Законодательный юань — однопалатный законодательный орган Китайской Республики (Тайвань), расположенный в Тайбэе . Законодательный юань состоит из 113 членов, которые избираются прямым голосованием на четырехлетний срок жителями Тайваньского региона посредством параллельной системы голосования .
Первоначально расположенный в Нанкине , Законодательный юань вместе с Национальной ассамблеей (коллегией выборщиков) и Контрольным юанем (верхней палатой) сформировал трехпалатный парламент в соответствии с первоначальной Конституцией 1947 года . Ранее Законодательный Юань насчитывал 759 членов, представляющих каждый избирательный округ всех провинций , муниципалитетов , Тибетского региона , Внешней Монголии и различных профессий.
До демократизации Китайская Республика была авторитарным государством под руководством Дан Го . В то время Законодательный юань функционировал как штамп для правящего режима Гоминьдана . [3]
Подобно парламентам или конгрессам других стран , Законодательный юань отвечает за принятие законов , которые затем отправляются на подпись президенту . Из-за этого сходства люди также часто называют Законодательный Юань «парламентом» (國會; Guóhuì ; Kok-hōe ).
В соответствии с действующей измененной Конституцией и в соответствии с разделением властей Законодательный Юань, как единственный парламентский орган, также обладает полномочиями инициировать несколько конституционных процессов, включая инициирование поправок к конституции (которые затем определяются всенародным референдумом ), напоминает президента (тогда определялось голосованием по отзыву ) и импичмент президента (тогда рассматривавшийся Конституционным судом ).
Начиная с выборов в законодательные органы 2008 года , в Законодательный юань были внесены изменения в соответствии с конституционной поправкой, принятой в 2005 году . Законодательный юань состоит из 113 членов, избирающихся на четырехлетний срок; 73 члена избираются большинством голосов , 6 зарезервированы для кандидатов от коренных народов одним непередаваемым голосом и 34 пропорциональным представительством по партийным спискам . Действующий Законодательный юань был открыт 1 февраля 2020 года, срок его действия истекает 31 января 2024 года.
Пять крупнейших партий, имеющих 3 места и более, могут образовывать фракции. Если таких партий менее 5, законодатели других партий или беспартийные могут сформировать фракции, состоящие как минимум из 4 членов. [4]
Президент и вице - президент Законодательного юаня избираются 113 законодателями во время подготовительной сессии в начале их четырехлетнего срока полномочий. Президент и вице-президент Законодательного Юаня иногда переводят слова спикера и заместителя спикера соответственно на английский язык . [5]
Как и парламенты или конгрессы других стран , Законодательный Юань обладает следующими полномочиями в соответствии с действующей измененной Конституцией [6]
Другие правительственные органы уполномочены предлагать законодательные законопроекты в Законодательный юань. Законодательные законопроекты, вносимые в Законодательный юань, должны быть подписаны определенным количеством законодателей. Как только законопроект попадает в законодательный орган, он проходит процедуру трех чтений.
Концепция Законодательного Юаня была введена Сунь Ятсеном в «Трех народных принципах» . Теория предлагала разделение властей на пять ветвей (五院; wǔyuàn ; gō͘-īⁿ ). Законодательный юань, согласно политической теории Сунь, представляет собой ветвь власти, избираемую Национальной ассамблеей , которая служит постоянным законодательным органом, когда Национальная ассамблея не заседает.
Законодатели будут избираться путем прямых выборов . Согласно конституции, Законодательный юань вместе с Национальным собранием и Контрольным юанем образуют три палаты трехпалатного парламента в соответствии с интерпретацией Судебного юаня № 76 Конституции (1957 г.). [7]
Однако более поздние поправки к конституции, внесенные в 1990-е годы, лишили Национальное собрание и Контрольный юань парламентских функций и передали их Законодательному юаню, который стал однопалатным парламентом .
_in_Nanjing,_Nov_2017.jpg/1280px-Legislative_Yuan_(1928)_in_Nanjing,_Nov_2017.jpg)
Первоначальный Законодательный Юань был сформирован в первоначальной столице Нанкине после завершения Северной экспедиции . Его 51 член был назначен сроком на два года. Число членов 4-го Законодательного Юаня в этот период было увеличено до 194, а срок его полномочий был продлен до 14 лет из-за Второй китайско-японской войны (1937–45). Согласно политической теории Гоминьдана, эти первые четыре заседания ознаменовали период политической опеки.
Действующая Конституция Китайской Республики вступила в силу 25 декабря 1947 года, а первая Законодательная сессия состоялась в Нанкине 18 мая 1948 года и собрала 760 членов. 8 мая 1948 года было проведено шесть подготовительных встреч, в ходе которых Сунь Фо и Чэнь Ли-фу были избраны президентом и вице-президентом органа. В 1949 году материк перешел под власть Коммунистической партии , и Законодательный Юань (вместе со всем правительством Китайской Республики) был перенесен в Тайбэй . 24 февраля 1950 года 380 членов собрались в зале Сунь Ятсена в Тайбэе.
Первый Законодательный юань должен был быть избран сроком на три года, заканчивающимся в 1951 году; однако падение материкового Китая сделало невозможным проведение новых выборов. [8] В результате Судебный юань решил, что члены Законодательного юаня продолжат занимать свои должности до тех пор, пока на материке не пройдут новые выборы. Это решение было принято в надежде, что Гоминьдан в короткие сроки вернет себе материк. Однако с годами, когда перспектива возвращения материка уменьшилась, это означало, что законодатели материковых округов (и члены правящего Гоминьдана) сохраняли свои места пожизненно в однопартийной системе. Таким образом, этот орган стал называться «Непереизбранный Конгресс». [8]
На протяжении многих лет умершие члены, избранные на материке, не заменялись, в то время как для Тайваня были созданы дополнительные места , начиная с одиннадцати мест в 1969 году. Пятьдесят один новый член был избран на трехлетний срок в 1972 году, пятьдесят два в 1975 году, девяносто - семь в 1980 году, девяносто восемь в 1983 году, сто в 1986 году и сто тридцать в 1989 году. Хотя избранные члены Законодательного юаня не имели большинства, чтобы победить законодательство, они смогли использовать Законодательный юань в качестве платформа для выражения политического инакомыслия . Оппозиционные партии были формально незаконны до 1991 года, но в 1970-х годах кандидаты в Законодательный юань баллотировались как Танвай («вне партии»), а в 1985 году кандидаты начали баллотироваться под знаменем Демократической прогрессивной партии .
Члены Законодательного юаня с продленным сроком полномочий оставались до 31 декабря 1991 года, когда в рамках последующего постановления Судебного юаня они были вынуждены уйти в отставку, а члены, избранные в 1989 году, оставались до тех пор, пока в декабре 1992 года не был избран 161 член Второго Законодательного юаня. Третий LY, избранный в 1995 году, насчитывал 157 членов, избиравшихся на трехлетний срок. Четвертый LY, избранный в 1998 году, был расширен до 225 членов, частично за счет включения законодателей из упраздненного законодательного собрания провинции Тайвань . Законодательный юань значительно увеличил свою известность после президентских выборов 2000 года на Тайване, когда Исполнительный юань и президентство контролировались Демократической прогрессивной партией, в то время как Законодательный юань имел подавляющее большинство членов Гоминьдана . Выборы в законодательные органы в конце 2001 года создали спорную ситуацию, в которой пан-синяя коалиция имеет лишь незначительное большинство над правящей пан-зеленой коалицией в законодательном органе, [9] что делает принятие законопроектов часто зависимым от голосов нескольких перебежчиков. и независимые. Из-за партийной ситуации между Законодательным Юанем и исполнительной властью возникли конституционные конфликты по поводу процесса назначения премьер-министра и того, имеет ли президент право созывать специальную сессию.
При 70% общественной поддержке Законодательный юань 23 августа 2004 г. проголосовал 217 голосами против 1 за пакет поправок к:
Новая избирательная система, установленная в 2008 году, включает 73 места мажоритарного большинства (по одному на каждый избирательный округ), 6 мест для аборигенов , а остальные 34 места должны быть заполнены по партийным спискам . В каждом округе есть минимум один избирательный округ, что гарантирует как минимум одно место в законодательном органе, при этом половина пропорционально представленных мест, выбранных из партийных списков, должна быть женщиной.
Кроме того, Законодательный юань предложил упразднить Национальное собрание. Будущие поправки по-прежнему будут предлагаться LY тремя четвертями голосов при кворуме, составляющем не менее трех четвертей всех членов Законодательного собрания. После обязательного 180-дневного периода обнародования поправка должна быть ратифицирована абсолютным большинством всех имеющих право голоса избирателей Китайской Республики, независимо от явки избирателей. Последнее требование позволит партии отменить предложение о референдуме, попросив своих избирателей бойкотировать голосование, как это сделал Гоминьдан на референдумах, связанных с президентскими выборами 2004 года .
Предложение ДПП предоставить гражданам право инициировать конституционные референдумы было снято с рассмотрения из-за отсутствия поддержки. Предложение подверглось критике за опасное снижение порога для рассмотрения поправки к конституции. В то время как три четверти голосов LY потребовали бы, чтобы любая предлагаемая поправка к конституции имела широкий политический консенсус , инициатива гражданина позволила бы части избирателей провести конституционный референдум. Были опасения, что допущение этого приведет к референдуму о независимости Тайваня , который, вероятно, приведет к кризису в отношениях с Китайской Народной Республикой .
Законодательный юань также предложил предоставить себе право вызывать президента для ежегодного обращения к «Положению нации» и объявлять об отзыве президента и вице-президента (предложено одной четвертью и одобрено двумя третями законодателей и представлено на рассмотрение). на общенациональный референдум для одобрения или отклонения большинством голосов). Законодательный юань также будет иметь право предлагать Совету великих судей импичмент президента или вице-президента .
В 2005 году была избрана и сформирована специальная Национальная ассамблея для ратификации поправок. Уменьшенный Законодательный юань вступил в силу после выборов 2008 года .
20 июля 2007 года Законодательный юань принял Закон о лоббировании . [10]
Возглавляемое Гоминьданом правительство Китайской Республики отступило на Тайвань в 1949 году, через год после первых выборов в законодательные органы (1948 года) после принятия конституции 1947 года. Поскольку правительство Гоминьдана продолжает претендовать на суверенитет над материковым Китаем , срок полномочий первоначальных законодателей был продлен до тех пор, пока «не станет возможным переизбрание в их первоначальных избирательных округах ». В ответ на растущее демократическое движение на Тайване , ограниченные дополнительные выборы были проведены на Тайване , начиная с 1969 года, и в некоторых частях провинции Фуцзянь , с 1972 года. Законодатели, избранные на этих дополнительных выборах, работали вместе с теми, кто был избран в 1948 году. Такая ситуация сохранялась до тех пор, пока не был создан Конституционный суд. ( Судебный юань ) постановление от 21 июня 1991 г., предписывающее выйти в отставку всех членов с продленным сроком полномочий к концу 1991 г. [11]
Хронология выборов в Законодательный юань и условия их проведения
Законодательный орган состоял из 225 членов на 4, 5 и 6 сроках. Законодатели были избраны следующим образом:
Начиная с 7-го срока, 113 законодателей избираются на должность следующим образом:
Гоминьдан ( Гоминьдан ) занимал подавляющее большинство мест в Законодательном юане в период с 1948 по 1991 год, в то время как некоторые места принадлежали Китайской молодежной партии (CYP) и Демократической социалистической партии Китая (CDSP). Благодаря ограниченным дополнительным выборам, проведенным с 1970-х годов, доля мест движения Танвай увеличилась. Большинство членов движения Танвай присоединились к Демократической прогрессивной партии (ДПП) после ее основания в конце 1980-х годов.
Большинство Только множественное число Самое большое меньшинство
18 марта 2014 года Законодательный юань был оккупирован протестующими студентами. [13]
Большая часть работы Законодательного Юаня осуществляется через законодательные комитеты, и на тайваньском телевидении часто можно увидеть, как чиновники исполнительной власти отвечают на крайне враждебные вопросы членов оппозиции в комитетах. В 1990-е годы произошел ряд случаев насилия, вспыхнувших на площадке , обычно вызванных каким-либо несправедливым процедурным решением, но в последние годы такие случаи стали менее распространенными. В январе 2007 г. произошла драка с участием 50 депутатов, а 8 мая 2007 г. произошел инцидент с участием 40 депутатов, когда спикер попытался заговорить о реконфигурации Центральной избирательной комиссии. Утверждается, что драки готовятся и планируются заранее. [14] Эти выходки привели к тому, что научный юмористический журнал « Анналы невероятных исследований » наградил Законодательный юань Шнобелевской премией мира в 1995 году «за демонстрацию того, что политики получают больше, бья, пиная и давя друг друга, чем ведя войну против других стран». [15] 29 июня 2020 г. более 20 депутатов, связанных с Гоминьданом, ночью захватили законодательный орган, заблокировав вход в главную палату цепями и стульями, заявив, что правительство пытается провести закон, и потребовали от президента отозвать кандидатуру близкий помощник высокопоставленного сторожевого пса. Законодатели Демократической прогрессивной партии ворвались внутрь, в то время как между депутатами Гоминьдана происходили драки и крики .
Нынешнее здание Законодательного Юаня в Тайбэе ранее было Второй средней школой для девочек Тайхоку префектуры Тайхоку (台北州立台北第二高等女學校) , построенной во время японского колониального правления с 1960 года, с административными помещениями, ранее представлявшими собой общежитие. За прошедшие годы поступило несколько предложений о перемещении Законодательного юаня. Предложение 1990 года о переносе законодательного органа на место несуществующей станции Хуашань было принято в 1992 году, но от него отказались после сокращения бюджета. Второе предложение 1999 года предлагало переехать законодательному органу в то, что ранее служило штаб-квартирой командования ВВС. Против этого предложения выступил городской совет Тайбэя , и после землетрясения в Джиджи приоритетом стало выделение средств на оказание помощи при стихийных бедствиях . [16] Другие предложения о переезде включают переезд парламента в Тайчжун, [17] [18] Новый Тайбэй , округ Чанхуа или округ Илань . [16] В 2022 году аспирантам нескольких тайваньских университетов было предложено представить проекты нового здания. [19]
.JPG/1280px-Legislative_Yuan_(0212).JPG)
25°02′38″N 121°31′10″E / 25.0439°N 121.5195°E / 25.0439; 121.5195
_Legislative_Yuan_of_the_Republic_of_China_(chamber,_interior).jpg/1280px-%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E7%AB%8B%E6%B3%95%E9%99%A2_(%E8%AD%B0%E5%A0%B4%E5%86%85)_Legislative_Yuan_of_the_Republic_of_China_(chamber,_interior).jpg)
.jpg/1280px-Wang_Jin-pyng,_President_of_the_Legislative_Yuan_(7172294519).jpg)
