Регистры Шотландии (RoS) ( шотландский гэльский : Claran na h-Alba ) — это внеминистерский департамент правительства Шотландии, ответственный за сбор и ведение записей, касающихся собственности и других юридических документов. В настоящее время они ведут 21 государственный реестр. [3] Должностным лицом, ответственным за ведение реестров Шотландии, является Хранитель реестров Шотландии (известный просто как Хранитель ). По должности хранитель реестров Шотландии также является заместителем хранителя Большой печати Шотландии. [4] Хранителя реестров Шотландии не следует путать с Хранителем реестров Шотландии .
Первым должностным лицом, которому было поручено вести и вести государственные реестры, впервые был записан в роли Клерика Ротулорума (секретаря списков) в Королевстве Шотландия в 1286 году. [5] Реестры, списки и записи хранились в Эдинбургском замке с около 13 века. [5] Роль клерка Списков в конечном итоге стала известна как Реестр лорда-клерка , старейшего сохранившегося крупного государственного учреждения в Шотландии . [6] Однако записи, хранящиеся в шотландской короне, обычно не включают личные данные, такие как записи о рождении , смерти и браке . Вместо этого духовенство и другие должностные лица Шотландской церкви вели приходские записи, в которых записывались личные данные, такие как крещения и браки , но только для членов их собственной церкви, поэтому приходские записи были ограничены по объему. В 1551 году совет шотландского духовенства постановил, что все приходские служители должны вести учет крещений , похорон и бракосочетания. [7]
В 1806 году Королевским ордером была учреждена должность заместителя регистратора [8] , что фактически свело обязанности по ведению учета регистра лорда-секретаря до почетного звания без ежедневного управления регистрами и записями Шотландии. В 1854 году [7] обязанности заместителя секретаря реестра были также распространены на ведение записей о рождениях, смертях и браках в роли генерального регистратора в соответствии с Законом о регистрации рождений, смертей и браков (Шотландия) 1854 года, который установил Главный ЗАГС рождений, смертей и браков .
В 1879 году Закон о реестре лордов-секретарей (Шотландия) 1879 года далее предусматривал, что должность лорда-секретаря останется в качестве церемониального Великого государственного служащего, [9] при этом все обязанности по ведению учета перейдут к заместителю регистра секретаря. [10] [11] В 1909 году сэр Джеймс Паттен Макдугалл был назначен заместителем регистратора, последним держателем совмещенных должностей генерального регистратора и заместителя лорда-секретаря. [7] Закон о генеральном регистраторе (Шотландия) 1920 года предусматривал назначение государственным секретарем Шотландии генерального регистратора на полную ставку , отдельно от заместителя секретаря регистра. [7] Запись личных данных была фактически отделена от Реестра заместителя секретаря, который продолжал вести записи и реестры Шотландии. [12] Доктор Джеймс Кроуфорд Данлоп, который занимал должность главного врача статистики с 1904 года, сначала занимал должность генерального регистратора с 1921 по 1930 год. 12 последующих генеральных регистраторов были набраны из государственной службы Шотландии и возглавляли Главное регистрационное управление. для Шотландии независимо от Регистра заместителя секретаря. [7]
В 1928 году сама должность заместителя секретаря была упразднена Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года, и он стал хранителем реестров и отчетов Шотландии . Однако было признано, что ведение учета и ведение реестров — слишком обременительная задача, чтобы ее можно было поручить одному отделу. [13] В 1948 году Закон о государственных реестрах и записях (Шотландия) 1948 года предусматривал, что реестры Шотландии и записи Шотландии должны быть разделены на две отдельные правительственные организации с двумя отдельными должностными лицами: (1) Хранителем реестров Шотландии. и (2) Хранитель документации Шотландии.
На хранителя реестров Шотландии были возложены обязанности по ведению и сохранению Общего реестра сасинов, реестра хорнингов, реестра запретов и судебных решений, реестра актов и других канцелярских и судебных регистров. [14] На Хранителя документации Шотландии были возложены обязанности по сохранению государственных реестров, записей и списков Шотландии. [15]
С 1949 года Хранитель реестров возглавлял Департамент реестров Шотландии. Хранитель документации Шотландии возглавлял архив, позже названный Национальным архивом Шотландии. В результате три департамента и их соответствующие должностные лица управляли следующим:
Национальный архив Шотландии (NRS) был создан 1 апреля 2011 года в результате слияния Главного регистрационного управления Шотландии и Национального архива Шотландии и является неминистерским правительственным департаментом правительства Шотландии . [16] NRS является частью Национальной коллекции Шотландии и входит в министерский портфель министра культуры, Европы и иностранных дел . Регистры Шотландии остаются отдельной организацией и входят в министерский портфель секретаря кабинета министров финансов .
После хранения в Эдинбургском замке реестры и записи позже были перенесены в старое здание парламента в конце 17 века. Здание парламента Лэй (Старое) стало домом для национальных отчетов и реестров с 1662 по 1692 год и считалось неудовлетворительным и неадекватным. [17] Вместо этого Роберту Адаму было поручено спроектировать здание, ныне известное как Регистрационный дом на Принсес-стрит . [18] Со временем компания Registers of Scotland переросла Register House и переехала на территорию Meadowbank House в 1976 году, а с 2013 года также имеет дополнительные офисы в Глазго .
Регистры Шотландии — это неминистерский правительственный департамент, который по закону несет ответственность за регистрацию различных юридических документов в Шотландии. Он является частью правительства Шотландии и связан с портфелем финансов и устойчивого роста .
Реестры Шотландии возглавляет Хранитель реестров Шотландии (Хранитель), который не является министерским должностным лицом в шотландской администрации, а также выступает в качестве руководителя реестров Шотландии. Хранитель назначается первым министром с согласия лорда- председателя Сессионного суда . Хранитель подотчетен Земельному трибуналу Шотландии и высшим гражданским судам Шотландии за выполнение своих уставных функций. Хранитель несет ответственность перед министрами Шотландии за достижение финансовых целей, определенных ими.
Основной обязанностью Хранителя является ответственность за ведение реестров Шотландии и за возложенные на него уставные функции в отношении управления, контроля и ведения следующих публичных реестров юридических документов и актов, касающихся собственности.
В офисах в Эдинбурге и Глазго работает более 1200 человек, а Хранителю помогают операционный директор и ответственный сотрудник. Хранитель возглавляет правление Регистров Шотландии, которое является основным органом, принимающим решения. Совет собирается ежеквартально для подтверждения стратегического направления. Членами правления Регистров Шотландии являются: [1]
Хранитель реестров Шотландии, известный просто как Хранитель, является государственным служащим правительства Шотландии , которому поручено управление государственными реестрами Шотландии. Сегодня под опекой Хранителя находится двадцать один публичный реестр. Это: [19]
Это реестр на основе карты боеприпасов , введенный в соответствии с Законом о регистрации земли (Шотландия) 1979 года [20] , который в настоящее время в значительной степени регулируется Законом о регистрации земли и т. д. (Шотландия) 2012 года [21] в качестве замены Регистра Сазина . Как система регистрации, основанная на Торренсе , это реестр собственности (называемый титулом), а не реестр актов, касающихся земли, как Общий реестр Сасинов. Земельный реестр Шотландии хранится в Эдинбурге в офисе Реестра Шотландии в Медоубэнк-хаусе вместе с другими государственными реестрами, а не децентрализован и хранится в реестрах местных органов власти Шотландии. Он доступен для публичного просмотра онлайн на ScotLIS – Земельной информационной службе Шотландии [22], а титульные листы на землю можно получить по электронной почте после уплаты скромной платы. В 2016 году отчет Регистров Шотландии показал, что 60% прав собственности находятся в Земельном реестре, что составляет 1,6 миллиона прав собственности или 29% земельной массы Шотландии . [23] Таким образом, 40% прав собственности еще предстоит передать из Общего реестра Sasines, что соответствует 1,1 миллиону прав собственности. [23] По прогнозам Keeper, к 2024 году этот показатель достигнет 100% в связи с закрытием Сасинского реестра в рамках процесса, известного как « Завершение земельной книги» . [24] Однако ученые скептически относятся к тому, что полное закрытие Общего реестра сазинов может быть достигнуто к 2024 году, причем Греттон и Рид отмечают, что завершение может занять «столетия». [25]
После введения феодальной системы землевладения в Шотландии в ходе Давидовой революции формальные церемонии проводились на самой земле посредством церемонии сасине, когда владелец передает сасине другому (от старофранцузского seiser — «захватывать»). Закон о регистрации 1617 года предусматривал, что инструмент сазина требует регистрации для создания или передачи вещных прав в соответствии с законодательством Шотландии:
«Его Величество с одобрения и согласия estaittis парламентских статутов и ordanis, что они salbe ane publick Register, в котором все Reuersiounes регрессируют банды и предписания для вынесения reuersiounes или регрессируют ассигнации, которые должны выполнять те же самые отказы от wodsettis и грантов от искупления и siclyik все инструменты для регистрации salbe ...» [26]
Результатом акта 1617 года стало создание Сазинского регистра , который был одной из самых передовых систем регистрации земли в то время в Европе. [27] Реестр Сасинов действовал путем регистрации актов о передаче земли, таких как феодальные гранты и распоряжения, которые регистрировались публично, чтобы дать начало реальному праву собственности в соответствии с законом 1617 года. Лишь немногие другие европейские страны ввели какую-либо форму регистрации до 19 века, а в Англии и Уэльсе в некоторых регионах не было системы государственной регистрации до 1990 года.
В 19 веке в сам процесс транспортировки Сасине были внесены важные реформы. Закон об инфекциях 1845 года ( 8 и 9 побед, ок. 35) отменил требование проведения церемонии сасинэ . [28] Закон о праве на консолидацию земель (Шотландия) 1868 года ( 31 и 32 Vict. c. 101) также предусматривал, что документ сазине (акт, фиксирующий церемонию) больше не нужен при передаче [содержащийся в официальном документе , распоряжение ] само по себе подлежит регистрации.
Принятие Закона о земельных реестрах (Шотландия) 1868 года еще больше реформировало Общий регистр сасинов, введя систему сортировки документов по округам Шотландии. [29] Для упрощения процесса регистрации и поиска также были введены листы поиска, в которых перечисляются зарегистрированные документы на недвижимость. Однако на этом этапе, благодаря развитию картографии , многие правовые системы, такие как Австралия и Германия, начали использовать регистрацию прав собственности или систему Торренса , основанную на кадастровых картах земли с указанием участков собственности. [27] Общий реестр Сасинов, напротив, опирался только на документы, и размер переданной земли был указан в документе. Это затрудняло определение того, что именно было передано на практике, особенно при изучении исторических актов с использованием исторических единиц измерения . Общий реестр сазинов начал казаться устаревшим, и даже к 1900 году начались дебаты о его замене. [27] Последним законом о введении новой картографической системы стал Закон о регистрации земли (Шотландия) 1979 года (ок. 33), который ввел Земельный реестр Шотландии на основе карт .
Закон о регистрации земли (Шотландия) 1979 года предусматривал, что Общий регистр сасинов каждого округа будет передан в новый Земельный реестр. «Живая» дата для каждого округа была: [30]
После даты «действия» для каждого округа он больше не имел права вносить записи о собственности в этом округе в Общий реестр Сазинов. Вместо этого пришлось подать новое добровольное заявление в Земельный реестр Шотландии. Со временем Земельная книга начала пополняться по мере перехода собственности в другие руки, что потребовало подачи нового заявления в Земельную книгу. В соответствии с Законом об отмене феодального землевладения (Шотландия) 2000 года отмена феодализма также произошла 28 ноября 2004 года, положив конец историческому феодальному характеру Реестра сасинов. [31]
Однако большие участки земли в Шотландии по-прежнему оставались зарегистрированными в Генеральном реестре сасинов, и это в сочетании с рабочими проблемами Закона 1979 года привело к появлению Отчета Комиссии по законодательству Шотландии о регистрации земли (2010, Отчет SLC 222). Результатом этого отчета стала рекомендация провести полномасштабную реформу Земельной книги. Рекомендации отчета были приняты правительством Шотландии , а Закон о регистрации земли (Шотландия) 2012 года был принят парламентом Шотландии . По прогнозам, GRS закроется к 2024 году, [32] и все зарегистрированные земли будут перенесены в Земельную книгу.
Незарегистрированные земли , все еще находящиеся в Реестре Сасинов, включают в себя такие земли, как большие поместья, которые оставались в собственности одной семьи на протяжении нескольких поколений, земли, принадлежащие местным властям , исторически принадлежавшие другим органам местного самоуправления, таким как бургам или городским советам (это обычно имеет место с парки , находящиеся в ведении местных властей) и земли, принадлежащие Лесному и земельному хозяйству Шотландии и другим государственным органам и т. д. [33] Закон 2012 года пошел еще дальше, инициировав эту передачу, например, ввел регистрацию по инициативе хранителя. Однако еще неизвестно, закроется ли регистр Sasine к 2024 году.
Этот реестр состоит из двух частей (1) интересы общественных организаций и (2) право на покупку сельскохозяйственных организаций. [34] Реестр вступил в силу 14 июня 2004 года.
Раздел об интересах общественных организаций был введен в соответствии с Законом о земельной реформе (Шотландия) 2003 года. Часть 2 требовала, чтобы Хранитель создал и вел реестр интересов общественных организаций в земле. [35] Органы местного сообщества имеют преимущественное право покупки земли в Шотландии. [36] Три права общины на покупку в общей сложности таковы: (1) преимущественное право покупки [37] (2) абсолютное право на покупку земли для дальнейшего устойчивого развития, [38] и (3) абсолютное право купить Заброшенную, Заброшенную или Пришедшую в упадок землю. [39]
Часть сельскохозяйственных органов была создана в соответствии с Законом о сельскохозяйственных холдингах (Шотландия) 2003 года. Этот реестр позволяет сельскохозяйственным арендаторам регистрировать долю в арендованной земле, чтобы арендатор мог купить ее, если собственность будет выставлена на продажу. [40] [41]
Это новейший реестр, в нем регистрируются все заброшенные, заброшенные или вредные земли, приобретенные общественными органами в соответствии с Законом о земельной реформе Шотландии 2003 года, часть 3A (Право на покупку заброшенных, заброшенных или вредных земель). [42]
Этот реестр, созданный в соответствии с Законом о реформе земледелия (Шотландия) 2010 года, позволяет фермерам регистрировать долю в земледельческих землях. [43] Регистрация требуется в определенных обстоятельствах. [43]
В этом реестре, созданном в соответствии с Законом об охране природы (Шотландия) 2004 года, перечислена вся информация обо всех УОНИ по всей Шотландии.
УОНИ — это участок земли, который NatureScot считает особенным из-за своих растений, животных, среды обитания, скал или форм рельефа или комбинации таких природных особенностей. Целью УОНИ является сохранение и представление разнообразия и географического диапазона природных особенностей Шотландии, Великобритании и государств-членов ЕС.
Реестр, как и большинство открытых реестров, доступен как для общественности, так и для юристов, а поиск в Реестре осуществляется бесплатно. Пользователи могут найти УОНИ, используя карту или введя критерии поиска, такие как название города или почтовый индекс.
RCI — это требуемый по закону реестр RoS, который был запущен 1 апреля 2022 года. Его подача и поиск бесплатны.
Реестр показывает, кто контролирует решения владельцев или арендаторов (более 20 лет) земли и недвижимости в Шотландии, где эта информация может быть непрозрачна для общественности в других местах.
В этом реестре, созданном в соответствии с Законом об антиобщественном поведении (Шотландия) 2004 года, регистрируются все зарегистрированные арендодатели в Шотландии, сдающие в аренду жилую недвижимость. [44] Деятельность незарегистрированного домовладельца в Шотландии является уголовным преступлением. [45]
В этом реестре, созданном в соответствии с Законом о жилье (Шотландия) 2014 года, регистрируются все зарегистрированные агенты по сдаче в аренду жилой недвижимости в Шотландии, которые действуют в качестве агентов по сдаче в аренду жилой недвижимости. [46] Деятельность незарегистрированного агента по сдаче жилья в аренду является уголовным преступлением в Шотландии. [47]
Запрет – это метод замораживания прилежания (т.е. судебное взыскание долга), который запрещает должнику продавать или обременять свою землю, а судебное решение – это арест прилежания , позволяющий кредитору продать землю должника в счет погашения долга. Оба вида усердия должны быть зарегистрированы в Реестре запретов и судебных решений. Цель этого реестра — уведомить общественность о том, что лица, которым запрещены права собственности, не могут предоставить хороший титул. [48]
В качестве обычного метода комплексной проверки покупатели наследственной собственности всегда настаивают на поиске в этом реестре, чтобы убедиться, что продавец не имеет юридических препятствий к продаже собственности. [48]
Примечание: Если Часть 4 Закона о банкротстве и осмотрительности (Шотландия) 2007 года вступит в силу, судебные решения будут заменены новой формой осмотрительности, известной как «приложение к земле», и Реестр судебных решений будет закрыт. [49]
Это реестр иностранных судебных решений, принятых в Англии , Ирландии , Содружестве , Европейском Союзе и других странах, которые были зарегистрированы и приведены в исполнение в шотландских судах. Этот реестр, наряду с реестрами дел и протестов, первоначально перешел на попечение Лорда-Клерка Реестра, [50] а затем Хранителя.
Этот реестр, известный как Книги Совета и Сессий, созданный в 1554 году, используется для регистрации оригинальных традиционных документов. Он также служит хранилищем важных документов, которые стороны желают разместить в открытом доступе. Выдержки из документов доступны для извлечения из книг Совета и Сессий после оплаты пошлины. [40]
По векселю , форме оборотного инструмента , может быть подан протест с требованием уплаты суммы, указанной в векселе, в соответствии с Законом о векселях 1882 года. [51] В этом реестре регистрируются все протесты по векселям. обмен, при котором обязательства не были исполнены. Однако из-за отказа от векселей в пользу других финансовых методов регистрация не проводилась более 10 лет. [52]
В соответствии с Законом о наследовании 1685 года (c 26), право наследования или Tailzie (произносится: «тейли») гарантировало, что наследственное имущество могло перейти к ряду указанных наследников или заместителей, даже если наследники не могли быть унаследованы имуществом по законам Шотландии. право наследования. Право собственности было отменено в соответствии с Законом 2001 года об отмене феодального владения и т. д. (Шотландия), и Хранитель реестров закрыл Реестр наследства 28 ноября 2004 года. Затем реестр был передан Хранителю записей для сохранения. [53]
Акты Союза 1707 года предписывали заменить Большую печать Шотландии Большой печатью Соединенного Королевства. [54] Однако для удостоверения подлинности королевских указов, касающихся земель или должностей в Шотландии, было предусмотрено наличие новой «печати, которая должна храниться и использоваться в Шотландии вместо Большой печати, использовавшейся ранее там». [54] Печать прикрепляется к патентным грамотам, комиссиям, выданным королевскому адвокату , лорду-адвокату , лорду-верховному комиссару Генеральной ассамблеи Шотландской церкви и другим королевским должностям. Реестр фиксирует эти назначения.
В этом реестре наследуемая собственность, переходящая в собственность Короны, регистрируется как ultimus haeres (собственность, не имеющая живого наследника, которую можно было бы унаследовать) или bona vacantia (заброшенная земля). [55]
В Реестре печати зарегистрированы все нотариусы Шотландии. [56] [40] Печать Кашета представляет собой серебряное факсимиле подписи Государя, которая была впервые установлена в 1603 году после Союза Корон . [57] Печать Cachet сама по себе до сих пор используется для распоряжения собственностью Короны, которая перешла к ней в силу роли Короны как получателя ultimus haeres и bona vacantia собственности, роли, которой управляет представитель Короны, Королева . и Летописец лорда-казначея .
Наследник короны в Шотландии был известен как принц и великий управляющий Шотландии , что аналогично титулу дофина в Древней Франции . Нынешним принцем и великим наместником Шотландии является герцог Ротсейский , принц Уильям . В этом реестре регистрируются любые земли, предоставленные принцем и великим стюардом Шотландии. Однако с 1887 года в этот реестр не было внесено ни одной новой записи. [58]
Этот реестр содержит такие документы, как передача, аренда, соглашения или отказы от собственности Короны в Шотландии, которые были предоставлены определенными правительственными ведомствами или им. Корона владела определенными правами на собственность в рамках inter regalia , которая может быть предоставлена физическому лицу в качестве отдельного юридического объекта недвижимости . Реестр был закрыт Законом о реформе землевладения (Шотландия) 1974 года. [59]
В этом реестре регистрируются все комиссии, выданные физическим лицам на должность шерифа в Шотландии. [60] Этот реестр был введен в силу Законом о наследственных юрисдикциях (Шотландия) 1746 года. [61]
Служба наследников — это юридический процесс, в ходе которого наследник наследства доказывает, что он является наследником незавещанного имущества или наследства, оставленного предку по завещанию. В этом реестре, созданном в соответствии с Законом о службе наследников 1847 года, регистрируются все лица, которые успешно воспользовались этой процедурой, чтобы получить право на наследство. [62] Хотя служба наследников была отменена Законом о наследовании (Шотландия) 1964 года, служба наследников по-прежнему является компетентной в отношении предка, умершего до 10 сентября 1965 года. [62]
Этот реестр использовался для регистрации писем о возбуждении дела, полученных от шотландских судов, в которых должник был признан преступником . [19] Первоначально в Шотландии тюремное заключение за долги подлежало исполнению только в определенных случаях, но постепенно вырос обычай принятия должником присяги платить. Если должник нарушал клятву, он становился ответственным перед церковной дисциплиной. Гражданская власть могла вмешаться и помочь духовенству, объявив должника преступником, заключив его в тюрьму и конфисковав его имущество. Метод объявления человека мятежником заключался в том, чтобы трижды протрубить в рог и публично объявить об этом факте; отсюда и выражение «поставить в рог».
Последующий процесс, ордер, предписывающий посыльному потребовать от должника заплатить или выполнить условия писем, назывался «письмами-рогачами». Эта система исполнения была упрощена Законом о личном усердии 1838 года , и в дальнейшем исполнение обычно осуществлялось посредством усердия (см. исполнительный лист ).
Выдача писем-уведомлений, писем-уведомлений и писем-пойнтов , писем- указаний и писем-подписей перестало быть правомочным в соответствии с Законом о должниках (Шотландия) 1987 года. [63] Таким образом, Реестр закрыт.