Закон о полуночных судьях (также известный как Закон о судопроизводстве 1801 года ; 2 Stat. 89, и официально Закон, обеспечивающий более удобную организацию судов Соединенных Штатов ) расширил федеральную судебную систему Соединенных Штатов . [ 1] Закон был поддержан администрацией Джона Адамса и Федералистской партией . [1] Принятие закона было описано как «последнее крупное политическое достижение федералистов». [2]
Противники акта утверждали, что не было необходимости расширять федеральную судебную систему; что назначения судей были направлены на укрепление контроля Федералистской партии над судебной системой; и что назначения были поспешными (поэтому их заклеймили как «полночные назначения»). [1] Акт был отменен пришедшей на смену администрацией Томаса Джефферсона . [3]
Он представлял собой попытку решить проблему в Верховном суде США в начале 19 века. Начиная с 1789 года, существовала обеспокоенность по поводу системы, которая требовала от судей Верховного суда «ездить по округу» и повторять решения, принятые в апелляционных судах . [4] [5] Судьи Верховного суда часто выражали обеспокоенность и предлагали разделить судей Верховного и окружных судов. Акт был отменен Конгрессом 22 января 1802 года. [6]
Акт вступил в силу 13 февраля 1801 года [7] [8] и сократил количество мест в Верховном суде с 6 до 5, вступая в силу с момента образования следующей вакансии в суде. [9] В течение короткого периода действия Акта таких вакансий не было, поэтому размер суда остался неизменным. Акт также создал 16 новых судейских должностей, которые Джон Адамс начал быстро заполнять в последние недели своего президентства. Эти судьи стали известны как «полуночные судьи».
РАЗДЕЛ 3. И далее постановляется, что с момента и после первой вакансии, которая откроется в указанном суде, он будет состоять только из пяти судей, то есть из одного главного судьи и четырех помощников судей.
— Закон о полуночных судьях
Закон реорганизовал окружные суды , увеличив их число вдвое с трех до шести, и создал три новых окружных судьи для каждого округа (кроме шестого, который получил только одного окружного судью). В дополнение к созданию новых пожизненных должностей для федеральных судей, окружные судьи были призваны избавить судей Верховного суда от тягот выездных сессий (то есть, от работы судьями в окружных судах). Окружные судьи были упразднены в 1802 году, и судьи продолжали ездить по округам до 1879 года. Одним из судей Верховного суда, назначенных Адамсом, был главный судья Джон Маршалл .
Акт также реорганизовал окружные суды , создав десять. В большинстве случаев председательствовать в этих судах должны были существующие окружные судьи. Помимо разделения нескольких существующих окружных судов, он создал Округ Огайо , который охватывал Северо-Западные и Индианские территории, и Округ Потомак из Округа Колумбия и частей Мэриленда и Вирджинии , что стало первым случаем, когда федеральный судебный округ пересек границы штатов. Однако окружные суды Кентукки и Теннесси были упразднены, а их судьи были переведены в окружные суды.
Кроме того, он предоставил окружным судам юрисдикцию рассматривать «все дела по праву или справедливости, возникающие в соответствии с конституцией и законами Соединенных Штатов, а также договорами, заключенными или которые будут заключены в соответствии с их полномочиями». Эта форма юрисдикции, теперь известная как юрисдикция по федеральным вопросам , ранее не предоставлялась федеральным судам.
За 19 дней между принятием этого Акта и завершением своей администрации президент Адамс быстро заполнил как можно больше новых окружных судейских должностей. Новые судьи были известны как полуночные судьи, поскольку, как говорили, Адамс подписывал их назначения в полночь перед инаугурацией президента Томаса Джефферсона . Знаменитое дело Верховного суда Марбери против Мэдисона [10] включало одно из таких «полуночных» назначений, хотя это было назначение мирового судьи для округа Колумбия, которое было разрешено другим Актом Конгресса, а не Законом о судебной системе.
Попытки решить эту ситуацию до и во время президентства Джона Адамса были омрачены более насущными внешними и внутренними проблемами, которые занимали Конгресс в первые годы развития страны. [4] Ни одна из этих попыток исправить ситуацию, с которой столкнулся Верховный суд, не увенчалась успехом, пока Джон Адамс не взял управление в свои руки в 1797 году. [11] Столкнувшись с выборами 1800 года , переломным моментом в американской истории, который представлял собой не только борьбу за правильную организацию основ правительства Соединенных Штатов, но и кульминацию борьбы между ослабевающей Федералистской партией и растущей Демократическо-республиканской партией , Джон Адамс успешно реорганизовал судебную систему страны с помощью Закона о судебной системе 1801 года. [12]
Во время выборов 1800 года наблюдался интенсивный рост партийной политики, впервые изменилась политическая партия исполнительной ветви власти, и произошел беспрецедентный мирный переход политической ориентации руководства страны. [13] Основными вопросами на этих выборах были налоги, армия, мирные переговоры с Францией, а также Законы об иностранцах и подстрекательстве и резолюции Кентукки и Вирджинии . [13] Кампания, предшествовавшая этим выборам, и сами выборы выявили острые разногласия внутри Федералистской партии. Александр Гамильтон и крайние федералисты нападали на Адамса за его настойчивость в отношении мира с Францией, его противодействие созданию армии и его неспособность обеспечить соблюдение Законов об иностранцах и подстрекательстве. [11]
Результаты этих выборов были в пользу Томаса Джефферсона и Аарона Берра , а не Адамса, но и Джефферсон, и Берр получили по 73 голоса выборщиков. [14] При равенстве голосов Палата представителей, в которой доминировали федералисты и которую возглавлял Александр Гамильтон, в конечном итоге решила исход выборов в пользу Томаса Джефферсона. Демократические республиканцы также получили контроль над законодательной ветвью власти после выборов в Конгресс. [11]
Джефферсон был инаугурирован 4 марта 1801 года без присутствия Адамса. В своей инаугурационной речи Джефферсон попытался умиротворить федералистов, пообещав сохранить силу федерального правительства и выплатить государственный долг. [14] Джефферсон говорил об опасных «запутанных союзах» с зарубежными странами, как это делал до него президент Джордж Вашингтон, и призвал к национальному единству, заявив, что «мы все республиканцы и все федералисты». [14] Придя к власти, Джефферсон намеревался отменить Закон о судебной системе 1801 года и отстранить недавно назначенных федералистов.
Последствия действий Адамса по назначению федералистов в Верховный суд и федеральные суды привели к одному из важнейших решений в истории американского правосудия. Дело Марбери против Мэдисона укрепило систему сдержек и противовесов в Соединенных Штатах и предоставило судебной ветви власти равные полномочия с исполнительной и законодательной ветвями власти. [14] Это спорное дело началось с назначения Адамсом федералиста Уильяма Марбери мировым судьей в округе Колумбия. Когда недавно назначенный государственный секретарь Джеймс Мэдисон отказался рассматривать кандидатуру Марбери, Марбери запросил судебный приказ , который заставил бы Мэдисона официально оформить его назначение. [14] Главный судья Джон Маршалл заявил, что Верховный суд не имеет полномочий заставлять Мэдисона официально оформить назначение. [14] Это заявление фактически оспаривало Закон о судебной системе 1789 года, в котором говорилось, что Верховный суд действительно имел право выдавать эти приказы. Поэтому Маршалл постановил, что эта часть Закона о судебной власти 1789 года неконституционна, поскольку Конституция прямо не предоставляла такие полномочия судебной системе. [14] Принимая решение о конституционности акта Конгресса, Маршалл установил судебный надзор , что стало самым значительным событием в истории Верховного суда.
Среди последствий отмены Закона о судебной системе был первый и на сегодняшний день единственный импичмент действующего судьи Верховного суда Сэмюэля Чейза . Чейз , федералист, назначенный в Верховный суд Джорджем Вашингтоном , публично критиковал отмену в мае 1803 года, выдвигая свое обвинение перед большим жюри в Балтиморе, штат Мэриленд : «Последние изменения федеральной судебной системы... уберут всю безопасность собственности и личной свободы, и наша республиканская конституция погрузится в мафию, худшее из всех народных правительств». [15] Джефферсон ответил на атаку, предложив своим сторонникам в Палате представителей США объявить импичмент Чейзу, задав вопрос: «Должны ли мятежные и официальные нападки на принципы нашей Конституции... остаться безнаказанными?» [16] Палата представителей приняла предложение Джефферсона, объявив Чейзу импичмент в 1804 году. В марте 1805 года Сенат снял с него все обвинения под председательством вице-президента Аарона Берра .
Отмена Закона о судебной власти также положила конец краткому периоду всеобъемлющей юрисдикции федеральных вопросов . Федеральные суды не получали такой юрисдикции снова до 1875 года.