stringtranslate.com

Антитеррористическое законодательство

Антитеррористическое законодательство — это законы, направленные на борьбу с терроризмом . Они обычно, если не всегда, следуют за конкретными взрывами или убийствами . Антитеррористическое законодательство обычно включает в себя конкретные поправки, позволяющие государству обходить собственное законодательство при борьбе с преступлениями, связанными с терроризмом, под предлогом необходимости.

Из-за этой приостановки обычной процедуры такое законодательство иногда критикуют как форму lois scélérates , которая может несправедливо подавлять все виды народных протестов. Критики часто утверждают, что антитеррористическое законодательство ставит под угрозу демократию, создавая чрезвычайное положение , допускающее авторитарный стиль правления.

Международные конвенции, касающиеся терроризма и борьбы с терроризмом

Терроризм находится на международной повестке дня с 1934 года, когда Лига Наций , предшественница Организации Объединенных Наций , начала разработку конвенции о предотвращении и наказании терроризма. [1] Хотя конвенция была в конечном итоге принята в 1937 году, она так и не вступила в силу.

На сегодняшний день действуют 15 международных конвенций по борьбе с терроризмом. Они были разработаны под эгидой ООН и ее специализированных агентств, а также Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Кроме того, 8 сентября 2006 года Генеральная Ассамблея ООН приняла «Глобальную стратегию борьбы с терроризмом». [2]

Конвенции открыты для всех государств

В настоящее время ведутся переговоры по 16-й международной конвенции — Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме .

Резолюции Совета Безопасности

Региональные конвенции

Европа

Содружество Независимых Государств

Америка

Африка

Азия

Южная Корея

→(рев.)Закон о запрете финансирования терроризма и распространения оружия массового поражения (29 марта 2016 г.)

Лига арабских государств

Организация Исламская конференция

Антитеррористическое законодательство в Европейском Союзе

Евросоюз

Дела Европейского суда по правам человека, связанные с антитеррористическим законодательством

Бельгия

Франция

Франция приняла ряд антитеррористических законов, первым из которых был lois scélérates 19-го века, ограничивающий свободу слова . Сегодня магистраты в антитеррористическом подразделении Министерства юстиции имеют право задерживать людей, подозреваемых в «заговоре в отношении терроризма», пока против них собираются доказательства. [7]

Ирландия

Италия

В 1970-х годах в Италии были приняты различные антитеррористические законы в « годы свинца » ( anni di piombo ).

Закон Reale был принят 22 мая 1975 года. Он позволял полиции проводить обыски и арестовывать людей без санкции следственного судьи. Допрос мог проводиться без присутствия адвоката. Критики подчеркивали, что это противоречит статье 3 Конституции о равенстве перед законом. [9]

Превентивное заключение было установлено до 1970 года на два года, для возможного приговора от 20 лет до пожизненного заключения, в то время как оно было ограничено одним годом для обвинений в преступлениях, ведущих к приговору менее 20 лет. Оно было увеличено до четырех лет после 1970 года. Декрет -закон от 11 апреля 1974 года разрешил четырехлетнее заключение до первого судебного решения, шесть лет до апелляции и восемь лет до окончательного судебного решения. В случае обвинения в «актах терроризма» превентивное заключение было продлено до двенадцати лет. [9]

Декрет -закон Коссиги был принят 15 декабря 1979 года. Он продлил срок превентивного заключения в отношении подозрений в терроризме и разрешил прослушивание телефонных разговоров . Критики указали, что это нарушает статьи 15 и 27 Конституции. [9] Декрет-закон Коссиги также создал статус pentito (официально «сотрудников правосудия»): обвиняемые в преступлениях терроризма, которые согласились признаться в них и сообщить властям о своих сообщниках, могли быть освобождены.

Закон № 191 от 21 мая 1978 года, называемый « Законом Моро », и закон № 15 от 6 февраля 1980 года были ратификациями ассамблеей указов о чрезвычайном положении, принятых исполнительной властью соответственно 28 марта 1978 года и 15 декабря 1979 года. [10]

Великобритания

Антитеррористическое законодательство Великобритании регулярно проверяется Независимым экспертом по антитеррористическому законодательству .

Антитеррористическое законодательство в странах общего права (кроме Великобритании)

Австралия

Сеть гражданских прав выступает против такого законодательства. Элизабет Эватт , федеральный судья, раскритиковала антитеррористический законопроект Джона Говарда 2005 года, в частности положения, касающиеся контрольных ордеров и превентивного задержания, заявив, что «Эти законы наносят удар по самым фундаментальным свободам нашей демократии самым драконовским образом». [12]

Бангладеш

Канада

Индия

Новая Зеландия

Пакистан

«создание внутренних беспорядков с нарушением закона или с целью нарушения закона, начало или продолжение незаконных забастовок , замедление движения , локауты , захват/угон транспортных средств, повреждение или уничтожение государственной или частной собственности, беспорядочная стрельба с целью создания паники, нападение на бхатху

[деньги за защиту/вымогательство], действия, связанные с противоправным проникновением, распространение, публикация или расклейка листовок или нанесение граффити

или рисование мелом на стенах с целью создания беспорядков или страха или создания угрозы безопасности закона и порядка..." [17]

Россия

В 2017 году Украина возбудила дело против России за причастность и финансирование оккупированных военными Автономной Республики Крым и части Донбасса . [20]

ЮАР

Соединенные Штаты

Федеральный

Огайо

Антитеррористическое законодательство в странах гражданского права (за пределами Европейского Союза)

Китай

27 декабря 2015 года в Китае был принят Закон о борьбе с терроризмом. [24]

Закон о борьбе с терроризмом состоит из 10 глав и 97 статей и вступает в силу с 1 января 2016 года. До принятия Закона о борьбе с терроризмом, хотя антитеррористические законы можно найти в Уголовном кодексе или некоторых других нормативных актах о чрезвычайных мерах, систематической правовой структуры или источника для антитеррористических действий не существовало.

Наиболее спорными положениями Закона о борьбе с терроризмом являются многочисленные новые ограничения на деятельность интернет- и технологических компаний, среди которых статья 21 гласит, что интернет-оператор или провайдер обязан проверять личность каждого пользователя и должен отказать в предоставлении услуг пользователю, который отказывается от такой проверки или не предоставляет четкую личность. Любая компания, которая не выполняет такое обязательство, может столкнуться со штрафами, предписаниями об исправлении, а ее руководство и руководители могут столкнуться со штрафами и даже задержаниями на срок от 5 до 15 дней. Кроме того, статья 18 гласит, что любой телекоммуникационный оператор или интернет-провайдер должен предоставлять доступ к технологиям и исходному коду или другую поддержку и помощь в расшифровке в целях предотвращения и расследования терроризма Департаментом общественной безопасности или Департаментом национальной безопасности.

Чили

Human Rights Watch раскритиковала чилийское правительство за ненадлежащее использование антитеррористического законодательства против групп мапуче, вовлеченных в земельные конфликты. Хотя рассматриваемое законодательство изначально было принято диктатурой Пиночета, последующие демократические правительства фактически ужесточили его. [ необходима цитата ] Human Rights Watch выразила особую обеспокоенность тем, что в текущей версии закона поджог указан как «террористическое» преступление. Это позволило применять закон против вандалов мапуче. Признавая, что преступления, безусловно, были совершены, международная организация считает, что они не сопоставимы с террористическими актами. [25] В 2018 году Amnesty International призвала Чили прекратить использовать Закон о борьбе с терроризмом  [исп] для преследования диссидентов мапуче, подтвердив право всех людей на справедливое судебное разбирательство . [26]

Сальвадор

Сальвадор , под председательством Антонио Саки из правой партии ARENA , принял в сентябре 2006 года антитеррористический закон. Все основные партии, включая FMLN , раскритиковали закон, заявив, что он может быть использован против социальных движений [27]

Правительство впервые попыталось использовать закон против нелегальных уличных торговцев, которые яростно сопротивлялись выдворению полицией. Эти обвинения не привели к осуждению.

В июле 2007 года правительство Сальвадора обвинило четырнадцать человек в актах терроризма за их участие и/или связь с демонстрацией против приватизации системы водоснабжения страны. Обвинения были сняты с одного из арестованных. Остальные, известные как «Сучитито 13», были освобождены, но продолжали подвергаться обвинениям в соответствии со Специальным законом о борьбе с террористическими актами. [28] [29] Обвинения были смягчены до «хулиганства» в начале февраля 2008 года, а затем полностью сняты в конце месяца.

Израиль

В течение многих лет Израиль полагался на обязательные правила как на правовую основу для борьбы с терроризмом и осуждения террористов как в гражданских, так и в военных судах. В 2016 году после долгой и тщательной работы министра юстиции Айелет Шакед Кнессет принял всеобъемлющий закон о борьбе с терроризмом, запрещающий любой вид терроризма и поддержку терроризма, а также устанавливающий суровые наказания для террористов. Закон также регулирует правовые усилия по борьбе с терроризмом. [30]

Перу

Перу приняло антитеррористические законы в 1992 году во время президентства Альберто Фухимори . Законы подверглись критике со стороны Amnesty International, которая в своем отчете за 2002 год заявила, что «заключенные, ложно обвиненные в преступлениях, связанных с терроризмом, в предыдущие годы оставались под стражей. «Антитеррористическое» законодательство, которое привело к несправедливым судебным разбирательствам с момента его принятия в 1992 году, оставалось в силе. Сотрудники сил безопасности, обвиняемые в нарушениях прав человека, продолжали передавать свои дела в военные суды». [31] Лори Беренсон , гражданка США, отбывающая 20-летний тюремный срок в Перу, была осуждена на основании этих законов по обвинению в сотрудничестве с Революционным движением Тупак Амару .

Филиппины

Закон о безопасности человека 2007 года, подписанный президентом Глорией Макапагал Арройо и вступивший в силу с июля 2007 года, официально направлен на борьбу с боевиками на юге Филиппин, включая группировку Абу Сайяф , которая связана с «Аль-Каидой» и обвиняется в организации взрывов и похищениях людей в регионе. [32]

Согласно закону, допускается трехдневное задержание без ордера, [32] хотя арестовывающие офицеры обязаны немедленно сообщить судье об аресте. [32] Кроме того, задержанные террористы имеют право на встречу с адвокатом, священником, врачом или членами семьи. [32] Закон разрешает прослушивание подозреваемых [33] , а также доступ к банковским счетам для властей. [32] Осуждение может повлечь за собой 40-летнее тюремное заключение, но в случае судебной ошибки предусмотрены компенсации . [32] [33] Терроризм был определен в Разделе 3 как «посеивание и создание условий широко распространенного и чрезвычайного страха и паники среди населения с целью принудить правительство уступить незаконному требованию», [33] формулировка подверглась критике со стороны Уилсона Форталезы, национального президента и третьего кандидата от группы по списку лейбористской партии Санлакас , который утверждал, что закон может быть использован для подавления политического инакомыслия. [33]

Индонезия

После терактов на Бали в октябре 2002 года Индонезия приняла постановление правительства вместо закона 1/2002. В соответствии с правовой системой Индонезии постановление правительства вместо закона имеет ту же силу, что и принятый парламентом закон, за исключением того, что оно может быть издано только в чрезвычайных обстоятельствах и подлежит пересмотру на следующей парламентской сессии. Тем не менее, парламент Индонезии принял это чрезвычайное постановление в виде закона 15/2003. С тех пор в Индонезии действует антитеррористическое законодательство с сильной политической поддержкой. Однако антитеррористический закон вызывает много критики. Закон содержал положения, которые могут обойти обычное уголовное разбирательство, такие как быстрое и длительное задержание. Одним из основных спорных положений закона является то, что он позволяет использовать разведывательную информацию в качестве предварительного доказательства, которое может быть использовано для задержания подозреваемого. Роль разведывательной информации как доказательства была предметом горячих споров в Индонезии. [34]

Турция

Статья 8 Закона о борьбе с терроризмом (Закон 3713; апрель 1991 г.), слегка измененная в 1995 г. и позднее отмененная, [35] предусматривала трехлетнее тюремное заключение за «сепаратистскую пропаганду». Несмотря на свое название, Закон о борьбе с терроризмом наказывал за многие ненасильственные преступления. [36] Пацифисты были заключены в тюрьму по статье 8. Например, издатель Фатих Таш был привлечен к ответственности в 2002 г. по статье 8 в Стамбульском суде государственной безопасности за перевод и публикацию трудов Ноама Хомского , в которых излагалась история прав человека курдского народа в Турции ; однако он был оправдан в феврале 2002 г. [36]

Суды государственной безопасности были преобразованы в суды по тяжким уголовным преступлениям после реформ Конституции 1982 года , принятых в июне 2004 года после военного переворота 1980 года .

Начиная с 2008 года задержанные, арестованные в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом, имеют доступ к адвокатам с самого начала своего задержания. [37]

Украина

В 2017 году Украина возбудила дело против России за причастность и финансирование военных действий в оккупированной Автономной Республике Крым и части Донбасса . [20]

Закон о борьбе с терроризмом, принятый в Бангладеш в 2009 году

Настоящий закон вступает в силу с 11 июня 2008 года. Согласно разделу 28 настоящего закона, преступления рассматривает специальный антитеррористический трибунал. [ необходима ссылка ]

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ См. Лайал С. Сунга, Формирующаяся система международного уголовного права: развитие кодификации и имплементации (Brill Publishers, 1997) стр. 191-203.
  2. ^ Международные инструменты по борьбе с терроризмом, Организация Объединенных Наций
  3. ^ "ETS № 090 - Европейская конвенция о пресечении терроризма". Совет Европы. 27 января 1977 г. Получено 29 августа 2008 г.
  4. ^ "ETS No. 190 - Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма". Совет Европы. 27 января 1977 г. Получено 29 августа 2008 г.
  5. ^ "Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (CETS No. 196)". Совет Европы. 16 мая 2005 г. Архивировано из оригинала 7 августа 2008 г. Получено 29 августа 2008 г.
  6. ^ "국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법" . Проверено 25 ноября 2019 г.
  7. ^ "Help From France Key In Secret Operations". The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 19 января 2022 г.
  8. ^ ab "Safety & Security: Terrorism". Министерство юстиции и равноправия, Республика Ирландия . Получено 3 июня 2014 г.
  9. ^ abc Шимель, Энн (1 апреля 1998 г.). «Правосудие «де пломб» в Италии». Le Monde дипломатический (на французском языке) . Проверено 19 января 2022 г.
  10. ^ "Paroledonnee". 12 апреля 2021 г. Архивировано из оригинала 8 октября 2002 г. Получено 19 января 2022 г.{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)
  11. ↑ Доминик Кашиани (24 января 2008 г.). «Законопроект о терроре: ключевые элементы». BBC News . Получено 29 августа 2008 г.
  12. ↑ Майкл Пелли, Тони Стивенс и Мэриан Уилкинсон (25 октября 2005 г.). «Бывшие лидеры призывают к дебатам». Sydney Morning Herald . Архивировано из оригинала 11 сентября 2006 г. Получено 11 августа 2006 г.
  13. ^ «Закон Бангладеш о борьбе с терроризмом, 2009».
  14. ^ Радия, Энди (19 апреля 2013 г.). «Правительство Харпера ускорит принятие антитеррористического законопроекта». Canada Politics . Yahoo! Canada . Получено 22 апреля 2013 г.
  15. ^ Отделение, Законодательные службы (15 ноября 2019 г.). «Консолидированные федеральные законы Канады, Закон о борьбе с терроризмом, 2015 г.». laws-lois.justice.gc.ca . Получено 17 марта 2022 г. .
  16. ^ Калхан, Анил и др. (2006). Колониальная преемственность: права человека, борьба с терроризмом и законы о безопасности в Индии . 20 Colum. J. Asian L. 93. SSRN  970503.
  17. ^ abcdefghijklmnopqr Кеннеди, Чарльз Х. (2004). «Создание и развитие антитеррористического режима Пакистана, 1997–2002» (PDF) . В Limaye, Satu P.; Wirsing, Robert G.; Malik, Mohan (ред.). Религиозный радикализм и безопасность в Южной Азии (PDF) . Гонолулу, Гавайи, весна: Азиатско-Тихоокеанский центр исследований безопасности . стр. 387–413.
  18. ^ "Закон о борьбе с терроризмом (ATA), 1997". Веб-сайт Федерального следственного агентства Пакистана . Архивировано из оригинала 14 февраля 2012 года . Получено 13 августа 2019 года .
  19. ^ Ортега, Келли (2002). «Антитеррористические законы в Пакистане». Журнал Seminar . Получено 13 августа 2019 г.
  20. ^ ab Oliphant, Roland (6 марта 2017 г.). «Украина подала в суд на Россию в Международном суде за «финансирование терроризма» и дискриминацию». Telegraph . Telegraph Media Group Limited . Получено 13 августа 2019 г. .
  21. ^ "Часть 4". static.pmg.org.za . Получено 18 января 2022 г. .
  22. ^ Парламент Южно-Африканской Республики. "Законопроект о борьбе с терроризмом" (PDF) . Получено 18 января 2022 г.
  23. ^ Южноафриканская полицейская служба. «ЗАКОН О ЗАЩИТЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ДЕМОКРАТИИ ОТ ТЕРРОРИЗМА И СВЯЗАННОЙ С НИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 33 ОТ 2004 ГОДА» (PDF) .
  24. ^ Шаохуэй, Тянь, ред. (27 декабря 2015 г.). «Комментарий: антитеррористическое законодательство Китая не является оправданием для агитации США». Xinhuanet . Архивировано из оригинала 6 июня 2017 г. Получено 13 августа 2019 г.
  25. ^ «Ненадлежащая процедура: судебные процессы по делам о терроризме, военные суды и мапуче на юге Чили» (PDF) . Human Rights Watch . 16 (5): 63. Октябрь 2004 г. Получено 28 августа 2008 г.
  26. ^ «Чили: власти должны прекратить криминализацию коренных народов мапуче в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом». Amnesty International. 28 мая 2018 г.
  27. ^ "Борьба с терроризмом". Latin America Monitor . Business Monitor International Ltd. Октябрь 2006 г. Архивировано из оригинала 22 февраля 2007 г. Получено 13 августа 2019 г.
  28. ^ "Сальвадор: Amnesty International критикует Сальвадор за использование антитеррористических законов для наказания участников социальных протестов". Amnesty International USA . 18 июля 2007 г. Архивировано из оригинала 10 ноября 2008 г. Получено 29 августа 2008 г.
  29. ^ "Democracia Azul: Access to Water as a Human Right in El Salvador". Центр международной политики . 18 января 2008 г. Получено 29 августа 2008 г.
  30. ^ "Законопроект о терроре принят в закон". The Jerusalem Post . The Jerusalem Post . 16 июня 2016 . Получено 16 июня 2016 .
  31. ^ Толедо, Алехандро (декабрь 2002 г.). «Отчет о Перу за 2002 год». Amnesty International . Архивировано из оригинала 17 марта 2007 г. Получено 13 августа 2019 г.
  32. ^ abcdef "Филиппины одобряют законопроект о борьбе с терроризмом". 20 февраля 2007 г. Получено 19 января 2022 г.
  33. ^ abcd Romero, Paolo. «Нет убежища для террора в RP», ABS News , 7 марта 2007 г.
  34. ^ Movanet. "Переписывание антитеррористического закона" . Получено 19 января 2022 г.
  35. ^ Парламентская ассамблея Совета Европы (22 июня 2004 г.). «Исполнение решений Европейского суда по правам человека Турцией». Совет Европы . № Резолюция № 1381. Получено 13 августа 2019 г.
  36. ^ ab "Вопросы и ответы: Свобода выражения мнений и языковые права в Турции". Human Rights Watch . Апрель 2002 г. Получено 13 августа 2019 г.
  37. ^ "Retrograde Human Rights Trends and Stagnation of the Human Rights Reform Process" . Получено 13 августа 2019 г. 4 -я часть отчета Human Rights Watch за июль 2007 г. под названием "Turkey: Human Rights Concerns in the Preparation up to July Parliamentary Elections".

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки