным предприятиям. [59] С социологической точки зрения, промышленный рост в военное время имел эффект увеличения доли городского населения в Индии с 13% в 1941 году до 16% в 1951 году. [59]
Уровень образования и критерии оценки различались от региона к региону, в зависимости от истории каждого региона, его урбанизации и среднего дохода на душу населения. [60] В 1951 году уровень грамотности в Индии был все еще очень низким, особенно среди сельских женщин (таблица). [60] Улучшение экономики, изменение социальных установок и сокращение экономических лишений среди безземельных рабочих классов в решающей степени зависели от повышения стандартов образования. [60]
Новое правительство унаследовало проблемы, возникающие из-за неравных возможностей в обществе большой нужды. [60] Наиболее обездоленными были группы, чей статус в индуистском обществе был низким. Несмотря на прогресс в женском образовании и подъем некоторых женщин в политике благодаря движению гражданского неповиновения Ганди, подавляющее большинство женщин, которые были из сельской местности, проводили свою жизнь, ухаживая за своими мужьями, за которыми они вышли замуж в раннем возрасте по договоренности, за своими детьми и за урожаем. [60] Если брак индуистской женщины был несчастливым, ни развод, ни даже раздельное проживание не были вариантом ни юридически, ни культурно. [60] Патрилинейное наследование означало, что женщины не имели права на собственность; их единственный путь к процветанию лежал через зависимость от своих мужей. [60] Недостаток или отсутствие образования, по большей части, не позволяло им стать секретарями, учителями или медсестрами. [60]
_at_West_End_Theater,_Bombay_(1949).jpg/1280px-Dr._Babasaheb_Ambedkar_at_the_opening_ceremony_of_'Paro'_(Story_of_an_untouchable_girl)_at_West_End_Theater,_Bombay_(1949).jpg)
Аналогичным образом, несмотря на кампании Ганди против неприкасаемости в 1930-х годах, подавляющее большинство неприкасаемых оставались в состоянии ритуального осквернения и нищеты, в которой они себя унижали — владение землей, образование или квалифицированная работа были им недоступны. [61] По словам Джудит М. Браун, «новое правительство признало бремя своего наследия в этих областях общества, и конституция 1950 года заявила о своей приверженности фундаментальным изменениям и отрицанию индуистских условностей, которые чужое правительство не осмелилось инициировать». [61] Хотя неприкасаемость была отменена в новой конституции, вскоре стало очевидно, что ярмо культуры так угнетающе давило на неприкасаемых, что для того, чтобы они обрели свои конституционные права, требовалось больше законодательства, административных реформ и экономических изменений; то же самое относилось и к женщинам. [61] Однако в городских районах экономические изменения 1940-х годов продемонстрировали, что верования и ритуальный статус индуизма не препятствовали ни индустриализации, ни быстрому реагированию рабочих на рыночные силы, ни смене занятий или мест работы. [61]
Первое коллективное использование (слова «доминион») произошло на Колониальной конференции (апрель-май 1907 г.), когда титул был присвоен Канаде и Австралии. Новая Зеландия и Ньюфаундленд получили это обозначение в сентябре того же года, а затем Южная Африка в 1910 г. Это были единственные британские владения, признанные доминионами на момент начала войны. В 1922 г. Ирландскому свободному государству был предоставлен статус доминиона, за которым последовало кратковременное включение Индии и Пакистана в 1947 г. (хотя Индия была официально признана Союзом Индии). Союз Индии стал Республикой Индия в 1950 г., в то время как Доминион Пакистан стал Исламской Республикой Пакистан в 1956 г.
Примечания: 2 Союз Индии — официальное название страны с момента обретения независимости 15 августа 1947 года до создания Республики Индия 26 января 1950 года. В это время Индия оставалась независимым доминионом под британской короной в составе Британского Содружества Наций.
Примечания: 2 Союз Индии — официальное название страны с момента обретения независимости 15 августа 1947 года до создания Республики Индия 26 января 1950 года. В это время Индия оставалась независимым доминионом под британской короной в составе Британского Содружества Наций.
Самый сокрушительный удар по старым отношениям был нанесен, когда Британия официально вышла из Индии 15 августа 1947 года, и были созданы два самоуправляемых доминиона Пакистан и Индийский Союз. В июне 1948 года король Георг VI исключил «император Индии» из своих титулов, в то же время лорда Маунтбеттена на посту генерал-губернатора Индии сменил коренной индиец.
устанавливает правила, которые явно являются вариантом Вестминстерской модели, и во многих отношениях она очень похожа на последнюю конституцию Британской Индии — Закон о правительстве Индии 1935 года.
образовательных источников, доступных в записях Управления по делам Индии
3 июня Маунтбаттен сделал свое историческое заявление о том, что британский вывод войск произойдет гораздо раньше, 15 августа 1947 года, и приведет к разделу Индии. Как только Неру, Джинна и лидер сикхов Балдев Сингх публично одобрили план, путь к спешному выводу был проложен
.jpg/1280px-Jawaharlal_Nehru_gives_his_%22tryst_with_destiny%22_speech_at_Parliament_House_in_New_Delhi_in_1947_(02).jpg)
![Премьер-министры Содружества с королем Георгом VI (5-й слева), Лондон, 13 октября 1948 г.; Дон Стивен Сенанаяке, Цейлон (2-й слева); Лиакат Али Хан, Пакистан (3-й слева); Клемент Эттли (Великобритания, 5-й справа) и Джавахарлал Неру из Индии (крайний справа).[62]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/66/GVI_Attlee_and_Prime_Ministers_of_the_Commonwealth_London_1948_13_October.jpg/1280px-GVI_Attlee_and_Prime_Ministers_of_the_Commonwealth_London_1948_13_October.jpg)
