Закон о внесении поправок в уголовное законодательство 1885 года ( 48 и 49 Vict. c.69), или «Закон о дальнейшем обеспечении защиты женщин и девочек, пресечении публичных домов и других целей» [1] был законом парламента Соединенного Королевства , последним в 25-летней серии законодательных актов в Соединенном Королевстве Великобритании и Ирландии, начиная с Закона о преступлениях против личности 1861 года . Он повысил возраст согласия с 13 до 16 лет и определил наказания за сексуальные преступления против женщин и несовершеннолетних. Он также усилил существующее законодательство против проституции и гомосексуализма . Этот акт также был примечателен обстоятельствами его принятия в парламенте.
Согласно Закону о преступлениях против личности 1861 года , возраст согласия составлял 12 лет (что отражало общее право ), тяжким преступлением считалось незаконное половое сношение с девочкой младше 10 лет, [2] а правонарушением считалось незаконное половое сношение с девочкой в возрасте от 10 до 12 лет. [3] Кроме того, Закон 1861 года установил наказание за непристойное нападение или попытку изнасилования девочки, не достигшей возраста согласия, в два года тюремного заключения. [4] Хотя впоследствии возраст согласия был повышен до 13 лет после внесения поправок в Закон 1861 года Законом о преступлениях против личности 1875 года , эти законодательные акты были приняты для защиты в основном очень молодых и очень богатых. Причиной последнего было то, что законодатели в то время были обеспокоены благополучием наследниц, то есть своих собственных дочерей и, как следствие, дочерей своих друзей и покровителей; Вот почему они налагали самые суровые наказания на тех, кто соблазнял или похищал женщин без согласия их родителей, даже если преступник намеревался жениться на своей жертве. Девочки старше 13 лет и бедные имели мало защиты по этому закону.
Этот двойной стандарт распространялся и на проституцию. Хотя средний класс терпел это, беспокойство по поводу распространения венерических заболеваний , в частности сифилиса , убедило парламент принять ряд законов об инфекционных заболеваниях в попытке сдержать болезнь. Закон разрешал полиции арестовывать подозреваемых в проституции для прохождения обследования на венерические заболевания. Его непреднамеренным последствием было то, что любая женщина, которая случайно выглядела как проститутка, подпадала под действие этого закона. Однако мужчины не подпадали под действие этого закона, хотя они в равной степени ответственны за распространение болезни. Эти законы были позже отменены из-за общественного давления по поводу двойного стандарта этих законов.
Таким образом, общественное мнение в то время было в пользу более строгого законодательства и более суровых наказаний для сексуальных преступников, а также лучшего обращения с женщинами и детьми. Группы социальной чистоты, такие как Общество по подавлению порока , и феминистки во главе с Жозефиной Батлер сосредоточились на зле детской проституции как главном факторе сексуальной эксплуатации молодежи. Кроме того, в 1860-х и 1870-х годах группы защиты прав детей были обеспокоены жестоким обращением с детьми и другими формами жестокого обращения. Кроме того, такие группы, как Общество по предупреждению жестокого обращения с детьми (SPCC), были обеспокоены ограничением показаний маленьких детей. Они расследовали, сообщали и передавали в суд обвинения в жестоком обращении с детьми и пренебрежении ими. Именно в этом социально-политическом климате в 1881 году было введено законодательство, меняющее это положение.
Законопроект о внесении поправок в закон был доведен до конца за четыре года. Все началось с того, что Бенджамин Скотт , борец с пороком и камергер лондонского Сити , обратился к лорду Грэнвиллу с просьбой принять закон о защите молодых девушек от транспортировки на континент в «безнравственных целях». В ответ Палата лордов сформировала специальный комитет для расследования и подтвердила рост детской проституции и белого рабства . В отчете комитета было сделано девять рекомендаций, которые легли в основу законопроекта о внесении поправок в уголовное законодательство, включая повышение возраста согласия до шестнадцати лет, а также ужесточение наказаний за сексуальные преступления.
Законопроект легко прошел в Палате лордов в 1883 году, но был отклонен Палатой общин . Он был повторно внесен в 1884 году, но снова отклонен во время борьбы за парламентскую реформу. В апреле 1885 года граф Далхаузи искушал судьбу, повторно внеся законопроект в третий раз. Хотя законопроект гладко прошел через Палату лордов в мае — хотя и с некоторыми изменениями, наиболее заметными из которых были снижение возраста согласия до пятнадцати лет — он снова столкнулся с тяжелой борьбой в Палате общин, которая готовилась к роспуску на банковский праздник Недели Духа 22 мая 1885 года и, таким образом, была довольно равнодушна к законопроекту. Кроме того, многие члены парламента выступили против этой меры, сославшись на ограничение гражданских свобод из-за увеличения полномочий полиции.
Несмотря на усилия министра внутренних дел сэра Уильяма Харкорта провести второе чтение законопроекта, к моменту закрытия парламента 22 мая 1885 года голосование по этому законопроекту не состоялось. Сторонники законопроекта к тому времени опасались, что он снова будет отложен, и решили принять радикальные меры.
Эти опасения, по-видимому, стали реальностью, когда правительство Гладстона ушло в отставку из-за бюджета. Временное правительство меньшинства было сформировано под руководством лорда Солсбери в ожидании всеобщих выборов, которые пройдут позднее в том же году . В результате было решено, что до этого времени не следует предпринимать никаких длительных или спорных мер.
Еще до правительственного кризиса в июне 1885 года, 23 мая, к У. Т. Стеду , редактору Pall Mall Gazette, обратился Бенджамин Скотт, который обратил его внимание на то, чтобы его снова отменили. Стед, один из тех, кто выступал против Закона о заразных заболеваниях с 1870-х годов, был убежден агитировать за народную поддержку защитного законодательства. Его последующие расследования были опубликованы в Gazette с 6 по 10 июля 1885 года под названием « Девичья дань современному Вавилону ». Он не только основывал свои расследования на интервью с полицией, а также с теми, кто был вовлечен в торговлю плотью, он пошел дальше, подав пример: он «купил» девушку и написал об этом.
При содействии Брамвелла Бута из Армии спасения и бывшей проститутки Ребекки Джарретт Стед выкупил 13-летнюю Элизу Армстронг у ее родителей, которые жили в районе Лиссон Гроув на западе Лондона , и провел процедуру подготовки ее к экспорту. Ее осмотрели, чтобы доказать, что она все еще девственница, затем ее отвезли в бордель и слегка накачали наркотиками, чтобы она дождалась Стеда, ее покупателя. Он вошел в комнату Элизы и, посчитав это подтверждением того, что он добился своего, удалился, чтобы написать свою историю. Элизу передали на попечение Армии спасения.
Разоблачения вызвали возмущение. Экземпляры Pall Mall Gazette раскупались, часто по завышенным ценам. Хотя многие осудили разоблачение Стеда, оно сделало то, для чего и было предназначено: побудило парламент возобновить дебаты по законопроекту о поправках к уголовному праву 9 июля 1885 года.
SPCC, отпраздновавший свою первую годовщину 13 июля 1885 года, воспользовался возобновлением дебатов, чтобы внести собственные рекомендации по законопроекту, включая повышение возраста согласия до 18 лет и более строгие меры по защите детей от эксплуатации. Эти предложения были внесены через их представителей в парламенте. Однако многие члены парламента, уже разгневанные тактикой Стеда, пытались воспрепятствовать любым изменениям в законах.
В дополнение к рекомендациям, сделанным SPCC, 31 июля 1885 года депутат от Ливерпуля Сэмюэл Смит представил в Палату общин пункт об отмене присяги для детей, ставших жертвами сексуального насилия. Однако давние противники законопроекта боролись против него, и, несмотря на все усилия его сторонников, предложение SPCC было отклонено с небольшим перевесом 123–120.
Возмущенный этим поражением, Стед осудил его в Gazette , перечислив имена каждого члена, который голосовал против пункта. Конгрегационалистский министр Бенджамин Во , лидер SPCC, сосредоточившись на том факте, что предложение было отклонено всего тремя голосами, удвоил свои усилия по лоббированию поддержки. По ходу дела ему удалось привлечь на свою сторону Генри Джеймса , бывшего генерального прокурора , и повторно внести поправку Смита, что он и сделал 9 августа. Министр внутренних дел, Р. А. Кросс , отказался от своего прежнего несогласия с мерой после консультации с коллегой относительно положений шотландского законодательства по этому вопросу. Это оказало влияние, когда мера была снова поставлена на голосование, и «пункт о присяге» SPCC был включен в окончательную версию законопроекта.
Еще до того, как был принят «пункт о присяге» SPCC, поздно вечером 6 августа 1885 года депутат Генри Лабушер внес еще один пункт . Лабушер хотел расширить сферу его действия. Пункт предусматривал срок тюремного заключения «не более двух лет», с каторжными работами или без них, для любого мужчины, признанного виновным в грубой непристойности с другим мужчиной, будь то «публично или наедине». Не было дано никакого определения того, что именно представляет собой «грубая непристойность», поскольку викторианская мораль воздерживалась от точного описания действий, считающихся безнравственными. На практике «грубая непристойность» широко трактовалась как любое мужское гомосексуальное поведение, за исключением фактической содомии , которая оставалась более серьезным и отдельным преступлением.
Закон о внесении поправок в уголовное законодательство был окончательно принят 14 августа 1885 года и в своей окончательной форме фактически отменил разделы 49 и 52 Закона о преступлениях против личности 1861 года и весь Закон о преступлениях против личности 1875 года . Его положения были следующими:
В нем также содержались разделы, описывающие наказания за похищение и вовлечение в проституцию девочек моложе восемнадцати лет, а также смягчающие правила дачи показаний свидетелей: хотя детям младше 12 лет разрешалось давать показания, как предлагал SPCC, законопроект также давал обвиняемому право давать показания от своего имени.
Эффект закона стал заметен почти сразу. Хотя до принятия закона было зарегистрировано несколько случаев сексуальных преступлений, количество зарегистрированных случаев резко возросло в последующие месяцы, особенно случаев растления малолетних. [5] Возможно, фактическое количество случаев осталось прежним, но тот факт, что было зарегистрировано больше случаев и передано в суд, по крайней мере, отражает то, как закон изменил восприятие того, как следует обращаться с женщинами и детьми. Хотя включение раздела 11 криминализировало мужскую гомосексуальность, тем не менее, оно было связано с представлениями о мужской похоти, которую многие считали первопричиной порока. Пройдет более 80 лет, прежде чем декриминализация вступит в силу.
Закон был отменен для Англии и Уэльса разделом 51 и четвертым приложением к Закону о сексуальных преступлениях 1956 года ; а для Шотландии разделом 21(2) и приложением 2 к Закону о сексуальных преступлениях (Шотландия) 1976 года.
Разделы 3(3), 7 и 8 настоящего Закона были отменены для Республики Ирландия разделом 31 Закона о несмертельных преступлениях против личности 1997 года и Приложением к нему .
После королевского помилования Алана Тьюринга , который был осужден за грубую непристойность в соответствии с этим законом за гомосексуальные действия с другим мужчиной, правительство объявило в 2016 году о своем намерении распространить это ретроактивное оправдание на других мужчин, осужденных за аналогичные исторические преступления, путем принятия того, что было описано как « закон Алана Тьюринга ». [6] [7]
Закон о полиции и преступности 2017 года является законом об амнистии для помилования мужчин, которые были предупреждены или осуждены в соответствии с историческим законодательством, запрещающим гомосексуальные отношения . [8]