Доминион был любой из нескольких в значительной степени самоуправляющихся стран Британской империи , когда - то известных под общим названием Британское Содружество Наций . [1] [ необходим неосновной источник ] Прогрессируя от колоний, их степени колониального самоуправления увеличивались неравномерно в течение конца 19 века по 1930-е годы. Остатки империи сохранялись в некоторых доминионах вплоть до конца 20 века. С эволюцией Британской империи после окончания Второй мировой войны в 1945 году в современное Содружество Наций (после чего бывшие доминионы часто упоминались как Старое Содружество ), [2] [ не проверено в тексте ] окончательно оформленной в 1949 году, доминионы стали независимыми государствами, либо как республики Содружества , либо как королевства Содружества .
В 1925 году британское правительство создало Офис доминиона из Колониального офиса , хотя в течение следующих пяти лет они делили одного и того же секретаря, отвечающего за оба офиса. «Статус доминиона» был впервые предоставлен Канаде , Австралии , Новой Зеландии , Ньюфаундленду , Южной Африке и Ирландскому свободному государству на Имперской конференции 1926 года посредством Декларации Бальфура 1926 года , признав Великобританию и доминионы «автономными сообществами в пределах Британской империи, равными по статусу, никоим образом не подчиненными друг другу ни в каком аспекте их внутренних или внешних дел, хотя объединенными общей преданностью Короне и свободно ассоциированными как члены Британского Содружества Наций». [3] Их полная законодательная независимость была впоследствии подтверждена в Вестминстерском статуте 1931 года . В 1920-х и 1930-х годах они начали представлять себя в международных органах, при заключении договоров и в иностранных столицах. Позднее Индия , Пакистан и Цейлон (ныне Шри-Ланка ) также на короткие периоды стали доминионами.
С переходом Британской империи в Содружество Наций после Второй мировой войны было решено, что термин «страна Содружества» должен официально заменить термин «доминион» для официального использования Содружества. [4] Это решение было принято на Конференции премьер-министров Содружества в 1949 году , когда Индия намеревалась стать республикой , чтобы оба типа правительств могли стать и оставаться полноправными членами Содружества, и этот термин, следовательно, относится к автономным доминионам и республикам.
После этого термин доминион , без его юридического измерения, оставался в употреблении еще тридцать лет для тех стран Содружества, которые имели корону в качестве главы государства. Постепенно, особенно после 1953 года, термин был заменен термином королевство , как равные королевства короны Содружества.
Термин доминион означает «то, что находится под властью или управлением». Он использовался британцами для описания их колоний или территориальных владений. [5]
Использование термина доминион для обозначения определенной территории в пределах Британской империи восходит к XVI веку и иногда применялось для описания Уэльса с 1535 по 1800 год: например, Закон о законах Уэльса 1535 года применяется к «Доминиону, княжеству и стране Уэльс». [6] Доминион , как официальный титул, был предоставлен колонии Вирджиния около 1660 года и Доминиону Новая Англия в 1686 году.
Согласно Акту о Британской Северной Америке 1867 года , частично самоуправляющиеся колонии Британской Северной Америки были объединены в Доминион Канада. Новые федеральные и провинциальные правительства разделили значительные местные полномочия, но Великобритания сохранила общее законодательное превосходство. [7] На Имперской конференции 1907 года самоуправляющиеся политические образования Канада и Содружество Австралии впервые были названы Доминионами . [8] Две другие самоуправляющиеся колонии — Новая Зеландия и Ньюфаундленд — получили статус Доминиона в том же году. За ними в 1910 году последовал Южно-Африканский Союз. Указ в Совете об аннексии острова Кипр в 1914 году провозгласил, что с 5 ноября 1914 года остров «будет присоединен и станет частью владений Его Величества». [9] [10]
Статус доминиона был официально предоставлен Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Ньюфаундленду, Южной Африке и Ирландскому свободному государству на Имперской конференции 1926 года для обозначения «автономных сообществ в пределах Британской империи, равных по статусу, никоим образом не подчиненных друг другу в каком-либо аспекте их внутренних или внешних дел, хотя и объединенных общей преданностью Короне и свободно ассоциированных в качестве членов Британского Содружества Наций». [11]
Британское правительство Ллойд Джорджа подчеркивало использование заглавной буквы «Д» при упоминании Ирландского свободного государства в Англо-ирландском договоре, чтобы гарантировать ему тот же конституционный статус и избежать путаницы с более широким термином «доминионы Его Величества», который относился к Британской империи в целом. [12] Во время основания Лиги Наций в 1924 году Устав Лиги предусматривал принятие любого «полностью самоуправляющегося государства, доминиона или колонии», [13] подразумевая, что «статус доминиона был чем-то средним между статусом колонии и государства». [14]
С принятием Вестминстерского статута 1931 года Британия и доминионы (кроме Ньюфаундленда) образовали Британское Содружество Наций . [15] Доминионы заявили о полной законодательной независимости с прямым доступом к монарху как главе государства, ранее зарезервированным только для британских правительств. Также была признана автономия в иностранных делах, включая участие в качестве автономных стран в Лиге Наций с полным правом назначать послов в другие страны. [11]
После Второй мировой войны изменения в конституционных отношениях между странами, которые продолжали иметь общего суверена с Соединенным Королевством, привели к тому, что заглавный термин «Доминион» вышел из употребления. [16] В 1947 году Управление по делам доминионов было официально переименовано в Управление по делам Содружества .
Статус «Доминиона», установленный Вестминстерским статутом в 1931 году, был написан с заглавной буквы, чтобы отличить его от более общего смысла «в пределах доминионов короны». [12]
Фраза «доминионы короны» или «доминионы Его/Ее Величества» является юридической и конституционной фразой, которая относится ко всем королевствам и территориям британского суверена, независимо от того, являются ли они независимыми или нет. Эти территории включают Соединенное Королевство и его колонии, включая те, которые стали доминионами. Зависимые территории, которые никогда не были аннексированы и не были колониями Короны , были номинально иностранной территорией, а не «в пределах доминионов короны». [17] [ нужна страница ] Когда эти территории — включая протектораты и защищенные государства (статус с большими полномочиями по самоуправлению), а также мандаты Лиги Наций (которые позже стали подопечными территориями Организации Объединенных Наций ) — получили независимость и в то же время признали британского монарха главой государства, акт Соединенного Королевства о предоставлении независимости провозгласил, что такая-то территория «должна стать частью доминионов Ее Величества» и, таким образом, стать частью территории, на которой королева осуществляет суверенитет , а не просто сюзеренитет .
Согласно британскому закону о гражданстве , статус «Доминиона» прекратил свое существование 1 января 1949 года, когда было решено, что каждый Доминион будет принимать законы, касающиеся собственного гражданства. [18] Однако сам «статус Доминиона» никогда не прекращал своего существования в более широком объеме британского права, поскольку акты, относящиеся к «статусу Доминиона», такие как Вестминстерский статут 1931 года , не были отменены ни в Соединенном Королевстве, ни в исторических Доминионах, таких как Канада. Термин «в пределах доминионов короны» продолжает применяться в британском праве к тем территориям, на которых британский монарх остается главой государства, а термин «самоуправляющийся доминион» используется в некоторых законодательных актах. [17] [ нужна страница ] Когда территория перестает признавать монарха в качестве главы государства, этот статус изменяется законом. Так, например, Закон о Британской Ирландии 1949 года признал, что Республика Ирландия «перестала быть частью владений Его Величества».
Основание статуса «доминиона» последовало за достижением внутреннего самоуправления в британских колониях в особой форме полного ответственного правительства (в отличие от « представительного правительства »). Колониальное ответственное правительство начало появляться в середине 19 века. Законодательные органы колоний с ответственным правительством могли принимать законы по всем вопросам, кроме иностранных дел, обороны и международной торговли, эти полномочия оставались за парламентом Соединенного Королевства .
Новая Шотландия , а затем и Провинция Канада (включавшая современный южный Онтарио и южный Квебек ) стали первыми колониями, достигшими ответственного правительства в 1848 году. Остров Принца Эдуарда последовал за ними в 1851 году, а Нью-Брансуик и Ньюфаундленд в 1855 году. Все, за исключением Ньюфаундленда и Острова Принца Эдуарда, согласились образовать новую федерацию под названием Канада с 1867 года. Это было учреждено британским парламентом в Акте о Британской Северной Америке 1867 года (см. также Канадская Конфедерация ) . Раздел 3 Акта называл новое образование «Доминионом», первым таким образованием, которое было создано. С 1870 года Доминион включал две обширные соседние британские территории без самоуправления: Землю Руперта и Северо-Западную территорию ; Вместе они со временем стали нынешними провинциями Манитоба , Саскачеван и Альберта , а также тремя нынешними территориями: Северо-Западными территориями , Юконом и Нунавутом . В 1871 году коронная колония Британская Колумбия стала канадской провинцией, как и Остров Принца Эдуарда в 1873 году. Ньюфаундленд , сам став доминионом в 1907 году, был восстановлен под прямым британским управлением в 1934 году, окончательно присоединившись к Канаде в 1949 году после референдумов .
Условия, при которых четыре отдельные австралийские колонии — Новый Южный Уэльс , Тасмания , Западная Австралия , Южная Австралия — и Новая Зеландия могли получить полное ответственное правительство, были изложены британским правительством в Акте о конституции Австралии 1850 года . [19] Акт также отделил колонию Виктория (в 1851 году) от Нового Южного Уэльса. В 1856 году ответственное правительство было достигнуто Новым Южным Уэльсом, [20] Викторией, [21] Южной Австралией, [22] и Тасманией, [23] и Новой Зеландией. Оставшаяся часть Нового Южного Уэльса была разделена на три части в 1859 году, изменение, которое установило большую часть нынешних границ Нового Южного Уэльса; колония Квинсленд , с ее собственным ответственным самоуправлением, [24] и Северная территория (которой не было предоставлено самоуправление до федерации австралийских колоний). [25] Западная Австралия не получила самоуправления до 1891 года, в основном из-за ее продолжающейся финансовой зависимости от правительства Великобритании. [26] После длительных переговоров (в которых изначально участвовала Новая Зеландия) шесть австралийских колоний с ответственным правительством (и их зависимые территории) согласились объединиться в федерацию по канадскому образцу, став в 1901 году Австралийским Содружеством.
В Южной Африке Капская колония стала первой британской самоуправляемой колонией в 1872 году. (До 1893 года Капская колония также контролировала отдельную колонию Наталь .) После Второй англо-бурской войны (1899–1902) Британская империя взяла на себя прямой контроль над бурскими республиками , но передала ограниченное самоуправление Трансваалю в 1906 году и колонии Оранжевой реки в 1907 году.
Содружество Австралии было признано доминионом в 1901 году, а Доминион Новая Зеландия и Доминион Ньюфаундленд официально получили статус доминиона в 1907 году, а в 1910 году — Южно-Африканский Союз .
В связи с предложениями о будущем правительстве Британской Северной Америки, использование термина «Доминион» было предложено Сэмюэлем Леонардом Тилли на Лондонской конференции 1866 года, где обсуждалась конфедерация провинции Канада (впоследствии ставшей провинциями Онтарио и Квебек ), Новой Шотландии и Нью-Брансуика в «Один Доминион под названием Канада», первую федерацию внутри Британской империи. [27] Предложение Тилли было взято из 72-го Псалма , стих восьмой: «Он будет иметь владычество также от моря до моря, и от реки до концов земли», что отражено в национальном девизе « A Mari Usque Ad Mare ». [28] Новое правительство Канады в соответствии с Актом о Британской Северной Америке 1867 года начало использовать фразу «Доминион Канады» для обозначения новой, более крупной страны. Однако ни Конфедерация, ни принятие титула «Доминион» не предоставили дополнительной автономии или новых полномочий этому новому федеральному уровню управления. [29] [30] Сенатор Юджин Форси писал, что полномочия, приобретенные с 1840-х годов, которые установили систему ответственного управления в Канаде, будут просто переданы новому правительству Доминиона:
К моменту создания Конфедерации в 1867 году эта система действовала на большей части того, что сейчас является центральной и восточной Канадой, в течение почти 20 лет. Отцы Конфедерации просто продолжили систему, которую они знали, систему, которая уже работала, и работала хорошо. [30]
Специалист по конституционному праву Эндрю Херд утверждает, что Конфедерация юридически не изменила колониальный статус Канады на что-либо, приближающееся к ее более позднему статусу доминиона.
В момент своего возникновения в 1867 году колониальный статус Канады был отмечен политическим и правовым подчинением британскому имперскому господству во всех аспектах управления — законодательном, судебном и исполнительном. Имперский парламент в Вестминстере мог принимать законы по любому вопросу, касающемуся Канады, и мог отменить любое местное законодательство, последней инстанцией для апелляций по канадским тяжбам был Судебный комитет Тайного совета в Лондоне, генерал-губернатор играл существенную роль в качестве представителя британского правительства, а высшая исполнительная власть была возложена на британского монарха , которого в ее осуществлении консультировали только британские министры. Независимость Канады наступила, когда каждое из этих подчинений было в конечном итоге устранено. [29]
Когда в 1867 году был создан Доминион Канада, ему были предоставлены полномочия самоуправления для решения всех внутренних вопросов, но Великобритания по-прежнему сохраняла общее верховенство в законодательной сфере. Это верховенство Империи могло осуществляться посредством нескольких законодательных мер. Во-первых, Закон о Британской Северной Америке 1867 года предусматривал в Разделе 55, что Генерал-губернатор может зарезервировать любой закон, принятый двумя палатами парламента, для «выражения желания Ее Величества», что определяется в соответствии с Разделом 57 Британским монархом в Совете. Во-вторых, Раздел 56 предусматривает, что Генерал-губернатор должен направить «одному из главных государственных секретарей Ее Величества» в Лондоне копию любого федерального закона, который был одобрен. Затем, в течение двух лет после получения этой копии, (Британский) монарх в Совете мог отклонить закон. В-третьих, по крайней мере четыре части Имперского законодательства ограничивали канадские законодательные органы. Закон о действительности колониальных законов 1865 года предусматривал, что ни один колониальный закон не может законно противоречить, изменять или отменять имперское законодательство, которое либо явно, либо по необходимому подразумеваемому признаку применялось непосредственно к этой колонии. Закон о торговом судоходстве 1894 года, а также Закон о колониальных судах Адмиралтейства 1890 года требовали резервирования законодательства Доминиона по этим вопросам для одобрения британским правительством. Кроме того, Закон о колониальных акциях 1900 года предусматривал запрет любого законодательства Доминиона, которое, по мнению британского правительства, могло бы нанести ущерб британским акционерам попечительских ценных бумаг Доминиона. Однако самое важное то, что британский парламент мог осуществлять законное право верховенства, которым он обладал над общим правом, для принятия любого законодательства по любому вопросу, затрагивающему колонии. [29]
В течение десятилетий доминионы не имели собственных посольств или консульств в зарубежных странах. Международные поездки и торговля осуществлялись через британские посольства и консульства. Например, вопросы, касающиеся виз и утерянных или украденных паспортов граждан доминионов, решались в британских дипломатических представительствах. В конце 1930-х и начале 1940-х годов правительства доминионов основали собственные посольства, первые два из которых были созданы Австралией и Канадой в Вашингтоне, округ Колумбия , в Соединенных Штатах.
До 1948 года любой житель британской колонии или доминиона имел статус британского подданного . В 1935 году Закон о ирландской национальности и гражданстве создал отдельный статус ирландского гражданина , но не создал полноценного гражданства. Канада была первой, кто создал свое собственное гражданство с Законом о канадском гражданстве 1946 года , после чего Закон о британском гражданстве 1948 года создал гражданство Содружества , а доминионы впоследствии создали свои собственные гражданства.
Как позже объяснил Херд, британское правительство редко использовало свои полномочия в отношении канадского законодательства. Британские законодательные полномочия в отношении внутренней политики Канады были в основном теоретическими, и их осуществление становилось все более неприемлемым в 1870-х и 1880-х годах. Возвышение статуса доминиона, а затем и полная независимость Канады и других владений Британской империи произошли не путем предоставления титулов или аналогичного признания британским парламентом, а в результате инициатив, предпринятых новыми правительствами некоторых бывших британских зависимых территорий для утверждения своей независимости и создания конституционных прецедентов.
Что примечательно во всем этом процессе, так это то, что он был достигнут с минимальным количеством законодательных поправок. Большая часть независимости Канады возникла из развития новых политических соглашений, многие из которых были включены в судебные решения, интерпретирующие конституцию — с явным признанием или без него. Переход Канады от неотъемлемой части Британской империи к статусу независимого члена Содружества наглядно иллюстрирует способ, которым основные конституционные правила развивались посредством взаимодействия конституционной конвенции, международного права, муниципальных статутов и прецедентного права. [29]
Что было знаменательным в создании канадской и австралийской федераций, так это не то, что они были немедленно предоставлены имперским центром в момент их создания, а то, что они, из-за своего большего размера и престижа, были способны лучше осуществлять свои существующие полномочия и лоббировать новые, чем различные колонии, которые они включили, могли бы делать это по отдельности. Они предоставили новую модель, на которую политики Новой Зеландии, Ньюфаундленда, Южной Африки, Ирландии, Индии, Малайзии могли ссылаться в своих собственных отношениях с Великобританией. В конечном счете, «пример [Канады] мирного обретения независимости с Вестминстерской системой правления последовали 50 стран с общим населением более 2 миллиардов человек». [31]
Вопросы колониального самоуправления выплеснулись на международные отношения со Второй англо-бурской войной (1899–1902). Самоуправляющиеся колонии внесли значительный вклад в усилия Великобритании по подавлению восстания, но гарантировали, что они задают условия для участия в этих войнах. Колониальные правительства неоднократно действовали, чтобы гарантировать, что они определяют степень своего участия в имперских войнах в ходе подготовки к Первой мировой войне .
Напористость самоуправляющихся стран была признана на Имперской конференции 1907 года, которая по предложению премьер-министров Канады и Австралии ввела идею доминионов как самоуправляющихся стран, назвав Канаду и Австралию доминионами. Она также отменила название «Колониальная конференция» и постановила, что встречи должны проводиться регулярно для консультаций с доминионами по вопросам управления иностранными делами империи.
Колония Новая Зеландия , которая решила не принимать участие в Австралийской федерации, стала Доминионом Новая Зеландия 26 сентября 1907 года; Ньюфаундленд стал Доминионом в тот же день. Южно-Африканский Союз именовался Доминионом после своего создания в 1910 году.
Инициативы и вклад британских колоний в британские военные усилия в Первой мировой войне были признаны Британией с созданием Имперского военного кабинета в 1917 году, который дал им право голоса в ведении войны. Статус доминионов как самоуправляющихся государств, в отличие от символических титулов, предоставленных различным британским колониям, ждал до 1919 года, когда самоуправляющиеся доминионы подписали Версальский договор независимо от британского правительства и стали индивидуальными членами Лиги Наций. Это положило конец чисто колониальному статусу доминионов. [32]
Ирландское Свободное Государство , созданное в 1922 году после англо-ирландской войны , было третьим доминионом, назначившим генерал-губернатором не рожденного в Великобритании и не аристократа, когда Тимоти Майкл Хили , после пребывания на посту сэра Гордона Драммонда в Канаде и сэра Уолтера Эдварда Дэвидсона и сэра Уильяма Аллардайса в Ньюфаундленде, занял эту должность в 1922 году. Статус доминиона никогда не пользовался популярностью в Ирландском Свободном Государстве, где люди видели в нем меру по спасению лица для британского правительства, неспособного поддерживать республику в том, что ранее было Соединенным Королевством Великобритании и Ирландии . Последовательные ирландские правительства подрывали конституционные связи с Соединенным Королевством. В 1937 году Ирландия, как она себя переименовала, приняла новую республиканскую конституцию , которая включала полномочия президента Ирландии. В то же время закон , делегирующий функции королю, не как королю Ирландии, а как символу сотрудничества среди стран Содружества, с которыми Ирландия ассоциировала себя, продолжал применяться во внешних отношениях. Последние уставные функции короля в отношении Ирландии были отменены в 1949 году .
Декларация Бальфура 1926 года и последующий Вестминстерский статут 1931 года ограничили способность Великобритании принимать или влиять на законы за пределами ее собственной юрисдикции.
До 1931 года Ньюфаундленд именовался колонией Соединенного Королевства, как, например, в ссылке 1927 года на Судебный комитет Тайного совета по определению границы Квебек-Лабрадор. [33] Полная автономия была предоставлена парламентом Соединенного Королевства Вестминстерским статутом в декабре 1931 года.
По просьбе Австралии и Новой Зеландии Вестминстерский статут не был автоматически применен к этим двум доминионам, пока их собственные парламенты не подтвердили его. Будучи экономически близкими к Британии и завися от нее в плане обороны, они не делали этого до 1942 года для Австралии и 1947 года для Новой Зеландии .
В 1934 году, после экономического краха Ньюфаундленда, и с одобрения своего законодательного органа Великобритания приостановила самоуправление в Ньюфаундленде и учредила « Комиссию по управлению », которая действовала до тех пор, пока Ньюфаундленд не стал провинцией Канады в 1949 году.
Канада, Австралия, Новая Зеландия, Ирландское Свободное государство, Ньюфаундленд и Южная Африка (до того, как стать республикой и выйти из Содружества в 1961 году) с их многочисленным населением европейского происхождения иногда собирательно именовались « Белыми доминионами ». [34]
Четыре колонии Австралии имели ответственное правительство с 1856 года: Новый Южный Уэльс, Виктория, Тасмания и Южная Австралия. [43] Квинсленд имел ответственное правительство вскоре после своего основания в 1859 году. [44] Из-за продолжающейся финансовой зависимости от Великобритании Западная Австралия стала последней австралийской колонией, получившей самоуправление в 1890 году. [45] В 1890-х годах колонии проголосовали за объединение, и в 1901 году они были объединены под британской короной в Содружество Австралии в соответствии с Актом о Конституции Содружества Австралии . Конституция Австралии была разработана в Австралии и одобрена народным согласием. Таким образом, Австралия является одной из немногих стран, созданных народным голосованием. [46] Согласно Декларации Бальфура 1926 года , федеральное правительство считалось равным (и не подчиненным) британскому и другим правительствам доминионов, и это получило формальное юридическое признание в 1942 году (когда Вестминстерский статут был принят задним числом к началу Второй мировой войны в 1939 году). В 1930 году премьер-министр Австралии Джеймс Скаллин усилил право заморских доминионов назначать генерал-губернаторов из числа коренных жителей, когда он посоветовал королю Георгу V назначить сэра Айзека Айзекса своим представителем в Австралии, вопреки желанию оппозиции и официальных лиц в Лондоне. Правительства штатов (колоний до 1901 года) оставались в составе Содружества, но сохраняли связи с Великобританией до принятия Акта об Австралии 1986 года .
Термин «Доминион» используется в Конституционном акте 1867 года (первоначально Акт о Британской Северной Америке 1867 года ) и описывает образовавшийся политический союз. В частности, в преамбуле акта говорится: «Принимая во внимание, что провинции Канада, Новая Шотландия и Нью-Брансуик выразили желание быть федерально объединенными в один Доминион под короной Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, с Конституцией, аналогичной по принципу Конституции Соединенного Королевства ...» Кроме того, в разделах 3 и 4 указывается, что провинции «образуют и будут одним Доминионом под названием Канада; и в этот День и после этого дня эти три провинции образуют и будут одним Доминионом под этим названием соответственно».
Согласно Канадской энциклопедии (1999), «это слово стало применяться к федеральному правительству и парламенту, а в соответствии с Конституционным актом 1982 года «Доминион» остаётся официальным названием Канады». [47]
Использование фразы Доминион Канада использовалось в качестве названия страны после 1867 года, предшествовав общему использованию термина Доминион в применении к другим автономным регионам Британской империи после 1907 года. Фраза Доминион Канада не появляется ни в Акте 1867 года, ни в Акте о Конституции 1982 года , но появляется в Акте о Конституции 1871 года , других современных текстах и последующих законопроектах. Ссылки на Доминион Канада в более поздних актах, таких как Вестминстерский статут , не проясняют этот момент, поскольку все существительные формально писались с заглавной буквы в британском законодательном стиле. Действительно, в оригинальном тексте Акта о Конституции 1867 года «One» и «Name» также писались с заглавной буквы.
Фрэнк Скотт предположил, что статус Канады как доминиона закончился, когда канадский парламент объявил войну Германии 9 сентября 1939 года, отдельно и отдельно от объявления войны Соединенным Королевством шестью днями ранее. [48] К 1950-м годам термин «Доминион Канады» больше не использовался Соединенным Королевством, которое считало Канаду «Королевством Содружества». [49] Правительство Луи Сен-Лорана положило конец практике использования термина «Доминион» в статутах Канады в 1951 году. [50] [51] Это положило начало постепенному отказу от использования термина «Доминион» , который в основном использовался как синоним «федерального» или «национального», например, «здание Доминиона» для почтового отделения, «отношения Доминиона с провинциями» и т. д. Последним крупным изменением стало переименование национального праздника из Дня доминиона в День Канады в 1982 году. Официальные законы о двуязычии также способствовали выходу из употребления слова Dominion , поскольку у него нет приемлемого эквивалента во французском языке.
Хотя этот термин можно найти в старых официальных документах, а колокольня Доминиона все еще звонит на Парламентском холме , в настоящее время он едва ли используется для различения федерального правительства от провинций или (исторически) Канады до и после 1867 года. Тем не менее, федеральное правительство продолжает выпускать публикации и образовательные материалы, в которых указывается ценность этих официальных титулов. [36] [52] [53] Конституционный акт 1982 года не упоминает и не отменяет этот титул, и поэтому для его изменения может потребоваться поправка к конституции. [35]
Слово «Доминион» использовалось в отношении других агентств, законов и ролей:
Известные канадские корпорации и организации (не связанные с правительством), которые использовали слово «Dominion» как часть своего названия, включают:
Цейлон , которому как колонии короны изначально был обещан «полностью ответственный статус в рамках Британского Содружества Наций», официально получил независимость в качестве доминиона в 1948 году. В 1972 году он принял республиканскую конституцию и стал Свободной, Суверенной и Независимой Республикой Шри-Ланка . Согласно новой конституции 1978 года, он стал Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка.
Британская Индия приобрела частично представительное правительство в 1909 году , а первый парламент был введен Законом о правительстве Индии 1919 года . [54] Обсуждения дальнейшей передачи полномочий и предоставления статуса доминиона продолжались в течение 1920-х годов, при этом часто цитировались предложения о Содружестве Индии 1925 года, [55] [56] Комиссия Саймона 1927–1930 годов и Доклад Неру 1928 года. Дальнейшие полномочия были в конечном итоге переданы после конференций за круглым столом 1930–1932 годов местным избранным законодательным органам через Закон о правительстве Индии 1935 года . Миссия Криппса 1942 года предложила дальнейшую передачу полномочий в рамках статуса доминиона политическому руководству Британской Индии. План Криппса был отклонен, и была достигнута полная независимость. [57] Пакистан (включая мусульманское большинство Восточной Бенгалии , образующее Восточный Пакистан ) отделился от Индии в момент обретения Индией независимости с принятием Акта о независимости Индии 1947 года и последующим разделом , в результате чего образовались два доминиона. [58] Для Индии статус доминиона был временным, пока в 1950 году не была разработана и обнародована ее новая республиканская конституция . [59] Пакистан оставался доминионом, пока не стал исламской республикой в соответствии со своей конституцией 1956 года . [60] Восточный Пакистан получил независимость от Пакистана в результате Освободительной войны , как Бангладеш , в 1971 году.
Ирландское Свободное Государство (Ирландия с 1937 года) было британским доминионом в период с 1922 по 1949 год. Как установлено Актом о Конституции Ирландского Свободного Государства Парламента Соединенного Королевства 6 декабря 1922 года, новое государство, имевшее статус доминиона по аналогии с тем, которым пользовалась Канада в рамках Британского Содружества Наций, включало всю Ирландию. Однако в Акте было предусмотрено положение, позволяющее парламенту Северной Ирландии отказаться от включения в Ирландское Свободное Государство, что — как и ожидалось в то время — он должным образом сделал на следующий день после создания нового государства, 7 декабря 1922 года. [61]
После плебисцита народа Свободного государства, состоявшегося 1 июля 1937 года, 29 декабря того же года вступила в силу новая конституция , учредившая государство-преемника под названием «Ирландия», которое прекратило участвовать в конференциях и мероприятиях Содружества. Тем не менее, Соединенное Королевство и другие государства-члены Содружества продолжали считать Ирландию доминионом из-за необычной роли, предоставленной британскому монарху в соответствии с ирландским Законом о внешних сношениях 1936 года. Однако в конечном итоге ирландский парламент принял Закон о Республике Ирландия 1948 года , который вступил в силу 18 апреля 1949 года и недвусмысленно положил конец связям Ирландии с британским монархом и Содружеством. Этот Акт был признан Соединенным Королевством в Законе об Ирландии 1949 года .
В 1934 году после ряда финансовых трудностей (отчасти вызванных железнодорожным долгом Ньюфаундленда с 1890-х годов и его долгом со времен Первой мировой войны , оба из которых усугубились падением цен на рыбу во время Великой депрессии ) и бунта против избранного правительства, Ньюфаундленд добровольно отказался от своего избранного парламента и автономии, став зависимой территорией Британской империи до 1949 года. В течение этих 15 лет Ньюфаундлендом управляла Комиссия по управлению Ньюфаундлендом , невыборный орган государственных служащих, которые напрямую подчинялись британскому правительству в Лондоне , в соответствии с британским законом, Законом о Ньюфаундленде 1933 года . [62] Несмотря на приостановку деятельности законодательного органа и фактическую потерю статуса доминиона, Ньюфаундленд в течение этих 15 лет продолжал считаться доминионом де-юре [63] — о чем, очевидно, свидетельствует тот факт, что Ньюфаундленд продолжал оставаться под ответственностью Управления доминионов в Лондоне — намерение его правительственной комиссии не только заниматься делами Ньюфаундленда и тяжелой экономической ситуацией, но и подготовить население к тому дню, когда законодательный орган будет вновь созван, и таким образом будет восстановлена государственность. [64] После двух референдумов в 1948 году жители Ньюфаундленда отклонили как продолжение деятельности Комиссии по правительству Ньюфаундленда, так и возвращение к ответственному управлению, проголосовав вместо этого за присоединение к Канаде в качестве ее 10-й провинции. Это было достигнуто в соответствии с Законом о Британской Северной Америке 1949 года (теперь известным как Закон о Ньюфаундленде ), который был принят парламентом Соединенного Королевства 23 марта 1949 года [65] , до Лондонской декларации от 28 апреля 1949 года.
Акт о конституции Новой Зеландии 1852 года предоставил Новой Зеландии собственный парламент (Генеральную ассамблею) и самоуправление в 1852 году . [66] В 1907 году Новая Зеландия была провозглашена Доминионом Новая Зеландия . [67] Новая Зеландия, Канада и Ньюфаундленд использовали слово Доминион в официальном названии государства, тогда как Австралия использовала Содружество Австралии и Южной Африки Южно-Африканский Союз . Новая Зеландия приняла Вестминстерский статут в 1947 году [67] и в том же году законодательство, принятое в Лондоне, предоставило Новой Зеландии полные полномочия вносить поправки в свою собственную конституцию. В 1986 году парламент Новой Зеландии принял Акт о конституции 1986 года , который отменил Акт о конституции 1852 года и последние конституционные связи с Соединенным Королевством, формально положив конец ее статусу Доминиона. [68]
Южно-Африканский Союз был образован в 1910 году из четырех самоуправляющихся колоний: Капской колонии , Натала , Трансвааля и колонии Оранжевой реки (последние две были бывшими бурскими республиками). [69] Закон о Южной Африке 1909 года предусматривал создание парламента, состоящего из Сената и Палаты собрания . Провинции имели свои собственные законодательные органы. В 1961 году Южно-Африканский Союз принял новую конституцию, стал республикой, вышел из Содружества (и вновь присоединился после окончания правления апартеида в 1994 году) и стал современной Южно-Африканской Республикой . [70]
Южная Родезия (переименованная в Зимбабве в 1980 году) была особым случаем в Британской империи . Хотя она никогда не была доминионом де-юре, во многих отношениях она рассматривалась как доминион, и стала считаться доминионом де-факто. [71] Южная Родезия была образована в 1923 году из территорий Британской южноафриканской компании и создана как самоуправляемая колония со значительной автономией по образцу доминионов. Имперские власти в Лондоне сохранили прямые полномочия в области иностранных дел, конституционных изменений, местного управления и законопроектов, касающихся доходов от добычи полезных ископаемых, железных дорог и зарплаты губернатора. [72]
Южная Родезия не была одной из территорий, упомянутых в Вестминстерском статуте 1931 года , хотя отношения с Южной Родезией регулировались в Лондоне через Управление доминионов , а не через Управление по делам колоний . Когда в 1952 году Лондон впервые рассматривал доминионы как иностранные государства в целях дипломатического иммунитета, Южная Родезия была включена в список соответствующих территорий. Этот полудоминионный статус сохранялся в Южной Родезии с 1953 по 1963 год, когда она присоединилась к Северной Родезии и Ньясаленду в Центральноафриканской Федерации , причем последние две территории продолжали оставаться британскими протекторатами. Когда в 1964 году Северная Родезия получила независимость, она приняла новое название Замбия , что побудило Южную Родезию сократить свое название до Родезии , но Великобритания не признала это последнее изменение. [72]
Родезия в одностороннем порядке провозгласила независимость от Великобритании в 1965 году в результате настойчивого требования британского правительства не предоставлять независимость до правления большинства (NIBMAR). Лондон посчитал это заявление незаконным, применил санкции и исключил Родезию из стерлинговой зоны . [73] Родезия продолжала действовать в соответствии со своей конституцией в стиле доминиона до 1970 года и продолжала выдавать британские паспорта своим гражданам. Правительство Родезии продолжало заявлять о своей лояльности монарху, несмотря на то, что находилось в состоянии мятежа против правительства Ее Величества в Лондоне, до 1970 года, когда оно приняло республиканскую конституцию после референдума годом ранее. [74] Это продолжалось до воссоздания государства как Зимбабве Родезия в 1979 году в соответствии с условиями Внутреннего урегулирования ; это продолжалось до Соглашения Ланкастер-хауса в декабре 1979 года, которое поставило ее под временное британское правление, пока не были проведены новые выборы. Страна добилась независимости, признанной международным сообществом законной в апреле 1980 года, когда Великобритания предоставила ей независимость под названием Зимбабве. [75]
Первоначально доминионы проводили собственную торговую политику, некоторые ограниченные внешние связи и имели автономные вооруженные силы , хотя британское правительство заявляло и осуществляло исключительное право объявлять войны. Однако после принятия Вестминстерского статута язык зависимости от Короны Соединенного Королевства прекратился, где сама Корона больше не упоминалась как Корона какого-либо конкретного места, а просто как «Корона». Артур Берридейл Кейт в «Речах и документах о британских доминионах 1918–1931» заявил, что «доминионы являются суверенными международными государствами в том смысле, что король в отношении каждого из своих доминионов (за исключением Ньюфаундленда) является таким государством в глазах международного права». [76] После этого те страны, которые ранее назывались «доминионами», стали королевствами Содружества , где суверен правит уже не как британский монарх, а как монарх каждой страны по своему собственному праву и считается равным Великобритании и друг другу. [16]
Вторая мировая война , которая фатально подорвала и без того ослабленное коммерческое и финансовое лидерство Великобритании, еще больше ослабила политические связи между Великобританией и доминионами. Беспрецедентные действия австралийского премьер-министра Джона Кертина (февраль 1942 г.) по успешному отмене приказа британского премьер-министра Уинстона Черчилля о перенаправлении австралийских войск на защиту удерживаемой британцами Бирмы ( 7-я дивизия тогда направлялась с Ближнего Востока в Австралию для защиты от ожидаемого японского вторжения ) продемонстрировали, что правительства доминионов больше не могут подчинять свои собственные национальные интересы британским стратегическим перспективам. Чтобы гарантировать, что Австралия имеет полное юридическое право действовать независимо, особенно в отношении иностранных дел, оборонной промышленности и военных операций, и чтобы подтвердить свои прошлые независимые действия в этих областях, Австралия официально приняла Вестминстерский статут в октябре 1942 г. [77] и датировала принятие задним числом — началом войны в сентябре 1939 г.
После обретения Индией и Пакистаном независимости в августе 1947 года Офис доминионов объединился с Офисом по делам Индии в Офис по делам Содружества. [78] Последней страной, официально получившей статус доминиона, был Цейлон в 1948 году. [79]
Когда 1 января 1949 года вступил в силу Закон о британском гражданстве 1948 года , бывшие доминионы стали полностью независимыми и приняли собственное законодательство, регулирующее гражданство. В британском законе о гражданстве доминионы тогда назывались «независимыми странами Содружества»; другие бывшие британские зависимости, присоединившиеся к Содружеству, были добавлены в список «независимых стран Содружества» по мере обретения ими независимости. [18]
Ирландия перестала быть членом Содружества 18 апреля 1949 года после вступления в силу Акта о Республике Ирландия 1948 года . Это формально означало конец общей конституционной связи бывших зависимых территорий с Британской короной. Индия также приняла республиканскую конституцию в январе 1950 года. В отличие от многих зависимых территорий, которые стали республиками, Ирландия так и не присоединилась к Содружеству, которое согласилось принять британского монарха в качестве главы этой ассоциации независимых государств (хотя большинство отдельных стран стали республиками).
Независимость отдельных королевств была подчеркнута после восшествия на престол королевы Елизаветы II в 1952 году, когда она была провозглашена не только королевой Соединенного Королевства , но и королевой Канады , королевой Австралии , королевой Новой Зеландии , королевой Южной Африки и всех ее других «королевств и территорий» и т. д. Это также отражало изменение доминиона на королевство ; при провозглашении новых титулов королевы Елизаветы II в 1953 году фраза «ее других королевств и территорий» заменила «Доминион» другим средневековым французским словом с тем же значением — «королевство» (от royaume ). [80] Таким образом, в последнее время, когда речь идет об одной из тех пятнадцати стран в Содружестве Наций, которые имеют одного и того же монарха, фраза Commonwealth realm вошла в общее употребление вместо Dominion, чтобы отличать страны Содружества, которые продолжают иметь одного монарха в качестве главы государства (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Ямайка и т. д.), от тех, которые этого не делают (Индия, Пакистан, Южная Африка и т. д.). [81] Термин «Dominion» все еще встречается в канадской конституции , где он появляется много раз, но это в значительной степени пережиток прошлого, поскольку канадское правительство не использует его активно ( см. раздел Канада ). Термин «realm» не появляется в канадской конституции.
Практика назначения дипломатического представителя, именуемого « Верховным комиссаром » (вместо «послом»), для связи между правительством доминиона и британским правительством в Лондоне продолжается в отношении членов Содружества, включая тех, которые никогда не были доминионами, и тех, которые стали республиками.
Термин «Доминион» оставался в неофициальном употреблении в течение нескольких лет, когда он относился к новым независимым территориям, а иногда использовался для обозначения статуса бывших британских территорий в период непосредственно после обретения независимости, когда британский монарх оставался главой государства, а формой правления была парламентская демократия в стиле Вестминстера. Правовой статус Доминиона в британском законе о гражданстве прекратил свое существование 1 января 1949 года. Однако лидеры движений за независимость иногда призывали к статусу Доминиона как к одному из этапов переговоров о независимости (например, Кваме Нкрума из Ганы ). [16] Более того, хотя эти независимые государства сохранили британского монарха в качестве главы государства, они оставались «в пределах доминионов Короны» в британском праве, что приводило к путанице в терминологии. [17] [ нужна страница ] Эти конституции, как правило, заменялись республиканскими конституциями в течение нескольких лет.
После Второй мировой войны Великобритания попыталась повторить модель доминиона в деколонизации Карибского бассейна. ... Хотя несколько колоний, таких как Гайана и Тринидад и Тобаго , сохранили свою формальную преданность британскому монарху, они вскоре пересмотрели свой статус, став республиками. Великобритания также попыталась установить модель доминиона в деколонизации Африки, но она также не увенчалась успехом. ... Гана , первая бывшая колония, провозгласившая доминион в 1957 году, вскоре потребовала признания в качестве республики. Другие африканские страны следовали аналогичной схеме в течение 1960-х годов: Нигерия , Танганьика , Уганда , Кения и Малави. Фактически, только Гамбия , Сьерра-Леоне и Маврикий сохраняли свой статус доминиона более трех лет. [82]
Как следует из приведенной выше цитаты, термин «Доминион» иногда применялся в Африке к Гане (ранее Золотой Берег ) в период с 1957 по 1960 год, когда она стала Республикой Гана ; Нигерии с 1960 по 1963 год, когда она стала Федеративной Республикой Нигерия ; [83] Уганде с 1962 по 1963 год; [84] Кении с 1963 по 1964 год; [85] Танганьике с 1961 по 1962 год, после чего она стала республикой, а затем объединилась с бывшим британским протекторатом Занзибар, став Танзанией ; [86] [87] Гамбии с 1965 по 1970 год; [88] Сьерра-Леоне с 1961 по 1971 год; [89] и Маврикий с 1968 по 1992 год. [90] Мальта также сохранила королеву в качестве главы государства с 1964 по 1974 год под названием Государство Мальта . [91] Термин также применялся к Фиджи после обретения независимости. Похожие случайные ссылки на Барбадос (который сохранил королеву в качестве главы государства с 1966 по 2021 год) как на «доминион» можно найти в публикациях вплоть до 1970-х годов. [92] [93]
Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются, что Его Величество Король и Император может присоединиться к настоящей Конвенции в отношении любого другого Члена Британского Содружества Наций.
значительный спрос на рабочую силу, которая поступала не только из стран Карибского бассейна, но и из материковой Европы, Ирландии, Индии и Пакистана. Однако выделялось противодействие иммиграции в Содружество и империю, например, нежелание принимать квалифицированную рабочую силу из стран Карибского бассейна. Желая разрешить въезд белым людям из старого Содружества, правительство не хотело показаться расистом в любых планах по ограничению иммиграции из других мест империи и Содружества, поскольку правительства недавно возникшего черного Содружества обиделись на шаги по ограничению передвижения в Великобританию из своих стран, не применяя те же правила к тем, кто из белого Содружества.
Когда в 1867 году был создан Доминион Канада, ему были предоставлены полномочия самоуправления для решения всех внутренних вопросов, но Великобритания по-прежнему сохраняла общее законодательное верховенство.
Хотя формального определения статуса доминиона не существовало, в заявлении Имперской конференции 1926 г. Великобритания и доминионы были описаны как "автономные сообщества в пределах Британской империи, равные по статусу, никоим образом не подчиненные друг другу ни в каком аспекте их внутренних или внешних дел, хотя и объединенные общей преданностью Короне и свободно ассоциированные как члены Британского Содружества Наций".
По иронии судьбы, защитники титульного
доминиона
, которые видят признаки ползучего республиканизма в таких изменениях, могут утешиться осознанием того, что Конституционный акт 1982 года сохраняет титул и требует внесения поправки в конституцию для его изменения.
о правовом названии нашей страны был одним из немногих пунктов, по которым наша конституция не является полностью самодельной. Отцы Конфедерации хотели назвать страну "Королевством Канада". Однако британское правительство боялось оскорбить американцев, поэтому настояло на том, чтобы отцы нашли другое название. Термин "Доминион" был взят из
Псалма 72.
В сфере политической терминологии термин доминион можно напрямую отнести к Отцам Конфедерации, и это один из очень немногих, отчетливо канадских вкладов в эту область. Он остается официальным названием нашей страны.
Как предписано Актом о Британской Северной Америке 1867 года, название - Доминион Канада. Термин является уникальным канадским, подразумевающим независимость, а не колониальный статус, и был разработан как дань уважения монархическому принципу во времена Конфедерации.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
