Закон о биобезопасности 2015 года — это закон парламента Австралии , который управляет рисками биобезопасности в Австралии . Он был принят 16 июня 2015 года, после того как законопроект был принят при двухпартийной поддержке 14 мая 2015 года. Он охватывает как сельскохозяйственные , так и медицинские риски биобезопасности человека , включая эпидемии и пандемии , и предназначен для сдерживания и/или борьбы с любыми «болезнями и вредителей, которые могут нанести вред здоровью людей, животных или растений или окружающей среде» в Австралии.
Применение закона было особенно проверено во время пандемии COVID-19 в Австралии .
Закон заменил большую часть Закона о карантине 1908 года [2] , который был полностью отменен 16 июня 2016 года Законом о биобезопасности (последующие поправки и переходные положения) 2015 года . [3] [4] [5] Новый закон представляет собой крупную реформу Закона о карантине , в частности, в его укреплении и модернизации существующей базы правил, регулирующих законодательство о биобезопасности в Австралии . [6]
В соответствии с рекомендациями Обзора Била ( Одна биобезопасность: Рабочее партнерство , Роджер Бил и др., 2008 г. [7] [8] ) и более раннего отчета Нэрна [9] Закон использует подход, основанный на оценке риска , но включает в себя несколько мер. управлять неприемлемыми уровнями риска биобезопасности. [6] Новые требования включают в себя то, как Министерство сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды (на момент принятия закона — Министерство сельского хозяйства и водных ресурсов ) будет управлять рисками биобезопасности, связанными с товарами, людьми и судами, ввозящимися в Австралию. [10]
Законопроект о биобезопасности 2014 года был принят парламентом 14 мая 2015 года при поддержке обеих партий. Закон не изменил радикальным образом оперативные функции, но был более четко описан с целью облегчить его использование и снизить сложность администрирования. Основное изменение касалось соблюдения и исполнения полномочий. [6]
В Закон несколько раз вносились поправки, последней поправкой от 25 марта 2020 года стал Сводный закон 2020 года о пакете экономических мер реагирования на коронавирус , который также затрагивает другие законы. [11] С этим Законом также связаны Закон о введении сборов за биобезопасность (общий) 2015 года , Положение о биобезопасности 2016 года , Положение о биобезопасности (здоровье человека) 2016 года и Положение о введении сборов за биобезопасность (общее) 2016 года . [12]
Закон касается «борьбы с болезнями и вредителями, которые могут нанести вред здоровью людей, животных или растений или окружающей среде» в Австралии . Есть главы, которые охватывают управление рисками в нескольких областях, в том числе: [5]
Часть 3 (раздел 344) гласит, что директором отдела биобезопасности человека является лицо, действующее в качестве главного врача Содружества (CMO), и это лицо обладает определенными полномочиями, возложенными на него настоящим Законом. Часть 4 посвящена сотрудникам по биобезопасности человека. В соответствии с разделом 563 Закона CMO может назначать членов Сил обороны Австралии , а также офицеров и сотрудников федеральных департаментов здравоохранения и департаментов здравоохранения штатов офицерами по биобезопасности человека, если они удовлетворены тем, что они обладают соответствующим клиническим опытом. [5] [13]
Глава 8, часть 2 Закона посвящена «чрезвычайным ситуациям, связанным с угрозой или причинением вреда здоровью человека национально значимого масштаба». В этой главе рассматриваются особые полномочия, которые существуют, а также полномочия, предусмотренные главой 2. «Генерал-губернатор может объявить чрезвычайную ситуацию в области биологической безопасности человека, если министр здравоохранения убежден, что специальные полномочия, предусмотренные в этой части, необходимы для борьбы с человеком. Министр здравоохранения может осуществлять специальные полномочия в соответствии с настоящей Частью для реагирования на чрезвычайные ситуации в области биобезопасности с учетом ограничений и мер защиты. Эти полномочия могут осуществляться в любой точке австралийской территории». [5]
Аналогичные чрезвычайные полномочия предоставлены генерал-губернатору и министру сельского хозяйства в отношении других типов чрезвычайных ситуаций в области биобезопасности в главе 8, параграф 1. Кроме того, министр сельского хозяйства может «объявить органы Содружества или части органов Содружества национальными агентствами реагирования». в целях реагирования на чрезвычайные ситуации в области биобезопасности», а некоторые полномочия министра могут быть делегированы сотрудникам национальных агентств реагирования. [5]
В статье на веб-сайте парламента разъясняется объем полномочий министра здравоохранения согласно Закону согласно статьям 477 и 478. Министр может: [13]
• устанавливать требования по регулированию или ограничению передвижения людей, товаров или транспортных средств
• требовать эвакуации мест
• давать указания о закрытии помещений.
Полномочия не ограничиваются этими обстоятельствами. В соответствии с Законом о биобезопасности , при условии, что министр убежден в необходимости принятия мер либо для борьбы с указанным заболеванием человека (в данном случае, с COVID-19), либо для выполнения рекомендаций ВОЗ в отношении этого заболевания, министр может дать указание или установить требование, обеспечивающее выполнение действия.
Однако министр не может налагать на человека определенные обязательства по биобезопасности, например, требовать от него прохождения медицинского обследования, требовать взятия образцов тела для диагностики или требовать от него прохождения определенного лечения или лекарств. Такие меры могут быть разрешены только на основании приказа о контроле за биобезопасностью человека, изданного Главным медицинским специалистом Содружества или сотрудником по биобезопасности в отношении человека, который может иметь внесенное в список заболевание человека (включая COVID-19).
Однако подраздел 478(5) устанавливает ограничения на вмешательство в деятельность органов и должностных лиц штатов и территорий : «Распоряжение не должно отдаваться в соответствии с подразделом (1) должностному лицу или служащему штата, территории или органа штата или территории, за исключением случаев, когда направление осуществляется в соответствии с соглашением между Австралией и штатом, территорией или органом». (В связи с пандемией COVID-19 было подписано межправительственное соглашение.) [13]
18 марта 2020 года [14] после заседания Комитета национальной безопасности накануне в Австралии была объявлена чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека из-за рисков для здоровья человека, связанных с пандемией COVID-19 в Австралии . Закон определяет, что генерал-губернатор может объявить такую чрезвычайную ситуацию, если министр здравоохранения (в то время Грег Хант ; с октября 2022 года Марк Батлер ) убежден, что «внесенная в список болезнь человека представляет серьезную и непосредственную угрозу или вызывает вред здоровью человека в национально значимом масштабе». Это дает министру широкие полномочия, включая введение ограничений или предотвращение перемещения людей и товаров между указанными местами, а также эвакуацию . [2] Декларация 2020 года по биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) была объявлена генерал-губернатором Дэвидом Херли в соответствии со статьей 475 Закона. [14] Закон допускает только три месяца, но этот период может быть продлен еще на три месяца, если генерал-губернатор удостоверится, что это необходимо. [2] [13][обновлять]
Решение 2020 года о биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) (чрезвычайные требования) , принятое министром здравоохранения в тот же день в соответствии с разделом 477 Закона, запретило международным круизным судам заходить в австралийские порты до 15 апреля 2020 года. [13]
25 марта 2020 года министр здравоохранения принял второе решение — Определение 2020 по биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) (чрезвычайные требования в отношении запрета на выезд за границу) 2020 года , которое «запрещает австралийским гражданам и постоянным жителям покидать территорию Австралии воздух или море в качестве пассажира». [13]
25 апреля 2020 года министр здравоохранения подписал Решение 2020 года по биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) (чрезвычайные требования — контактная информация органов здравоохранения) 2020 года , принятое в соответствии с подразделом 477 (1) Закона. . [15] Цель нового законодательства — «сделать отслеживание контактов более быстрым и эффективным, поощряя общественное признание и внедрение COVIDSafe», причем COVIDSafe — это новое мобильное приложение , созданное для этой цели. Функция приложения — записывать контакт между любыми двумя людьми, у которых на телефонах установлено приложение, когда они находятся на расстоянии менее 1,5 метров (4 фута 11 дюймов) друг от друга. Зашифрованные данные будут оставаться на телефоне в течение 21 дня, пока не встретится человек с подтвержденным диагнозом COVID-19. [16]
5 апреля 2020 года полиция Нового Южного Уэльса начала уголовное расследование того, нарушил ли оператор Ruby Princess , Carnival Australia , Закон о биобезопасности 2015 года (Cwth) и, возможно, законы штата Новый Южный Уэльс, намеренно скрывая случаи заражения COVID-19 . [17]
Поздно вечером 30 апреля 2021 года, после того как несколькими днями ранее был введен запрет на все полеты из Индии, где наблюдался резкий рост числа случаев заболевания во время второй волны пандемии COVID-19, федеральное правительство объявило о запрете для граждан и постоянных жителей Австралии. в Индии от въезда в Австралию любым маршрутом. Эти меры вступили в силу 3 мая и будут действовать до 15 мая. [18] Премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что любой человек, включая австралийских граждан и постоянных жителей , пойманный на возвращении из Индии в Австралию любым маршрутом, будет подвергнут наказанию в соответствии с Законом о биобезопасности , [19] со штрафами за нарушения, в том числе сроком до пяти лет. тюрьма, штраф в размере 66 600 австралийских долларов или и то, и другое. [20] Министр иностранных дел Марис Пейн сообщила, что 57% положительных случаев на карантине поступили из Индии в апреле по сравнению с 10% в марте. Некоторые критики назвали этот шаг расистским [21] и потенциальным нарушением международного права в области прав человека . [22] 3 мая 2021 года правительство объявило, что рассмотрит это решение раньше, чем первоначально предполагалось, возможно, в течение той же недели. [20] В Индии проживало около 9000 граждан Австралии, из которых 650 считались уязвимыми. [19]
7 мая 2021 года Моррисон объявил, что запрет на полеты закончится 15 мая и что в этот день начнутся репатриационные полеты на Северную территорию . [23] Юридический протест на запрет должен был быть рассмотрен в Федеральном суде Сиднея 12 мая 2021 года, [ 24] часть протеста была отклонена 10 мая. [25]
Текст был скопирован из этого источника, который доступен по международной лицензии Creative Commons Attribution 4.0.Текст был скопирован из этого источника, который доступен по международной лицензии Creative Commons Attribution 4.0....отредактированная версия главы 1 книги «Единая биобезопасность: рабочее партнерство» (обзор Била).
Отчет независимого обзора мер карантина и биобезопасности Австралии, представленный правительству Австралии.Полный текст здесь