Дороти Рут Бейн KC (родилась в 1964 году) — шотландский адвокат , занимающая должность лорда-адвоката с 2021 года. [1] Она вторая женщина, занявшая эту должность после леди Элиш Анджолини KC . Ранее Бейн занимала должность заместителя главного адвоката с 2009 по 2011 год, став первой женщиной, занявшей должность прокурора в Шотландии. [2]
Родившись в Эдинбурге , Бэйн училась в Школе права Абердинского университета , получив степень бакалавра права и диплом в области юридической практики. В 1994 году она стала адвокатом , а в 2007 году была назначена Королевским адвокатом , а в настоящее время Королевским адвокатом . [1] Бэйн работала заместителем адвоката в Королевском офисе с 2002 по 2011 год и была назначена первой женщиной-заместителем главного адвоката с 2009 по 2011 год. В 2008 году ей было поручено составить отчет о судебном преследовании сексуальных преступлений в Шотландии, что привело к формированию Национального подразделения по борьбе с сексуальными преступлениями в Шотландии в 2009 году. [1] [3] Она вернулась к частной практике в 2011 году.
Первый министр Никола Стерджен выдвинула кандидатуру Бэйн на пост лорда-адвоката , и 22 июня 2021 года она была приведена к присяге в Сессионном суде вместе с Рут Чартерис, KC , генеральным солиситором . Это первый случай, когда обе должности одновременно занимают женщины. В октябре 2022 года она отстаивала безуспешное дело шотландского правительства в Верховном суде Великобритании о законности второго референдума о независимости Шотландии . [4]
Дороти Рут Бейн родилась в 1964 году в Эдинбурге , Шотландия. Одна из пяти детей, мать Бейн была стенографисткой, а отец — почтальоном. Она училась в Университете Абердина , где ее старшая сестра Хелен изучала медицину, а затем ее младшая сестра Элизабет позже изучала психологию. Они были первым поколением в ее семье, которое училось в университете. Она получила степень бакалавра права и диплом по юридической практике . [5]
Завершив стажировку в юридической фирме TF Reid & Donaldson в Пейсли, Бэйн все еще не была уверена, куда она хочет направить свою юридическую карьеру. После работы в Dundas & Wilson она начала карьеру адвоката в 1994 году . [5] Она работала в гражданской практике с 1994 по 2002 год.
С 2002 по 2011 год она работала заместителем адвоката в Королевской канцелярии и Прокурорской фискальной службе . [1] В 2008 году лорд - адвокат Элиш Анджолини и генеральный солиситор Фрэнк Мухолланд поручили ей подготовить отчет и рекомендации по судебному преследованию за сексуальные преступления в Шотландии, что привело к формированию Национального подразделения по борьбе с сексуальными преступлениями в Шотландии. [1] [3]
В июне 2009 года Бэйн стала первой и самой высокопоставленной женщиной, занявшей должность прокурора в Шотландии, в качестве заместителя главного адвоката . [2] Она стала известна благодаря своему преследованию громких дел, таких как дело серийного убийцы Питера Тобина , дело об операции «Алгебра» , которое привело к осуждению (на тот момент) крупнейшей сети педофилов в Великобритании , а также преследование четырех членов наркобанды за убийство и широкомасштабное дело о детской порнографии в 2009 году. [6] [7] [8]
Бэйн получал инструкции по делам на всех уровнях, включая Сессионный суд , Апелляционный уголовный суд , Высокий суд юстициариев , Верховный суд Соединенного Королевства и Европейский суд по правам человека . [9]
В 2011 году, после продвижения Фрэнка Малхолланда, королевского адвоката, на должность лорда-адвоката , Бэйн рассматривалась как вероятный претендент на место Малхолланда на посту генерального солиситора . [10] Однако она не была назначена Алексом Салмондом , и эта должность была отдана Лесли Томсон . [11]
Бэйн вернулась к частной практике в 2011 году. [12] Она представляла семью жертвы аварии мусоровоза в Глазго в 2014 году . Она также представляла истца в ходатайстве в Nobile Officium Высокого суда юстиции , который постановил, что в случае, если обвиняемый в уголовном процессе пытается признать доказательства сексуальной истории, истцу необходимо сообщить содержание заявления; пригласить прокомментировать точность любых утверждений в нем; и попросить изложить любые возражения, которые у него могут быть против удовлетворения заявления. [13] Она была советником Трибунала по расследованию полномочий в Шотландии и председателем Апелляционного трибунала полиции. [14]
16 июня 2021 года было объявлено, что Бэйн будет выдвинута Николой Стерджен , при условии одобрения шотландским парламентом , на должность лорда-адвоката , сменив Джеймса Вулфа . [15] [16] Ее назначение на должность лорда-адвоката было одобрено шотландским парламентом на следующий день. [17] Она была приведена к присяге в Сессионном суде вместе с Рут Чартерис , королевским адвокатом , в качестве генерального солиситора 22 июня. [18] [19] 10 ноября она была назначена в Тайный совет , получив титул « Достопочтенная ». [20]
Назначение Бэйн и Чартерис знаменует собой первый случай, когда должности лорда-адвоката и генерального солиситора были заняты двумя женщинами одновременно. Бэйн заняла должность лорда-адвоката в период огромного давления и общественного внимания к этой должности после участия ее предшественника Джеймса Вулфа в судебном деле в отношении бывшего первого министра Алекса Салмонда . Были призывы разделить должность лорда-адвоката, и обсуждалось, что генеральный солиситор Шотландии станет главным юридическим советником шотландского правительства вместо лорда-адвоката. [21]
Во время своего выступления в палате шотландского парламента в июне 2021 года первый министр Никола Стерджен заявила, что она «чрезвычайно рада» рекомендовать согласие шотландского парламента официально просить Бэйн быть назначенной лордом-адвокатом. Стерджен заявила, что она выбрала Бэйн из-за ее «обширного опыта как в гражданском, так и в уголовном праве, участия в делах на всех уровнях, включая Сессионный суд, Уголовный апелляционный суд, Высокий суд юстициариев, Верховный суд Соединенного Королевства и Европейский суд по правам человека». [22]
Бэйн пообещала действовать независимо и заявила, что будет помогать первому министру в пересмотре функций лорда-адвоката. [23] Ранее шотландское правительство обязалось пересмотреть должность лорда-адвоката, в частности двойную роль лорда-адвоката в связи с тем, что он является одновременно главой прокуратуры и членом кабинета правительства. [22] Консультация шотландских юристов в 2021 году показала, что подавляющее большинство опрошенных высказались за разделение роли лорда-адвоката. [24] Как правительство Николы Стерджен , так и преемник Стерджен, правительство Юсуфа , обязались пересмотреть роль лорда-адвоката к концу текущего срока полномочий шотландского парламента в 2026 году. [25]
Будучи главным юридическим советником шотландского правительства, Бэйн начала свою работу в качестве лорда-адвоката, как ожидалось, для защиты шотландского парламента по второму предложению шотландского правительства о референдуме о независимости . [26] Шотландский консервативный депутат парламента Джейми Грин заявила, что лорд-адвокат «должна была возглавить» дебаты в Верховном суде от имени шотландского правительства, несмотря на «серьёзные сомнения относительно его юридической ценности». [25] Обращаясь к Верховному суду, Бэйн заявила, что, по её мнению, «в интересах общественности прояснить сферу полномочий шотландского парламента в отношении этого вопроса» (проведение юридически обязательного второго референдума о независимости ). [27] В конечном итоге дело не увенчалось успехом для лорда-адвоката и шотландского правительства, поскольку Верховный суд постановил в пользу того, что шотландский парламент не имеет законных полномочий проводить второй референдум о независимости «без разрешения правительства Великобритании». [28]
В сентябре 2021 года Бейн сделал заявление в парламенте о «радикальной» реформе наркополитики в Шотландии, названной «декриминализацией де-факто», в попытке решить наркокризис страны. [29] В июле 2021 года Национальный реестр Шотландии сообщил о 5%-ном увеличении числа смертей, связанных с наркотиками, в 2020 году. Новая объявленная политика будет означать, что людям, пойманным с наркотиками класса А, будет предложено предупреждение полиции вместо того, чтобы их направляли в прокуратуру. Это расширит существующий закон о хранении наркотиков классов B и C. [30] Бейн сказал депутатам парламента: «Я рассмотрел обзор и решил, что расширение руководящих принципов зарегистрированных предупреждений полиции с целью включения в них правонарушений, связанных с хранением наркотиков класса А, является целесообразным. Поэтому сотрудники полиции могут принять решение выдавать зарегистрированное предупреждение полиции за простые правонарушения, связанные с хранением всех классов наркотиков». [31] [32] Многие оппозиционные партии выступили против изменения закона, выделив города по всей Шотландии, включая Данди , где «общины опустошены неудачами подхода «войны с наркотиками». Другие критиковали изменение политики, которое должно было быть обсуждено парламентом. Представитель шотландских консерваторов по вопросам юстиции Джейми Грин настаивал на том, что «ничто из сказанного сегодня не остановит смертей от наркотиков», и единственный способ справиться с кризисом смертей от наркотиков в Шотландии — это «улучшить доступ к лечению и реабилитации, а не ослаблять то, насколько серьезно мы относимся к хранению смертельных наркотиков, таких как героин, метамфетамин и крэк-кокаин». [33]
В ноябре 2021 года Бейн сообщила комитету по правосудию шотландского парламента , что она рассмотрит «точное и конкретное» предложение о комнатах для употребления наркотиков в Шотландии. Ее предшественник Джеймс Вольфе исключил идею комнат для употребления, где потребители наркотиков могли бы принимать незаконные вещества в контролируемых условиях. Бейн сообщила комитету: «Потенциальные правонарушения, которые могут быть совершены в любом конкретном учреждении для употребления, будут зависеть от индивидуальной предусмотренной схемы, политики и процессов в рамках индивидуальной схемы, а также фактического поведения как операторов, так и пользователей. И поэтому лорд-адвокат фактически не мог, с точки зрения закона, посредством политики или иным образом, декриминализировать поведение, которое по закону является преступным. Также не может быть заранее предоставлен иммунитет от судебного преследования». [34]
В июне 2022 года первый министр начала кампанию своего правительства по проведению второго референдума о независимости Шотландии . [35] В ходе переговоров по референдуму о независимости Шотландии 2014 года правительство Великобритании предоставило правительству Шотландии полномочия на проведение референдума. Однако нынешняя администрация Великобритании заблокировала предложение Николы Стерджен о проведении еще одного референдума. [36] [37] В следующем месяце Стерджен объявила, что референдум состоится 19 октября 2023 года, и запросила согласие премьер-министра на голосование, выдав постановление по разделу 30, но Даунинг-стрит отклонила этот шаг. [38] В ответ Стерджен попросила Бэйна рассмотреть возможность передачи этого вопроса в Верховный суд Соединенного Королевства для вынесения решения о том, имеет ли правительство Шотландии право проводить референдум без одобрения правительства Соединенного Королевства , и Бэйн удовлетворила этот запрос. [38] [39]
Бейн сообщила правительству, что проведение референдума без распоряжения Вестминстера по разделу 30 «вероятно, будет незаконным». [40] Она написала в Верховный суд, чтобы решить, имеет ли Холируд законные полномочия проводить референдум без одобрения правительства Великобритании. Майкл Китинг , политолог , предположил, что у Бейн были сомнения относительно законности референдума, и чтобы сохранить свой политический нейтралитет, она попыталась обратиться в суд за решением. [41]
22 июля 2022 года Бейн опубликовала юридические доводы в пользу второго референдума. [42] В октябре 2022 года она предстала перед судьями Верховного суда, где отстаивала необходимость референдума. Бейн подчеркнула, что проведение референдума само по себе является «консультативным» и не будет иметь никаких правовых последствий для будущего союза, и заявила, что суду было бы неуместно «рассуждать» о том, какие действия предпримет правительство после референдума. [43] [44]
.jpg/1280px-Ruth_Charteris,_Ashley_Edwards_and_Dorthy_Bain_(cropped).jpg)
С 21 мая 2020 года Бэйн, как лорд-адвокат, постановил, что любая смерть в Шотландии, подтвержденная или ожидаемая, от пандемии Covid-19 должна быть сообщена в Службу короны и прокурора по фискальной ответственности . Следуя этому указанию лорда-адвоката, Служба короны и прокурора по фискальной ответственности создала Группу по расследованию случаев смерти от Covid, которая тесно сотрудничает с полицией Шотландии и другими агентствами по всей Шотландии для получения информации о случаях смерти в Шотландии с мая 2020 года, чтобы эти случаи смерти были полностью расследованы как лордом-адвокатом, так и Службой короны и прокурора по фискальной ответственности. [45]
Бэйн основала операцию «Копер» в своей роли лорда-адвоката, выступая в качестве главы систем судебного преследования и расследования случаев смерти в Шотландии. С момента начала операции «Копер» тысячи случаев смерти в Шотландии были расследованы Королевским управлением под руководством лорда-адвоката, но семьи, как говорят, «оставлены в подвешенном состоянии», поскольку не было никаких обязательств по проведению расследования несчастных случаев со смертельным исходом (FAI) в отношении этих смертей. [46] Только лорд-адвокат может официально начать расследование несчастных случаев со смертельным исходом, и такое расследование находится на усмотрении лорда-адвоката. [47]
Будучи лордом-адвокатом, Бэйн изменил систему, в соответствии с которой в шотландских домах престарелых в рамках операции «Копер» должны были сообщаться случаи смерти, связанные с COVID-19 . Изменение системы, внесенное Бэйном в качестве лорда-адвоката, получило высокую оценку таких агентств, как Scottish Care, независимый шотландский оператор услуг по уходу. [48]
В январе 2024 года выяснилось, что Бэйн может быть вызван шотландским парламентом для допроса в связи с неправомерным преследованием до 100 руководителей отделений почтового отделения в Шотландии в рамках скандала Horizon . Хотя Королевское ведомство было уведомлено о проблемах в 2013 году, оно не прекратило расследование дел, связанных со скандалом, в течение двух лет. BBC опубликовала, что Бэйн, как лорд-адвокат, может быть допрошен о том, почему Королевское ведомство не высказало опасения раньше. Первый министр Хумза Юсуф сообщила шотландскому парламенту 11 января 2024 года, что после разговора с Бэйн она «более чем рада рассмотреть, был ли это брифинг или это было министерское заявление». Он также заявил, что в конечном итоге Бэйн будет иметь право решать любые будущие шаги в отношении скандала и то, как будут рассматриваться любые вопросы, связанные с ним. Ранее Юсуф подтвердил, что все лица, ошибочно обвиненные в Шотландии, будут лишены своих приговоров. [49]
В мае 2024 года Бэйн, как лорд-адвокат, лишила Почтовое отделение статуса агентства по предоставлению информации. Вместо этого Почтовое отделение должно было бы сообщать обо всех обвинениях в преступлениях в организации в Полицию Шотландии . В своем заявлении Бэйн сказала: «Из-за его фундаментальных и постоянных неудач в связи с делами Horizon в Шотландии я решила, что Post Office Limited не подходит для роли специализированного агентства по предоставлению информации». Она также подтвердила, что Почтовое отделение в Шотландии «поэтому больше не может расследовать и сообщать о уголовных обвинениях напрямую Короне, и теперь оно должно сообщать о любых обвинениях в преступности в Полицию Шотландии для проведения расследования». [50]
С тех пор, как Бэйн занял пост лорда-адвоката в 2021 году, раздавались призывы к реформированию этой должности. В январе 2024 года депутат ШНП Джоанна Черри KC внесла в Палату общин законопроект о частных членах , который позволит предоставить шотландскому парламенту полномочия по реформированию роли лорда-адвоката. Предложения по реформе включают разделение роли лорда-адвоката как главного юридического советника шотландского правительства, а также функции главы шотландской прокуратуры. В случае успеха реформы главный юридический советник и глава прокуратуры станут двумя отдельными должностями, и только главный юридический советник будет членом шотландского правительства.
Черри в своем заявлении утверждала, что предложения устранят любые причины для беспокойства относительно «конфликта интересов», назвав громкие дела, такие как «дело о преследовании Алекса Салмонда, скандал с преднамеренным судебным преследованием футбольного клуба «Рейнджерс» и продолжающееся расследование финансов Шотландской национальной партии » в качестве примеров того, почему такие обвинения могут быть выдвинуты, учитывая нынешнюю роль лорда-адвоката в шотландском правительстве в качестве его главного юридического советника. [51]
Бэйн замужем за Аланом Тернбуллом, лордом Тернбуллом , шотландским судьей в Внутренней палате Сессионного суда . [ 52] [53]