stringtranslate.com

Закон об иммиграции 1917 года

Закон об иммиграции 1917 года (также известный как Закон о грамотности или Закон Бернетта [1] и реже как Закон об азиатской запретной зоне ) был законом Соединенных Штатов , направленным на ограничение иммиграции путем введения тестов на грамотность для иммигрантов, создания новых категорий недопустимых лиц и запрета иммиграции из Азиатско-Тихоокеанского региона. Самый масштабный иммиграционный закон, принятый Соединенными Штатами до того времени, последовал за Законом об исключении китайцев 1882 года, обозначив поворот к нативизму . Закон 1917 года регулировал иммиграционную политику, пока не был изменен Законом об иммиграции 1924 года ; оба закона были пересмотрены Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года .

Фон

Различные группы, включая Лигу ограничения иммиграции, поддерживали грамотность как необходимое условие для иммиграции с момента ее создания в 1894 году. В 1895 году Генри Кабот Лодж внес в Сенат Соединенных Штатов законопроект о введении обязательного требования к грамотности для иммигрантов, используя тест, требующий от них прочитать пять строк из Конституции. Хотя законопроект был принят, на него наложил вето президент Гровер Кливленд в 1897 году. В 1901 году президент Теодор Рузвельт поддержал эту идею в своем первом обращении [2] , но итоговое предложение было отклонено в 1903 году. Тест на грамотность был включен в законопроект Сената США об иммиграции 1906 года, но Палата представителей не согласилась с этим, и тест был исключен в конференционном комитете, завершающем то, что стало Законом об иммиграции 1907 года . [3] Грамотность была снова введена в 1912 году, и хотя он был принят, на него наложил вето президент Уильям Говард Тафт . [4] К 1915 году был принят еще один законопроект с требованием грамотности. Президент Вудро Вильсон наложил на него вето , поскольку считал, что тесты на грамотность лишают равных возможностей тех, кто не получил образования. [2]

Еще в 1882 году предыдущие иммиграционные законы взимали подушный налог с иностранцев, въезжающих в страну, чтобы компенсировать стоимость их ухода, если они становились неимущими. Эти законы исключали иммигрантов из Канады или Мексики, [5] как и последующие поправки к размеру подушного налога. [6] Закон об иммиграции 1882 года запретил въезд в США осужденным , неимущим людям, которые не могли обеспечить себе уход, проституткам , а также сумасшедшим или идиотам. [7] Закон о труде по контракту с иностранцами 1885 года запрещал работодателям заключать контракты с иностранными рабочими и привозить их в США, [8] хотя работодатели США продолжали нанимать мексиканских контрактных рабочих, предполагая, что они просто вернутся домой. [ 9] После убийства президента Уильяма Мак- Кинли анархистом Леоном Чолгошем 6 сентября 1901 года было принято несколько иммиграционных законов, которые расширили определенные категории «нежелательных лиц». Закон об иммиграции 1903 года расширил категории невъездных, включив в них анархистов, эпилептиков и тех, у кого были эпизоды безумия . [10] Те, у кого были инфекционные заболевания , а также те, у кого были физические или умственные недостатки , которые могли помешать их трудоспособности, были добавлены в список исключенных иммигрантов в Законе об иммиграции 1907 года . [11]

Тревога по поводу фрагментации американской культурной идентичности привела к принятию многих законов, направленных на сдерживание « желтой опасности », предполагаемой угрозы замены американской идентичности азиатскими обществами. [12] Законы, ограничивающие азиатскую иммиграцию в Соединенные Штаты, впервые появились в Калифорнии в качестве государственных законов. [13] С принятием Закона о натурализации 1870 года , который лишал гражданства китайских иммигрантов и запрещал всем китаянкам, [14] политика исключения перешла в федеральную сферу. Исключение женщин было направлено на укрепление холостяцкого общества, делая китайских мужчин неспособными создавать семьи и, таким образом, временными иммигрантами. [15] Запрещенные категории расширились с принятием Закона Пейджа 1875 года , который установил, что китайским, японским и восточным подневольным работникам , осужденным и проституткам запрещен въезд в США. [16] Закон об исключении китайцев 1882 года запретил китайцам въезд в США, а в 1907 году было заключено Джентльменское соглашение с Японией о прекращении японской иммиграции в США. [17]

Положения

5 февраля 1917 года Закон об иммиграции 1917 года был принят 64-м Конгрессом США подавляющим большинством голосов, преодолев вето президента Вудро Вильсона от 14 декабря 1916 года. [4] Этот акт дополнил и консолидировал список нежелательных лиц, которым запрещён въезд в страну, включая: алкоголиков, анархистов, контрактных рабочих, преступников, осуждённых, эпилептиков, «слабоумных людей», «идиотов», «неграмотных», «имбецилов», «сумасшедших людей», «нищих», «лиц, страдающих заразными болезнями», «лиц, являющихся умственно или физически неполноценными», «лиц с конституционной психопатической неполноценностью», «политических радикалов», многоженцев, проституток и бродяг. [18]

Карта, показывающая азиатскую зону, предписанную в разделе три Закона об иммиграции, уроженцы которой не допускаются в Соединенные Штаты, за некоторыми исключениями. Чтобы сдержать так называемую «Желтую опасность», Закон об иммиграции 1917 года установил «Азиатскую запретную зону», из которой США не принимали иммигрантов. [a]

Впервые иммиграционный закон США затронул европейскую иммиграцию, включив положение, запрещающее всем иммигрантам старше шестнадцати лет, которые были неграмотными . Грамотность определялась как способность прочитать 30–40 слов своего родного языка из обычного текста. [4] Акт подтвердил запрет на контрактный труд, но сделал положение о временной работе. Это позволило рабочим получать временные разрешения, поскольку они были недопустимы как иммигранты. Программа освобождения позволяла продолжать набор мексиканских сельскохозяйственных и железнодорожных рабочих. [21] Юридическое толкование терминов «умственно неполноценный» и «лица с конституционной психопатической неполноценностью» фактически включало запрет на гомосексуальных иммигрантов, которые признали свою сексуальную ориентацию. [22]

Один из разделов закона определял «Азиатскую запретную зону», из которой люди не могли иммигрировать, включая большую часть Азии и островов Тихого океана . Зона, определенная с помощью долготных и широтных координат, [20] исключала иммигрантов из Китая , Британской Индии , Афганистана , Аравии , Бирмы (Мьянмы), Сиама (Таиланда), Малайских Штатов , Голландской Ост-Индии , Советского Союза к востоку от Уральских гор и большинства полинезийских островов. [23] [20] Ни Филиппины , ни Япония не были включены в Азиатскую запретную зону. [20] Описание зоны следующее:

...если иное не предусмотрено существующими договорами, лица, которые являются уроженцами островов, не принадлежащих Соединенным Штатам, прилегающих к континенту Азии, расположенных к югу от двадцатой параллели северной широты , к западу от сто шестидесятого меридиана восточной долготы от Гринвича и к северу от десятой параллели южной широты , или которые являются уроженцами любой страны, провинции или зависимой территории, расположенной на континенте Азии к западу от сто десятого меридиана восточной долготы от Гринвича и к востоку от пятидесятого меридиана восточной долготы от Гринвича и к югу от пятидесятой параллели северной широты , за исключением части указанной территории, расположенной между пятидесятым и шестьдесят четвертым меридианами восточной долготы от Гринвича и двадцать четвертой и тридцать восьмой параллелями северной широты , и ни один иностранец, который в настоящее время каким-либо образом исключен из Соединенных Штатов или которому препятствует въезд в Соединенные Штаты, не будет допущен в Соединенные Штаты. [ необходима ссылка ]

Исключения из Азии 1917 года не распространялись на лиц, работающих в определенных профессиональных областях, и их ближайших родственников: «(1) правительственные служащие, (2) министры или религиозные учителя, (3) миссионеры, (4) юристы, (5) врачи, (6) химики, (7) инженеры-строители, (8) учителя, (9) студенты, (10) писатели, (11) художники, (12) торговцы и (13) путешественники из любопытства или ради удовольствия». [24]

Закон также увеличил подушный налог до 8 долларов на человека и положил конец исключению мексиканских рабочих из подушного налога. [6]

Последствия

Почти сразу же положения закона были оспорены юго-западными предприятиями. Вступление США в Первую мировую войну , через несколько месяцев после принятия закона, побудило отменить положения акта в отношении мексиканских сельскохозяйственных рабочих. Вскоре он был расширен, чтобы включить мексиканцев, работающих в горнодобывающей и железнодорожной промышленности; эти исключения продолжались до 1921 года. [6] Акт был изменен Законом об иммиграции 1924 года , который наложил общие квоты на Восточное полушарие и расширил Азиатскую запретную зону до Японии. Во время Второй мировой войны США изменили иммиграционные законы, введя квоты для своих союзников в Китае и на Филиппинах. [25] Закон Люса-Селлера 1946 года положил конец дискриминации в отношении азиатских индийцев и филиппинцев , которым было предоставлено право на натурализацию, и разрешил квоту в 100 иммигрантов в год.

Закон об иммиграции 1917 года был позже официально изменен Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года , известным как Закон Маккаррена-Уолтера. Маккаррен-Уолтер распространил привилегию натурализации на японцев, корейцев и других азиатов, [26] пересмотрел все предыдущие законы и положения, касающиеся иммиграции, натурализации и гражданства, и собрал их в один всеобъемлющий закон. [27] Законодательство, запрещающее гомосексуалистам иммиграцию, оставалось частью иммиграционного кодекса до принятия Закона об иммиграции 1990 года . [28]

Смотрите также

Ссылки

Сноски

  1. ^ Филиппины были колонией США , поэтому их граждане были гражданами США и могли свободно путешествовать в США. [19] [20]

Цитаты

  1. ^ Эми Дж. Ван, «Воспитание хороших граждан: обучение грамоте в тревожные времена», Издательство Питтсбургского университета, 2014 г., стр. 45.
  2. ^ ab Koven & Götzke 2010, с. 130.
  3. ^ Хайэм 1988, стр. 127-29.
  4. ^ abc Powell 2009, стр. 137.
  5. ^ Пауэлл 2009, стр. 135.
  6. ^ abc Coerver, Pasztor & Buffington 2004, стр. 224.
  7. ^ Пауэлл 2009, стр. 135–136.
  8. ^ Рассел 2007, стр. 48.
  9. ^ Коервер, Пастор и Баффингтон 2004, стр. 223–224.
  10. ^ Пауэлл 2009, стр. 136–137.
  11. ^ Исторический центр 2000.
  12. ^ Рейлтон 2013, стр. 11.
  13. ^ Чан 1991, стр. 94-105.
  14. ^ Soennichsen 2011, стр. xiii.
  15. ^ Пфельцер 2008.
  16. ^ Вонг 2015.
  17. ^ Ван Найс 2002, стр. 19, 72.
  18. ^ Бромберг 2015.
  19. ^ «Вехи: 1921–1936 — Офис историка». history.state.gov . Получено 25.01.2020 .
  20. ^ abcd Sohi 2013, стр. 534.
  21. ^ Чин и Виллазор 2015, стр. 294.
  22. ^ Дэвис nd
  23. ^ Эйррисс, Кристофер А.; Современные этнические географии в Америке , стр. 39. ISBN 1442218576 
  24. ^ "Об этой коллекции | Законодательство США в целом | Цифровые коллекции | Библиотека Конгресса" (PDF) . Библиотека Конгресса .
  25. ^ Guisepi, Robert A. (29 января 2007 г.). «Азиатско-американцы». World History International . Архивировано из оригинала 27 мая 2011 г. Получено 9 февраля 2019 г.{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  26. ^ «Комментарий к выдержке из Закона Маккаррана-Уолтера, 1952», American Journal Online: The Immigrant Experience , Primary Source Microfilm, (1999), воспроизведено в History Resource Center, Farmington Hills, MI: Gale Group, 9 февраля 2007 г.
  27. ^ "Закон Маккаррана-Уолтера", Словарь американской истории , 7 томов, Charles Scribner's Sons, (1976), воспроизведено в History Resource Center, Farmington Hills, MI: Gale Group, 9 февраля 2007 г.
  28. ^ Чин и Виллазор 2015, стр. 250.

Источники

Внешние ссылки