Земельный кадастр Его Величества — внеминистерский департамент правительства Его Величества , созданный в 1862 году для регистрации прав собственности на землю и недвижимость в Англии и Уэльсе . [3] Он подчиняется Департаменту повышения уровня, жилищного строительства и сообществ . [4]
Земельный реестр Ее Величества внутренне независим и не получает государственного финансирования; он взимает плату за заявки, поданные клиентами. Нынешний главный земельный регистратор (и генеральный директор ) - Саймон Хейс. [5]
Эквивалентным офисом в Шотландии является Регистр Шотландии . Служба земельных ресурсов и недвижимости ведет учет по Северной Ирландии.
Земельный реестр Ее Величества регистрирует право собственности на недвижимость. Это одна из крупнейших баз данных недвижимости в Европе. На пике бума недвижимости в 2007 году в Англии и Уэльсе каждую минуту обрабатывалась недвижимость на сумму 1 миллион фунтов стерлингов. [6]
Как и организации по регистрации земли в других странах, Земельный реестр Ее Величества гарантирует право собственности на зарегистрированное имущество и права на землю. В нем фиксируются права собственности на недвижимость в собственность , а также на недвижимость, находящуюся в аренде , если аренда предоставлена на срок, превышающий семь лет.
Определение земли может включать в себя здания, расположенные на земле, особенно если части зданий на разных уровнях (например, квартиры) находятся в разной собственности. Также возможно зарегистрировать право собственности на шахты и полезные ископаемые, находящиеся под землей, а также на воздушное пространство над имуществом, если оно находится в отдельной собственности.
До апреля 2020 года Земельный реестр Ее Величества не получал государственного финансирования, поскольку был обязан гарантировать, что его доходы покрывают расходы, а также финансировал себя за счет сборов за регистрацию и поиск. По состоянию на апрель 2020 года Земельный реестр Ее Величества получает бюджет от Казначейства Ее Величества , что стало результатом отзыва торгового фонда Земельного реестра Ее Величества. [7] Финансирование, которое получает Земельный кадастр, компенсируется сборами, взимаемыми в соответствии с Приказом о сборах за регистрацию земли от 2021 года. [8] Он обеспечивает онлайн-доступ к своей базе данных прав собственности (права собственности и сборов или интересов других сторон) и большинства планов ( карты). Людям приходится платить за доступ к некоторой информации.
Владельцы недвижимости, чье имущество не зарегистрировано, могут добровольно подать заявление о регистрации. По состоянию на март 2016 года зарегистрировано 24,5 миллиона прав собственности, что составляет 88% [9] территории Англии и Уэльса. Регистрация земли в соответствии с Законом о регистрации земли 2002 года дает владельцам собственности некоторую защиту от скваттеров, а также позволяет избежать необходимости предъявлять старые документы каждый раз, когда собственность переходит из рук в руки.
По данным Земельного кадастра Ее Величества: [10]
Регистрация подтверждает право собственности и представляет собой легко читаемый документ, отражающий содержание всех бумажных документов, подтверждающих право собственности. Это упрощает передачу, делая транзакции проще и потенциально менее затратными для всех участников.
Вся информация о праве собственности хранится в базе данных HM Land Registry, что снижает необходимость хранения старых и часто неясных документов. Реестр можно быстро и безопасно просмотреть онлайн.
Нет лучшего способа защитить право собственности на землю и имущество, чем зарегистрировать свое право собственности у нас. Регистрация, поддерживаемая государством, дает вам большую безопасность прав собственности, предоставляя вам лучшую защиту от претензий о неправомерном владении.
Регистрация права собственности предоставляет «План титула», который обычно не является окончательным, но который идентифицирует землю в праве собственности на карте артиллерийской службы. Важно сохранить оригинальные документы, подтверждающие право собственности, поскольку они послужат отправной точкой, если когда-нибудь возникнет необходимость определить точное положение границ. [ нужна цитата ]
Помимо того, что Земельный реестр Ее Величества является государственным органом, который регистрирует право собственности на землю и недвижимость в Англии и Уэльсе, он также является полезным инструментом для инвесторов в недвижимость, которые используют онлайн-калькулятор цен для запроса последних ежемесячных цен на жилую недвижимость. Правительство также использует данные земельного кадастра для оценки стоимости недвижимости в целях налогообложения. [11]
Земельный кадастр Ее Величества имеет 14 офисов в: Биркенхеде , Ковентри , Кройдоне , Дареме , Филде ( Уортон ), Глостере , Кингстоне-апон-Халле , Лестере , Ноттингеме , Питерборо , Плимуте , Суонси , Телфорде и Уэймуте .
Главный офис HM Land Registry находится в Кройдоне. Собственный ИТ-отдел (информационные системы) и отдел земельных сборов расположены в Плимуте.
В 2006 году в результате проверки служебных помещений Земельный кадастр Ее Величества объявил о закрытии нескольких офисов. Это включало слияние офисов в Биркенхеде, Дареме, Литаме/Уортоне, Ноттингеме и Суонси, а также закрытие офисов в Харроу и Йорке .
Дальнейший пересмотр штатного расписания и общих офисных площадей начался в 2009 году. Экономический спад и снижение объемов продаж недвижимости и ипотечных кредитов привели к тому, что основная работа Земельного кадастра Ее Величества, связанная с повторной ипотекой и продажей домов, сократилась до такой степени, что это привело к финансовым потерям для впервые за много лет. Земельный регистр Ее Величества объявил о предложениях закрыть пять офисов в Портсмуте , Танбридж-Уэллсе , Кройдоне , Стивенидже и Питерборо . [12]
В результате консультаций планы по закрытию офисов в Кройдоне и Питерборо не были реализованы, однако закрытие трех других состоялось, хотя до 2013 года в Портсмуте оставался небольшой офис в качестве дочернего офиса Кройдона. [13]
Головной офис переехал из знаменитого здания Lincoln's Inn Fields в марте 2011 года и теперь находится в Кройдоне. Здание было приобретено Лондонской школой экономики за 37,5 миллионов фунтов стерлингов. [14] В начале 2011 года сотрудники офиса в Плимуте были переведены в офис информационных систем в Ситон-Корт.
В каждом местном офисе есть региональный менеджер (иногда совместно используемый несколькими офисами), местный земельный регистратор (также иногда совместно используемый несколькими офисами), который является старшим юристом, операционным менеджером и менеджером по вопросам добросовестности. В каждом офисе также есть сотрудники, ответственные за обработку заявлений, поданных представителями юридической профессии и общественностью.
Традиционно клиенты отправляют заявки в офис, который занимается рассмотрением заявок для географического региона, где находится недвижимость, но с 2009 года многие клиенты теперь имеют дело со специальными группами клиентов, которые обрабатывают все заявки от определенных клиентов независимо от того, где находится недвижимость. [15] С 6 января 2014 года все бумажные заявления, поданные представителями общественности, обрабатываются в Гражданском центре Управления земельного кадастра Уэльса. [16]
Организацию возглавляют главный земельный регистратор и генеральный директор (оба имеют одну роль). Главному земельному регистратору помогают Совет земельного кадастра Ее Величества и исполнительный совет. Совет по земельному кадастру Ее Величества определяет общую стратегию департамента. Исполнительный совет составляет годовой бизнес-план и отвечает за повседневное управление. [17]
С декабря 1990 года Земельная книга открыта для общественности. За определенную плату каждый может просмотреть реестр, узнать имя и адрес текущего владельца любой зарегистрированной собственности или получить копию любого зарегистрированного права собственности. Это также можно сделать онлайн. [18]
HM Land Registry пять раз получал прежнюю награду Charter Mark , и 97% ее клиентов оценивают их услуги как хорошие, очень хорошие или превосходные. [19]
В Земельном реестре Ее Величества есть независимый специалист по рассмотрению жалоб.
Спорные заявки в Земельный кадастр рассматривались арбитром Земельного кадастра Ее Величества, независимого ведомства, созданного в соответствии с Законом о земельной регистрации 2002 года . В соответствии с предыдущим законодательством эта функция входила в обязанности Главного земельного регистратора.
С июля 2013 года функции арбитра переданы отделу земельной регистрации Имущественной палаты Трибунала первой инстанции .
В 1857 году Королевская комиссия по регистрации прав собственности предложила систему регистрации, управляемую центральным реестром в Лондоне с окружными офисами. Закон о земельном кадастре 1862 года был представлен тогдашним лордом - канцлером Ричардом Бетеллом, 1-м бароном Вестбери . Закон предусматривал регистрацию земельных участков в собственность и долгосрочную аренду . Принятая система регистрации имела некоторые отличия от системы, опробованной в Южной Австралии тогдашним премьер-министром этой колонии сэром Робертом Торренсом , хотя обе были основаны на отчете 1857 года.
Брент Спенсер Фоллетт , первый главный земельный регистратор, открыл первые офисы Земельного кадастра по адресу Линкольнс Инн Филдс, 34, Лондон, 15 октября 1862 года. В штате г-на Фоллетта было всего шесть человек, и ему единовременно платили 2500 фунтов стерлингов. когда средняя заработная плата рабочего составляла 40 фунтов стерлингов. [20]
Сначала регистрация не была обязательной, и после регистрации собственности не было необходимости регистрировать любые последующие сделки. Таким образом, лицо, зарегистрированное в качестве владельца недвижимости, могло перестать быть владельцем, оставаясь при этом в реестре. Серьезные недостатки Закона 1862 года привели к принятию Закона о передаче земли 1875 года , который составляет основу системы, используемой сегодня. Однако ДСС не сделал регистрацию обязательной.
Доклад сэра Чарльза Брикдейла о системе регистрации земли, используемой в Германии, оказался влиятельным. В 1897 году тогдашний лорд-канцлер Хардинг Гиффард, 1-й граф Холсбери, представил Закон о передаче земли 1897 года, который привнес элемент принуждения в систему регистрации. Чтобы удовлетворить требования юристов, была предложена возможность окружного вето.
Совет лондонского графства заинтересовался идеей обязательной регистрации и проголосовал за нее. Он вводился поэтапно между 1899 и 1902 годами, что привело к расширению Земельного кадастра Ее Величества. Также в это время были приняты на работу первые сотрудники женского пола и появились пишущие машинки. Предложение о распространении обязательной регистрации на Нортгемптоншир в 1902 году было отклонено комитетом.
С 1905 по 1913 год в Линкольнс-Инн-Филдс была построена новая штаб-квартира Земельного кадастра Ее Величества.
В 1925 году были приняты два важных закона о земле: Закон о собственности и Закон о регистрации земли . Продление обязательной регистрации по инициативе правительства было приостановлено на десять лет, но Истборн (1926 г.) и Гастингс (1929 г.) добровольно стали территориями обязательной регистрации. По истечении десяти лет обязательная регистрация была распространена на Миддлсекс (1937 г.) и округ графства Кройдон (1939 г.). Планы расширить его до Суррея в 1940 году были оставлены из-за Второй мировой войны . В 1925 году правительство прогнозировало, что к 1955 году вся Англия и Уэльс будут подлежать обязательной регистрации, но этот процесс занял гораздо больше времени.
В 1940 году, после ущерба, нанесенного во время 193-го воздушного налета на центр Лондона, Земельный реестр Ее Величества был эвакуирован в отель Marsham Court в Борнмуте , чтобы он мог продолжать свою обычную деятельность. В 1950 году, через 88 лет после своего создания, Земельный реестр Ее Величества зарегистрировал свой миллионный титул.
Рост числа владельцев недвижимости после войны означал, что потенциальное количество объектов недвижимости, подлежащих регистрации, резко возросло. Это, в свою очередь, замедлило темпы регистрации земли. Чтобы справиться с растущей рабочей нагрузкой, в 1955 году был открыт офис в Танбридж-Уэллсе, а в 1957 году — еще один офис в Литам-Сент-Эннс. В 1963 году, через 101 год после создания реестра, он зарегистрировал свой двухмиллионный титул.
Теодор Руофф, который был назначен главным земельным регистратором в 1963 году, подтвердил три фундаментальных принципа регистрации земли, которые были заложены в LRA 1925 года. [21]
Новые офисы были открыты в Глостере и Стивенидже (1964 г.), Дареме и Харроу (1965 г.), Плимуте (1966 г.), Кройдоне и Суонси (1967 г.), Биркенхеде и Уэймуте (1977 г.), Питерборо (1978 г.), Телфорде (1986 г.), Ковентри и Халл (1987), Лестер (1988), Портсмут (1989), Йорк (1991) и Ланкашир (2000).
Земельные книги в настоящее время [ когда? ] не были общедоступными записями, и их обработка требовала кропотливого набора текста и заполнения планов вручную с использованием кистей и чернил на полотне. Копии всего выпускаемого приходилось делать вручную. Земельный реестр Ее Величества сохранил оригиналы, а копии были сшиты с помощью иглы и ниток в большие сертификаты. Свидетельства были предъявлены как неоспоримое доказательство права собственности на землю. Важность сертификатов была настолько велика, что подделка их была уголовным преступлением.
В 1986 году Плимутский офис стал первым земельным кадастровым офисом Ее Величества, который начал вести реестры в электронном виде. Хотя сертификаты по-прежнему имели такое же значение, компьютеризация резко повысила эффективность Земельного реестра в то время, когда Земельный реестр Ее Величества стремился подвергнуть обязательную регистрацию всю Англию и Уэльс.
В 1990 году обязательная регистрация была введена во всей Англии и Уэльсе, был зарегистрирован десятимиллионный титул, и впервые Земельный реестр был открыт для публичного контроля.
Хотя обязательная регистрация теперь распространилась на всю ее юрисдикцию, принуждение имело место только в случае продажи собственности. Это было препятствием для регистрации всей Англии и Уэльса, и в 1998 году были введены новые условия для регистрации, что резко увеличило темпы регистрации земли. Эти триггеры включали дарение земли, согласие на землю в случае смерти и получение денег за счет ипотеки на землю.
Закон о регистрации земли 2002 года практически оставляет эту систему без изменений, но допускает в будущем обязательное введение электронной передачи собственности с использованием электронных подписей для передачи и регистрации собственности. В результате этого закона свидетельства о земле и залоге больше не выдаются.
Новый дом отдела информационных систем, современный офис с 500 сотрудниками, был открыт в 2005 году в Международном бизнес-парке Плимута.
23 января 2014 года правительство провело общественные консультации по своему предложению о создании компании, оказывающей услуги для выполнения повседневного процесса регистрации земли. Это могла быть либо полностью государственная компания, либо частная компания, и она должна была регулироваться Управлением главного земельного регистратора, которое оставалось бы частью правительства. [22] Это предложение вызвало значительную полемику в средствах массовой информации и было отвергнуто сотрудниками Земельного кадастра. [23] [24] Планам также противодействовали юристы и другие пользователи услуг Земельного кадастра. [25] [26] В июле 2014 года правительство объявило, что, рассмотрев результаты консультации, хотя оно продолжает считать, что компания, предоставляющая услуги, имеет значительные преимущества, оно считает, что дальнейшее рассмотрение необходимо и, следовательно, не будет продолжайте вносить какие-либо изменения. [27]
В ноябре 2015 года сообщалось, что министр финансов пересматривает вопрос о приватизации агентства [28] , а в статье в PoliticsHome отмечалось, что все потенциальные участники торгов были связаны с налоговыми убежищами . [29]
Планы приватизации столкнулись с ожесточенным сопротивлением со стороны отрасли в 2016 году. Ассоциация транспортных компаний утверждает, что «отмена недавнего сокращения вдвое сборов» фактически может удвоить доход Земельного кадастра, «однако это относительно небольшое бремя для покупателя жилья среди других затраты и сборы, связанные с процессом «приватизации». [30] Управление по конкуренции и рынкам (CMA) заявило, что приватизация предоставит частной организации монополию на коммерчески ценные данные и не даст никаких шансов улучшить чей-либо доступ к ним. [31] В настоящее время Земельный кадастр предоставляет некоторые наборы данных для покупки частным компаниям и другим организациям, таким как поставщики услуг поиска . [32] Частные поисковые компании и платформы заказов интегрируют данные Земельного кадастра для улучшения порядка поиска перевозчиков. Например, данные из Национального набора пространственных данных Земельного кадастра [33] использовались для отображения карт границ на экране с использованием канала передачи данных в реальном времени, чтобы помочь перевозчикам проверить местоположение собственности.
Правительство внесло дополнительные предложения по приватизации Земельного кадастра на консультации [34] , которая проходила с 24 марта по 26 мая 2016 года.
В осеннем заявлении 2016 года канцлер Филип Хаммонд положил конец спекуляциям о приватизации Земельного кадастра:
После консультаций правительство решило, что Земельному реестру Ее Величества следует сосредоточиться на том, чтобы стать регистрационным бизнесом, в большей степени основанным на цифровых данных, и для этого он останется в государственном секторе. Модернизация максимально увеличит ценность Земельного кадастра Ее Величества для экономики и должна быть завершена без необходимости значительных инвестиций Казначейства.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )