Президентские выборы в США 1800 года были четвертыми президентскими выборами, проводимыми раз в четыре года . Он проводился с 31 октября по 3 декабря 1800 года. В ходе того, что иногда называют «Революцией 1800 года», [2] [3] кандидат от Демократической республиканской партии , вице-президент Томас Джефферсон , победил кандидата от партии федералистов , действующего президента. Джон Адамс . Выборы стали политической перестройкой , которая положила начало новому поколению демократически-республиканского руководства. Это были первые президентские выборы в американской истории, на которых был проведен матч-реванш.
Адамс с небольшим перевесом победил Джефферсона на выборах 1796 года . Согласно правилам избирательной системы, действовавшей до ратификации 12-й поправки в 1804 году , каждый член Коллегии выборщиков подавал два голоса, без какого-либо различия между голосами выборщиков за президента и голосами выборщиков за вице-президента. Поскольку Джефферсон получил второе место по количеству голосов в 1796 году, он был избран вице-президентом. В 1800 году, в отличие от 1796 года, билеты формально выдвигали обе партии. Республиканцы-демократы выдвинули список, состоящий из Джефферсона и Аарона Берра , а федералисты выдвинули список, состоящий из Адамса и Чарльза К. Пинкни . Каждая партия сформировала план, согласно которому один из ее выборщиков голосовал за третьего кандидата или воздерживался, чтобы ее предпочтительный кандидат в президенты (Адамс от федералистов и Джефферсон от демократов-республиканцев) получил на один голос больше, чем другой кандидат от партии. [ нужна цитата ]
Главные политические вопросы вращались вокруг последствий Французской революции и квазивойны . Федералисты выступали за сильное центральное правительство и тесные отношения с Великобританией . Республиканцы-демократы выступали за децентрализацию в пользу правительств штатов, а партия критиковала налоги, введенные федералистами. Демократы-республиканцы также осудили Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу , которые федералисты приняли, чтобы затруднить иммигрантам получение гражданства и ограничить высказывания, критикующие федеральное правительство. Демократы-республиканцы были хорошо организованы на уровне штата и на местном уровне, в то время как федералисты были дезорганизованы и пережили острый раскол между двумя своими главными лидерами, Адамсом и Александром Гамильтоном . По словам историка Джона Ферлинга , борьба за голоса выборщиков, региональные разногласия и клеветнические пропагандистские кампании, проводимые обеими партиями, сделали выборы узнаваемо современными. [4]
В конце долгой и ожесточенной кампании Джефферсон и Берр получили по 73 голоса выборщиков, Адамс - 65, а Пинкни - 64. Федералисты одержали победу в Новой Англии , республиканцы-демократы доминировали на Юге , а партии раскололи Среднеатлантический регион. штаты Нью-Йорк, Нью-Джерси и Пенсильвания.
Неспособность республиканцев-демократов выполнить свой план [ нужна ссылка ] по предоставлению Джефферсону на один голос больше, чем Берру, привела к ничьей, известной как дилемма Берра . Это потребовало проведения внеочередных выборов в Палату представителей . Согласно условиям, изложенным в Конституции , уходящая Палата представителей сделала выбор между Джефферсоном и Берром. Берра обвинили в том, что он сам агитировал за пост президента на внеочередных выборах, несмотря на то, что он был членом партии Джефферсона. Каждая делегация штата отдавала один голос, и для победы на условных выборах требовалось, чтобы один кандидат получил большинство в делегациях штатов. Ни Берр, ни Джефферсон не смогли победить в первых 35 турах условных выборов, поскольку большинство представителей федералистов поддержали Берра, а все представители демократических республиканцев поддержали Джефферсона. Гамильтон отдавал предпочтение Джефферсону, а не Берру, и он убедил нескольких федералистов переключить свою поддержку на Джефферсона, что дало Джефферсону победу в 36-м туре голосования. Джефферсон стал вторым подряд действующим вице-президентом, избранным президентом. Это одни из двух президентских выборов (наряду с выборами 1824 года ), решение по которым было принято Палатой представителей.
Обе партии впервые использовали собрания по выдвижению кандидатур в Конгрессе для формального выдвижения билетов. Федералисты выдвинули кандидатуру, состоящую из действующего президента Джона Адамса из Массачусетса и Чарльза Котсворта Пинкни из Южной Каролины . Пинкни участвовал в войне за независимость США , а затем служил министром во Франции . Республиканцы-демократы выдвинули кандидатуру, состоящую из вице-президента Томаса Джефферсона из Вирджинии и бывшего сенатора Аарона Берра из Нью-Йорка . Джефферсон занял второе место на предыдущих выборах и стал соучредителем партии вместе с Джеймсом Мэдисоном и другими, в то время как Берр был популярен в электорально важном штате Нью-Йорк. [5]
Хотя выборы 1800 года были повторением выборов 1796 года , они открыли новый тип американской политики, двухпартийную республику и ожесточенную кампанию за кулисами и через прессу. Вдобавок ко всему, на выборах столкнулись «большие, чем жизнь» Адамс и Джефферсон, которые раньше были близкими союзниками, а теперь стали политическими врагами. [6]
Кампания была ожесточенной и характеризовалась клеветой и личными нападками с обеих сторон. Федералисты распространяли слухи о том, что демократы-республиканцы являются радикальными атеистами [7] , которые разрушат страну (основываясь на поддержке демократами-республиканцами Французской революции ). В 1798 году Джордж Вашингтон жаловался, что «вы можете скорее вычистить чернокожего мавра добела , чем изменить принципы исповедующего демократа; и что он не оставит ничего без попытки свергнуть правительство этой страны». [8] Между тем, республиканцы-демократы обвинили федералистов в подрыве республиканских принципов с помощью Законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу , некоторые из которых позже были объявлены неконституционными после истечения срока их действия Верховным судом, и в том, что они полагаются на свою поддержку иностранных иммигрантов [ необходимы разъяснения ] ; они также обвинили федералистов в поддержке Великобритании и других стран коалиции в их войне с Францией с целью продвижения аристократических, антидемократических ценностей. [9]
Адамс подвергся нападкам как со стороны оппозиционных республиканцев-демократов, так и со стороны группы так называемых «высоких федералистов», поддерживающих Александра Гамильтона . Республиканцы-демократы считали внешнюю политику Адамса слишком благоприятной по отношению к Великобритании; опасался, что новая армия, призванная для квазивойны, будет угнетать народ; выступал против новых налогов для оплаты войны; и подверг критике Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу как нарушение прав штатов и Конституции. «Высокие федералисты» считали Адамса слишком умеренным и предпочли бы вместо этого руководство Александра Гамильтона. [10]
Гамильтон, очевидно, стал нетерпеливым по отношению к Адамсу и хотел, чтобы новый президент был более восприимчив к его целям. Во время президентства Вашингтона Гамильтон смог повлиять на реакцию федерального правительства на восстание виски (которое угрожало власти правительства взимать налоги с граждан). Когда Вашингтон объявил, что не будет баллотироваться на третий срок, федералисты и Адамс считали его следующим кандидатом. [11]
Гамильтон, похоже, надеялся в 1796 году, что его влияние в администрации Адамса будет таким же или даже большим, чем в администрации Вашингтона. К 1800 году Гамильтон осознал, что Адамс слишком независим, и считал кандидата в вице-президенты от федералистов Чарльза Котсуорта Пинкни из Южной Каролины более подходящим для обслуживания интересов Гамильтона. В своей третьей попытке саботажа против Адамса [12] Гамильтон тайно планировал избрать Пинкни на пост президента. Учитывая отсутствие у Пинкни политического опыта, можно было ожидать, что он будет открыт для влияния Гамильтона. Однако план Гамильтона имел неприятные последствия и нанес ущерб партии федералистов, особенно после того, как одно из его писем, резкая критика Адамса длиной в пятьдесят четыре страницы, [13] попало в руки республиканца-демократа и вскоре после этого стало достоянием общественности. Это смутило Адамса и нанесло ущерб усилиям Гамильтона в защиту Пинкни, [4] не говоря уже об ускорении политического упадка Гамильтона. [13]
Неортодоксальные на тот момент методы публичной агитации, применявшиеся в 1800 году, были впервые использованы кандидатом на пост вице-президента Джефферсона и руководителем предвыборной кампании Аароном Берром, которому некоторые историки приписывают изобретение современного процесса предвыборной агитации. [14] Тем не менее, на протяжении всего этого процесса сами кандидаты явно отсутствовали в предвыборной кампании, по крайней мере публично, из-за опасений, что в противном случае их могут назвать «демагогами». Даже визит Джона Адамса в Вашингтон стал предметом публичного спора. [15]
Партизаны с обеих сторон искали любое преимущество, которое только могли найти. В нескольких штатах это включало изменение процесса отбора избирателей для обеспечения желаемого результата. В Джорджии законодатели-демократы-республиканцы заменили всенародное голосование выборами, проводимыми законодательным собранием штата. [16] Законодатели-федералисты сделали то же самое в Массачусетсе и Нью-Гэмпшире. Это могло иметь некоторые непредвиденные последствия в Массачусетсе, где состав делегации в Палате представителей изменился с 12 федералистов и 2 республиканцев-демократов на 8 федералистов и 6 республиканцев-демократов, возможно, в результате негативной реакции со стороны электората. . [ нужна цитация ] Пенсильвания также перешла к законодательному выбору, но это привело к почти равномерному расколу набора избирателей. Вирджиния перешла от избирательных округов к принципу «победитель получает все», что, вероятно, привело к потере одного или двух голосов из колонны федералистов. [ нужна цитата ]
Поскольку в 1800 году каждый штат мог выбрать свой собственный день выборов, голосование длилось с апреля по октябрь. В апреле мобилизация голосов Берром в Нью-Йорке позволила обратить вспять большинство федералистов в законодательном собрании штата и оказать решительную поддержку демократически-республиканскому списку. Осенью 1800 года , когда две партии разделили 65–65 голосов в Коллегии выборщиков, последний штат, принявший участие в голосовании, Южная Каролина, выбрал восемь республиканцев-демократов, чтобы отдать победу на выборах Джефферсону и Берру .
Согласно конституции Соединенных Штатов в ее тогдашнем виде, каждый выборщик подавал два голоса, и кандидат, набравший большинство голосов, избирался президентом, а пост вице-президента занимал второе место. Поэтому федералисты устроили так, чтобы один из их избирателей проголосовал за Джона Джея , а не за Пинкни. У демократов-республиканцев был аналогичный план, чтобы один из их избирателей проголосовал за другого кандидата вместо Берра, но они не смогли его реализовать. [ нужна цитата ] [ почему? ] Таким образом, все выборщики-демократы-республиканцы отдали свои голоса как за Джефферсона, так и за Берра, всего по 73 голоса за каждого из них. Согласно положению Конституции Соединенных Штатов, ничья в делах такого типа должна разрешаться Палатой представителей , при этом каждый штат имеет один голос. Хотя выборы в Конгресс 1800 года передали контроль большинства в Палате представителей республиканцам-демократам с 68 местами против 38, [17] решение о президентских выборах должно было решаться уходящей Палатой представителей, которая была избрана на выборах в Конгресс 1798 года. (в то время новые сроки полномочий президента и Конгресса начались 4 марта года после национальных выборов). В уходящей Палате федералисты сохранили большинство в 60 мест против 46. [17] [4]
Когда 11 февраля 1801 года были вскрыты и подсчитаны избирательные бюллетени, свидетельство о выборах из Грузии отличалось от остальных. Грузия прислала оригинальный бюллетень для устного голосования. В 2004 году Дэвид Фонтана и Брюс Акерман заявили, что свидетельство Джорджии не приняло предусмотренную конституцией форму «списка всех лиц, за которых проголосовали, и количества голосов за каждого». [18] Они утверждали, что вице-президент Джефферсон, который подсчитывал голоса в качестве президента Сената, немедленно засчитал голоса от Джорджии как голоса за Джефферсона и Берра, хотя они заметили, что «никаких возражений не было высказано». [18] [19] Если бы бюллетени для голосования в Джорджии были отклонены на основании этих предполагаемых нарушений, у Джефферсона и Берра осталось бы по 69 голосов каждый, или на один меньше 70 голосов, необходимых для большинства, а это означало бы, что были бы условные выборы. требуется между пятью лучшими финишерами (Джефферсон, Берр, действующий президент Джон Адамс, Чарльз К. Пикни и Джон Джей) в Палате представителей. С учетом этих голосов общее количество голосов за Джефферсона и Берра составило 73, что дало им большинство от общего числа, но они были равными. [18]
Во время спорных президентских выборов в США в 2020 году действия Джефферсона по подсчету голосов в Джорджии были названы прецедентом союзниками президента Дональда Трампа , такими как представитель США Луи Гомерт , директор по персоналу Белого дома Джонни Макинти и адвокат Джон К. Истман . Истман написал серию меморандумов, излагающих теорию, согласно которой вице-президент имел право в одностороннем порядке отклонять или обесценивать предположительно спорные или нелегитимные голоса коллегии выборщиков в определенных штатах. [20] [21] [22] Сам Акерман позже заявил в 2020 году, что «[p] рецеденты, установленные Томасом Джефферсоном в 1800 году, позволят Пенсу признать недействительными результаты выборов в конкретном штате на том основании, что основной подсчет голосов был произведен в незаконная мода — что она была сфальсифицирована». [23]
Холли Брюэр утверждала, что подсчет голосов Джефферсоном в Джорджии не подтверждает эту теорию и что Акерман и Фонтана были неправильными, поскольку избирательный бюллетень действительно соответствовал конституционным требованиям, поскольку в нем содержался список всех четырех голосов коллегии выборщиков как за Джефферсона, так и за Джефферсона. Берр соответственно (и только они); требуемый конституцией язык сертификации находился на внешней стороне конверта; и голосование не считалось неправильным в соответствии с избирательной практикой того времени. [24] Аргументы Брюэра помогли повлиять на решение вице-президента Пенса отвергнуть теорию о том, что он обладал такими полномочиями, через судью Дж. Майкла Латтига . [25] [24] [26] [27]
В августе 2023 года Истману было предъявлено обвинение в соответствии с законом штата Джорджия о рэкете за подготовку меморандумов, в которых излагается предложенная правовая теория, а также за другие ложные заявления в ее поддержку. Трампа (которому самому было предъявлено обвинение по тому же обвинению). [28]
Джефферсон и Берр поддержали все штаты, которые поддерживали республиканцев-демократов в 1796 году, добились успехов в Мэриленде и подхватили родной штат Берра — Нью-Йорк. В шести штатах, выбравших выборщиков посредством той или иной формы всенародного голосования, они одержали уверенную победу над Адамсом и Пинкни, набрав на 15 846 голосов больше, чем кандидат федералистов. Адамс добился успехов в Пенсильвании и Северной Каролине, но этих голосов было недостаточно, чтобы компенсировать успехи демократических республиканцев в других местах. Из 155 округов и независимых городов, получивших прибыль, Джефферсон и Берр выиграли в 115 (74,19%), тогда как билет Адамса принес 40 (25,81%). Это был последний раз, когда Вермонт голосовал за федералистов, и последний раз, когда федералист получил голоса выборщиков из Пенсильвании.
Источник (народное голосование): Голосование новой нации: результаты выборов в Америке 1787–1825 гг. [29]
Источник (голосование выборщиков): «Результаты коллегии выборщиков 1789–1996 гг.». Национальное управление архивов и документации . Проверено 30 июля 2005 г.
(a) Голоса за выборщиков-федералистов были отданы Джону Адамсу, а голоса за выборщиков-демократов-республиканцев были отданы Томасу Джефферсону.
(b) Только 6 из 16 штатов выбрали выборщиков любой формой всенародного голосования.
(c) Те штаты, которые избирали выборщиков всенародным голосованием, имели самые разные ограничения избирательного права, связанные с требованиями собственности.
(d) Восемь голосов было отдано за избирателей, присягнувших как Адамсу, так и Джефферсону; За избирателей неизвестной принадлежности было отдано 46 голосов.
Источник: «Подсчет голосов выборщиков на президентских выборах 1800 года, 11 февраля 1801 года». Центр законодательных архивов . Национальный архив. 15 августа 2016 г. Проверено 15 февраля 2018 г.
Из 16 штатов, принявших участие в выборах 1800 года, шесть (Кентукки, Мэриленд, Северная Каролина, Род-Айленд, Теннесси и Вирджиния) использовали тот или иной вид всенародного голосования. В Род-Айленде и Вирджинии избиратели избрали всю делегацию Коллегии выборщиков своего штата в целом; Кентукки, Мэриленд, Северная Каролина и Теннесси использовали тот или иной вариант одномандатных округов. В остальных случаях выборщики выбирались законодательным собранием штата. Лишь после президентских выборов 1836 года во всех штатах будет осуществляться прямой всенародный отбор избирателей (за исключением Южной Каролины, законодательный орган штата которой голосовал за выборщиков до 1868 года). Протоколы народного голосования в нескольких штатах неполны, а результаты голосования из Кентукки и Теннесси, похоже, были утеряны; штаты не печатали и не выдавали избирательные бюллетени, и большинство из них были выпущены газетами, поддерживавшими определенную партию или кандидата. Газеты также являются основным источником протоколов голосования в начале 19 века, а в приграничных штатах, таких как Теннесси, их было мало, и никаких известных сохранившихся примеров не было. Ниже приведены сохранившиеся данные о голосовании избирателей, опубликованные в журнале A New Nation Voices.
Кентукки, Мэриленд, Северная Каролина и Теннесси выбрали каждого из своих выборщиков из специально выбранных одномандатных округов, результаты которых следующие.
Штаты и округа, где перевес в победе был менее 1%:
Штаты и округа, где перевес в победе был менее 5%:
Штаты и округа, где перевес в победе был ниже 10%:
В феврале 1801 года члены Палаты представителей проголосовали от имени штата, чтобы определить, станет ли президентом Джефферсон или Берр. Было шестнадцать штатов, каждый имел один голос; Для победы требовалось абсолютное большинство в девять человек. Именно уходящей Палате представителей, контролируемой Партией федералистов, было поручено избрать нового президента. Джефферсон был величайшим врагом федералистов, и фракция представителей федералистов пыталась заблокировать его и избрать Берра. Большинство федералистов проголосовали за Берра, в результате чего Берр получил шесть из восьми штатов, контролируемых федералистами. Все семь делегаций, контролируемых республиканцами-демократами, проголосовали за Джефферсона, и единственный представитель федералистов Джорджии также проголосовал за него, что дало ему восемь штатов. Делегация Вермонта разделилась поровну и проголосовала пустым бюллетенем. В оставшемся штате, Мэриленде, было пять представителей федералистов от трех республиканцев-демократов; один из представителей федералистов проголосовал за Джефферсона, вынудив делегацию этого штата также проголосовать пустым бюллетенем. [71]
Публично Берр хранил молчание с середины декабря 1800 года по середину февраля 1801 года, когда подсчитывались голоса выборщиков. За кулисами он столкнулся с растущим давлением внутри партии, требующим уйти в отставку, если он и Джефферсон получат одинаковое количество голосов выборщиков. Однако возникла путаница относительно того, мог ли Берр просто уступить пост президента Джефферсону и стать вице-президентом, или же он был бы вынужден полностью уйти и позволить одному из кандидатов-федералистов стать вице-президентом, как того требует Конституция. было неясно по этому поводу. Тем не менее, он отказался отречься от поста президента, написав в декабре 1800 года представителю Сэмюэлю Смиту (республиканец от Мэриленда), что он не «обязуется уйти в отставку», если его изберут президентом, добавив, что этот вопрос был «ненужным, необоснованным и дерзким». Ходили слухи, что представитель Джеймс А. Баярд (ФРГ) - якобы от имени Берра - обратился к Смиту и Эдварду Ливингстону (республиканец от Нью-Йорка) с предложениями политических назначений, если они проголосуют за Берра. [72]
Правда это или нет, но демократы-республиканцы Палаты представителей, которые с начала кампании 1800 года рассматривали Джефферсона своим кандидатом на пост президента, а Берра на пост вице-президента, столкнулись с двумя отвратительными возможными последствиями, когда Палата представителей собралась для голосования: федералисты могли обеспечить победу Берра ; или федералисты могут отказаться выходить из тупика, оставив исполняющим обязанности президента государственного секретаря-федералиста Джона Маршалла . [73] Однако ни того, ни другого не произошло, [74] [ нужна страница ] в основном из-за энергичного противодействия Гамильтона Берру. Гамильтон начал яростную кампанию по написанию писем, чтобы заставить представителей федералистов поменять голоса. [74] [ нужна страница ] Он призвал федералистов поддержать Джефферсона, потому что он был «далеко не таким опасным человеком», как Берр; Короче говоря, он предпочел бы иметь кого-то с неправильными принципами, чем кого-то, лишенного таковых. [13]
С 11 по 17 февраля Палата представителей проголосовала в общей сложности 35 бюллетеней; каждый раз за Джефферсона голосовали восемь делегаций штатов, что на одну меньше необходимого большинства в девять.
17 февраля в 36-м туре голосования Баярд изменил свой голос с Берра на отказ от выбора, [4] к которому присоединились его союзники в Мэриленде и Вермонте. [75] Это изменило голосование Мэриленда и Вермонта с отсутствия выбора на Джефферсона, что дало ему голоса 10 штатов и пост президента. Четыре присутствовавших представителя от Южной Каролины, все федералисты, также изменили свой выбор Берра со счетом 3–1 на четыре воздержавшихся.
Благодаря опыту этих и предыдущих выборов, настроения в пользу нового способа избрания президента и вице-президента значительно возросли, что привело к принятию 12-й поправки .
(а) Голоса представителей являются типичными и могут колебаться от голосования к голосованию, но результат для каждого штата не изменился.
(b) Несмотря на то, что от Грузии были распределены два представителя, одно место осталось вакантным из-за смерти Джеймса Джонса .
(c) Несмотря на то, что от Южной Каролины было назначено шесть представителей, Томас Самтер отсутствовал из-за болезни, а Авраам Нотт уехал в Южную Каролину между первым и последним голосованием.
В разделе 1 статьи II Конституции предусмотрено, что законодательные собрания штатов должны решать, каким образом избиратели избираются. Законодательные органы разных штатов выбрали разные методы: [80]
История выборов и возможное примирение между Джефферсоном и Адамсом также были пересказаны в эпизоде второго сезона « Пьяной истории » Comedy Central , где Джерри О'Коннелл изобразил Джефферсона и Джо Ло Трульо в роли Адамса. [82]
Выборы были показаны в мини-сериале HBO «Джон Адамс» .
В мюзикле Лина Мануэля Миранды «Гамильтон» 2015 года борьба между Джефферсоном и Берром описана в «Выборах 1800 года». [83] Песня посвящена роли Александра Гамильтона в решении исхода выборных выборов 1801 года. Мюзикл несколько упрощает сложные множественные выборы, изображая непопулярность Адамса как реального выбора между Джефферсоном и Берром. Историки писали, что Адамс не так уж сильно проиграл на первоначальных выборах, а мюзикл преувеличивал размер победы Джефферсона. Это означает, что поддержка Гамильтоном Джефферсона над Берром стала катализатором дуэли Берра и Гамильтона ; Фактически, хотя это и ухудшило отношения между Берром и Гамильтоном, дуэль в конечном итоге была спровоцирована заявлениями Гамильтона о Берре на выборах губернатора Нью-Йорка 1804 года . [84]
История случайных выборов 1801 года между Берром и Джефферсоном рассказана в романе Гора Видала 1973 года «Берр» .
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )